제주 서귀포에서 실종됐던 20대가 숨진 채 발견됐다. 29일 서귀포경찰서와 서귀포해양경찰서에 따르면 이날 오후 3시 45분쯤 서귀포시 하예포구 인근 해안가에서 실종됐던 20대 해군 A씨가 숨져있는 것을 수색 중이던 해경 제주해양특수구조대가 발견해 수습했다. 하예포구 인근 진황등대 동쪽으로 약 250m 부근에서 떠밀려오는 A씨를 제주해양특수구조대원들이 발견해 육상으로 인양 조치했다. 착용한 구명복 등 인상 착의를 파악한 결과 A씨로 확인됐다. A씨는 제주에서 근무하는 해군으로, 해군기지 관사에서 생활해 온 것으로 파악됐다. 앞서 전날 오후 2시 10분쯤 ‘제주에서 근무하는 아들이 연락을 받지 않는다. 낚시를 하러 간 것 같은데 걱정된다’는 내용의 A씨 가족 신고가 경찰에 접수됐다. A씨는 지난 27일 오전 낚시도구를 챙겨 차를 타고 주거지를 나서는 것이 폐쇄회로(CC)TV를 통해 확인됐다. A씨의 휴대전화는 지난 27일 하예 포구 인근에서 꺼진 것으로 확인됐다. 당시 제주에는 풍랑주의보가 발효된 상태였다. A씨 차량은 하예포구 인근에서 발견됐다. 경찰, 해경, 소방 등 유관기관들은 차량 발견 위치 일대 해안가를 중심으로 전날에 이어 이날까지 이틀째 수색을 진행했다.

제주 실종사건 허위 종결 사건과 관련해 28일 제주경찰청을 방문한 국민의힘 대표단이 청장 면담 공개 여부를 놓고 마찰을 빚었다. 당초 전날까지 공개하기로 한 모두발언을 하루 만에 말을 뒤집어 취재진 출입을 불허하자 국힘 관계자들이 반발한 것이다. 박준태 당대표 비서실장은 제주경찰청 청사 로비에서 “모두발언까지 촬영하기로 협의를 완료했는데 오늘 입장이 바뀌었다”며 “우리 당에서 먼저 협의해놓고 다른 당에서 했던 방식을 우리보고 하라는 것이냐. 국민 앞에 숨길 게 뭐가 있느냐”고 따져물었다. 앞서 더불어민주당과 개혁신당 의원이 방문했을 때는 비공개했다. 이에 경찰 관계자는 “지난 14일 개정된 경찰청사 규정이 있다. 청사 내 촬영을 하려면 이틀 전 허가가 있어야 한다. 규정에 맞지 않게 면담 일정이 잡혀 있었다”며 “저는 규정대로 해야 하는 보안 책임자다. 규정을 지킬 수밖에 없다”고 말했다. 국민의힘 대표단은 전날까지는 모두발언까지 언론에 공개하기로 했으나, 하루 만에 입장을 바꿔 이날 오전 비공개 방침을 전달해왔다고 반발했다. 이에 장동혁 대표와 함께 온 서천호 전략기획부총장, 김장겸 정무실장, 박충권 수석대변인, 박준태 비서실장 등은 청사 로비에서 강하게 항의했다. 결국 면담 공개가 불발되자 이들은 로비에서 대기했다. 고평기 청장과 비공개 면담을 한 장 대표는 “이 사건을 철저하게, 신속하게 한 점 의혹 없이 처리해달라는 국민들의 목소리를 전달하기 위해 왔다. 이러한 모습이라도 국민들께 알려야 한다. 국민들을 안심할 수 있도록 하는 하나의 방법이 될 것”이라고 방문 취지를 설명했다. 장 대표는 “이게 경찰이 국민을 대한 방식이다. 보안 수사권도 없이, 검찰의 수사 지휘도 없이 대한민국의 모든 사건을 이제 경찰이 처리하게 될 것”이라며 “이제 국민의 생명과 안전을 전적으로 책임져야 할 경찰이 이런 식으로 국민을 대한다”고 비판했다. 장 대표는 또 “이런 태도를 가진 청장에게 국민의 우려를 전달하는 것이 의미가 없다고 판단했다. 우려를 전달한들 어떻게 받아들이겠느냐. 진지하게 받아들이고 수사에 반영하겠느냐”고 말했다. 국민의힘 대표단은 앞서 30대 여성 장모 씨 시신이 발견된 제주시 한림읍 야자수숲 현장도 방문했다. 장 대표는 현장에서 경찰 관계자에게 사건을 설명받은 뒤 “여러 상황을 고려하면 이게(허위종결) 고의가 아닌가, 의도가 있는게 아닌가, 어떤 범죄와 연관성 있는 게 아닌가라는 강한 의심을 가질 수 밖에 없다"며 "그래서 더 철저히 수사해야 한다”고 당부했다. 장 대표는 야자수 줄기를 손으로 직접 만져보며 “이게(야자수) 지지도 안될뿐더러 여기에서 자살한다는게 통상 우리가 합리적으로 생각할 때 납득이 되지 않는다”고 했다. 장 대표는 또 “현장에 와서 느끼는 합리적인 의심만 해도 여러 가지다. 경찰은 말로는 모든 가능성을 열어놨다고 할뿐 자살로 단정하는 듯하다”고 말했다.

‘실종사건 허위종결’로 곤혹을 치르는 제주경찰청장 후보로 김병찬(58·경찰대 7기) 경찰청 경무인사기획관과 이서영(57·경찰대 8기) 경찰청 생활안전교통국장 직무대리 등 치안감 2명이 거론되고 있다. 28일 제주경찰청 등에 따르면 제주도자치경찰위원회는 제주경찰청장 후보 적격심사를 진행했다. 자경위는 경찰청으로부터 통보받은 신임 제주청장 후보인 김 기획관과 이 국장 직무대리 등 2명에 대한 적격 여부를 살핀 것으로 알려졌다. 시·도경찰청장 인사는 경찰청이 2배수 후보를 추천하고, 시·도자경위와 협의하는 절차로 진행된다. 이후 행정안전부 장관 제청과 대통령 임명으로 확정된다. 시·도 경찰청장 인사는 다음주 초 이뤄질 것으로 예상된다. 김 기획관은 경북 경주 출신으로, 경찰대 행정학과를 나와 1991년 경찰에 임관했다. 서울청 2기동단장·용산서장, 경찰대 운영지원과장, 경찰청 치안상황관리관실 위기관리센터장, 경기남부청 경무기획과장, 서울경찰청 수사부장을 거쳐 2024년 치안감으로 승진했다. 이어 경찰청 국가수사본부 수사국장을 지내 경찰 내에선 ‘수사통’으로 알려져 있다. 12·3 비상계엄 사태 당시 윤석열 대통령의 체포를 이끈 우종수 경찰청 국가수사본부장이 퇴임하면서 국수본부장 자리가 공석이 되자 직무대리를 맡았다. 이 국장 직무대리는 전북 완주 출신으로, 경찰대 행정학과를 졸업한 뒤 1992년 경위로 경찰에 임용됐다. 전북 순창경찰서장, 서울 중랑경찰서장, 경찰청 교통기획과장, 울산경찰청 생활안전부장 등을 거쳐 경찰청 생활안전국장 직무대리를 맡고 있다. 이달 치안감으로 승진했다. 통상 치안감 승진자가 곧바로 시·도경찰청장으로 이동하기보다는 본청 국장급 보직 등을 거친 뒤 지역 경찰청장으로 자리를 옮기는 경우가 많다. 이에 따라 이번에 승진한 신임 치안감보다는 현재 본청 국장급 보직을 맡고 있는 김 인사기획관이 우선 거론되는 분위기다.

실종 신고된 지 100여일 만인 지난 24일 제주시 한림읍의 야자수 농장에서 숨진 채 발견된 장미란(37)씨 사인은 목맴사로 추정된다는 부검 결과가 나왔다. 제주경찰청은 27일 국립과학수사연구원으로부터 부검 감정서를 제공받아 확인한 결과 “머리뼈·목뼈ㆍ몸통 등에서 골절이 발견되지 않는 등 특이 골절은 발견되지 않았다”며 “다만, 남아있던 목뿔뼈(설골) 부분에서 골절이 발견됐다”고 밝혔다. 이어 “고도 부패와 부분 백골화로 인해, 외상ㆍ질식 등을 논하기 어렵다”며 “사후 부패 과정에서 동반했을 가능성을 배제할 수 없다고 봤다”고 전했다. 목뿔뼈는 매우 얇은 뼈로, 부검 결과 가운데가 분리돼 있는 상태였다. 법의관은 감정 결과 신원을 장씨로 특정했고 사인으로는 의사(목맴) 가능성을 고려할 수 있다고 밝혔다. 장씨는 지난 5월12일 장기 숙소에서 나선 뒤 이튿날 새벽쯤 사망한 것으로 추정되고 있다. 경찰은 “장씨가 지난 5월12일 오후 10시15분쯤 장기 숙소를 나선 뒤 휴대전화 전원이 꺼질 때까지 휴대전화 위칫값 변화나 추가 통화내용은 없었다”고 밝혔다. 경찰은 “이 같은 사실로 미뤄봤을 때 12일에서 13일로 넘어가는 새벽께 장씨가 사망했을 가능성이 높은 것으로 보고 있다”고 말했다. 경찰은 또한 장씨의 범죄 피해 가능성에 대해 “발견 당시 시신 자세와 위치, 부검의 구두 소견 등으로 미뤄보아 범죄 피해 가능성은 낮게 보고 있다”고 밝혔다. 경찰은 “현장 감식 결과 야자나무 상단에 삐져나 온 줄기에서 장씨 소유 끈이 발견됐다”고 설명했다. 또 시신이 발견된 곳에서 저항이나 다툼 흔적은 발견되지 않았고, 외출 당시 입었던 옷이나 슬리퍼, 금팔찌와 반지 등도 모두 그대로 착용된 상태였다고 전했다. 다만, 아직 유서는 발견되지 않았으며, 우울증 치료나 관련 약 처방 내역도 확인되지 않았다고 덧붙였다. 하지만 뾰족하게 돌출된 부분이 많은 야자수가 빼곡한 곳에서 장씨 시신이 발견된 데 대한 의문이 제기된다. 이 야자수농장은 약 3∼6ｍ 높이 야자수 숲은 안으로 들어가면 낮에도 어두운 분위기를 연출하는데, 깜깜한 밤이면 주민들마저도 피하는 곳이다. 농장주는 올해 초 가지치기를 한 뒤 들르지 않은 것으로 알려졌다. 장씨 시신 발견 장소 인근에서 거주한다고 밝힌 한 누리꾼은 사회관계망서비스(SNS)에 “여자 혼자 나무에 줄을 묶고 목을 매기가 과연 가능했을지 의문”이라고 주장했다. 장씨 아버지는 연합뉴스에 “딸은 남자친구에게 ‘야자수농장은 무섭다’고 ‘가기 싫은 곳’이라고 해왔고 그쪽으로는 전혀 가지 않았다고 한다”고 말했다. 이어 “딸은 평소 무서움을 잘, 많이 탔는데, 거기에 갔다는 게 이해도 안 가고…”라고 전했다. 경찰은 “장씨 휴대전화 포렌식을 벌이는 등 모든 가능성을 열어두고 수사하고 있다”고 밝혔다.

제주 장미란씨 실종 사건의 허위 종결 의혹이 불거진 뒤 전국 곳곳에서 유사한 사례가 잇따라 확인되고 있다. 수사 성과를 위해 실적을 부풀리거나 사건을 임의로 종결하는 경찰의 행태가 드러나면서 경찰 수사에 대한 국민의 의구심이 확산하고 있다. ◆셀프 승인에 객관적 증거 외면한 ‘지레짐작 수사’ 사건 부실 처리는 지역을 가리지 않고 확인됐다. 대표적인 것이 제주 경찰의 ‘셀프 종결’ 사례다. 26일 제주경찰청에 따르면 2024년 서귀포경찰서 수사과 소속 A 경위는 접수된 사건 일부를 고소·고발인 동의를 얻어 반려하는 것처럼 ‘형사사법정보시스템’(KICS·킥스)에 허위로 입력한 혐의로 검거됐다. A 경위는 팀장 ID로 시스템에 몰래 접속해 반려 결재를 스스로 ‘셀프 승인’하기도 했다. 사건은 그대로 종결됐다. 제주 서부경찰서 수사과에서 근무했던 B 경사는 2019년부터 2021년까지 임시 접수된 사건 17건을 고소·고발인 동의 없이 반려 처리해 재판에 넘겨졌다. B 경사 역시 임의로 반려한 사건을 팀장 ID로 몰래 접속해 셀프 승인했다. B 경사가 임의로 반려한 사건 중 사기 사건 7건은 새로 개시된 수사에서 피의자 혐의가 인정돼 송치됐다. 경기도 동탄 화장실 성범죄 무고 사건도 부실 처리 사례 중 하나다. 2024년 당시 경기 화성동탄경찰서에선 50대 여성의 신고로 20대 남성 C씨가 입건됐다. C씨가 한 아파트 관리사무소 건물 내 여자화장실에서 여성의 용변 보는 모습을 훔쳐보고 성적 행위를 했다는 것이었다. 경찰은 신고자의 진술에만 의존했다. 또 경찰이 C씨의 혐의를 확인했다는 폐쇄회로(CC)TV는 각도상 화장실 입구를 확인할 수 없었지만 증거로 쓰였다. C씨는 유튜브 등을 통해 “경찰이 다그치듯 말하고, 혐의 사실에 대해 제대로 된 변명의 기회도 주지 않는 등 실질적으로 성범죄자 취급을 했다”고 주장했다. 이후 신고한 여성이 허위로 신고했다고 자백하면서 경찰은 C씨의 입건을 취소했다. 해당 사건을 담당했던 경찰관 2명과 팀장 직급의 경찰관은 불문경고 처분을 받았다. ◆‘1건→51건’ 실적 부풀리기, ‘과대 포장’ 성과 자랑까지 실적 부풀리기 의혹도 제기됐다. 경북 구미경찰서는 하나의 절도 사건을 수십 건으로 쪼개 실적을 부풀렸다는 의혹이 제기됐다. 대구지검 김천지청 등에 따르면 경북 구미경찰서는 지난 3월 구미시에서 발생한 절도 사건을 51개의 사건으로 나눠 검찰에 송치했지만, 검찰은 사건 접수를 취소했다. 해당 사건은 구미의 한 마트에서 40대 직원이 51차례에 걸쳐 약 70만원어치 물품을 훔친 내용이다. 경찰의 절도 발생 작성 지침은 한 곳에서 발생한 여러 차례의 범죄를 한 건으로 정리해 검찰에 송치하도록 하고 있다. 이에 대해 구미경찰서는 “사건을 맡은 담당자가 작성 지침을 숙지하지 못해 발생한 단순 실수”라고 해명했다. 실적을 수치상으로 과대 포장해 홍보에 활용한 정황도 포착됐다. 부산경찰청은 지난 6월 민생범죄 성과를 발표하며 불법사금융 사건 검거율이 250%에 달한다고 밝혔으나, 실제 검거 인원 증가율은 16.9%에 그쳤다. 해외도피사범 송환도 전년 대비 300% 증가한 63명으로 발표했으나, 이 중 49명은 ‘캄보디아 노쇼 사기 사건’ 조직원으로 드러났다. 수치 착시를 이용해 수사 역량이 향상된 것처럼 포장했다는 지적이 나왔다. 이에 대해 부산경찰청은 발표한 수치가 모두 실제 검거·구속 실적을 바탕으로 한 공식 통계라는 입장이다.

지난 24일 제주시 한림읍의 야자수 농장에서 시신으로 발견된 장미란(37)씨는 지난 5월12일 장기 숙소에서 나선 뒤 이튿날 새벽 사망한 것으로 추정되고 있다. 제주경찰청은 “장씨가 지난 5월12일 오후 10시15분쯤 장기 숙소를 나선 뒤 휴대전화 전원이 꺼질 때까지 휴대전화 위칫값 변화나 추가 통화내용은 없었다”고 밝혔다. 경찰은 “이 같은 사실로로 미뤄봤을 때 12일에서 13일로 넘어가는 새벽 장씨가 사망했을 가능성이 높은 것으로 보고 있다”고 말했다. 외출 이후 휴대전화 통화 기록이 없다고 덧붙였다. 범죄 피해 가능성에 대해서는 기존 입장과 같이 “발견 당시 시신 자세와 위치, 부검의 구두 소견 등으로 미뤄보아 범죄 피해 가능성은 낮게 보고 있다”고 말했다. 경찰은 “부검의가 목을 매 숨진 것으로 추정된다는 구두 소견을 냈다”며 “또 현장감식 결과 야자수나무 상단에 삐져나 온 줄기에서 장씨가 집에서 갖고 나간 끈이 발견됐다”고 말했다. 다만, 경찰은 휴대전화 포렌식 등을 벌이는 등 모든 가능성을 열어두고 수사하고 있다고 덧붙였다.

실종사건을 허위로 종결한 혐의로 구속된 부모(34) 경장이 왜 실종자들의 생사도 확인하지 않고 사건을 덮었는지 등 범행 동기에 관심이 쏠린다. 경찰 내부도 ‘실종자 허위종결로 이득이 없는데 도무지 이해할 수 없다’는 분위기다. 실종자 수색이 귀찮아서 사건을 뭉개 버렸거나 미해결에 대한 심적 부담감 또는 실종팀 처리 실적을 올려 높은 평가를 받으려 한 것 아니냐는 의구심도 나오고 있다. 26일 제주경찰청에 따르면 경찰은 부 경장을 직무유기, 공전자기록 위작·행사 등의 혐의로 구속해 조사 중이다. 제주지법은 전날 부 경장에 대한 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 열고 도주와 증거 인멸 우려로 영장을 발부했다. 부 경장은 △5월15일 장미란(37)씨 최초 실종신고 △7월2일 A(60대)씨 실종신고를 각각 허위종결하고 실종아동 등 프로파일링시스템에 허위 내용을 기재한 혐의를 받고 있다. 5월15일 오후 6시43분쯤 112로 ‘장씨와 연락이 되지 않는다’는 동거인의 신고가 접수됐다. 장씨가 12일 늦은 밤 제주시 한림읍 소재 거주지에서 외출한 뒤 사흘째 연락이 두절된 데다 가족과 지인들의 전화도 받지 않으면서다. 이날 야간 당직자로 근무했던 부 경장은 현장에 출동하지도, 장씨와 통화도 하지 않았다. 장씨 휴대전화 통신기록과 부 경장 사무실 유선전화, 휴대전화 통신 내역에서 발견되지 않은 점이 이를 뒷받침한다. 더구나 부 경장은 사건 종결을 위해 신고자들에게 허위 사실을 말하며 안심시키는 등 믿을 수 없는 행동을 보이기도 했다. 부 경장은 지난 5월 야간 근무 당시 접수된 장씨의 실종 사건을 처리하며 신고자에게 ‘장씨가 무사하다’고 거짓말해 사건을 종결했다. 실종 프로파일링 시스템 관리목록에는 ‘교통사고 사상자’ 코드를 입력하는 방식으로 삭제했다. 이는 장씨가 교통사고로 사망했다는 의미다. 실종 프로파일링 시스템은 변사나 교통사고 사상자 등 특별한 사유의 유형 코드를 선택해야 시스템의 관리목록에서 관련 자료가 삭제된다. 야간 당직 시 실종자 처리 결과 서면 보고가 이튿날 팀장을 통해 과장에게 전달됐다. 서장에게 보고됐는 지 지휘를 어떻게 했는 지는 감찰 중이다. 과장에게는 ‘실종자와 통화를 했다’는 취지로 한 허위 보고였다. 결과적으로 보고·지휘 라인에서 검증을 제대로 못 한 것이다. 3개 경찰서 실종자 처리 결과는 제주경찰청에도 보고하도록 돼 있는데 5월15일 접수된 장씨 실종처리 결과는 올리지 않은 것으로 알려졌다. 장씨와 또 다른 허위 종결 사례로 드러난 A씨의 경우도 모두 다른 실종팀 경찰이 퇴근한 뒤 부 경장이 혼자 근무한 야간 당직 때 신고가 이뤄진 것으로 밝혀졌다. 부 경장 등 제주서부경찰서 실종팀 근무자 4명은 나흘에 한 번씩 야간 당직 근무를 했다. 7월2일 A씨에 대한 가족의 실종신고가 제주서부서에 접수됐다. 이 사건도 부 경장이 이 사건을 맡으면서 실종자 소재 파악은 이뤄지지 않았다. 심지어 부 경장은 가족 등에게 ‘아버지는 휴대폰이 2개인데 그 중 1개로 전화를 걸어 통화가 됐다’고 알렸다. 또 ‘아버지가 자신의 위치를 알려주기 싫어한다’ ‘만약에 알려주면 경찰관을 상대로 개인정보보호법 내지 통신비밀보호법으로 신고하겠다고 했다’고 하고 내부 시스템에도 기재했다. 경찰 내부에서는 부 경장의 범행 동기를 두고 의아해 하고 있다. 일선 범수사부서 관계자들은 ‘부 경장이 도무지 이해가 가질 않는다’ ‘우겨서 될 일이 아닌 데 그건 형사가 더 잘 알 것’ ‘내부에서도 왜 사건을 임의로 처리했는지 궁금해 한다’ 했다. 일선 경찰서 형사과에서 근무하다 퇴직한 전직 경찰관은 “성인 여성 가출·실종은 아동, 장애인, 치매노인과 마찬가지로 중대한 사안으로 판단해 모든 지휘라인에 양식에 따라 보고하도록 돼 있다”며 “실종사건을 허위종결해 자신이 얻을 이득이 없다. 자신이 해결 못할수도 있다는 심적 부담감이 있었거나 신속하게 실종자를 찾아 해결했다는 실적을 올려 높은 평가를 받으려 했다는 의구심이 있다”고 말했다. 경찰은 지난해 3월부터 최근까지 1년 4개월여간 부 경장이 실종팀에 근무하면서 종결한 실종사건 298건을 대상으로 허위종결로 의심되는 사건이 추가로 있는지 확인하기 위해 전수조사하고 있다. 경찰은 “현재 확인 작업이 진행중이며, 아직 의심할 만한 사례는 찾지 못했다”라고 밝혔다. 경찰은 프로파일러 등을 투입해 부 경장의 범행 동기 규명에 나선다. 하지만, 부 경장은 경찰 조사에서 혐의를 부인하는 것으로 알려졌다. 부 경장은 ‘실종자와 연락했다’는 기존 주장을 유지하며 허위 종결 혐의를 부인하고 있다. 경찰 관계자는 “어제 늦은 오후에 구속돼 추가 조사를 할 예정”이라며 “현재는 혐의를 부인하는 취지”라고 말했다. 경찰은 지난 22일 오전 제주 모처에서 A씨 시신을 발견한 데 이어 지난 24일 오전 제주시 한림읍에서 장씨 시신을 수습했다. 경찰청은 장씨 실종신고가 최초 접수된 5월15일 당시 재직한 전 제주서부서장과 현 제주서부서장, 형사과장과 실종팀장 등 지휘라인 4명을 대기발령 조처했다. 경찰은 이들에 대해 감찰을 진행해 사건 처리 과정에 오류가 있었는지 여부를 살피고 있다. 또 제주경찰청에 ‘일반경보’를 발령해 공직기강 확립과 경찰 조직 신뢰 회복에 기여해줄 것을 주문했다.

지난 5월 제주에서 실종된 장미란(37)씨로 추정되는 시신이 실종 104일 만에 발견된 가운데 현장에서 휴대전화가 발견됐다. 제주경찰청은 24일 오전 10시 46분쯤 제주시 한림읍 인근에서 합동 수색 중 장씨로 추정되는 시신을 발견했다고 밝혔다. 시신은 부패가 상당기간 진행돼 신원을 알 수 없는 상태다. 지난 5월 12일 숙소에서 외출할 당시 옷차림 그대로였고, 휴대전화 등 소지품이 발견됐다. 시신 발견 지점은 야자수 농장으로 민가와 떨어져 있어 쉽게 발견되지 못한 것으로 보고 있다. 장씨 시신이 발견된 지점은 장씨가 지난 5월 12일 오후 10시 15분쯤 장기 투숙 숙소에서 나선 곳에서 1㎞ 남짓한 거리로, 도보로 10여분 거리다. 경찰 관계자는 “현재 시신 상태로 미뤄 봤을 때 범죄 피해 가능성은 높지 않은 것으로 보고 있다”고 말했다. 경찰은 감식을 통해 신원 및 사인을 확인할 예정이다. 장씨는 장기 투숙 중인 숙소를 나선 후 근처 폐쇄회로(CC) TV에 찍힌 후 행방이 끊겼다. 장씨는 지난 5월12일 밤 장기 투숙 중이던 한림읍 소재 펜션을 나간 뒤 3개월 여 동안 생활 반응이 없었다. 휴대전화는 16일 오전 9시44분쯤 한림항 기지국 반경 내에서 꺼졌다. 장씨와 함께 지낸 남자친구는 지난 5월 15일 오후 6시 43분쯤 경찰이 장씨가 실종됐다며 제주서부경찰서에 신고했다. 하지만 장씨의 실종 신고를 받은 A 경장은 신고자인 장씨 남자친구에게 전화를 걸어 “장씨와 연락이 닿았고 무사하다”면서 “다만 장씨가 남자친구 등에게 자신의 위치를 알려주지 말라고 했다”고 거짓말을 했다. 또 A 경장은 신고 2시간 30분 만인 5월 15일 오후 9시 16분 사건을 종결 처리한 데 이어 같은 날 '실종자 프로파일링'(경찰 실종자 관리) 시스템상의 장씨 관련 관리목록 자료도 삭제했다. 경찰은 실종자 프로파일링 관리목록 삭제가 장씨가 숨졌다는 의미인 '변사'라고 입력했을 가능성을 두고 수사하고 있다. A 경장의 사건 종결로 인해 당시 112 신고에 따라 한림항에 출동해 수색했던 한림파출소 직원들도 모두 철수하는 등 모든 수색이 중단됐다. 장씨 남자친구는 장씨가 계속 연락이 닿지 않자 지난달 17일 재차 신고를 시도했지만 '남자친구에게 연락처를 말해주지 말라'는 A 경장의 기록이 남아 신고 접수가 이뤄지지 않았다.

제주 기점 국내선 항공 좌석이 줄면서 내국인 관광객과 관광 소비가 동반 감소해 실물 경제가 악화한 것으로 나타났다. 23일 제주도에 따르면 올해 상반기 제주 관광객은 2020년 코로나19 팬데믹 이후 관광시장이 정상 궤도에 오른 2024년 상반기보다 1.3% 감소했다. 이 기간 내국인 관광객은 6.4% 줄어든 반면 외국인 관광객은 31.9% 증가했다. 외국인 중 4∼5시간 머무는 크루즈객이 30%를 차지했다. 국내선 공급좌석은 같은 기간 상반기와 비교해 하루 평균 2000석가량인 5% 줄어 모두 37만석 감소했다. 최근 들어서는 지난해 같은 달과 비교한 국내선 공급좌석도 4개월 연속 감소했다. 올해 4월 16만5678석(6.8%), 5월 8만2688석(3.3%), 6월 22만5415석(9.1%), 7월 11만4747석(4.5%) 각각 줄었다. 국내선 이용객 역시 지난해 같은 달보다 4월 1만3727명(0.6%), 5월 14만868명(6%), 6월 22만6610명(9.9%), 7월 12만6354명(5.5%) 각각 감소했다. 도는 고환율과 고유가, 항공사들의 국제선 운항 확대, 저비용항공사(LCC) 항공기 정비와 운항 조정 등이 복합적으로 작용한 것으로 분석했다. 항공좌석 감소는 관광소비와 취업 시장에도 영향을 주는 것으로 나타났다. 내국인 관광객의 카드 소비액은 지난 4월부터 감소세로 돌아섰다. 도는 항공좌석 감소에 따른 항공권 가격 상승과 내국인 관광객 감소가 관광소비 위축으로 이어지는 것으로 보고 있다. 실제 내국인 관광객 둔화가 심화한 올해 2분기 소매점 판매율, 취업자 수가 감소하는 등 실물 경기가 악화됐다. 도는 국내선 공급좌석을 조기에 회복하는 데 행정력을 집중하기로 했다. 위성곤 지사는 국토교통부와 한국공항공사, 항공사 임원, 제주도가 참여하는 ‘제주 항공 접근성 협의체’를 구성해 제주지역 국회의원들과 슬롯(항공기가 출발·도착할 수 있도록 배정된 운항 가능 횟수) 운영과 항공 공급 확대를 위한 구체적인 정책 대안을 마련하자고 제안했다. 항공·관광업계는 이용객이 적은 시간대 운항을 늘리는 항공사 인센티브와 국내선 항공유 세제 지원 등을 공급 확대 방안으로 제시했다.

제주 기점 국내선 항공 좌석이 줄면서 내국인 관광객과 관광 소비가 동반 감소하자 제주도가 항공 공급 회복을 최우선 과제로 삼아 대응에 나선다. 23일 제주도에 따르면 올해 상반기 제주 관광객은 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 이후 관광시장이 정상 궤도에 오른 2024년 상반기보다 1.3% 감소했다. 이 기간 내국인 관광객은 6.4% 줄어든 반면 외국인 관광객은 31.9% 증가했다. 국내선 공급좌석은 같은 기간 상반기와 비교해 하루 평균 2000석 가량인 5% 줄어 모두 37만석 감소했다. 최근 들어서는 지난해 같은 달과 비교한 국내선 공급좌석도 4개월 연속 감소했다. 지난 4월 16만5678석(6.8%), 5월 8만2688석(3.3%), 6월 22만5415석(9.1%), 7월 11만4747석(4.5%) 각각 줄었다. 국내선 이용객 역시 지난해 같은 달보다 4월 1만3727명(0.6%), 5월 14만868명(6%), 6월 22만6610명(9.9%), 7월 12만6354명(5.5%) 각각 감소했다. 도는 고환율과 고유가, 항공사들의 국제선 운항 확대, 저비용항공사(LCC) 항공기 정비와 운항 조정 등이 복합적으로 작용한 것으로 분석했다. 뱃길은 코로나19 시기인 2022년 분담률 14.9%로 최고를 기록한 뒤 10%대에 머물고 있다. 항공좌석 감소는 관광소비와 취업 시장에도 영향을 주는 것으로 나타났다. 내국인 관광객 카드 소비액은 지난 4월부터 감소세로 돌아섰다. 올해 상반기 내국인 관광객 소비는 2년 전보다 면세점 33.6%, 호텔업 31.6%, 여행업 17.2% 순으로 감소했다. 호텔 소비가 줄어든 대신 모텔·게스트하우스 등 여관업은 8.1% 증가하는 등 관광객들이 저가 숙박시설을 찾는 것으로 나타났다. 2025년 제주 방문 개별관광객 1인 지출 경비를 보면 내국인은 63만7140원으로, 1년 전보다 2만9669원 줄었다. 외국인은 900달러로, 43달러 감소했다. 내국인 쇼핑은 9만3743원으로 7.1% 줄었다. 식음료는 18만9459원으로 2.2% 감소한 반면 숙박은 13만5205원으로 2.4% 증가했다. 외국인은 식음료 지출이 125.90달러로 8.0% 감소했다. 숙박 149.92달러로 1.3% 줄어든 반면 쇼핑은 237.99달러로 3.2% 늘었다. 도는 항공좌석 감소에 따른 항공권 가격 상승과 내국인 관광객 감소가 관광소비 위축으로 이어지는 것으로 보고 있다. 실제 내국인 관광객 둔화가 심화한 올해 2분기 소매점 판매율, 취업자 수가 감소하는 등 실물 경기가 악화됐다. ◆위성곤 지사 “항공좌석 문제 심각…공급 안정화 최우선” 이에 따라 도는 국내선 공급좌석을 조기에 회복하는 데 행정력을 집중하기로 했다. 위성곤 지사는 국토교통부와 한국공항공사, 항공사 임원, 제주도가 참여하는 ‘제주 항공 접근성 협의체’를 구성해 제주지역 국회의원들과 함께 슬롯(공항의 처리능력 범위 내에서 항공기가 출발·도착할 수 있도록 배정된 운항 가능 횟수) 운영과 항공 공급 확대를 위한 구체적인 정책 대안을 마련하자고 제안했다. 항공·관광업계에서는 이용객이 적은 시간대 운항을 늘리는 항공사에 대한 인센티브와 국내선 항공유 세제 지원, 성수기 항공기 이착륙 시간대의 탄력적 운영 등이 공급 확대 방안으로 제시됐다. 도는 국토부에 항공사별 운항계획 이행 여부를 점검하고 계획대로 운항하지 않는 항공사에 대한 관리를 강화해 달라고 요청할 계획이다. 성수기에는 대형 항공기와 임시편을 투입하는 방안도 국토부·항공사와 협의한다. ‘제주 항공좌석 공급 안정화 태스크포스(TF)’를 중심으로 공급좌석 조기 회복과 운항 안정화 대책을 마련하고 수학여행객의 뱃길 이용을 지원해 항공 수요를 분산하는 방안도 추진한다. 관광업계 경영난을 덜기 위한 지원책도 마련한다. 도는 다음 달부터 제주관광진흥기금을 활용해 영세 관광사업체에 업체당 최대 5000만원의 경영안정자금 특별보증을 시행하고 원금 상환 부담을 줄이기 위한 장기 분할상환 제도를 도입한다. 오는 9월 24일부터 10월 11일까지 이어지는 추석 등 가을 황금연휴 관광수요를 끌어오기 위해 수도권과 대도시에서 제주여행 홍보를 강화하고 세계유산축전과 제주비엔날레 등 대형 행사와 연계한 관광상품도 마련한다. 위 지사는 21일 도지사 직속 민생경제 상황실 관광분야 회의에서 “항공사들의 국제선 확대 등 경영상 판단은 이해하지만 국내선 공급 감소가 이어지는 지금의 상황은 제주가 감내할 수 있는 수준을 넘어서고 있다”며 “항공좌석 공급 안정화를 최우선 과제로 삼아 정부와 국회, 항공사와 함께 실질적인 해법을 마련하겠다”고 말했다. 이어 “내국인 관광객이 줄어드는 원인을 면밀히 분석하고 외국인 관광객의 소비가 어디에서 이뤄지는지도 살펴 제주 전역으로 확산할 방안을 찾아야 한다”고 강조했다. ◆제주도민 항공좌석 우선 배정·운임 지원 개정안 발의 더불어민주당 김성범 의원(서귀포시)은 최근 항공사업법, 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법, 국가통합교통체계효율화법 일부개정법률안 등 ‘제주도민 이동권 보장 3법’을 대표발의했다. 항공사업법 개정안은 제주처럼 항공교통 외에 다른 교통수단으로 다른 지역을 오가기 현저히 어려운 지역의 노선을 ‘필수항공운송노선’으로 지정할 수 있도록 하고, 해당 지역에 주민등록을 둔 주민은 ‘필수항공교통이용자’로 규정했다. 필수항공운송노선으로 지정되면 국토부 장관이 최소 운항 횟수 또는 최소 좌석 공급량 등 운항기준을 정해 고시해야 한다. 또 예산 범위에서 항공운임을 지원할 수 있도록 하고, 국가와 지방자치단체가 항공사와 협정을 체결해 좌석 일부를 지역 주민에게 우선 배정할 수 있도록 했다. 제주특별법 개정안은 제주도민이 지역적·지리적 여건으로 인해 기본권을 침해받거나 차별받지 않도록 국가 책무를 강화했다. 제주도지사는 항공운임 추가 지원, 긴급 이동 지원, 좌석 우선 배정 등을 추진할 수 있고 국가는 이에 필요한 행정적·재정적 지원을 하도록 했다. 국가통합교통체계효율화법 개정안은 특별교통대책 수립 사유에 ‘항공기 운항 횟수의 급감 등 교통수단 공급의 급감’을 추가해 제주 항공편이 급격히 줄어드는 경우 대체교통수단 투입과 운항·노선 조정 등의 대책을 마련할 수 있도록 했다.