제주 해상에서 또 어선 사고가 발생했다. 이달 9일 전남 여수시 삼산면 하백도 17㎞ 해상에서 부산 선적 대형 트롤 어선이 침몰해 10명이 사망·실종한 뒤 사흘 만에 다시 침몰 사고가 일어난 것이다. 두 척의 어선 모두 험난한 바람과 파도에 영향을 받은 것으로 알려졌다. 12일 서귀포해양경찰서에 따르면 이날 오후 7시56분쯤 서귀포시 표선면 남서쪽 12㎞ 해상에서 서귀포 선적 근해연승어선 A호(32t)의 긴급구조 신호가 수신됐다. 신고를 받고 현장에 출동한 해경은 뒤집힌 상태의 A호를 발견했다. 출입항관리시스템에 따르면 A호에는 모두 10명이 탑승한 것으로 파악됐다. 해경은 오후 9시 현재 한국인 선장과 외국인 선원 4명(베트남 3명, 인도네시아 1명) 등 5명을 구조했고, 구조된 이들은 생명에 지장이 없는 것으로 전해졌다. 이날 해경은 경비함정 12척과 해군 함정, 민간어선, 항공기 1대 등을 동원해 실종자 수색에 나섰다. 사고 해역에는 풍랑주의보가 발효돼 초속 18∼20m의 바람이 불고 3m 높이 파도가 일었다. 최상목 대통령 권한대행은 이번 사고와 관련해 “경비함정 및 수중수색 구조대원 등 가용 장비와 인력을 총동원해 최우선으로 인명을 구조하라”며 “정확한 승선원 확인을 위한 실종자 파악과 현지 기상을 고려한 구조대원 안전에도 만전을 기해달라”고 요청했다. 앞서 이달 1일 제주시 구좌읍 하도리 토끼섬 인근 해상에선 어선 2척이 좌초돼 3명이 숨지고 1명이 실종됐다.

반기문 전 유엔 사무총장은 “지속가능발전은 우리 세대뿐 아니라 미래 세대가 잘 살 수 있는 터전을 마련하는 것”이라고 말했다. 반 전 총장은 12일 제주 설문대여성문화센터에서 열린 ‘2040 제주도 지속가능발전 비전 선포식’에서 “기후변화 대응이 시급한 과제로 떠오른 지금, 전 인류와 모든 국가의 연대만이 위기 극복의 유일한 해법”이라고 강조했다. 2015년 유엔 지속가능발전목표 채택을 주도했던 반 전 총장은 ‘유엔지속가능발전 목표와 제주특별자치도의 역할’을 주제로 한 특별강연에서 지속가능발전의 필요성과 의의를 역설하며 제주도의 기본전략 수립을 높이 평가했다. 제주도는 대한민국 지방정부 최초로 유엔 지속가능발전목표(UN-SDGs)에 기반한 장기 발전전략을 수립하고, 이를 도정 최상위 정책기조로 채택했다. 도는 2035년 탄소중립 선언, 신재생에너지 확대, 전기차 보급 등 지속가능발전 분야에서 대한민국을 넘어 세계가 주목하는 성과를 이뤄왔다고 자평했다. 이번에 수립한 ‘2040 지속가능발전 기본전략’은 그동안의 실천적 성과를 유엔 지속가능발전목표와 연계해 체계화하고, 전 세계가 참고할 수 있는 표준 모델로 발전시키기 위한 청사진이다. 이 전략은 유엔이 채택한 ‘2030 지속가능발전의제’의 17개 목표에 제주의 특성을 반영했다. ◆“제주형 지속가능발전, 글로벌 표준 선도” 기본전략은 환경·사회·경제·평화·협력 5대 전략을 중심으로 제주 도정 전반의 발전 방향을 제시한다. 환경 분야에서는 ‘탄소중립 실현 청정생태 제주’를 목표로 2035년까지 탄소중립을 실현하고 지하수·산지·해양을 보호한다. 사회 분야는 ‘삶의 질이 높은 건강웰빙 제주’를 위해 15분 도시를 구현하고, 노인 일자리와 복지서비스를 확대한다. 경제 분야에서는 ‘기업하기 좋은 경제활력 제주’ 조성을 위해 신재생에너지·그린수소 투자 확대, 스마트팜 보급, 농촌융복합산업 육성 등을 계획하고 있다. 평화·인권 분야는 ‘정의롭고 공정한 평화인권 제주’를 지향하며 생활 안전 강화, 4·3의 완전한 해결 등을 추진한다. 마지막으로 ‘17개 목표를 실현하는 파트너십 제주’를 통해 전략 이행 과정에서 대내외 이해관계자와 적극적으로 소통하고 협력한다. 도는 외부 용역 없이 현장 공무원들이 원탁회의, 워킹그룹 회의, 청소년 참여단 회의 등 다양한 논의 과정을 거쳐 제주 실정에 맞는 실천 전략을 도출했다. 전략 수립 과정에는 도민 1079명이 설문조사에 참여했다. 전문가, 청소년 등 400여명의 의견을 반영해 전략의 완성도를 높였다. 이번 기본전략은 도민들이 이해하기 쉬운 36개 핵심지표와 24개 도민행복지표를 포함했다. 17개 지속가능발전목표 달성 과정을 가시적으로 확인할 수 있는 핵심지표는 5년 단위로 구체적 목표치를 제시한다. 아울러 지속가능발전 정책이 도민 삶에 미치는 영향을 평가하기 위해 ‘경제협력개발기구(OECD) 더 나은 삶의 질’ 지수를 응용한 ‘도민행복지표’도 도입했다. 보건, 교육, 안전, 환경 등 11개 부문별 세부 지표를 통해 도민 체감 만족도를 높일 계획이다. 제주도는 지속가능발전 기본전략을 도정 최상위 정책기조로 삼고 행정력을 집중한다. 기존 정책과 사업을 지속가능발전 관점에서 재점검하고 예산 확보와 성과 평가에도 반영한다. 연내에는 추진계획을 마련해 실천에 속도를 낼 방침이다. 오영훈 지사는 “이번 전략은 경제발전과 사회통합, 환경보전을 조화롭게 이뤄 ‘지속가능한 제주’를 그려냈다는 점에서 의미가 크다”며 “도민과 공직자들의 역량으로 수립된 만큼 실천 과정에서도 광범위한 소통과 협력을 통해 지속가능발전의 글로벌 표준을 세우고 국제사회가 주목하는 성공사례를 만들어내겠다”고 강조했다.

제주 동부 지역 특수교육 대상자를 위한 가칭 ‘제주동부특수학교’ 설립이 중앙투자심사에서 제동이 걸렸다. 제주도교육청은 시급히 해결해야 할 과밀 해소를 위해 자체사업으로 학교 설립을 추진하기로 했다. 11일 제주도교육청에 따르면 제주동부특수학교 신설 계획이 최근 열린 교육부의 2025 정기 1차 중앙투자심사에서 ‘재검토’로 결정됐다. 교육부는 설립 예정지의 교육환경유해시설(송전탑), 폐교 활용 등을 종합적으로 고려해 부지 위치를 재검토하라는 공문을 보냈다. 교육청은 제주시 조천·구좌읍, 서귀포시 성산·표선읍 지역 특수교육 대상자를 위해 제주시 구좌읍 송당리 1961-1 2만2067㎡ 부지에 390억원을 들여 초 3학급·중 2학급·고 2학급·전공과 4학급, 돌봄교실 1실을 갖춘 전체면적 7155㎡ 규모의 특수학교를 지을 예정이었다. 신설 특수학교 수용 인원은 84명으로 설정했다. 교육청은 교육부의 재검토 요청에 따라 사업 규모를 300억원 이하로 축소해 자체 투자심사를 거쳐 현재 제주시 이도2동에 있는 특수학교인 영지학교의 분교장으로 설립하는 방안을 추진하겠다고 밝혔다. 교육청은 자체 투자심사 등의 절차가 정상적으로 추진되면 당초 목표인 2029년 3월 개교할 수 있을 것으로 보고 있다. 교육청은 “사업 예정지 부지 주변 송전탑에 대해 한국전력에 안전성 검사를 의뢰한 결과 송전탑의 전자파는 가정에서 노출되는 전자파보다 낮은 수준으로 측정됐다”고 설명했다. 지난해 기준 동부 4개 읍 지역 특수교육 대상자는 164명이었다. 2023년 8월 제주대학교 산학협력단의 제주 동부지역 특수학교 설립 정책연구용역에서 송당리 특수학교 설립 계획이 정책적, 지역적, 교육 수요적 타당성에 대체로 만족한다고 나왔다. 당시 송당리 지역 82%의 주민이 특수학교 설립에 찬성했다. 교육청은 설계 시 학교 건물을 송전선로와 55ｍ 이상 떨어지게 배치하고, 녹지 공간과 완충구역 등을 둬 안전성을 확보할 계획이다. 교육청 관계자는 “동부지역 특수 교육 대상자들의 원거리 통학 불편을 해소하고 특수학급 과밀 해소를 위해 특수학교 신설을 추진했다”며 “과밀 해소가 시급하므로 자체 사업으로 계획을 변경했다”고 설명했다.

2년 연속 내국인 관광객이 감소한 제주가 여행지원금을 지급하는 등 단체관광객 유치에 나선다. 9일 제주도에 따르면 지난해 제주를 방문한 내국인관광객은 1186만1654명으로, 전년보다 6.3% 줄었다. 2023년에 이어 2년 연속 감소했다. 올해 들어 이달 8일까지 제주 방문객은 103만9615명으로, 이 또한 지난해 같은 기간(119만723명)보다 12.7% 줄었다. 도는 지난해 ‘비계 삼겹살’과 바가지 논란 등 부정적 이미지가 확산하자 제주 관광 대혁신에 이어 대국민 감사이벤트 등을 추진해 내국인 관광객 유치에 나섰다. 하지만 겨울철 항공편이 줄고 비상계엄·탄핵안 소추 등 각종 사건·사고 등으로 제주 방문객 반등에 한계가 있다고 보고 있다. 도는 올 상반기도 국제 경제 불확실성 증가와 내수경제 침체 등으로 관광시장 여건이 위축될 것으로 보고 수요 창출에 집중할 방침이다. 제주 관광시장 안정화를 위해 △대국민 여행지원금 지원 △대도시 팝업이벤트 개최 △제주형 관광물가지수 도입 △제주여행주간 운영 4대 핵심사업을 추진할 계획이다. 대국민 여행지원금은 2월 지역화폐 ‘탐나는전’ 지급을 시작으로, 하반기 (가칭)제주 관광증 발급과 연계해 지급할 예정이다. 대도시 팝업이벤트는 서울(2월)과 경기 여주(5월), 부산(6월) 등에서 진행하고, 이후 특례시까지 확대할 예정이다. 비수기 활성화를 위한 제주여행주간 신설도 검토하기로 했다. 도는 고물가와 바가지 등 부정적 이미지를 벗기 위해 제주형 관광물가지수를 개발해 관광 물가에 대한 객관적 지표를 제공할 방침이다. 특히 단체관광객 유치에 집중한다. 대표적 단체 관광객인 수학여행단 유치를 위해 올해부터 안전요원 고용비 일부를 부담한다. 학교별로 연 1회에 한해 최대 70만원을 지원한다. 아울러 기존 초·중·고교 수학여행단 중심이었던 내국인 단체 관광을 고령 세대까지 확대하기 위해 ‘리마인드 제주 추억의 테마 여행’(가칭)을 추진, 동창회와 동문회·동호회 여행에도 인센티브를 지원하는 방안을 검토한다. 도는 예산 범위 내에서 1박당 1인 2만원, 최대 2박까지 지원하는 안을 고려하고 있다. 건강·웰빙·휴식을 주제로 만든 시니어 대상 여행코스 홍보로 소규모 단체 유치를, 연예인과 크리에이티브를 활용한 ‘가성비’ 테마 여행 소개 콘텐츠로 젊은 층을 유치한다. 도는 국토교통부와 항공사를 대상으로 3월 말 항공 하계스케줄 확정 전까지 증편을 건의할 예정이다. 제주항공 사고 여파로 지난달 기준 제주로 오간 국내선 항공기 편수는 전년 같은 기간(6343편)보다 10.8% 감소한 5657편으로 나타났다. 공급석도 120만2713석에서 106만1881편으로 11.7% 줄었다. 오영훈 제주지사는 “칼국수, 짜장면, 김치찌개 등 대표 음식점의 가격을 10~15% 인하하도록 유도하고, 참여 업소를 ‘착한가격업소’로 지정해 행정적 지원을 검토하겠다”고 말했다.

2년 연속 내국인 관광객이 감소한 제주가 여행지원금을 지급하는 등 단체관광객 유치에 나선다. 9일 제주도에 따르면 2024년 제주를 방문한 내국인관광객은 1186만1654명으로, 전년보다 6.3% 줄었다. 2023년에 이어 2년 연속 감소했다. 올해 들어 전날까지 방문객은 103만9615명으로, 지난해 같은 기간 119만723명보다 12.7% 줄었다. 도는 지난해 ‘비계 삼겹살’과 바가지 논란 등 부정적 이미지가 확산하자 제주 관광 대혁신에 이어 대국민 감사이벤트 등을 추진해 내국인 관광객 유치에 나섰지만, 겨울철 항공편이 줄고 계엄·탄핵, 연말 각종 사고 등으로 한계가 있었다고 보고 있다. 도는 올해 상반기도 국제 경제 불확실성 증가와 내수경제 침체 등으로 관광시장 여건이 위축될 것으로 보고 수요 창출에 집중할 방침이다. 올해 제주 관광시장 안정화를 위해 △대국민 여행지원금 지원 △대도시 팝업이벤트 개최 △제주형 관광물가지수 도입 △제주여행주간 운영 등 4대 핵심사업을 추진하기로 했다. 대국민 여행지원금은 2월 ‘제주와의 약속’ 연계 ‘탐나는전’ 지류 지급을 시작으로, 하반기 (가칭)제주 관광증 발급과 연계해 지급할 예정이다. 대도시 팝업이벤트는 서울(2월)·여주(5월)·부산(6월) 등에서 진행하고, 이후 특례도시까지 확대할 예정이다. 또한 비수기 활성화를 위한 제주여행주간 신설도 검토하기로 했다. 고물가와 바가지 등 부정적 이미지를 벗기 위해 제주형 관광물가지수를 개발해 관광 물가에 대한 객관적 지표를 제공한다. 특히 단체관광객 유치에 집중할 계획이다. 대표적 단체 관광객인 수학여행단 유치를 위해 올해부터 안전요원 고용비 일부를 부담한다. 학교별로 연 1회에 한해 최대 70만원을 지원한다. 이뿐만 아니라 기존 초·중·고등학교 수학여행단 중심이었던 내국인 단체 관광을 고령 세대까지 확대하기 위해 ‘리마인드 제주 추억의 테마 여행’(가칭)을 추진, 동창회와 동문회·동호회 여행에도 인센티브를 지원하는 방안을 검토한다. 도는 예산 범위 내에서 1박당 1인 2만원, 최대 2박까지 지원하는 안을 고려하고 있다. 건강·웰빙·휴식을 주제로 만든 시니어 대상 여행코스 홍보로 소규모 단체 유치를, 연예인과 크리에이티브를 활용한 ‘가성비’ 테마 여행 소개 콘텐츠로 젊은 층을 유치한다. ◆올해 내국인관광객 12.7% 감소…“항공 하계스케줄 증편 건의” 아울러 도는 국토교통부와 항공사를 대상으로 3월 항공 하계스케줄 확정 전까지 증편을 건의할 예정이다. 제주항공 사고 여파로 지난달 기준 제주로 오간 국내선 항공기 편수는 전년 같은 기간 6343편보다 10.8% 감소한 5657건으로 나타났다. 공급석도 120만2713석에서 106만1881편으로 11.7% 줄었다. 도는 현재 상황에서 항공 접근성마저 감소할 경우 올해 관광시장이 지난해보다 위축될 수 있다고 보고 있다. 오영훈 지사는 “칼국수, 짜장면, 김치찌개 등 대표 음식점의 가격을 10~15% 인하하도록 유도하고, 참여 업소를 ‘착한가격업소’로 지정해 행정적 지원을 검토하겠다”고 말했다. 2024년 제주를 방문한 누적 관광객 수는 1376만7350명으로, 2023년 1337만529명보다 3% 증가했지만, 목표했던 1400만명에는 미치지 못했다. 이 가운데 내국인 관광객 비중이 86.2%인 1186만1654명이었으나, 전년 1266만1179명보다 6.3% 줄었다. 내국인 관광객은 2023년에 이어 2년 연속 감소했다. 골프관광객은 2022년 180만2281명, 2023년 141만6969명, 2024년 130만6557명으로 줄었다. 지난해는 전년보다 7.8% 감소했다. 공항과 중문관광단지 내 내국인면세점 매출액도 제주국제자유도시개발센터(JDC) 2022년 6585억원, 2023년 5352억원, 2024년 4636억원, 제주관광공사(JTO) 2022년 539억원, 2023년 384억원, 2024년 331억원으로 감소세다. 2024년 JDC 공항·항만 면세점과 JTO 매출은 전년보다 13.4%, 13.8% 줄었다.

전날 내륙지역 폭설과 제주지역 강풍과 눈보라로 무더기 결항했던 제주공항 항공기 운항이 재개됐다. 하지만 일부 항공편은 사전 결항했다. 8일 한국공항공사에 따르면 이날 하루 제주공항에서 국내선 출발 191편과 도착 196편, 국제선 출발 22편과 도착 25편이 운항할 예정이다. 이 가운데 국내선 임시편은 24편(출발 13편, 도착 11편), 국제선 임시편은 13편(출발 6편, 도착 7편)이다. 상대 공항 강설로 일부 항공편을 제외하고 정상 운항 중이다. 에어부산은 이날 오전 10시 40분, 오후 1시 30분 김해와 김포로 출발하려던 에어부산 BX8104편과 BX8044편 등 출발 6편과 도착 6편 등 12편을 사전 결항했다. 대한항공도 오전 10시 30분과 10시 35분 광주·청주발 제주 도착편을 사전 결항했다. 오후 1시 35분 제주에 도착하려던 군산발 진에어 LJ463편도 운항이 취소됐다. 제주공항은 전날 총 414편 중 305편(국내선 283편, 국제선 22편) 결항했다. 제주공항기상대는 제주공항에 계속해서 강풍경보와 급변풍경보가 발효돼 있으나 어제보다 강풍의 세기가 조금 약해졌다고 설명했다. 제주공항 운영센터는 “현재까지도 강풍 등 기상특보가 발효 중으로 항공기 운항에 차질 빚을 가능성 있어 사전에 운항정보를 확인해야 한다”고 전했다. 해상에는 풍랑특보가 발효돼 높은 파도가 일면서 추자, 완도, 목포, 삼천포 항로의 여객선들이 대부분 결항하거나 휴항했다. 국토 최남단 마라도와 가파도를 오가는 소형 여객선 운항도 전면 통제됐다. 제주지방기상청에 따르면 대설특보가 발효된 가운데 이날 오전 8시 기준으로 최근 24시간 동안 한라산 어리목에 23.2㎝, 사제비에 21.3㎝, 백록담 남벽에 14.8㎝의 눈이 각각 쌓였다. 해발 200∼600ｍ 중산간 지역 적설량은 유수암 8.9㎝, 가시리 9.1㎝, 한남 8.2㎝, 산천단 7.1㎝ 등이다. 해안지역 적설량은 서귀포 5.6㎝, 표선 3㎝, 제주시 2.8㎝, 성산 수산 2㎝, 추자도 0.6㎝, 안덕 화순 0.5㎝ 등이다. 이처럼 많은 눈이 내리면서 한라산 등반은 물론 한라산 횡단도로인 516도로와 1100도로, 제2산록도로의 차량 운행이 전면 통제됐다. 중산간도로는 월동장구를 갖춘 차량만 운행할 수 있게 됐고, 해안지역을 돌아가는 일주도로에도 부분 결빙이 있어 차들이 거북이 운행을 하고 있다. 제주도소방안전본부는 밤새 차량 고립과 미끄러짐 사고 등으로 4명을 구급 이송하고, 전봇대와 간판 흔들림 등의 신고를 받아 안전조치했다. 기상청은 한기를 동반한 북서풍이 강하게 남하하면서 산지를 중심으로 시간당 1∼2㎝의 눈이 내려 쌓이고, 그 외의 지역에도 시간당 0.5㎝ 내외의 눈이 내리는 곳이 있겠다고 예보했다. 또 이날 늦은 오후까지 바람이 순간풍속 초속 20∼25ｍ 이상의 강풍이 부는 곳이 있겠다고 전망했다.

제주에서 세쌍둥이가 건강하게 태어났다. 8일 제주도에 따르면 지난 3일 제주시의 한 병원에서 임현준(26)·박민지(26)씨 부부가 세쌍둥이를 출산했다. 김애숙 제주도 정무부지사는 전날 부부를 찾아 “저출생 시대에 세쌍둥이 출산은 큰 축복이자 행운”이라며 “건강하고 행복하게 아이들을 키우길 바란다”고 축하 메시지를 전했다. 제주도는 조례에 따라 이들에게 육아지원금 2500만원을 지급한다. 첫째아 500만원, 둘째아와 셋째아에 각 1000만원을 현금으로 5년간 분할 지급한다. 이와 함께 산후조리비 40만원, 산모대상 산후조리용 한약 10만원도 지원한다. 정부는 이들에게 첫만남이용권 800만원(첫째아 200만원, 둘째·셋째아 각 300만원)을 국민행복카드로 지원한다. 또한 한 아이당 8세 미만까지 아동수당이 매달 10만원 지원되며, 1세까지는 부모급여(0세 월 100만원, 1세 월 50만원)도 지원된다. 아이돌봄 서비스와 출산·육아용품 대여 등 혜택도 받을 수 있다. 이로써 이들 부부가 제주도와 정부로부터 받는 지원금은 총 1억원을 넘는다고 도는 설명했다. 김애숙 부지사는 “자녀 양육에 대한 경제적 부담을 덜어 출산율을 높일 수 있는 제주형 저출생 위기 대응 정책을 지속해서 발굴하겠다”고 말했다.

제주도가 웨딩 스냅 촬영 성지로 자리잡았다. 제주도와 제주관광공사는 6일 내비게이션과 소셜 데이터를 바탕으로 웨딩스냅 촬영을 위해 제주를 찾는 이유를 분석한 ‘데이터로 보는 제주여행’ 웨딩스냅편을 펴냈다. 제주를 여행하다 보면 해변이나 오름 근처에서 웨딩사진을 촬영하는 커플들을 쉽게 볼 수 있다. 실제 웨딩스냅 촬영지로서 제주에 관한 관심은 꾸준히 증가하고 있다. 2023년 11월부터 2024년 10월까지 ‘웨딩스냅’ 언급량은 전년 동기(2022년 11월부터 2023년 10월) 대비 41% 증가한 5만9132건으로 나타났다. 웨딩스냅 촬영의 필수 요소인 이른바 ‘스드메’는 스튜디오, 드레스, 메이크업의 줄인 말이지만, 최근 제주에서는 스냅사진, 드레스, 메이크업으로 여겨지고 있다. 제주에서는 헤어샵, 의상 대여점, 꽃집 등 스냅촬영에 필요한 모든 준비를 손쉽게 할 수 있어 전문 스냅사진뿐만 아니라 카메라와 삼각대만 있으면 누구나 셀프웨딩 촬영에도 도전할 수 있다. 관광객 차량 도착 수 분석 결과, 꽃집 방문은 전년 동기 대비 17% 증가했다. 웨딩샵·의상대여점, 미용실 방문도 각각 9%, 4% 증가했다. 웨딩스냅 장소에 대한 연관어 분석 결과, 주요 촬영 테마는 들판, 숲, 바다로 나타났다. 넓은 들판에서는 자유롭고 활기찬 이미지를 표현하고 숲속에서는 고요하고 신비로운 분위기를 연출하며 저녁 해변에서는 검은드레스를 입고 노을을 배경으로 실루엣을 담을 수 있다. 이처럼 제주는 다양한 배경에서 단시간에 촬영할 수 있는 장점이 있다. 특히, 제주는 사계절 내내 꽃이 피어 웨딩스냅 촬영지로서의 매력을 더한다. 봄 유채꽃, 여름 수국, 가을 억새, 겨울 동백꽃 등 계절마다 다채로운 풍경이 웨딩 촬영의 완벽한 배경이 된다. 이처럼 제주가 웨딩촬영지로 주목받는 이유는 촬영을 위한 완벽한 배경을 제공할 뿐만 아니라, 촬영 준비를 손쉽게 해결할 수 있어 여유롭게 촬영을 즐길 수 있기 때문다. 제주관광공사 관계자는 “30여 년 전만 해도 제주는 신혼여행지로 가장 인기 있는 곳이었지만, 이제는 결혼 전에 예비부부들의 꿈의 웨딩촬영지로 변모했다”라며 “사유지에는 허락 없이 들어가지 말고, 주변 사람들에게 피해주지 않도록 배려하며 아름다운 제주의 배경 속에서 소중한 사람과 특별한 순간을 담아보길 바란다”고 전했다.

우리나라 배타적경제수역(EEZ)에서 불법 조업한 중국 어선 5척이 적발됐다. 제주 서귀포해양경찰서는 지난달 31일 오전 마라도 남동쪽 48∼61㎞ 해상에서 경제수역어업주권법(EEZ법) 위반 혐의로 중국 저장성 온령 선적 A호(212t)를 비롯한 중국 어선 5척을 나포했다고 5일 밝혔다. 이들 어선은 허가받은 어획량을 초과해 조업한 뒤 비밀 어창에 숨겨 조업일지에 기록하지 않는 수법으로 조기와 병어 등 1568㎏을 불법으로 잡았다. 해경은 EEZ법에 따라 해당 중국 어선 5척을 나포한 뒤 담보금 4000만원씩 2억원을 현장에서 납부받고 선원 등을 석방 조치했다. 서귀포해경은 “중국 어선들이 비밀어창을 운영할 경우 어획 할당량을 초과해 어획할 뿐만 아니라 포획금지 어종이나 치어 등 무분별한 불법어획으로 우리 수역 내 수산자원의 고갈로 이어질 수 있다”며 강력하게 단속하겠다고 말했다. 서귀포해경은 올해 불법 외국 어선을 총 8척(무허가 2척, 제한조건위반 6척) 나포했다.

국내 외국인 전용 카지노 17곳 중 8곳이 몰려 있는 제주도 카지노가 영세성을 면치 못하면서 타 지역 카지노업장과 비교해 경쟁력에서 밀리고 있다. 5일 제주도에 따르면 지난해 카지노 8곳의 총매출액은 4605억원(잠정)으로, 전년(2579억원) 대비 78.5% 증가했다. 이 가운데 드림타워 카지노의 매출이 2946억원으로, 도내 전체 매출의 64%에 이른다. 전체 카지노 매출액은 8곳 중 4군데에 집중했다. 나머지 4곳은 수년째 ‘개점휴업’ 상태다. 실제 2023년 제주 카지노 매출액(2579억원) 중 드림타워 카지노는 1896억원(73.5%)으로 압도적으로 많았다. 이어 A카지노 258억원(10.0%), B카지노 232억원(9.0%), C카지노 148억원(5.7%) 등 카지도 4곳이 전체 매출의 98.3%를 차지한다. 나머지 4군데 카지노 매출은 2억원에서 21억원에 불과했다. 이 가운데 1곳은 최근 호텔 리모델링 공사로 실제 휴업했다. 8곳 중 4곳만 24시간 운영하고, 2곳은 하루 8시간, 나머지 1곳은 16시간만 개장하고 있다. 제주 카지노 총매출액은 2018년 5111억원으로 정점을 찍은 뒤 2019년 1903억원, 2020년 692억원, 2021년 488억원, 2022년 807억원으로 내리막길을 걷다가 코로나19 엔데믹에 접어든 2023년 2579억원, 2024년 4605억원으로 회복세를 보이고 있다. 하지만 타 지역 대형 카지노보다 매출과 영업능력이 뒤처지고 있다. 2023년 제주 카지노 8곳의 매출액은 육지부 외국인전용 카지노 9곳의 매출액(1조1499억원)의 22.4% 수준에 불과했다. 내국인이 이용할 수 있는 강원랜드의 지난해 연간 예상 매출액은 1조4740억원으로, 제주 8개 카지노 총매출액은 강원랜드 분기 매출에 불과하다. 한국카지노업관광협회에 따르면 2023년 카지노 입장객 수는 육지부 외국인전용 카지노 165만9846명, 강원랜드 241만3082명인 반면 제주는 40만7245명에 불과했다. 도내 8곳 카지노의 전체 영업장 면적은 1만8869㎡로 인천 영종도에 초대형 복합리조트를 갖춘 인스파이어 카지노(1만4372㎡) 1곳 면적과 비슷해 카지노업계에서는 제주 업장을 ‘구멍가게’에 비유하고 있다. 실제 랜딩카지노(5641㎡)와 드림타워카지노(5529㎡)를 제외하면 6곳의 영업장 면적이 865㎡∼1604㎡에 불과하다. 드림타워를 제외한 도내 카지노업계가 적자를 면치 못하면서 영업은 물론 고용 불안도 지속하고 있다. 도내 카지노 종사자는 2000여명으로, 이 가운데 드림타워가 1300여명이다. 도내 대형 카지노 2∼3곳만 살아남는 구조다. 행정상으로만 정상영업일 뿐 사실상 개점휴업 중인 셈이다. 제주지역 카지노가 수년째 적자에 허덕이면서도 폐업을 하지 않는 이유는 폐업 후 재허가를 받기가 까다롭기 때문에 버티면서 새로운 인수자를 찾고 있어서라는 자조 섞인 목소리가 나온다. 도내 모 카지노업장 관계자는 “VIP고객과 매출이 떨어지다 보니 딜러들이 타 업종으로 전직하거나 인천·서울 대형 업장으로 이직하고 있다”고 전했다. 관리감독기관인 제주도는 사실상 개점휴업 중인 카지노에 대해 처분할 근거가 없는 탓에 손을 놓고 있어 제도 개선이 필요하다는 지적이다. ◆카지노 업계 “관광진흥기금 산정, 모집인 수수료 매출 제외해야” 카지노 매출은 제주관광진흥기금 수입과 연결된다. 제주관광진흥기금은 2007년 제주특별자치도 출범과 함께 정부로부터 권한을 이양받아 신설한 제주도 자체 기금이다. 주요 재원은 도내 8개 외국인 전용 카지노 매출액과 출국납부금, 기금 운용에 따라 발생하는 수익금이다. 이 가운데 카지노 매출액에서 발생하는 기금이 전체의 70% 이상을 차지한다. 제주도는 카지노 업체의 매출액 구간에 따라 매년 1∼10%의 제주관광진흥기금을 부과하고 있다. 관광진흥기금은 도내 관광사업체에 저리로 융자를 지원하고, 관광마케팅 사업 등을 하는 데 사용된다. 올해 4월 매출액이 확정되면 카지노 업계가 제주도에 관광진흥기금으로 낼 금액은 433억원으로 예상된다. 카지노 업계가 관광진흥기금으로 납부한 금액은 2019년 471억원에서 2020년 152억원, 2021년 48억원, 2022년 36억원으로 급락했다가 2023년 67억원, 2024년 233억원, 2025년 433억원(예상)으로 올랐다. 카지노 업계는 이 기금 납부액을 줄여달라고 요구하고 있다. 제주는 현재 전문모집인이 가져가는 수수료도 총매출액에 포함시켜 기금을 부과하고 있다. 앞서 제주도는 2017년 업체별 무분별한 수수료 지급을 막고 매출 조작을 차단하기 위해 전문 모집인의 수수료를 매출액에 포함한 바 있다. 수도권 등 다른 지역 카지노업계의 경우 문화관광체육부의 카지노 영업준칙에 따라 전문모집인에 지불하는 대가(수수료)를 제외한 매출액에서 관광진흥기금 10%를 포함한 15.2%의 카지노세를 납부하고 있다. 한국카지노업관광협회에 따르면 2019년 기준 당시 전문모집인 수수료를 포함시킨 도내 카지노 기금 납부액은 151억원이지만, 수수료를 제외할 경우 93억원으로 떨어지는 것으로 분석됐다. 이 때문에 도내 카지노업계에서는 카지노 VIP 고객 유치가 전문모집인을 통해 이뤄지는데, 제주만 유독 전문모집인 수수료를 매출액에 포함시키면서 다른 지역과 비교해 더 많은 관광진흥기금을 납부하는 결과로 이어졌고 결국 경쟁력 저하를 부추기고 있다고 주장하고 있다. 제주상공회의소 관계자는 “카지노 산업을 사행산업이 아닌 관광산업으로 보고 지역 핵심산업으로 성장해 나갈 수 있도록 조례 개정을 서둘러 달라”고 주문했다. 김희찬 제주도 관광교류국장은 “외국인 전용 카지노 방문객 증가세와 맞물려 관리·감독을 강화할 계획”이라며 “향후 도민사회와 상생 발전하고, 건전한 관광산업으로 육성하기 위한 정책을 마련하겠다”고 했다. 한편 제주도는 지난달 12일 도민 1000명을 대상으로 실시한 ‘2024년도 제주 외국인 전용 카지노 도민인식조사’ 결과를 발표했다. 카지노가 제주에 미치는 전반적인 영향을 묻는 질문에 25.7%가 긍정적, 28.6%가 부정적이라고 답했다. 카지노 총매출액의 10%를 관광진흥기금으로 납부하는 제도에 대해서는 36.5%가 ‘부족하다’, 29.0%가 ‘적정하다’고 평가했다.