제주의 대표축제인 들불축제가 존폐 기로에 섰다. 찬반 여부와 대안을 묻기 위해 도민 숙의형 원탁회의에 올렸지만 공론조사 공정성 논란이 일면서 권고안 발표도 돌연 연기하는 등 제주시의 ‘숙의’가 말 그대로 깊어지고 있다. 21일 제주시에 따르면 전날 제주들불축제 숙의형 원탁회의 권고안 발표를 당초 이날 오전 한다고 했다가 돌연 취소한다고 번복했다. 제주시는 전날 오후 “원탁회의 운영위원회의 심도있는 논의가 필요하다”라며 권고안 발표 연기 사유를 설명했다. 앞서 지난 19일 도민 참여단 187명(정원 200명)이 참석한 가운데 제주들불축제 숙의형 원탁회의가 열렸다. 운영위원회는 ‘제주특별자치도 숙의민주주의 실현을 위한 주민참여 기본조례 시행규칙’ 제9조에 따라 숙의형 정책개발을 위해 한시적으로 운영하는 위원회다. 시민단체와 언론, 학계, 관광 등 다양한 분야 인사 14명이 참여하고 있다. ◆청구인 “도민 참여단 절반이 60세 이상…공론결과 신뢰 못 해” 권고안 발표 연기에 대해 전날 제주녹색당이 논평을 내고 들불축제 숙의형 원탁회의 도민 참여단의 대표성에 문제를 제기했기 때문이 아니냐는 지적이 나온다. 숙의형 정책개발 청구인 측인 제주녹색당은 논평에서 “특정 성이나 연령대, 지역이 편중돼 구성된다면 공정하고 균형적인 토론이 진행되기 어려우며 공론 결과 역시 신뢰하기 어렵다”면서 “원탁회의 시민참여단의 50% 정도가 특정 세대에 치우쳤다. 숙의민주주의는 시간과 예산에 쫓겨 진행됐고 참여가 상대적으로 용이한 60대 이상이 편중되는 결과가 나왔다”고 지적했다. 이어 “원탁회의 전 진행한 여론조사는 유선전화 중심이어서 도민 전체 여론이 제대로 반영되기 어려웠으며 평일 낮 시간에 진행된 원탁회의는 젊은 세대의 참여 자체를 배제하는 요인이 됐다”면서 “이러한 세대 편중은 시민참여단의 대표성, 공정성, 중립성에 상당한 문제가 있음을 보여준다. 결과의 신뢰성을 확보하지 못할 경우 이번 원탁회는 갈등을 해결하기보다 오히려 증폭시키는 결과를 나을 것”이라고 주장했다. 제주시는 제주도를 6개 지역별, 연령별, 성별을 구분해 1500명을 대상으로 전화면접을 한 뒤 원탁토론에 참여 의사가 있는 200명을 모집했다고 했다. 200명에게 들불축제 추진 찬반 여부를 물어보면서 찬반 구성비를 맞추려고 최대한 노력했다는 설명이다. 그러나 실제 숙의형 원탁회의 도민 참여단의 연령대 분포는 20대 2명(1.0%), 30대 8명(4.2%), 40대 23명(12.2%), 50대 58명(31.0%), 60대 96명(51.3%) 등이었던 것으로 알려졌다. 60대 이상이 절반을 차지한 반면, 20·30대의 참여도가 저조했다. 연령별 비율을 골고루 맞출 때까지 전화면접 대상을 더 늘렸어야 한다는 지적이 나온다. 앞서 19일 원탁회의 후 투표는 참여단 개인별 무선 전자투표기를 배부해 찬성·반대·제3의 대안 중 하나를 선택하는 방식으로 진행됐다. 운영위원회는 들불축제 권고안을 투표 당일 제주시에 송부하고 제주시는 권고안을 토대로 수용 여부를 결정할 예정이었다. 제주시 관계자는 “운영위 논의 과정에서 정리되지 않은 부분이 있었고 이에 권고안 발표를 늦췄다”며 “제기된 의혹에 대해서는 다음주 쯤 권고안 발표 때 설명이 이뤄질 것”이라고 밝혔다. ◆“기후위기시대 역행” vs “개최시기 조정해 발전시켜야” 제주들불축제는 봄이 오기 전 해충을 없애기 위해 목장이나 들판에 불을 놓았던 풍습에서 유래됐다. 이를 현대적으로 재해석해 1997년 당시 기초자치단체인 북제주군이 시작했다. 제주시 애월읍 봉성리 새별오름 가운데 38만㎡를 태우는 것이 축제의 백미다. 또 횃불 행진과 달집태우기 등과 같이 불을 주제로 다양한 행사를 진행한다. 오름 불 놓기 당일에만 15만명의 도민과 관광객이 찾을 정도로 인기를 끌면서 문화체육관광부 지정 유망·최우수·문화 관광 축제 등으로 선정되기도 했다. 당초 축제 유래와 취지에 맞게 정월대보름에 열렸다. 하지만, 겨울 추위와 강풍으로 2013년부터 3월로 옮겨 개최됐다. 2020년과 2021년에는 코로나19 여파로 중단됐다. 지난해 봄에는 강원과 경북 지역 산불로 재산 피해가 크고, 이재민이 많아 전면 취소됐다. 올 25회 축제 역시 강원 지역 산불이 발생해 ‘오름 불 놓기’는 취소됐다. 정부는 축제 개막전인 지난 3월 8일 산불 방지 담화문을 발표, 산불 경보 단계를 ‘주의’에서 ‘경계’로 격상했다. 경계 단계에서는 ‘산림 또는 산림 인접 지역의 불 놓기’는 법으로 금지된다. 이처럼 산불 발생 우려와 기후 위기 주범으로 꼽히는 탄소 배출, 미세 먼지 발생 등 환경 문제로 기후위기 시대에 역행한다며 축제를 폐지해야 한다는 주장이 제기됐다. 이에 올해 4월 청구인 749명이 들불축제 존폐와 관련해 숙의형 정책개발을 청구했다. 하지만, 산불특별대책 기간을 피해 축제 개최 시기를 다시 앞당겨 전통문화축제를 유지해야 한다는 여론도 만만치 않다. 고태민 제주도의회 의원은 “목축을 위해 풀을 태우는 의미만 아니라 도민통합과 관광산업에 미치는 파급효과가 매우 큰 축제라는 점은 누구도 부인할 수 없을 것”이라며 “정부도 인정하는 축제의 하이라이트인 불 놓기를 없애겠다는 발상은 축제산업과 관광제주의 실익을 포기하는 것과 마찬가지”라고 주장했다. 고 의원은 “서울과 부산에서 개최하는 대형 불꽃놀이 축제나 강원도 산천어 축제와 비교해 제주들불축제가 환경적 관점이나 지역사회에 미치는 안전성에서 크게 문제가 없다고 생각한다”라며 “개최시기와 생태보존 등에 대한 문제점을 제도적으로 보완해 더욱더 좋은 축제로 발전시켜 나가야 한다”라고 말했다.

급변하는 환경 속 미래 제주 지하수 보전 노력을 위한 제13회 제주물 세계포럼이 19∼20일 제주국제컨벤션센터(ICC 제주)에서 열렸다. 제주물 세계포럼은 제주도와 제주개발공사, 제주연구원이 공동 주최한 지하수 전문 국제 포럼으로 ‘변화의 노력, 지하수의 새로운 미래’를 주제로 진행됐다. 이날 포럼에는 여러 전문가와 학자들이 의견을 개진했다. 윤성택 고려대 교수는 기조강연에서 “미래 환경변화가 수자원에 미칠 잠재적 영향을 이해하고 예측하는 것이 가장 중요한 과제”라고 강조했다. 윤 교수는 “지하수에 대한 기후변화의 잠재적 영향 중 하나는 오염 증가”라며 “수질보호는 주로 예방활동에 초점을 맞춰야 한다”고 제언했다. 유네스코 세계지질공원 사무국 지구과학·지질공원 관계자인 크리스토프 벤던버그는 “제주도는 지질이 굉장히 독특하고 지하수가 가장 의미 있는 수자원인 만큼, 유네스코와 지속적인 파트너십을 가지고 국제사회 지하수의 미래 가치를 높이는 협력이 필요하다”고 강조했다. 물은 순환하는 자원이며 고갈될 가능성은 없으나, 우리가 필요할 때, 필요한 곳에, 필요한 수질의 물 공급이 중요하다는 의견도 제시됐다. 가와사키 마사토시 산토리 글로벌 이노베이션 수석연구원은 이런 의견을 개진한 뒤, “물 순환을 컴퓨터로 재현한 ’물 순환 모델’을 구축해, 지하수 균형을 이해하고 미래를 예측하는 데 사용하고 수자원의 지속 가능성을 위해 노력하고 있다”고 설명했다. 제주개발공사의 지하수 활용 노력도 포럼에서 논의됐다. 신문주 박사는 “전체 수자원 이용량의 96%가 지하수인 제주도는 지하수가 매우 중요한 수자원”이라며 “제주개발공사는 최신 딥러닝 인공지능을 사용해 삼다수 취수가 주변 지역 2개 관측정 지하수위 변화에 어떤 영향을 미치는지 분석하고 있는데, 이를 통해 취수원 및 주변 지역 보전 및 관리에 힘쓰고 있다”고 밝혔다. 백경훈 제주개발공사 사장은 “포럼을 통해 물 문제를 더 깊이 이해하고, 제주물과 전 세계 수자원에 대한 중요성을 일깨워 국제사회의 활발한 교류와 협력을 증대하는 계기가 되길 기원한다”고 밝혔다.

보행자가 적은 야간시간대 제주지역 일부 어린이보호구역(스쿨존)에서 최대 시속 50㎞까지 운전할 수 있게 된다. 제주경찰청은 교통안전심의위원회를 열고 어린이보호구역 시간제 속도제한 5개 구간과 사고 다발 구간·관광지 주변 4개 구간 등 총 9곳의 제한속도 조정 건을 심의 가결했다고 20일 밝혔다. 이에 따라 하도초등학교와 구엄초, 영지학교, 하례초, 신산초 어린이보호구역 5개소에 대해 오전 7시∼오후 9시 시속 30㎞, 오후 9시∼오전 7시 시속 50㎞로 제한속도가 변경됐다. 제주에서 어린이보호구역 속도제한을 야간에 별도로 적용한 것은 이번이 처음이다. 경찰은 어린이보호구역 내 규제를 합리적으로 조정하고 국민 불편을 해소해 공감받는 규제 개선을 추진하기 위해 심의했다고 밝혔다. 대상지는 어린이보호구역 내 교통시설물 설치 여부, 어린이 보행자 교통사고 발생 여부 등 속도 완화 선정기준에 적합한 구간이다. 사고가 자주 발생하는 서귀포시 동홍로 남주고∼구 동홍동주민센터 구간은 시속 50㎞에서 40㎞로 하향됐다. 중문로 중문119센터∼중문고 구간은 시속 70㎞에서 50㎞로, 안덕면 병악로 관광테마파크 구간은 시속 60㎞에서 50㎞로 변경됐다. 당초 속도제한이 없던 사계로114번길과 사계북로(산방산삼거리)는 제한속도 시속 40㎞로 지정됐다. 변경된 제한속도는 관련 시설물 교체설치가 완료되는 시점부터 적용된다. 경찰 관계자는 “교통안전을 최우선으로 해 교통환경 변화에 따른 규제와 완화 필요 지역에 대해 지속해 검토하겠다”고 밝혔다.

중국 정부가 한국행 단체관광을 전면 허용한 가운데 제주에서 산학 협력으로 관광분야 맞춤형 인재를 양성한다. 제주한라대학교(총장 김성훈)와 화청그룹 뉴화청국제여행사(대표 우영매)가 제주한라대에서 지역 맞춤형 외국인 인력 양성을 위한 업무 협약을 체결했다고 19일 밝혔다. 이번 협약은 외국인 유학생을 유치하고 지역산업 발전에 기여할 수 있는 유학생 전문인력으로 양성하기 위해 교육, 취업, 문화 등 다양한 측면에서 협력하고 지원하기로 했다. 특히, 관광분야 실무 서비스 지원은 물론 산업체 현장에서 요구하는 연계 프로그램을 개발하고 진로체험활동 등 다양한 협력 방안을 모색하기로 했다. 교육부는 지역혁신중심 대학지원체계(RISE)와 함께 2027년까지 외국인 유학생 30만 명을 유치한다는 유학생 교육경쟁력 제고 방안(Study Korea 300K Project)을 추진하고 있다. 주요 내용은 지역 발전 전략과 연계한 해외 인재 유치‧학업‧취업 연계 등의 전략 수립이 담겨 있다. 이러한 움직임에 대학과 기업이 역할분담을 통해 유학생들이 지역사회에 적응해 정주할 수 있도록 뜻을 모아 추진하게 됐다. 협약에는 유학생을 지역에 적합한 정주형 인재로 양성하기 위해 한국사회 조기적응, 지원뿐만 아니라 졸업 후 국내 정착을 원하는 유학생들을 위해 지역 취업 지원에 공동 협력한다는 내용도 포함됐다. 김성훈 제주한라대 총장은 “이번 협약은 지역맞춤형 외국인 유학생 양성을 위한 첫걸음이다. 외국인 유학생들이 지역사회에 기여할 수 있도록 기업과 협력해 최선을 다하겠다”고 말했다. 우영매 뉴화청국제여행사 대표는 “외국인 유학생과 근로자를 유치해 지역 정주인력으로 키우고, 외국인관광업계 인력난 해소에 기여하겠다”라고 말했다. 뉴화청국제여행사는 최근 중국인의 방한 단체관광이 전면 허용되면서 중국인 관광객(유커)의 대규모 방한이 줄을 잇는 가운데 국내는 물론 제주도에 최대 규모의 유커를 유치하는 선도 기업으로 꼽히고 있다.

환경부가 일회용 컵 보증금제 전국 시행 철회를 검토하면서 어렵게 제도를 정착시켜 나가던 제주도가 반발하고 있다. 오영훈 제주지사는 18일 도정현안 공유 티타임에서 “제주도민과 공직자, 점주들의 노력과 참여로 환경을 지키기 위해 성공적으로 추진하고 있는 정책에 대한 반환경적 시도에 분노하며 이에 반대한다”고 말했다. 오 지사는 “제주도와 세종시가 일회용 컵 보증금제 시범 사업지로 선정된 이후 상당히 성공적으로 제도가 안착되고 있는데, 보증금제 시행을 유보시키려는 시도에 분노하지 않을 수 없다”며 ‘반환경적 정책’이라고 지적했다. 오 지사는 권명호 국민의힘 의원이 발의한 ‘자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률 일부개정법률안’에 지방자치단체가 일회용컵 보증금제도를 자율적으로 시행할 수 있는 법률 근거를 포함한 것에 대해 우려를 표하고 제주도 차원에서 국회와 환경부에 법률안 개정에 반대 입장을 명확하게 제시하겠다고 밝혔다. 오 지사는 “제주에서 온 힘을 기울여서 만들어나가는 모델을 함부로 평가해 재단하는 부분에 대해서는 분명하게 반대할 것”이라며 “관련 부서에서는 입법 추진 움직임에 대해 항의의 목소리를 높여달라”고 주문했다. 환경부는 지난 12일 “현재 국회에 일회용컵 보증금제를 지자체 여건에 맞게 자율적으로 시행하는 내용의 자원재활용법 개정안이 발의돼 있다”며 “시행지역의 성과와 지자체 현장 의견 등을 바탕으로 향후 추진 방향을 마련하겠다”고 밝혔다. 지난달 감사원은 ‘코로나19 상황이 개선된 만큼 자원재활용법 취지에 맞게 전국 시행 확대 방안을 조속히 마련하라’는 감사 결과를 내놨는데, 주무 부처인 환경부가 아예 전국 의무 시행을 없애는 방안을 검토하는 것이다. ◆제주도 “전국 시행 계획 마련·형평성 해소 등 개선 촉구” 제주도는 ‘자원재활용법’ 개정안에 대해 반대 입장을 분명히 밝히고 전국 시행 계획안(로드맵) 마련 필요성을 강조했다. 일회용 컵 보증금제는 카페 등 식음료 프랜차이즈 가맹점에서 일회용 컵에 음료를 받으려면 보증금 300원을 음료값과 함께 결제했다가 나중에 컵을 반납하면 돌려받도록 한 제도다. 지난해 12월 2일부터 제주·세종에서 우선 시행하고 있다. 2025년 전국으로 시행하도록 계획돼 있다. 시행 초기 관광객 등 유동 인구가 많은 제주에 일회용 컵 보증금제가 정착할 수 있겠냐는 의구심이 많았지만 행정 관청의 강력한 의지와 환경보호라는 도민·관광객의 호응으로 일회용 컵 반환율을 70%까지 끌어올리는 성과를 내고 있다. 제주도에 따르면 제주 일회용 컵 반환율은 지난 6월 38%에 그쳤지만 7월 53%, 8월 64%에 이른 뒤 최근 70%대까지 올라섰다. 9월 현재 반환량은 하루 평균 2만6808개다. 제주도는 보증금제 시행 초기 형평성 논란과 일부 매장에서 보이콧 선언 등 어려움이 있었으나, 지난 4월 점주협의회 동참선언 이후 참여 매장이 늘어나면서 현재 대부분의 매장이 제도를 이행하고 있다. 참여 대상 매장 502곳 중 미이행이 확인된 9곳이 과태료 처분을 받았다. 제주도는 또 조례 개정을 통해 프랜차이즈 사업자(전국 100개 이상 매장 보유)에 한정된 일회용 컵 보증금제도 의무 대상 사업장을 지역 브랜드 매장이나 개인이 운영하는 카페 등까지 대폭 확대하기로 했다. 그동안 일회용컵 보증금제 선도 지역인 제주도는 해당 제도가 안정적으로 운영되기 위해서는 형평성 해소, 컵 반납과 라벨 부착 불편 해소를 위한 이행방식 개선 등 제도개선의 필요성을 강조했다. 특히, 일부 가맹점에만 제도가 적용되면서 형평성과 실효성 문제가 지적돼온 만큼 지자체 조례로 보증금제 적용 대상 매장을 확대할 수 있도록 ‘자원재활용법 시행령’ 개정이 시급하다는 입장이다. 제주도는 시행령 개정에 맞춰 일회용컵 사용량, 매출 규모 등 객관적인 자료와 현재 의무 대상인 프랜차이즈 매장과의 형평성 등을 고려해 조례 개정을 준비하고 있다. 더불어, 매장의 컵 반납 의무를 경감하고 소비자가 어디서든 손쉽게 컵을 반납할 수 있도록 공공반납처를 대폭 확대하는 한편, 매장에서 일일이 라벨을 구매·등록·부착하는 복잡한 이행방식도 환경부와 협의해 보완책을 마련해나갈 계획이다. 양제윤 제주도 기후환경국장은 “탈플라스틱은 우리 사회가 반드시 나아갈 방향으로 일회용컵 보증금제는 탈플라스틱 사회를 실현하기 위한 중요한 정책”이라면서 “제도 이행 과정에서 도민 불편과 소상공인의 부담을 최소화해야 정책이 성공할 수 있어 환경부와 협력해 제도를 최대한 빠르게 보완해 나가겠다”고 말했다.

“유기견 살처분 1위 지역을 살처분 제로(0)로 만들었습니다. 정책 소비자가 자신이 응원하고 싶은 지역과 특정 사업에 기부할 수 있도록 규제를 완화하고 공공과 민간이 협업한 성과입니다.” 지난 14일 만난 히로시마현 진세키코겐정 비영리민간단체 ‘니나진세키코겐’의 우에야마 미노루 이사장은 “정주인구를 늘리기 전에 마을에 관심을 갖고 교류하는 관계인구를 늘리는 게 고향납세제의 핵심”이라고 말했다. 일본에선 고향납세제가 단순히 지역으로 재정의 흐름만을 만들어낸 건 아니다. 납세자가 직접 기부처를 선택해 태어난 고향은 물론 신세를 진 지역, 응원하고 싶은 지역에 힘을 불어넣을 수 있는 제도다. 재해를 겪은 지역에 보내는 응원 성격의 고향납세부터, 지역의 과제에 공감하는 ‘크라우드 펀딩’까지 다양하다. 한때 유기견 살처분율 1위였던 진세키코겐정은 크라우드 펀딩을 통해 살처분 없는 마을이 됐고, 관련 고용도 100명을 넘어섰다. 진세키코겐정은 2004년 히로시마현 내 4개 정·촌을 통·폐합해 만든 지자체다. 인구 8000여명 중 65세 이상 노인인구가 절반을 차지하는 대표적 인구소멸 지자체다. 고향납세를 활용한 ‘피스완코(유기견보호) 프로젝트’로 전국적으로 인지도를 높였다. 이 사업을 처음 제안한 건 국제긴급구호단체 ‘피스윈즈재팬’이었다. 이 단체 대표 오니시 겐스케가 2010년 우연히 살처분 직전이던 유기견 ‘유메노스케’를 구조해 구조견으로 훈련한 것이 계기가 됐다. 당시 생후 4개월이던 유메노스케는 3년여간의 훈련을 거쳐 2014년 8월20일 히로시마 산사태 재해 현장에 처음 투입됐고, 첫 임무에서 실제 사람을 구조했다. 이후 2016년 구마모토 지진 등 국내외 각종 재난 현장에서 활약하며 수십명의 생명을 구했다. 유메노스케는 ‘사람이 죽이려던 개가 사람을 구했다’는 말과 함께 일약 전국적인 스타가 됐고, 덩달아 피스완코 프로젝트도 집중 조명을 받았다. ‘이야깃거리’가 된 셈이다. 유메노스케가 구조되던 즈음 일본은 한 해 살처분되는 유기견이 16만마리(2011년 기준)였다. 피스완코 프로젝트가 시작된 2013년부터 살처분이 현격히 줄어들어 2016년 드디어 ‘0’을 달성했다. 이 기록은 7년 넘게 유지되고 있다. 피스윈즈는 이 프로젝트를 통해 진세키코겐정에 마련한 보호시설에서 그동안 7600여마리의 유기견을 보호했고, 이 중 절반이 넘는 3612마리를 새 가족에게 입양했다. 최근에는 고령자들을 위한 세러피견 분양도 활발하게 진행 중이다. 현재도 2600여마리를 보호하고 있다. 피스윈즈는 피스완코 프로젝트로만 지금까지 400억원 가까운 기부금을 모았다. 지난해 모금액만 46억원이 넘는다. 여기에 일반 기부금까지 더해지면서 연간 모금액이 166억원에 이르렀다. 또한 100여명의 청년들에게 새로운 일자리를 제공했다. 피스완코 프로젝트의 성공은 진세키코겐정에 새로운 희망을 품게 했다. 관광객들이 모여들었고, 이는 새로운 관계인구를 형성하는 계기가 됐다. 진세키코겐정은 고향세 모금 주체가 다양하다. 모금액이 가장 많은 곳은 역시 비영리 민간단체다. 지난해에만 무려 70억원을 모금했다. 진세키코겐정에는 지난해 2만4870명이 10억6511만엔(약 95억8500만원)을 기부했다. 이는 일본 전체 1788개 지자체 중 250위에 해당한다. 이리에 요시노리 진세키코겐정장은 “고향세 기부자의 80%가 도쿄와 수도권 지역 주민들”이라며 “기부자들에게 도시의 매력이나 사업의 의미를 충분히 전달한다면 관계인구를 형성할 수 있다”고 설명했다. 조선통신사의 일본 방문 당시 모습을 재현하는 오카야마현 세토우치시는 지역을 대표할 만한 특산품이 없었다. 이런 세토우치시가 고향납세 유치를 위해 떠올린 건 일본 국보로 지정된 일본도 ‘야마토리게’를 되가져오는 프로젝트였다. 오카야마현 일대는 과거 훌륭한 일본도 제작을 주도하며 ‘일본도의 성지’로 불렸다. 국보로 지정된 111자루의 일본도 가운데 47자루가 ‘비젠도’일 정도다. 하지만 정작 비젠 지역엔 국보급 일본도가 한 자루도 없는 상황이었고, 이에 세토우치시가 고향납세를 활용해 인근 지역 개인이 소유하던 국보 야마토리게를 고향의 품으로 가져오는 아이디어를 구상한 것이다. 막대한 예산에 지역 주민을 중심으로 반발이 거셌지만, 지자체 등을 중심으로 프로젝트가 필요한 이유를 상세히 설명하고, 사회관계망서비스(SNS) 등을 통한 홍보로 분위기가 바뀌었다. 지자체 외부에서도부터 지지자들이 생겨나면서 목표액을 크게 웃도는 8억엔을 모금할 수 있었다. 세토우치시 비서홍보과 이시이 요지는 “도검 박물관은 야마토리게 팬들이 즐겨 찾는 명소가 됐다”면서 “기부자들이 지역에 관심을 갖고 찾는 관계인구로 성장한 셈”이라고 설명했다.

온라인 커뮤니티 게시판에 ‘국내 국제공항 5곳에 폭탄테러를 하겠다’는 내용의 게시물을 올린 30대 남성이 구속됐다. 제주경찰청은 협박과 위계공무집행방해 혐의로 30대 초반 A씨를 구속했다고 12일 밝혔다. A씨는 지난달 6일 오후 9시 7분부터 이튿날 0시 42분까지 약 3시간 35분간 6차례에 걸쳐 국내 온라인 커뮤니티 게시판에 제주·김해·대구·인천·김포국제공항 등 5개 공항에 대한 폭탄테러와 살인 예고가 담긴 글을 올린 혐의를 받는다. A씨는 첫 게시글에서 ‘내일 2시에 제주공항 폭탄테러 하러 간다. 이미 제주공항에 폭탄을 설치했고, 공항에서 나오는 사람들을 흉기로 찌르겠다’라는 협박 글을 올렸다. 제주경찰청은 모니터링 과정에서 게시글을 발견하고 제주공항을 2시간 동안 정밀수색했지만, 다행히 위험물은 없었다. 제주공항 외 다른 4개 공항에서도 대대적인 수색이 이뤄졌으며 당시 경찰 인력 300명 이상이 출동하고 장갑차까지 투입됐다. 경찰은 작성 시간대와 게시글 내용으로 미뤄보아 6개 게시글 모두 동일범 소행일 가능성이 높다고 보고 수사 범위를 확대, 지난달 피의자의 서울 주거지를 특정하고 압수수색 영장을 발부받아 23일 집행했다. 당초 범행을 강력히 부인했던 A씨는 경찰이 객관적 증거를 제시하자 “경찰이 잡을 수 있는지 시험하고 싶었다. 좀 더 많은 관심을 받아야 경찰이 추적을 시작할 것 같아 여러 협박 글을 작성했다”고 혐의를 인정했다. 사전 구속영장을 발부받은 경찰은 11일 A씨를 구속했다. 경찰 조사 결과 A씨는 컴퓨터 관련 전자공학을 전공했으며, 경찰 추적을 피하기 위해 해외 IP로 우회 접속해 게시물을 남기고 범행 후 컴퓨터와 휴대전화를 초기화한 것으로 나타났다. 경찰은 A씨가 추가로 남긴 흉악범죄 예고 글이 있는지 등을 확인하는 한편 막대한 공권력이 낭비된 점을 고려해 손해배상청구 소송을 제기하기 위해 법무부와 협의하고 있다. 경찰 관계자는 “피의자가 익명으로 IP를 수시로 변경하고 컴퓨터와 휴대전화를 초기화해 추적 회피를 시도했지만, 경찰 전문역량을 총동원해 피의자를 검거했다”며 “앞으로도 국민적 불안감을 가중하고 치안력 낭비를 일으키는 등 사회 전반적인 부작용이 큰 범죄 예고 글 작성을 하지 말아 달라”고 당부했다.

제주도민 평생학습권을 보장하고, 지속가능한 제주 성장의 밑거름이 될 ‘제주도민대학’이 개교했다. 11일 제주도에 따르면 1기 제주도민대학 수강생을 모집한 결과 35개 교육과정에 772명이 신청한 가운데 29개 강좌 447명을 확정했다. 교육과정은 △인문·교양 △직업·실용 △제주이해 △사회통합 등 4개 분야로 12월까지 강좌가 운영된다. 챗GPT 활용 코딩, 스마트폰 영상제작, 콘텐츠 제작, 전문자격증 취득과정 등 실용·자격분야 과정이 인기가 많아 모집정원 대비 평균 4대 1의 경쟁률을 보였다. 현장 실용 중심 업스킬링 과정으로는 미용분야 종사자에게 도움이 되도록 유명강사를 초빙하고 실습을 통해 최신 트렌드(염색, 커트)를 교육하는 수업이 마련됐다. 제주도와 도내 5개 대학, 8개 공공기관과 출자·출연기관, 9개 민간기관·단체 등 23개 기관은 지난 8일 도민대학 서귀포캠퍼스인 서귀포시 공무원연금공단에서 제주도민대학 출범식과 업무협약을 맺었다. 이번 협약을 통해 기관·단체는 교육과정 운영을 위해 교육시설과 유휴공간을 도민사회에 개방하고 상호 공유하기로 했다. 협약기관과의 연계 교육과정은 제주도민대학 학습이력관리시스템(LMS)을 통해 평생학습 이력이 통합관리·운영된다. 행사에 참여한 도민대학 수강생과 강사들은 제주도민대학이 평생학습 플랫폼으로서 역할과 기능을 할 수 있도록 학습자가 강사가 되고, 도민 누구나 원하는 교육과정을 상시 제안할 수 있는 학습매니저 양성, 강사스킬업 과정 등에 참여하게 된다. 제주도민대학은 제주평생교육장학진흥원을 거점으로 동부와 서부, 남부 등 3개 권역 캠퍼스를 운영하며 ‘15분 도시’ 정책과 연계해 지역격차 해소를 적극 추진해 나간다. 도내 5개 대학, 학원들이 제주시에 편중됨에 따라 서귀포캠퍼스에서는 도내 대학과 협업해 대학교수들의 강의와 전문자격증 과정 등을 별도로 운영한다. 오영훈 지사는 “도민과 함께하지 못하면 어떠한 정책이나 과제도 수행하기 힘들지만, 도민들이 공감과 성원을 함께해 주면 어려운 일은 없다는 것을 매번 절감한다”며 “제주도정의 주요 정책에 대한 공감대를 이끌어내고 우리 사회가 공동체로 나아가도록 제주도민대학이 큰 역할을 해주길 바란다”고 말했다.

코로나19 당시 역대급 호황을 누렸던 제주 지역 골프장이 다시 ‘적자의 늪’으로 빠져 자구책이 요구된다. 올 상반기 내장객이 20% 가까이 감소하며 전국 6개 권역 중 유일하게 순이익이 마이너스를 기록했기 때문이다. 6일 사단법인 한국골프장경영협회가 지난 7월28일부터 8월10일까지 전국 18홀 이상 정규 골프장 100곳을 대상으로 조사해 발표한 자료에 따르면 상반기 도내 13개(288홀) 골프장 내장객 수는 42만7818명으로 지난해 같은 기간(51만8153명)에 비해 17.4%(9만335명) 줄었다. 이는 제주를 포함해 경기·강원·충청·영남·호남 등 전국 6개 권역 중 감소폭이 가장 큰 것이다. 제주에 이어 호남(-9.6%), 강원(-7.0%), 영남(-6.6%), 경기(-4.2%), 충청(-6.2%) 순으로 줄었다. 상반기 매출액 역시 제주 지역 13개 골프장이 564억4300만원으로 전년 동기(724억4600만원) 대비 22.1% 줄어 감소율이 가장 높았다. 상반기 영업이익도 지난해 동기 대비 56.5% 줄어든 59억원에 머물렀다. 이로 인해 상반기 순이익은 -9억2100만원으로 전국 6개 권역 중 유일하게 적자를 기록했다. 올 들어 5월까지 제주 지역 전체 골프장 내장객은 94만2140명으로 지난해 같은 기간 120만1499명에 비해 21.6%(25만9359명) 급감했다. 그동안 제주 지역 골프장들은 코로나19 반사이익으로 호황을 누렸다. 해외여행길이 막히면서 골프인들이 제주로 몰려들었기 때문이다. 하지만 엔데믹으로 전환된 후 저렴하게 골프를 칠 수 있는 해외로 발길을 돌리는 경우가 늘면서 경쟁력이 크게 떨어졌다. 실제 엔저 현상 등으로 일본 골프비용이 제주도보다 저렴한 것으로 알려지면서 국내 골퍼들이 일본과 동남아 등으로 빠져나가고 있다. 제주지역 골프장 내장객이 하향세를 보이는 건 코로나19로 사실상 차단된 해외여행을 이용해 그린피 등 골프장 이용료를 대폭 인상한 데 대한 반감의 결과로 풀이된다. 더구나 10만원 이상 카트이용료와 15만원 캐디피, 높은 부대 비용으로 고객 부담을 가중시키고 있어 소비자 불신이 이어지고 있다.서천범 한국레저산업연구소 소장은 “결국엔 높은 이용료에 실망한 국내 골퍼들이 돌아섰다는 얘기”라면서 “캐디선택제 등 이용 편의와 함께 그린피 인하 등 가격 경쟁력 제고가 시급하다”고 지적했다.

코로나19 당시 역대급 호황을 누렸던 제주 지역 골프장이 다시 ‘적자의 늪’으로 빠져 자구책이 요구된다. 올 상반기 내장객이 20% 가까이 감소하며 전국 6개 권역 중 유일하게 순이익이 마이너스를 기록했기 때문이다. 6일 사단법인 한국골프장경영협회가 지난 7월 28일부터 8월 10일까지 전국 18홀 이상 정규 골프장 100곳을 대상으로 조사해 발표한 자료에 따르면 상반기 도내 13개(288홀) 골프장 내장객 수는 42만7818명으로 지난해 같은 기간(51만8153명)에 비해 17.4%(9만335명) 줄었다. 이는 제주를 포함해 경기·강원·충청·영남·호남 등 전국 6개 권역 중 감소폭이 가장 큰 것이다. 제주에 이어 호남(-9.6%), 강원(-7.0%), 영남(-6.6%), 경기(-4.2%), 충청(-6.2%) 순으로 줄었다. 상반기 매출액 역시 제주 지역 13개 골프장이 564억4300만원으로 전년 동기(724억4600만원) 대비 22.1% 줄어 감소율이 가장 높았다. 상반기 영업이익도 지난해 동기 대비 56.5% 줄어든 59억원에 머물렀다. 이로 인해 상반기 순이익은 -9억2100만원으로 전국 6개 권역 중 유일하게 적자를 기록했다. 올들어 5월까지 제주지역 전체 골프장 내장객은 94만2140명으로 지난해 같은 기간 120만1499명에 비해 21.6%(25만9359명) 급감했다. 그동안 제주 지역 골프장들은 코로나19 반사이익으로 호황을 누렸다. 해외여행길이 막히면서 골프인들이 제주로 몰려들었기 때문이다. 하지만 엔데믹으로 전환된 후 저렴하게 골프를 칠 수 있는 해외로 발길을 돌리는 경우가 늘면서 경쟁력이 크게 떨어졌다. 실제 엔저 현상 등으로 일본 골프비용이 제주도보다 저렴한 것으로 알려지면서 국내 골퍼들이 일본과 동남아 등으로 빠져나가고 있다. 한국골프장경영협회는 “코로나19 기간 중 골프장 이용료가 많이 오르면서 이용객들이 외국 원정 골프로 많이 빠져나갔고, 국내 경기 침체와 맞물려 운영 실적이 전년 동기 대비 부진한 상황으로 보인다”고 분석했다. 제주지역 골프장 내장객이 하향세를 보이는 건 코로나19로 사실상 차단된 해외여행을 이용해 그린피 등 골프장 이용료를 대폭 인상한 데 대한 반감의 결과로 풀이된다. 종전 높은 그린피(입장료)에 예약난을 보였던 것도 그때 뿐, 국내 골퍼가 빠지면서 예약이 수월해진 것으로 보지만 이미 높은 요금 행태에 돌아선 고객들을 잡기는 쉽지 않은 것으로 보인다. 더구나 10만원 이상 카트이용료와 15만원 캐디피, 높은 부대 비용으로 고객 부담을 가중시키고 있어 소비자 불신이 이어지고 있다. 제주연구원 최영근 박사가 지난해 제주 거주 도내 골프장 이용객 343명을 대상으로 한 설문결과 골프장 이용가격 중 적정하지 않은 분야는 그린피(59.2%)가 가장 높았고, 카트비(18.1%), 캐디피(11.4%), 식음료비(9.3%) 순으로 조사됐다. 이같은 복합적인 문제에 코로나19 전후 라운드 횟수는 ‘감소했다(63%)’가 ‘변화없다(30.3%)’보다 2배 이상 높게 나타났다. 서천범 한국레저산업연구소 소장은 “결국엔 높은 이용료에 실망한 국내 골퍼들이 돌아섰다는 애기”라면서 “골프가 진정한 대중스포츠로 거듭나기 위해선 캐디선택제 등 이용 편의와 함께 그린피 인하 등 가격 경쟁력 제고가 시급하다”고 지적했다.