李후보 “국가부채 비정상적 낮아” 金총리 “주머니 뒤지면 돈 나오나”
전국민 재난지원금 추가 지급 문제로 표면화한 당정 갈등은 재원 마련 방식에 대한 시각차에서 비롯했다는 분석이 나온다. 더불어민주당 이재명 대선 후보는 국가부채 비율을 늘려서라도 지원해야 한다는 입장이지만, 김부겸 국무총리는 기존 예산에 맞춰 지원해야 한다는 전제를 깔았다. 당정이 합의해도 야당 협조 없인 내년도 예산안 반영이 어려운데, 당장 국민의힘 대선 경선 주자들은 “대선용 국민 매표 행위”라며 반발했다.
3일 이 후보와 김 총리의 정면 대립은 빚을 지느냐, 추가 세수로 해결하느냐의 충돌로 요약된다.
이 후보는 이날 첫 선대위 회의에서 “(코로나19로) 가계부채 비율이 높아졌지만, 국가부채 비율은 전 세계에서 가장 낮은 비정상적인 상황”이라며 “국가부채 비율이 크게 장애가 되지 않는다는 사실을 인지할 필요가 있다”고 말했다. 적극적인 재정확대가 필요하다고 강조한 것이다.
반면 김 총리는 이날 CBS 라디오에서 “재정당국 입장에선 쓸 수 있는 재원이라는 게 뻔하다”며 “이 주머니, 저 주머니 막 뒤지면 돈이 나오는 그런 상황은 아니지 않으냐”고 반문했다. 또 “금년 예산은 집행이 두 달밖에 안 남았다. 국회에서 내년 예산을 심사하면서 금년 예산을 또 추경하진 않을 것 아니냐”며 재원 마련 가능성에 회의적인 반응을 보였다. 이 후보는 이날 오후 부천에서 열린 ‘만화의 날’ 행사에서 기자들을 만나 “예산이란 남아서 하는 경우는 없고 언제나 부족한데, 선후 경중을 결정하는 게 예산정책”이라고 말했다. 정치권 안팎에선 여당 대선 후보가 수차례 의지를 밝힌 만큼 결국 정부가 한발 물러설 것이라는 관측이 나온다.
민주당 지도부가 파악한 추가 세수는 10조∼15조원이다. 이 후보가 앞서 밝힌 ‘30만∼50만원 전국민 재난지원금’을 위해선 최대 25조원이 투입되므로, 결국 최소 10조원은 더 필요하다. 내년도 예산안에 이를 반영하려고 해도 당장 전국민 재난지원금 관련 세목 자체가 없어 여야 합의로 신설해야 하는 상황이다.
국민의힘은 선거를 앞둔 포퓰리즘(대중영합주의)이라며 거세게 반발했다. 홍준표 대선 경선 후보는 이날 여의도 캠프 사무실에서 기자회견을 열고 “지난해 총선에서 전국민 재난지원금으로 정치적 이득을 보더니 이번에 또 자유당식 고무신 선거를 획책한다. 선거용 국민 매표”라고 비판했다. 유승민 후보도 MBC 라디오에서 “선거를 앞두고 세금을 그렇게 쓰는 건 굉장히 나쁜 죄”라고 지적했다.
가상자산 과세 문제도 당정 갈등의 뇌관으로 꼽힌다. 정부는 내년 1월부터 가상자산을 팔아 번 소득(양도차익) 중 250만원을 공제하고 초과분에 세율 20%를 매기겠다는 방침이다. 그러나 이 후보는 과세를 1년 유예해 주식 양도차익에 과세하기 시작하는 2023년으로 시기를 맞추자고 주장한다.
재정 상황을 살펴야 하는 기획재정부는 당혹스러운 상황이다. 홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 임기 내내 재정건전성 유지를 이유로 전국민 재난지원금 지급을 반대해온 것을 고려하면 정부는 사실상 ‘불가’ 입장을 내놓을 전망이다. 가상자산 과세와 관련해서도 정부는 “변함 없다”는 입장이다. 기재부 관계자는 “(과세유예 주장은) 당의 의견일 뿐, 정부 측에서는 바뀐 것은 없다”고 말했다.
한편 이 후보는 문화산업 육성 방안에 대해 “문화예술인 기본소득을 지급하는 게 제일 현실적”이라고 밝혔다. 이날 부천테크노밸리에서 웹툰 작가들을 만나 “성남에 있을 때 ‘한 달에 30만원 주면 평생 작품활동 하며 행복하게 살겠다’는 이야기를 많이 들었다”며 “모두를 행복하게 하는 공적 기능을 인정해 지원해줄 필요가 있다”며 이같이 말했다. 또 “문화예술인으로 등록한 사람이 10만명인데, 100만명, 300만명이 돼도 (드는 돈이) 얼마 안 된다”고 덧붙였다.
◆與 ‘부동산 개발이익 환수’ 드라이브
더불어민주당 이재명 대선 후보가 3일 소속 의원들에게 “부동산 불로소득을 반드시 국민에게 돌려드린다는 원칙을 지킬 온갖 제도를 만들고 보강해주길 부탁한다”고 말했다. 민주당 송영길 대표는 “개발이익을 확실하게 확보할 수 있도록 4일 정책 의원총회를 통해 당론으로 (관련 법안을) 발의, 통과되도록 할 것”이라며 이 후보에게 힘을 실었다.
이 후보는 이날 국회에서 열린 1차 선거대책위원회 회의에 참석해 이같이 말했다. 자신의 부동산정책을 조기에 현실화하기 위한 입법 노력을 당이 기울여 달라는 메시지로 해석됐다. 특히 이 후보는 이를 “첫 번째 당부 사항”이라고 강조했다.
당 지도부는 즉각 화답했다. 송 대표는 “보수 언론과 야당은 왜 추가로 (개발이익을) 확보하지 못 했느냐고 이 후보를 공격했던 그 논리로 이 법안에 찬성해줄 것으로 믿는다”고 했다. 이 후보가 성남시장 시절 대장동 개발이익의 70%에 달하는 5503억원을 환수했는데도 국민의힘이 비판했으니, 더 많은 개발이익을 환수하자는 법안에 대해선 야당이 당연히 찬성표를 던져야 하는 것 아니냐는 취지의 압박인 셈이다.
현재 국회에는 개발이익 환수와 관련해 민주당 진성준·박상혁 의원의 법안이 각각 발의돼 있다. 진 의원의 개발이익환수법 개정안의 핵심은 개발부담금 부담률을 현행 20∼25%에서 법 제정 당시 수준인 50%까지 올리자는 것이다. 박 의원의 법안은 개발부담금 부담률을 45∼50%까지 올리고, 개발이익 일부를 공공에 환원해야 한다는 내용이 담겼다. 진 의원은 별도로 공공사업자가 참여하는 도시개발사업에서 민간이익을 총사업비의 10% 이내로 제한하는 도시개발법 개정안(일명 대장동 방지법)도 발의했다.
이 후보의 정책자문그룹인 ‘세상을 바꾸는 정책(세바정) 2022’도 같은 날 서울 여의도 이룸센터에서 토론회를 열고 개발부담금 부담률 상향 조정을 촉구했다. 당 선대위 부동산개혁위원장을 맡은 가천대 이상경 교수는 “(민간업자의) 부담률을 50%까지 올릴 경우 화천대유 등에 돌아간 4040억원의 57%인 2301억원을 추가 환수할 수 있다”고 주장했다. 이날 토론회에는 세바정 공동대표인 이한주 전 경기연구원장과 정현백 전 여성가족부 장관 등이 참석했다. 이 전 원장은 이 후보에게 성남시장 시절부터 각종 정책 자문에 응한 ‘멘토’로 알려졌다.
2021.11.04 06:00:00