제주에 주말과 휴일 이틀간 쏟아진 요란한 장맛비로 한라산에 300㎜ 넘는 강수량을 기록하고 호우·강풍 피해 신고가 잇따랐지만 다행히 인명피해는 없었다. 제주기상청은 30일 오후 2시를 기해 산지에 내려진 강풍경보를 강풍주의보로 변경하고, 제주 전역에 내려졌던 강풍주의보를 해제했다. 비구름대 영향권에서 벗어나며 제주 대부분 지역에 내려진 호우특보도 차차 해제될 전망이다. 전날부터 이날 오후 2시까지 주요 지점 누적 강수량은 진달래밭(산지) 358.5㎜, 삼각봉(산지) 353.0㎜, 한라산남벽(산지) 268.5㎜, 한남(중산간) 232.0㎜, 가시리(중산간) 199.0㎜, 표선(동부) 169.0㎜ 등이다. 초속 20~25m 이상의 태풍급 강풍도 불었다. 이날 오전 7시 기준 일 최대순간풍속은 한라산 삼각봉(산지) 초속 26m, 제주공항(북부) 24.7m, 제주(북부) 23m 등이다. 비바람에 곳곳에서 피해도 속출했다. 전날부터 이날 오후 3시까지 소방에 접수된 호우·강풍 피해는 총 48건이다. 특히 성산에 시간당 81㎜, 서귀포에 시간당 55.5㎜의 기록적 폭우가 쏟아진 전날 도로 에서 차량이 잇따라 침수돼 운전자 5명이 구조됐다. 또 같은날 오후 8시 7분쯤 제주시 연동에서 가로수가 쓰러져 도로를 덮쳤고, 오후 11시 38분쯤 제주시 노형동에서 아파트 외벽이 떨어져 소방이 안전조치했다. 다행히 실종자나 인명피해는 없었다. 제주를 포함한 남부지방 기상악화로 이틀간 항공기 결항도 잇따랐다. 전날 사전결항편을 포함해 제주 기점 항공기 150여 편이 결항한 데 이어 이날도 오후 3시 기준 18편이 결항하고 80편이 지연 운항했다. 제주공항에 내려졌던 강풍·급변풍특보도 모두 해제됐다. 해상에는 풍랑특보가 발효되며 뱃길도 일부 차질을 빚었다. 제주여객선관리센터에 따르면 이날 제주에서 관리하는 3개 항로 8척 중 2개 항로 3척이 결항했다. 기상청은 7월 1일 오전부터 다시 장맛비가 내릴 것으로 예보했다.

제주 여행 돌아선 내국인 마음을 되돌릴 수 있을까. 고물가·바가지 논란, 최근의 ‘비계 삼겹살’ 이슈까지 겹치면서 내국인 관광객 감소세가 심상치 않다. 지난해부터 내국인관광객이 급감해 관광산업 위기 경고등이 켜졌는데도 제주도가 이제서야 제주관광혁신 비상대책위원회를 가동했다. 29일 제주도관광협회에 따르면 전날까지 올해 제주를 찾은 내국인 관광객 수는 589만명. 지난해 637만명보다 50만명 가까이 감소했고, 감소 폭만 7.5%다. 2022년 같은 시기엔 665만명이 찾아, 3년째 감소 추세가 이어지는 셈이다. 내국인 관광객 감소는 관광사업체뿐만 아니라 음식점과 카페 등 자영업 몰락으로 이어지고 있다. 자영업 몰락은 서민경제 붕괴를 초래한다. 행정안전부에 따르면 올해 들어 문을 닫은 제주 커피음료점은 4월까지 80곳에 달했다. 지난해에는 252곳이 폐업했다. 10년 전인 2014년 114곳이 폐업 결정을 내린 것보다 2배 이상 증가한 셈이다. 지난해 기준 객실 수가 7만9402실에 달하는 숙박시설(7274개소)도 연 관광객이 200만명 넘게 빠질 경우 폐업 도미노가 우려된다. 올해 들어 12곳(790실)이 휴업하고 2곳(40실)이 폐업했다. 골프관광객이 줄면서 공항과 중문 내국인면세점 매출이 20∼30% 감소했다. 관광지 음식점이 썰렁하고, 상가 곳곳에 임대 문의 안내문이 걸려 있다. 내국인관광객이 감소한 이유로는 코로나19 엔데믹으로 해외여행 수요가 급증하고 특히 일본 ‘엔저’ 현상 영향도 있지만 최근에는 고물가와 ‘비계 삼겹살’ 논란 등 부정적인 이슈가 꼽힌다. 실제로 여행 리서치 전문기관인 컨슈머인사이트 조사 결과, 올해 1∼5월 제주여행 지표가 관심도 39％, 여행계획 점유율 13％, 방문 점유율 8％ 등으로 최저치를 기록했다. 2023년 제주도에 대한 관심도는 46％, 여행 계획률은 13％, 방문 점유율은 9％로, 해당 지표 조사가 시작된 2017년 이후 7년 만에 일제히 최저치다. 코로나 19 발생 후 급등해 2021∼2022년 관심도 64％, 계획 점유율 22％, 방문 점유율 12％에 비해 많게는 4분의 3에서 4분의 1 수요가 이탈한 것으로 나타났다. 컨슈머인사이트는 “2024년 조사 결과를 1분기(1~3월)와 2분기(4~5월)로 나눠 봤더니 ‘관심도’와 ‘계획 점유율’ 하락세가 더 심해졌다”라며 “해외 여행 정체 추세에도 ‘비계 삼겹살’ 등 최근 불거진 논란이 큰 영향을 준 것으로 짐작된다”라고 진단했다. 코로나19 이후 분출한 해외여행 수요와 ‘초엔저’와 무관하지는 않지만 제주에 대한 관심이 떨어진데다, 잠재 여행수요까지 위축세를 내다보며 관광시장에 불안감을 더하고 있다. ◆제주∼김포 편수 2년 전보다 16.4% 줄어…일본 항공료와 별 차이 없어 “제주도 관광객이 많이 줄었다고 하던데, 정작 항공권 구하기는 힘들고 가격도 많이 올라 일본 노선 항공료와 별반 다를게 없네요…” 제주 여행을 계획했다가 포기한 이모(39·서울)씨의 푸념이다. 항공사들이 ‘돈 되는’ 국제선에 항공편 투입을 늘리면서 제주를 오가는 국내 노선 항공좌석이 크게 줄었다. 이에 따라 항공권 가격이 크게 올라 관광 비용 부담을 가중시키고 있다. 국토교통부와 제주도에 따르면 올해 1~5월 제주국제공항 국내선 운항 편수는 6만 4859편으로, 지난해 같은 기간에 비해 4.0% 감소했다. 공급석 역시 2.9% 줄어들면서 이용객 수는 4.2% 줄었다. 국내선 항공편 중 가장 많은 항공기가 투입되는 김포∼제주 노선 편수 감소가 뚜렷하다. 올해 1~4월 제주~김포 항공노선 편수는 6만1096편으로 집계됐다. 이는 2022년 1∼4월 7만3111편에 비해 16.4％(1만2015편) 감소한 것이다. 2022년에는 코로나19 팬더믹으로 해외여행이 제한되자 여행객들이 발길을 대거 제주로 돌리면서 제주 관광업계가 특수를 누렸다. 연도별 제주∼김포 노선 운항 편수를 보면 2023년 19만1065편으로 2022년 21만6445편에 비해 11.7%(2만5380편) 감소했다. 2021년 21만2690편과 비교하면 10.2%(2만1625편)가 줄었다. 반면 국제선 운항이 크게 증가해 외국인 관광객 수는 89만명으로 326%(68만명) 급증했다. 이 때문에 좌석 구하기도 힘들고 가격도 껑충 뛰어 올랐다. 제주를 찾는 내국인관광객이 급감한 요인으로 ‘고물가’가 지목되는 가운데 제주가 고비용 여행으로 외면받는 데는 항공사도 한몫하는 셈이다. 일본 여행과 제주를 보자면 김포~제주 구간만 왕복 1인당 20만원을 웃돈다. 주요 일본 인기 도시 항공권이 보통 30만원대지만, 그보다 저렴한 경우도 있다. ◆제주도, 비대위 꾸리고 물가 조사 나섰지만… 제주도가 ‘바가지 제주 관광’ 여론이 들끓자 제주관광 이미지 개선과 여행 만족도를 되살리기 위해 비상대책위원회를 가동하고 관광물가 조사 용역도 착수했지만, 이슈가 터지면 반복되는 대책과 대동소이하다. 제주도는 ‘빅데이터 기반 관광 물가지수 개발 연구용역’을 최근 발주해 제주 관광 물가 동향을 조사한다. 이번 용역에서는 제주 관광 물가 불안 품목을 진단하고 제주와 국내, 국외 관광지 물가수준을 비교, 분석하게 된다. 또 빅데이터 기반 제주 관광 물가 지수를 개발하고 제주 관광 물가 안정화 방안을 제시한다. 제주도는 지난해 제주도 공정관광 육성 및 지원조례를 일부 개정해 공정 관광 물가 실태를 조사할 수 있도록 했다. 변덕승 제주도 관광교류국장은 “유명 관광지 등에서 운영하는 특정 업체가 몇 품목에 대해 다른 곳에 비해 비싸게 요금을 받는 것 같다. 이 같은 사례는 제주도 외에 다른 관광지에서도 있을 수 있는 일”이라고 말했다. 변 국장은 이어 “문제는 특정 업체의 이런 행태를 제주 관광 전체로 확대해 고물가, 바가지 등의 이미지를 씌우고 있는 것”이라며 “잘못 알려진 것은 바로잡고 개선해야 할 점은 개선하기 위해 이번 조사를 진행하게 됐다”고 설명했다. 최근 출범한 제주관광혁신 비상대책위원회는 제주도 관광 관련 실·국장과 관광 유관기관, 업체 대표, 전문가 등 27명으로 구성됐다. 오영훈 제주지사와 양문석 제주상공회의소 회장이 비대위 공동위원장을 맡았다. 제주도는 제주 관광 서비스센터를 가동해 제주여행 불편 사항 개선 등의 품질 관리를 하고 도민과 관광객이 함께하는 안전·안심 실천 운동을 확산해 지속 가능한 관광 환경을 조성하고 있다. 오영훈 지사는 “전체적으로 전년 동기 대비 관광객은 증가했지만 관광업계의 위기 의식이 높은 만큼 면밀한 분석과 진단이 중요하다”면서 “비상한 각오로 이 문제를 해결하고 의지를 다져나가기를 기대한다”고 말했다. 제주 관광산업의 위기 대응 능력 한계는 제주도 관광교류국과 관광공사, 관광협회가 유기적으로 대응하는 컨트롤타워 기능 부재 때문이라는 지적도 있다. 제주관광청을 설립해야 한다는 목소리가 나오는 이유다.

유엔 관광청(UN Tourism·옛 유엔세계관광기구, UNWTO) 선정 카름스테이(마을여행 브랜드) 최우수 관광마을인 제주 동백·세화마을이 전세계 미식관광 우수사례로 소개됐다. 27일 제주도와 제주관광공사에 따르면 전날 필리핀 세부에서 열린 제1회 유엔 관광청 아시아태평양지역 미식관광포럼에 참가해 제주의 최우수 관광마을 사례를 발표했다. 유엔 관광청과 필리핀 관광부가 주최한 포럼은 아시아태평양 지역에서는 처음으로 미식관광이라는 주제를 다뤘다. 최근 글로벌 여행의 주요 트렌드로 떠오르는 미식관광이 지역의 지속가능한 사회·경제적 발전, 문화관광 교류 등에 미치는 영향과 그 활성화 방안을 논의하기 위해 마련했다. 칠레, 크로아티아, 인도네시아, 스리랑카, 태국, 필리핀, 일본, 중국, 홍콩, 대한민국 등 유엔관광청 회원국 정부기관, 단체, 업계, 학계 등 300여명이 참석했다. 지역 혁신사례를 공유하고 논의하는 세션(Get Inspired!)에는 △필리핀 푸드앤와인 페스티벌 사례 △제주 최우수 관광마을 사례가 소개됐다. 정지원 제주관광공사 지역관광그룹 매니저가 제주의 마을 미식관광을 소개했다. 제주도는 관광 자원으로 현지의 마을 여행을 통합한 새로운 브랜드 ‘카름스테이’ 사업 확장에 집중하고 있는데 관련 성과를 포럼에서 공유했다. 유엔 관광청은 전세계적으로 방문할 만한 뛰어난 문화적 자산을 가진 마을을 약 130곳 선정해 최우수관광마을로 선정하는데 제주도는 세화마을(제주시 구좌읍)과 동백마을(서귀포시 남원읍 신흥2리) 두 곳을 보유하고 있다. 제주관광공사는 포럼에서 세화마을과 동백마을의 전통 음식과 문화, 제주의 맛을 보전하는 사례를 공유했다. 세화마을의 경우 제주의 강인한 공동체를 상징하는 해녀와 함께 지역관광을 만들어가는 세화마을협동조합 사례를 소개했다. △유네스코 미식여행 밭한끼 △당근, 감자 등 특산물 활용 로컬 식음료 △구좌읍 해녀 이야기와 공연을 담은 문화 다이닝 등 제주만의 문화유산 미식여행을 담았다. 동백마을은 300년 마을설촌 전통을 바탕으로 후손들에게 동백자원과 문화를 계승 노력하는 신흥2리 동백고장보전연구회 사례 중심으로 △제주 토종동백 코스요리 △동백정원에서 즐기는 팜다이닝 △제철음식 고사리 파스타 등 제주의 건강한 마을밥상을 소개했다. 이날 세션 좌장을 맡은 스페인 요리연구·교육 재단인 바스크 컬리너리 센터 이도이아 칼레자 디렉터는 “유엔 최우수관광 마을에서의 미식관광 사례인 대한민국 제주의 특별함을 볼 수 있었다”며 주민이 지역자원과 문화를 보전하고 활용하는 노력에 대한 긍정적 평가를 했다. ◆관광객 80% 맛집 검색…미식관광, 지속가능 관광 견인 유엔관광청에 따르면 최근 국제관광이 증가하고 여행지간 경쟁이 치열해짐에 따라 지역의 고유성은 지속가능한 관광을 견인하는 중요한 요소이며, 이를 대표하는 미식관광의 중요성을 부각했다. 세계음식여행협회(WFTA, World Food Travel Association)는 미식관광 이란 그 지역의 맛을 경험하고 그곳의 분위기를 느끼기 위해 여행하는 것이라고 정의했다. 협회는 음식은 관광객이 여행목적지를 선택할 때 중요한 동기로 최근 관광객 80% 이상이 지역 맛집을 검색하고 있는 등 전체 국제관광객의 절반 이상(53%)을 미식관광객으로 분류할 수 있다고 밝혔다. 제주관광공사가 발표한 ‘데이터로 보는 제주여행 여름편’에 따르면 최근 여행객들은 지역주민들이 자주 이용하는 ‘현지인 맛집’ 등 도민 명소를 많이 찾고 있다. 최근 2년간 도민명소 관련 언급량은 약 45% 증가했으며, 연관 검색어로 음식‧맛집 키워드가 압도적으로 높았다. 유엔 관광청 황해국 아시아태평양국장은 “제주는 카름스테이를 통해 정부와 주민간의 협력을 이끈 좋은 사례”라며 “유엔이 지향하는 지속가능한 관광 모범사례로 기대가 크다”고 말했다. 제주도와 공사는 최우수 관광마을로 선정되자 국제브랜드를 활용한 행정안전부 고향올래 은퇴자마을 조성, 지방소멸기금을 활용한 카름빌리지 구축 등 지역경제 활성화 시책을 발굴 추진하고 있다. 제주관광공사 관계자는 “제주의 미식관광은 척박한 땅 화산섬 제주에서 살아온 제주인들의 지혜와 정신을 경험하는 여행으로, 특히 입말로 전해져온 제주 로컬음식은 지친 몸과 마음을 달래주는 이 시대의 진정한 치유밥상이다”라며 “이러한 여행은 바로 도민의 삶인 마을에서 머물렀을 때 경험할 수 있는 것으로 앞으로도 체류형 마을관광 정책을 더욱 고도화 해나갈 것”이라고 밝혔다.

제주 제2공항 기본계획 고시가 빠르면 7월로 예상된다. 25일 세계일보 취재를 종합하면 제2공항 총사업비에 대한 국토교통부와 기획재정부 간 협의가 사실상 마무리 수순을 밟고 있다. 국토부 관계자는 “총사업비 협의가 마무리 단계에 왔다”라며 “기본계획 고시를 위해서는 항공정책위원회 심의를 거쳐야 한다. 심의가 1개월 정도 걸리기 때문에 빠르면 7월, 또는 8월에 기본계획 고시를 할 것으로 본다”라고 말했다. 국토부는 지난해 10월 기재부에 제2공항 총사업비 협의를 요청했다. 2016년 기재부 예비타당성 조사 당시 제2공항 건설 사업비는 4조8700억원이었으나 국토부가 지난해 초 기재부에 제출한 기본계획안에서는 6조8900억원으로 41.5%(2조200억원) 증가했다. 기재부는 긴축재정 기조 하에 시급하지 않거나, 국가예산이 필요하지 않은 사업비 등에 대해 감액을 요청한 것으로 알려졌다. 국토부는 활주로와 계류장, 여객터미널 등 필수시설을 비롯해 친환경적인 공항 배후도시 조성을 위해서는 6조8900억원의 총사업비 확보가 필요하지만, 기재부와의 협의에서 감액도 불가피할 것으로 내다봤다. 국토부는 총사업비 상승의 주요 원인은 부대·편의시설보다 지가·공사비·인건비 등 물가·금리 인상으로 보고 있다. 다만, 총사업비는 최대한 확보하되 시급하지 않은 건축물은 축소 또는 준공 연기를 검토하고 있다. 국토부는 앞으로 진행될 환경영향평가에서 주민 수용성 확보와 실시설계에서 실제 공사비가 더 들어갈 것으로 예상되면서 총사업비 확보에 매진할 방침이다. 제주 제2공항 기본계획 수립 고시는 항공정책위원회 심의를 거쳐야 한다. 이어 기본 및 실시설계, 토지보상 협의, 공사 등이 진행된다. 공항 개항은 착공 후 5년 정도 소요된다. 환경영향평가 등 행정절차는 실시계획 수립 과정에서 이뤄진다. 다만 도는 환경영향평가 심의 과정에서 제2공항을 둘러싼 쟁점 사항에 대해 철저한 검증이 이뤄질 수 있도록 적극 개입할 방침이어서, 향후 제2공항 추진 과정에 또다른 변수로 작용할 가능성이 높다. 기본계획 고시에 제2공항 개발이익이 도민에게 환원될 수 있는 공항운영권 참여 등 상생지원 대책과 인프라에 대한 국비지원 근거를 포함하는 지도 관심사다. 오영훈 지사는 지난 7일 용산 대통령실을 방문해 홍철호 정무수석을 만난 자리에서 제2공항 기본계획을 빨리 고시해 줄 것을 요청했다. 오 지사는 “제2공항 기본계획 고시되고 나면 도의회 환경영향평가 심의 등 과정에서 도민 의견을 묻는 절차가 마련돼 있다”고 설명했다. 오 지사는 지난 4월 30일 박상우 국토부 장관도 만나 조속한 기본계획 고시를 당부했다. 좌정규 제주도 공항확충지원단장은 지난 17일 열린 제428회 제주도의회 제1차 정례회 환경도시위원회 제2차 회의에서 “지난해 10월 국토부가 기재부에 협의를 요청한 이후 올해 1월부터 두 부처가 협의를 진행해 시간이 많이 흘렀다”며 “통상 국책사업을 보면 3개월에서 5개월 정도 협의를 거친다. 제2공항 총사업비에 대해 두 부처의 간극이 좁혀지지 않았나 하는 생각을 하고 있다”고 말했다. 한편 국토부가 제주 제2공항과 함께 총사업비 협의를 요청한 가덕도 신공항은 신속한 검토를 거쳐 지난해 12월 기본계획이 고시됐다. 새만금신공항도 2022년 3월 총사업비 협의를 시작한 후 3개월 만에 끝나 그해 6월 기본계획이 고시됐다.

제주 해상 12명 탄 목포선적 어선 침몰 추정…수색 중

제주도가 골프장 워터해저드(인공 연못) 안전관리 실태를 점검했지만 세부 안전규정이 없는 등 한계가 드러났다. 24일 제주도에 따르면 최근 도내 골프장 29곳의 워터해저드를 대상으로 안전시설과 인명구조장비 실태를 점검하고 보완이 필요한 사항에 대해 현장 시정과 권고 이행 조치를 취했다. 이번 점검은 앞서 지난달 14일 오후 4시 51분쯤 서귀포시 남원읍 한 골프장에서 캐디(경기보조원)를 동반하지 않고 카트를 직접 몰던 50대 골프관광객이 수심 3m의 워터해저드에 빠져 숨지는 사고가 나자 이뤄졌다. 점검 결과 한 골프장의 경우 해저드에 로프와 난간대, 수목 식재 등 추락방지시설이 설치되지 않았다. 이와 함께 추락 위험이 있는 지역에만 추락방지시설이 설치된 경우도 있었다. 위험주의 표지판이 해저드에 설치돼 있지 않았거나 표지판 내용의 가시성이 떨어져 식별이 어려운 경우도 있었다. 구명환과 구명로프도 해저드에 설치돼 있지 않은 곳도 있었다. 직원 대상 안전교육을 정기적으로 실시하지 않은 골프장 2곳은 시정을 요구했다. 특히 이번 점검에서 해저드 안전시설에 대한 관련 법령과 안전관리 가이드에는 ‘안전을 위한 각종 시설 유지’와 같은 단순 의무규정만 제시됐고 세부 규정은 없어 법적 한계가 노출됐다. 이에 따라 사업장에서 자체 안전 매뉴얼을 작성해 시설 안전 관리하는 실정이다. 골프장 익사 사고는 끊이지 않아 워터해저드 안전 문제는 꾸준히 제기돼 왔다. 지난달 사고가 난 골프장에서는 지난 2006년에도 50대 골프관광객이 홀 인근의 깊이 3ｍ 연못에 빠져 숨지는 사고가 있었다. 제주도 내 골프장은 당시 이 사고를 계기로 워터해저드 주변에 구명환을 설치하기도 있다. 지난달 사고 당시 숨진 A씨의 부인은 다른 홀에서 골프를 치던 이용객들이 구명환을 던져 구조됐다. 익사자는 경기 도우미를 동반하지 않는 노캐디 2인 라운드를 한 것으로 알려졌다. 골프장 관계자는 “티잉 그라운드 주변 카트 도로에서 후진을 하다 카트와 함께 연못에 빠진 것으로 안다”라며 “뒷팀 캐디와 이용객들이 발견해 119에 신고하고 구명환을 던져 구조에 나섰다”라고 전했다. 경찰 조사 결과 사고가 난 연못은 비가 올 때 하류로 물이 쓸려가는 것을 방지하기 위해 만든 빗물저장시설로 폭이 넓은 데다 깊이도 3∼5ｍ에 달하는 것으로 확인됐다. 특히 이 빗물저장시설은 물이 빠지지 않도록 바닥에 시멘트를 바르고, 비닐 재질 방수포를 깔아 매우 미끄러운데도 주변에 안전시설은 없었던 것으로 파악됐다. 2015년에는 제주시 조천읍의 한 골프장에서 50대 여성 근로자가 홀로 운전식 제초 장비를 운행하다 연못에 빠져 사망했다. 제주도 뿐만 아니라 전국 골프장 곳곳에서 해마다 익사사고가 발생하고 있다. 2022년 전남 순천의 한 골프장에서 50대 여성골퍼가 3m 깊이 연못에 빠져 숨졌다. 2021년 경기도 가평의 한 골프장에서도 50대 여성이 숨졌고 경북 청도에선 50대 남성이 수심 2.5m의 워터 해저드에서 익사했다. 골프장에서 익사 사고가 일어나는 곳은 대부분 저류형 워터해저드다. 경관용은 수심 1m 정도로 익사 위험이 거의 없지만 물을 가둬 놓는 저류형 연못은 다르다. 깊은 곳은 수심이 3~5m에 달하고, 폭도 넓은데다 골프화를 신고 있어 수영마저 쉽지 않다. 혼자 힘으로 연못에서 탈출하기는 매우 힘들다. 연못가가 직벽인 곳보다 오히려 경사형이 더 위험하다. 물이 빠지지 않도록 바닥을 시멘트로 만들고, 방수포를 깔아 발버둥칠수록 물속으로 들어간다. 제주도는 특히 물이 잘 빠지는 현무암층 때문에 연못에 비닐을 많이 깐다. 워터해저드는 스프링클러 등 잔디 관리를 위해 필요하다. 안전 펜스 등 시설 보완이 시급하지만 골퍼 스스로 안전에 유의할 수밖에 없다. 제주지역 일부 골프장은 노캐디 셀프라운드를 운영하고 있다. 골프장은 라운드 전에 이용객들에게 안전 교육을 한다고 하지만 코스 지형 지물에 익숙하지 않은 비회원의 경우 급경사나 커브길 등에서 운전 미숙이나 부주의로 사고 위험에 노출돼 있다. 골프장 관계자는 “골프장 조성 당시 해외처럼 노캐디 셀프 라운드를 대비해 카트 도로와 코스를 설계한 골프장은 없다고 봐도 무방하다”라며 “오르막 내리막 경사가 많고 티잉 그라운드에서 그린이 보이지 않는 블라인드홀이나 도그레그홀이 있는 경우 노캐디제를 운영하기가 곤란하다”라고 말했다. 제주도는 이번 점검을 통해 우수한 골프장 해저드 안전시설 사례를 발굴하는 한편, 이달 중에 골프장 안전 매뉴얼을 만들어 배포해 골프장의 체계적인 안전관리를 유도할 계획이다. 김양보 제주도 문화체육교육국장은 "골프장 자체적인 안전사고 예방 매뉴얼에는 한계가 있어 행정기관의 지도가 필요한 시점이다. 안전사고 예방을 위해 지도해 나가겠다"고 말했다.

오영훈 제주지사는 내년 국내에서 열리는 APEC(아시아·태평양 경제협력체, 에이펙) 정상회의 개최지로 경북 경주가 잠정 결정된 데 대해 21일 경주시에 축하 메시지를 보냈다. 오 지사는 이날 오전 제주도청 기자실에서 기자회견을 열고 “에이펙 유치에 나섰던 제주로서는 매우 아쉬운 결과”라면서도 “개최지로 선정된 경주시에 축하의 말씀을 전한다”고 말했다. 오 지사는 “에이펙 정상회의 유치 노력을 하는 과정에서 제주의 새로운 역량과 가치를 대한민국과 국제사회에 각인시킬 수 있었다”며 “135만 제주인의 열정을 한마음으로 응집했던 긍지와 자부심은 제주가 한 단계 더 도약하는 자양분이 될 것”이라고 말했다. 이어 “에이펙 정상회의 유치를 위해 애써주신 범도민추진위원회를 비롯한 도민 여러분과 제주에 성원을 보내 주신 국민 여러분께 감사의 말씀을 전한다”고 했다. 또 “제주는 아쉬움을 뒤로하고 에이펙 정상회의 성공 개최와 대한민국의 빛나는 성장을 위해 함께 노력하겠다”고 강조했다. 담담한 오 지사와 달리 에이펙 정상회의 제주유치 범도민 추진위원회는 격앙된 입장을 내놓았다. 추진위는 “외교부 평가에 따르면 국가 및 지역 발전에의 기여도, 문화·관광자원 등의 분야에서 경북 경주가 가장 높은 평가를 받았다고 했으나 대규모 국제회의 인프라를 이미 충분하게 갖췄고 가장 다채롭고 독특한 자연·문화·관광 자원을 보유한 제주가 개최지로 선정되지 못한 것은 쉽게 이해할 수 없다”고 밝혔다. 추진위는 “선정위원회의 평가 기준과 결과를 투명하게 공개해 제주도민 사회의 의구심을 해소해 줘야 할 것”이라고 촉구했다. 추진위는 “에이펙 정상회의 개최 도시는 유치 목적과 기본 계획의 우수성, 국제회의 및 도시 여건, 정상회의 운영 여건, 국가 및 지역 발전 기여도 등 4가지 선정 기준에 부합해야 한다”라며 “정부가 밝힌 선정 기준에 가장 부합하는 여건을 갖춘 도시는 바로, 제주”라고 밝혔다. 추진위는 “제주는 천혜의 자연환경과 우수한 마이스(MICE, 기업회의·포상관광·국제회의·전시) 인프라, 유리한 경호 여건, 정상회담 개최 경험 등 기본적인 인프라가 가장 완비된 도시”라며 “정상회의 개최 도시 선정의 가장 기본이 되어야 할 국제회의 및 도시 여건과 정상회의 운영 여건에서 가장 높은 평가를 받아야 할 지역”이라고 주장했다. 추진위는 ”선도적인 탄소중립 정책과 미래 혁신산업으로 아시아·태평양 지역의 지속 가능한 성장을 선도하는 제주는 대통령도 국제사회에 책임 있는 역할을 약속했던 기후 위기 대응이라는 글로벌 의제에 힘을 모아나가며 국가 발전에도 가장 이바지할 수 있는 최적의 지역”이라며 “2025 에이펙 정상회의를 통해 국제사회에서 대한민국의 품격을 한 단계 더 끌어올릴 최적의 도시는 제주임이 분명하다”라고 강조했다. ◆제주 홀대론…20년 전 부산에 밀린 정치적 상황 재연? 민선8기 제주도정이 최역점 과제로 추진해 온 에이펙 정상회의 제주 유치가 실패하면서 20년 만의 재도전에도 고배를 마시며 윤석열 정부의 ‘제주 홀대론’이 다시 수면 위로 떠오른다. 앞서 제주에 있던 재외동포재단이 재외동포청을 따라 수도권으로 간데다 관광청 신설과 제2공항 조속 추진 등 대선 공약이 이뤄지지 않고 있다. 제주도는 2005 에이펙 정상회의 국내 개최를 앞둔 2004년 유치전에 나섰다가 부산에 밀린 경험이 있다. 당시 정치적 결정이란 논란이 이번에도 재연된 듯한 인상을 주고 있다. 당시 노무현 대통령이 2004년 2월 부산항만공사 출범식 때 부산을 방문해 ‘에이펙 지방 개최’라는 정부의 원칙을 발표하자 서울이 배제되고 제주와 부산 간 사활을 건 유치전이 불붙었다. 부산이 열린우리당 부산시지부 ‘에이펙부산유치실현위원회’ 출범으로 세몰이를 가속화하며 4·15 총선과 연계한 압박 작전을 노골화하자 제주도는 개최지 선정 과정에 정치적 의미나 상황 논리가 개입해서는 안 된다는 우려를 표명했다.

제주를 찾은 외국인 관광객 수가 6개월 연속 10만 명을 넘어섰다. 21일 제주도관광협회에 따르면 지난 1일부터 19일까지 제주를 방문한 외국인 수는 11만4264명으로 집계됐다. 이로써 올해 제주 방문 외국인 관광객 수는 △1월 10만 1143명 △2월 10만 8805명 △3월 15만 2856명 △4월 17만 7588명 △5월 18만 8164명(잠정) 등으로 매달 10만명을 넘었다. 제주 방문 외국인 관광객 수가 6개월 연속 10만명을 넘어선 건 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산 전인 2019년 이후 처음이다. 1월 이후 제주 방문 외국인 전체를 합산한 수 역시 2019년 같은 기간(71만 9053명)과 비교해 16% 많은 총 83만4406명으로 집계됐다. 이 같은 증가세는 올해 들어 제주국제공항 출발 직항 항공편이 중국·일본 등 다양한 국가의 도시로 확대되고, 대형 크루즈 선박도 하루 1척꼴로 제주에 입항한 데 따른 것으로 보인다. 특히 올들어 제주와 중국 주요 도시를 잇는 직항노선이 크게 늘면서 중국인 관광객이 대폭 증가했다. 제주관광협회에 따르면 올해 1~4월 전체 방문 외국인 관광객 54만392명 중 중국인 관광객은 42만4585명으로 78.6%를 차지하고 있다. 지난해 같은 기간 전체 10만215명 중 중국인 관광객이 1만9726명으로 19.7%에 그쳤던 것과 대조적이다. 이는 코로나19 이전인 2019년 57.2%(48만4611명 중 27만7192명)를 훨씬 웃도는 수치다. 제주 관광업계 관계자는 “하늘과 바닷길이 더욱 넓어지고 무사증 제도 혜택으로 매달 제주를 방문하는 중국인 외국인 관광객이 큰 폭으로 늘고 있다”고 말했다. 무엇보다 국제선 직항 확대로 접근성이 좋아지면서 외국인 관광객은 더욱 늘어날 전망이다. 이달 들어 중국 다롄과 하얼빈 직항노선이 추가되고 다음달부터 중국 베이징(주 7회), 시안(주 2회), 일본 도쿄(주 3회) 직항노선도 증편되거나 재개돼 여름 휴가철까지 관광 호조가 이어질 것으로 보인다. 대한항공이 다음 달 1일부터 제주~베이징 노선에 주 7회, 제주~도쿄(나리타) 노선은 7월 19일부터 10월 25일까지 주 3회 운항을 재개한다. 현재 운항 중인 제주공항 국제선은 △중국 베이징(주 17회) △상하이(주 60회) △난징(주 11회) △항저우 주(10회) △닝보(주 7회) △홍콩(주 6회) △선전(주 3회) △심양·정저우·푸저우·난창·대련·하얼빈(이상 주 2회) △일본 오사카(주 7회) △대만(주 19회) △싱가포르(주 5회) 등이다. 다음달부터 증편 및 신규 운항 예정인 노선을 합하면 제주공항 국제선은 주 179회로 늘어날 것으로 예상된다.

20일 장마가 시작된 제주 전역에 호우경보가 발효되면서 서귀포에 220㎜ 넘는 폭우가 쏟아졌다. 제주지방기상청에 따르면 이날 오전 11시 제주도 남부와 남부 중산간에 처음 호우경보가 발효된 뒤 차츰 확대돼 오후 2시 30분에 제주도 전역에 호우경보가 발효됐다. 호우경보는 오후 5시를 기해 일제히 해제됐다. 오후 5시 현재 서귀포시에 가장 많은 220.9㎜의 폭우가 내렸다. 이는 하루 강수량으로는 6월 기준으로 역대 2위에 해당한다. 기상청은 “한라산 남쪽 지역을 중심으로 시간당 50㎜ 이상의 매우 강한 비와 200㎜ 이상 많은 비가 내렸다”며 “80년 중 한 번 발생할 수 있는 강우량”이라고 설명했다. 해안지역 주요 지점 누적 강수량은 남원 194㎜, 서호 169㎜, 마라도 168.5㎜, 성산 137㎜, 고산 126.6㎜, 제주 92.9㎜ 순이다. 해발고도 200∼600ｍ 중산간 지역 강수량은 한남 177.5㎜, 가시리 141.5㎜, 서광 127.5㎜, 유수암 98㎜다. 한라산 일대 강수량은 진달래밭 161.5㎜, 남벽 154㎜, 성판악 142.5㎜, 영실 137.5㎜를 기록했다. 이날 폭우가 쏟아지며 침수 피해가 곳곳에서 발생하고 한라산 등반로와 올레길 등에 대한 출입이 통제됐다. 제주도 소방안전본부에 따르면 이날 낮 12시 5분쯤 서귀포시 표선면 세화리 한 창고에 물이 찼다는 신고가 접수돼 배수작업이 이뤄졌다. 또 비슷한 시각 서귀포시 법환동 한 카페 지하층에 하수관이 역류해 성인 발목 높이 정도의 물이 차고 서귀포시 안덕면 화순리 한 식당 오수관이 역류해 두 곳 모두 안전조치가 진행됐다. 제주시 오라동 신호등이 흔들리고 제주시 연동 한 건물 벽돌이 떨어지는 등 이날 오후 5시까지 제주소방에 접수된 폭우 피해 신고는 14건에 달했다. 한라산 등반 5개 코스와 해안가를 지나는 올레길 일부 구간 등 모두 27개소의 출입은 전면 통제됐다. 제주도 산지와 중산간에 발효된 강풍주의보와 제주도 남쪽 안쪽 먼바다와 남쪽 바깥 먼바다에 발효된 풍랑주의보는 그대로 유지되고 있다. 장맛비는 21일 오전 9시까지 추가로 5∼40㎜ 더 내린 뒤 소강상태를 보이다가 22일 새벽부터 다시 시작될 것으로 기상청은 예보했다.

제주 우주산업 클러스터를 조성하는 하원테크노캠퍼스지구가 정부의 첫 기회발전특구로 지정되면서 각종 세제와 부담금 감면은 물론 추가 지원 인센티브에 대한 국고 지원을 받게 돼 더욱 본격화될 전망이다. 제주도는 20일 경북 포항시 2차전지 종합관리센터에서 진행한 정부 지방시대위원회 제1차 기회발전특구 지정심사에서 하원테크노캠퍼스지구(30만2901㎡)가 최종 선정됐다고 밝혔다. 기회발전특구는 현 정부가 지역 균형발전을 위해 대규모 기업투자를 지방에 유치하도록 규제 특례, 세제·재정 지원, 정주여건 개선 등을 꾸러미(패키지)로 지원하는 신설 제도다. 제주도는 지난 4월 26일 하원테크노캠퍼스지구를 우주산업을 지원하기 위한 기회발전특구로 지정해달라고 신청했다. 정부는 기회발전특구 지정을 신청한 8개 자치단체를 대상으로 실무위원회 심사와 정부 지방시대위원회의 분과위원회를 거쳐 이날 전체회의 심의에서 최종 의결했다. 정부는 이날 제주를 포함해 8개 시도가 신청한 기회발전특구에 대한 선정심사 후, 2부 행사에서는 정부의 첫 기회발전특구 지정을 기념했다. 기회발전특구가 현 정부의 핵심정책인 만큼 윤석열 대통령과 우동기 지방시대위원회 위원장, 오영훈 제주도지사를 비롯한 8개 시도지사, 기회발전특구 내 앵커기업 등 총 100여 명이 참여한 가운데 지방자치단체와 앵커기업이 투자협약을 체결하는 세리머니가 이뤄졌다. 제주도는 이번 기회발전특구 지정으로 하원테크노캠퍼스의 앵커기업인 ㈜한화시스템과 ㈜페리지에어로스페이스를 중심으로 사업을 착수할 계획이다. 입주 희망을 밝힌 9개 기업을 포함해 기업 투자를 추가 유치하고, 하원테크노캠퍼스를 산업단지로 변경 신청하는 절차도 산업통상자원부, 국토교통부와 협의해 추진할 방침이다. 제주는 대외변수에 취약한 3차산업 중심 경제구조를 개편하기 위해 제조업 비중을 현재 4%에서 2030년까지 10%로 확대하는 것을 목표로 하고 있다. 이번 기회발전특구 지정을 통해 우주산업 연관 기업체의 대거 유치로 제조업 비중을 크게 늘리고, 지역 내 청년 일자리를 새롭게 창출하며, 안정적인 세수확충에도 기여하는 등 1석 3조 이상의 경제적 효과를 톡톡히 볼 수 있을 것으로 기대된다. 앞서 제주도는 기회발전특구 지정 신청 과정에서 지난 4~5월 하원테크노캠퍼스지구에 입주하는 ㈜한화시스템과 ㈜페리지에어로스페이스 2개 앵커기업과 총 투자규모 1111억원 이상, 고용인원 415명을 내용으로 한 투자협약을 체결했다. 오영훈 지사는 “제주 하원테크노캠퍼스지구가 정부의 첫 번째 기회발전특구로 지정받은 것을 계기로 위성제조·발사, 관제, 위성 데이터 활용 등 우주산업 전주기를 수행할 수 있는 제주만의 우주산업 클러스터를 조성하고 정부 지원을 기반으로 민간우주산업 혁신 거점으로 육성해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 오 지사는 “2차, 3차 기회발전특구 입지를 계속 발굴해 도민의 삶의 질 향상을 위해 도내 양질의 일자리 창출은 물론, 인재양성, 신성장 산업의 기반 구축과 함께 지역경제 성장에 새로운 도약을 이뤄나갈 것”이라고 덧붙였다.