제주도가 북한 감귤 보내기 사업인 ‘비타민C 대북 외교’를 재개할 채비를 서두르고 있다. 6일 제주도에 따르면 내년도 예산에 남북교류협력기금 2억원을 편성해 감귤 보내기 사업 재개를 준비하고 있다. 오영훈 제주도지사는 전날 정부서울청사에서 정동영 통일부장관을 만나 새로운 한반도 평화시대를 위한 ‘제주형 남북교류협력사업’ 추진 방안을 논의했다. 최근 정부가 긴장 완화와 신뢰 회복을 통해 경직된 남북 관계를 단계적으로 풀어나가겠다는 의지를 밝힌 가운데, 제주도가 지방정부 차원의 실용적이고 구체적인 교류협력 방안을 모색하고 있다. 오 지사는 “‘비타민C 외교’로 호평받았던 제주 감귤 보내기 사업을 재개해야 한다”며 “제주 감귤이 이끈 남북교류협력 사업은 민간 차원의 남북관계 개선에 큰 도움이 됐다”고 밝혔다. 그러면서 “2025 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 성공으로 우리나라의 외교적 역량이 드높아진 만큼, 남북관계에서도 새로운 흐름을 만들어나가야 한다”며 “남북관계 개선을 선도했던 제주가 새로운 한반도 평화시대를 여는 길에 앞장서겠다”고 강조했다. 정동영 장관은 “제주 감귤이 이끈 남북교류 협력은 남북관계 개선에 실질적 도움이 됐다”고 평가하며 “제주가 구상하는 남북교류 제안에 전적으로 동의하며 적극 지원하겠다”고 화답했다. 제주 감귤 보내기 사업은 1999년 100t을 시작으로 2010년까지 감귤과 당근 총 6만6000t을 지원했다. 북한측의 요청에 따라 제주도민 836명이 4차례 북한을 방문했다. 이 사업에는 예산 264억원이 투입됐다. 하지만 천안함 사태와 대북 제재 조치 등 남북관계 경색으로 2010년 5월 24일 중단됐다. 도는 지난 2014년 당시 원희룡 지사가 발표한 평화협력 5대 제안과 2015년 에너지 평화협력 교류로 상징되는 대북협력 5+1 제안을 북측 민족화해협의회에 전달했으나 유엔의 대북제재 등으로 무산됐다. 비타민 C 대북외교란 명칭은 감귤이 비타민 C가 많은 과일이라는 뜻에서 빌려 쓴 용어다.

제주도가 정부의 분산에너지 특화지역으로 최종 지정됐다. 당초 계획한 세 가지 사업모델이 5일 기후에너지환경부 에너지위원회에서 모두 승인돼 제주형 에너지 자립과 신산업 발전에 전기가 마련됐다. 이번에 심의·의결된 제주도의 분산에너지 특화지역 사업계획은 신산업 활성화 유형으로, 가상발전소(VPP) 기반의 전기차 양방향 충전(V2G), 에너지저장장치(ESS), 새로운 수요혁신 기술(P2X) 등 세 가지 모델을 모두 포함한다. 이번 분산에너지 특화지역 지정으로 제주는 2035년 탄소중립 목표 달성에 한 걸음 더 가까워졌다. 제주도는 VPP 기반 V2G 모델 36㎿, VPP기반 ESS 모델 60㎿, VPP기반 P2X 모델 57㎿ 추진을 통해 총 153㎿의 유연성 자원을 확보해 전력계통 안정성을 높이고 재생에너지 보급을 확대할 계획이다. 특화지역 내 새로운 보상체계도 마련한다. 비선로 증설대안(NWAs), 전력-열 전환(P2H) 전용 요금제, 전력수요 관리(DR) 요금제 등을 도입해 도민들의 분산에너지 참여 여건을 개선하고 새로운 수익 기회를 제공한다. 분산에너지 특구 내 분산에너지 사업자는 전력시장을 거치지 않고 사용자에게 직접 전력을 팔 수 있다. 또한 전기요금을 한국전력과 달리 설정할 수도 있다. 분산에너지 사업에 참여하는 도민들은 다양한 혜택을 얻게 된다. VPP 등 신성장 사업자와 함께하는 플랫폼을 이용해 스마트한 에너지 사용으로 비용을 절감할 수 있다. 또한 에너지를 생산하고 소비하는 주체(프로슈머)로서 도정 에너지 정책에 적극 참여하는 에너지 민주주의가 실현될 것으로 기대된다. 실제, 전기차를 소유한 도민은 낮에 충전했다가 전력수요가 많은 시간에 전력망으로 다시 전기를 공급(V2G)해 수익을 얻을 수 있다. 정보통신기술과 인공지능 기반 시스템을 통해 에너지를 스마트하게 사용함으로써 비용을 절감하고 안정적인 전력 공급에도 기여할 전망이다. 기업들의 적극적인 투자 유치를 통해 일자리 창출과 지역경제 활성화 기대된다. 오영훈 지사는 “제주의 분산에너지 특화지역 확대 지정은 제주형 에너지 민주주의를 실현하기 위해 전 도민이 함께 노력한 결과”라며 “제주도가 에너지 신산업 모델의 국내 확산과 글로벌 시장 진출의 교두보 역할을 할 것”이라고 말했다.

부산지역의 한 의료재단이 국내 첫 영리병원으로 추진하다 무산된 제주 녹지국제병원의 소유권을 갖게 됐다. 제주지법은 4일 경매법정에서 제주녹지국제병원 매각결정기일을 열고 A의료법인이 단독 응찰한 녹지국제병원 건물과 부지에 대해 매각허가결정을 내렸다. 낙찰가는 204억7690만원이다. 매각 대상은 서귀포시 토평동 제주헬스케어타운 내 19개 필지 2만8000㎡와 지하 1층·지상 3층 규모의 병원 건물이다. 최초 감정가는 596억5568만4000원이었지만 최저입찰가는 204억6190만원까지 떨어졌다. A의료법인은 이날 매각허가결정에 따라 기한 내 잔금 약 180억원을 납부하면 최종적으로 소유권을 획득하게 된다. A의료재단은 부산을 중심으로 다수의 종합병원을 운영하는 것으로 전해졌다. 이 의료재단은 녹지병원을 척추·관절 전문 병원으로 운영하거나 줄기세포 치료 등 특화 병원으로 운영할 것인지를 놓고 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 앞서 중국 녹지그룹 자회사 녹지제주헬스케어타운유한회사(이하 녹지제주)는 국내 처음으로 투자개방형병원(영리병원)인 녹지국제병원을 개원하려다가 영리병원 개원에 반대하는 행정 당국과 지루한 소송전을 벌여왔다. 녹지제주는 2018년 12월 5일 제주도가 ‘내국인 진료 금지’ 조건을 걸고 녹지국제병원 개설 허가를 내주자 제주도를 상대로 허가조건 취소 소송을 냈다. 이후 제주도는 2019년 4월 녹지제주가 의료법상 개원 시한(허가 후 90일 이내)을 어겼다는 이유로 개설 허가를 취소했다. 이때도 녹지제주는 도를 상대로 병원 개설 허가 취소 처분에 대한 취소소송을 냈다. ‘내국인 진료 금지’ 허가 조건 취소 소송은 2023년 6월 대법원에서 제주도가 최종 승소했고, 병원 개설 허가 취소 처분에 대한 취소소송은 녹지제주가 최종 승소했다. 소송이 진행되는 동안 녹지제주는 2021년 병원 건물과 토지를 디아나서울에 매각했다. 디아나서울은 병원을 인수해 외국 VIP 대상 줄기세포 치료, 건강검진 등을 계획했지만 자금난으로 개원하지 못한 채 경매에 넘어갔다.

디지털 전환 시대에 카지노산업은 인공지능(AI)을 활용한 책임 있는 게임환경을 조성해 신뢰성을 높이고 스마트 규제를 도입해 건전하고 지속가능한 산업으로 발전시켜야 한다는 제언이 나왔다. 4일 제주도에 따르면 2025 제주 국제카지노 정책포럼이 ‘디지털 전환 시대, 카지노산업의 지속 가능한 진화’를 주제로 3~4일 제주신화월드 랜딩컨벤션센터에서 열렸다. 국제게임기구검증기관(GLI)의 파울루 바탈랴 다 실바 규제개발담당은 ‘디지털 트랜스포메이션과 카지노산업의 미래’를 주제로 한 세션에서 사행산업으로 비치는 카지노산업 신뢰성을 높이는 방안으로 이같이 제시했다. 마카오과학기술대의 벤 고 호텔관광경영대학장은 ‘스마트 규제를 통한 지속가능한 산업 관리 반영’을 주제로 한 세션에서 규제 혁신과 산업 경쟁력의 조화를 통한 지속가능한 거버넌스 모델을 제안했다. 말레이시아 선웨이대 다니엘 청 교수는 ‘지속가능한 카지노산업을 위한 ESG 혁신전략’을 주제로 한 세션에서 환경·사회·지배구조(ESG)를 단순한 홍보가 아닌 핵심 경영전략으로 전환해야 한다고 강조했다. 김현환 전 문화체육관광부 제1차관은 ‘글로벌 경쟁 시대, 기술혁신을 통한 제주 카지노산업의 도약 전략’을 주제로 한 기조연설에서 “문화를 활용해 카지노 등 관광산업의 활성화를 꾀해야 한다”며 “제주는 지역관광과 문화를 연계하기 아주 좋은 지역”이라고 말했다. 제주신화월드 가아만다 전무는 ‘제주형 기술혁신 모델과 지역 연계 전략’을 주제로 한 세션에서 제주형 모델의 핵심은 ‘지역과의 상생’으로, 제주관광 연계와 지역 인재양성체계 강화 등을 중심으로 지속가능한 산업생태계 조성 방안을 제시했다. 제주도가 주최하고 제주카지노업감독위원회와 제주국제컨벤션센터가 공동 주관한 이번 포럼은 필리핀, 마카오, 캄보디아, 일본, 말레이시아, 베트남, 포르투갈 등 8개국에서 국내외 전문가, 업계, 시민단체 등 300여명이 참석했다. 포럼에서는 도내 6개 카지노업체의 채용박람회를 비롯해 도외 카지노업체인 강원랜드·세븐럭의 게임기구 전시 및 도심항공교통(UAM) 가상현실(VR) 체험존, 고향사랑기부 홍보관 등 부대행사도 마련됐다. 카지노 매출금 보안금고(드롭박스) 자동화 관리 로봇 시연, 제주관광협회 주관 제주 관광기념품 전시·판매도 이뤄졌다. 참가자들은 4일 복합리조트, 제주시 동문시장, 제주목관아 등을 방문했다. 김애숙 도 정무부지사는 “디지털 시대에 맞춰 제주 카지노산업이 지역과 상생하며 글로벌 경쟁력을 갖추기 위한 청사진을 제시하는 소중한 자리였다”며 “AI 기술과 스마트 규제를 적극 도입해 건전하고 지속가능한 산업으로 발전시켜 나가겠다”고 말했다.

제주 해안가에서 또다시 마약류로 의심되는 물체가 발견돼 해경이 수사하고 있다. 제주해양경찰청은 지난달 31일과 1일 오전 제주시 조천읍 해안가와 제주항에서 마약류로 의심되는 물체가 발견돼 국립과학수사연구원에 정밀감정을 의뢰했다고 4일 밝혔다. 이들 마약류 의심 물체는 모두 해안 정화 활동을 하던 시민에 의해 발견됐다. 이 2곳에서 발견된 마약류 의심 물체는 지난 9월 29일 성산읍 광치기 해변에서 발견된 마약류 케타민과 유사한 포장 형태다. 해경은 한자로 ‘茶(차)’라는 글자가 적힌 사각 블록 형태의 포장지 내부에 백색 결정체 각각 약 1kg이 밀봉 포장된 상태라고 설명했다. 지난달 24일에도 제주시 애월읍 해안가에서 중국산 차 포장지에 싸인 백색 결정체 약 1㎏이 발견됐다. 포장 형태는 다르지만 동일한 마약류로 확인되면서, 해안으로 유입된 경로를 두고 수사가 확대되고 있다. 제주해경청 관계자는 “최근 도내 여러 곳의 해안가에서 마약류 의심 물체가 발견됨에 따라 바다에서 유입됐을 가능성 등 모든 가능성을 염두에 두고 수사를 진행할 예정”이라며 “제주도 내 해상과 해안가 수색을 강화하는 등 해양종사자 등을 대상으로 의심 물체 발견 시 바로 신고하도록 홍보활동도 진행할 예정”이라고 말했다.

제주에서 돌연변이 ‘흰까치’가 발견됐다. 3일 다큐제주에 따르면 지난달 31일 제주시 오등동의 한 과수원에서 흰까치가 목격됐다. 흰까치는 멜라닌 색소 일부 부족으로 털이 부분적으로 하얗게 되는 돌연변이로, 루시즘이라 불리는 증상이 나타난 까치를 일컫는다. 이러한 증상이 있는 새는 멜라닌 색소의 완전한 결핍으로 빨간색의 눈과 전신이 완전 하얀색을 지닌 알비노와는 조금 다른 특성을 갖는다. 앞서 지난 8월 3일에는 제주시 이호동의 한 조경원에서 같은 증상을 보인 직박구리 한마리가 발견되기도 했다. 오승목 다큐제주 감독은 “흰까치는 일반 보통의 까치와 비교해 확연한 차이를 보인다”라며 “희귀한 돌연변이이자 과거에는 길조 중의 길조로 여겨지기도 했다”라고 설명했다.

제주 방문 올해 관광객 수가 상승 전환을 가리키는 ‘골든크로스’가 임박했다. 2일 제주도에 따르면 10월 제주 방문 관광객이 133만 6000명(잠정)을 기록하며 전년 동월 대비 12.0% 증가했다. 올해 들어 가장 높은 월간 증가율이다. 내국인은 9.8%, 외국인은 24.9% 늘어나며 내수와 외국인 관광객 모두 성장세를 보였다. 특히 외국인 증가율은 내국인의 2배를 넘어섰다. 연간 누적 관광객은 1150만4303명으로, 지난해보다 1.7% 감소했다. 내국인은 955만5070명으로 4.7% 줄었다. 외국인은 167만3597명으로 16.5% 늘었다. 제주 관광객은 연초 급감세를 보이더니 2분기 이후 회복세가 본격화됐다. 6월 이후 꾸준한 상승세가 10월 가을 시즌에 정점을 찍었다. 제주도는 지난 2월 민관이 함께 꾸린 ‘제주관광 비상대책위원회’ 가동과 국내외 마케팅 등 수요 촉진 전략에 힘입은 것으로 보고 있다. 연초 글로벌 경기 침체와 소비심리 위축에 대응한 민관 합동 전략이 효과를 냈다. ‘단체방문이 지역경제를 살린다’는 인식에서 추진한 단체여행 인센티브 사업은 도내 숙박·교통·음식점 등 전반에 활력을 불어넣었다. 6월부터 본격 추진한 ‘제주 도착 즉시’ 탐나는전 지급도 역할을 했다. 비수기를 공략한 ‘제주여행주간’은 성수기 사이 틈새시장 신규 수요를 창출하고 재방문으로 이어졌다. 서울·여주·부산 등 대도시 팝업 홍보는 도심 속 제주 체험 열풍을 일으켰다. 관광 정책 홍보와 함께 제주 음식, 특산품 인지도를 높였다. 중국·대만 등 핵심 시장 외에 일본·싱가포르까지 홍보를 확대하며 시장 다변화를 추진했다. 제주 해외 공식 서포터즈 ‘JJ프렌즈’ 운영, 중국 씨트립·통청망 등 글로벌 온라인여행사(OTA)와 따중디엔핑 등 현지 생활 앱 연계 프로모션, 해외 수학여행단 유치 마케팅을 진행했다. ‘중국 단체 무비자’ 정책 대응과 해외시장 수요 창출 준비도 속도를 낸다. 지난달 30일 해외 11개 제주관광홍보사무소와 화상회의를 열고 중국 시장 프리미엄 상품 개발, 일본 시장 방문률 제고, 복합 교통망 기반 접근성 강화 등을 논의했다. 관광 트렌드 변화에 맞춘 디지털 관광증 ‘나우다’도 뜨거운 반응을 얻었다. 출시 두 달여 만에 가입자 5만명을 돌파하며 제주 관광의 지속가능 가치 공감과 실천 동참을 이끌고 있다. 제주도는 전통적으로 수요가 감소하는 겨울 시즌 대비책도 마련했다. ‘2025 지금, 제주여행’ 캠페인의 하나로 ‘제주여행주간-겨울 시즌’을 11월 21일부터 12월 7일까지 개최해 사계절 관광을 완성한다는 계획이다. 김양보 제주도 관광교류국장은 “10월 관광객 12% 증가는 단순한 수치가 아니라 정책 실효성과 제주 관광 시장 신뢰 회복이 동시에 증명된 결과”라며 “올해 남은 두 달 성장세를 유지하고 내년까지 이어지도록 철저히 준비하겠다”고 말했다.

오영훈 제주지사가 30일 내년 ‘제주형 기초자치단체 도입’ 공약이 무산된 데 대해 “송구하다”며 유감을 표명했다. 오 지사는 이날 도 출입 기자단과의 간담회에서 “행정구역 등 일부 의견에 대한 더 폭넓은 의견 수렴의 필요성과 완벽한 주민 서비스를 위해서는 법 제정 후 1년 정도 준비 기간이 필요하다는 행정안전부 입장 등을 종합 고려한 결과 기초단체 출범은 민선 9기 도정으로 넘기게 됐다”며 이 같은 입장을 밝혔다. 오 지사는 “지난해 말 불법 계엄에 따른 내란 사태와 행안부 장관 공백 등 정치적 요인으로 인해 주민투표 논의가 중단됐지만, 이재명 정부가 국정과제 반영을 통해 그 불씨를 다시 살려 냈다”며 “남은 임기 동안 도민의 목소리를 더욱 세심하게 경청하고 행정 기반을 더 잘 준비하겠다”고 했다. 그러면서 그는 “‘기초자치단체설치준비단’을 국정과제의 연속성을 유지하는 수준으로 축소하고, 나머지 인력은 시급성이 높은 도정 주요 현안 업무에 배치해 행정의 효율성을 높이겠다”며 “내년 1월 ‘특별자치분권추진단’을 출범시켜 도민 필요에 즉각 반응할 수 있는 제도의 틀을 먼저 만들어 나가겠다”고 했다. 오 지사는 “기초단체(도입 공약)는 속도보다는 내실을 충실히 다져 민선 9기 도정에서 성공적으로 출범할 수 있는 튼튼한 토대를 차곡차곡 준비해 나가겠다”며 “아울러 무엇보다 시급한 민생 경제의 조속한 회복을 위해 도정의 모든 역량을 집중해 나가겠다”고 강조했다. 제주도는 2006년 4개 시·군을 폐지하고 광역자치단체인 ‘제주특별자치도’ 출범 후 불거진 도지사 권한 집중 등의 문제를 해결하기 위해 내년 7월 민선 9기 도정 출범에 맞춰 법인격과 자치입법·재정권이 없는 기존 2개 행정시(제주시·서귀포시)를 3개 기초단체(동제주시·서제주시·서귀포시)로 개편하는 방안을 추진해 왔다. 행정구역을 현행 국회의원 선거구와 비슷한 체제로 개편하자는 것이다. 그러나 이 과정에서 행안부의 미온적인 태도로 주민투표 시기가 재차 미뤄졌고, 김한규 의원(더불어민주당·제주시 을)이 동·서제주시 간 갈등, 행정기관 신설비 부담, 제주시 경쟁력 약화 등을 우려하며 이른바 ‘제주시 쪼개기 방지법’을 발의하면서 기초단체 설치 개수를 두고 법안 상충 문제까지 벌어졌다. 이후 이상봉 제주도의회 의장이 주도한 여론조사에서는 전체 응답자의 40.2%가 ‘제주시·서귀포시 2개 구역’을 선호한다고 답했다. 2023년 1년간 공론화 과정을 거쳐 도 행정체제개편위원회가 권고한 3개 구역에 대한 응답률은 28.4%에 그쳤다. ‘반대’ 응답률은 20.1%, ‘잘 모르겠다’ 응답률은 11.3%였다.

제주도가 교육과 휴양을 결합한 체류형 교육모델 ‘런케이션’의 상표권을 출원했다고 29일 밝혔다. 지난해 7월부터 본격 추진해 온 런케이션을 법적으로 공식 브랜드화해 제주형 미래교육 모델의 공공성과 정책 연속성을 확보하기 위한 선제적 조치다. 상표권 출원을 위해 지난 9월에는 도민과 대학생 778명을 대상으로 한 선호도 조사를 실시해 46.2%가 선택한 디자인을 최종 선정하고 출원을 진행했다. 이번 출원으로 제주도는 런케이션이라는 독창적 브랜드의 법적 보호와 함께 타 지역이나 기관의 유사 명칭 사용을 방지함으로써 제주만의 차별화된 교육관광 모델을 확고히 할 수 있게 됐다. 제주도는 확보된 상표권과 이미지 디자인을 런케이션 관련 사업 전반에 폭넓게 활용할 계획이다. 교육·관광 등 다양한 분야에서 런케이션 브랜드를 통합적으로 사용하고 도민과 기업, 학교가 함께 참여하는 체류형 교육 프로그램을 확산시킬 예정이다. 아울러 공식 브랜드 이미지를 각종 홍보물과 프로그램 운영에 적용해 ‘배우며 쉬는 새로운 제주형 교육문화’로 자리 잡을 수 있도록 지속해서 발전시켜 나갈 방침이다. 제주도는 2025년부터 5년간 총 2500억원을 투입하는 지역혁신중심 대학지원체계(RISE) 사업의 하나로 ‘글로벌 K-교육·연구 런케이션 플랫폼 조성사업'을 대표과제로 추진 중이다. 도내 3개 대학(제주대·제주관광대·제주한라대)이 주도한 런케이션 프로그램은 28건이 운영됐다. 국내외 122개 기관과 1000여 명이 참여했다. 특히 평균 체류기간이 5.2일로 내국인 평균 관광 일정보다 길게 나타나 지역 체류형 관광의 새로운 모델로 자리잡고 있다. 김남진 제주도 혁신산업국장은 “‘런케이션’은 제주의 새로운 교육 브랜드로, 자연 속에서 배움과 휴식이 공존하는 세계적 교육도시 모델”이라고 “이번 상표권 출원으로 브랜드 가치를 높이고 다양한 인증 프로그램과 콘텐츠 개발을 추진해 나가겠다”고 말했다.

국내 첫 영리병원으로 추진했다가 무산된 제주 녹지국제병원 부지와 건물이 새 주인을 찾을 것으로 보인다. 29일 법원경매정보 등에 따르면 전날 주식회사 디아나서울이 소유하고 있는 녹지국제병원 건물과 부지에 대한 4차 경매에서 모 의료법인이 단독 응찰했다. 입찰가는 204억7690만원이다. 앞서 법원은 지난 1월 채권자 요청에 따라 임의 경매 절차에 들어갔다. 매각 대상은 서귀포시 토평동 제주헬스케어타운에 자리한 19개 필지 2만8000㎡와 지하 1층·지상 3층 규모 병원 건물 전체다. 당초 감정가는 596억5568만4000원이었지만, 3차례 유찰을 거듭하며 최저 입찰가는 204억6190만원까지 떨어졌다. 법원은 11월 4일 매각결정기일을 열어 매각 승인 여부를 결정하기로 했다. 입찰자가 잔금 약 180억원을 납부하면 최종적으로 소유권을 획득하게 된다. 앞서 중국 녹지그룹 자회사 녹지제주헬스케어타운유한회사(이하 녹지제주)는 국내 처음으로 영리병원인 녹지국제병원을 개원하려다가 영리병원 개원에 반대하는 행정 당국과 지루한 소송전을 벌여왔다. 녹지제주는 2018년 12월 5일 제주도가 ‘내국인 진료 금지’ 조건을 걸고 녹지국제병원 개설 허가를 내주자 제주도를 상대로 허가조건 취소 소송을 냈다. 이후 제주도는 2019년 4월 녹지제주가 의료법상 개원 시한(허가 후 90일 이내)을 어겼다는 이유로 개설 허가를 취소했다. 이때도 녹지제주는 도를 상대로 병원 개설 허가 취소 처분에 대한 취소소송을 냈다. ‘내국인 진료 금지’ 허가 조건 취소 소송은 대법원에서 제주도가 최종 승소했고, 병원 개설 허가 취소 처분에 대한 취소소송은 녹지제주가 최종 승소했다. 소송이 진행되는 동안 녹지제주는 병원 건물과 토지를 디아나서울에 매각했다. 디아나서울은 녹지국제병원을 비영리병원으로 운영할 계획이었지만 자금난으로 추진하지 못했다.