브라질 룰라 대통령 광폭 외교…실리일까, 부담일까
루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령의 최근 외교 행보를 두고 엇갈린 평가가 이어지고 있다. 국익을 앞세운 중립 외교라는 평가가 있는가 하면 잇따른 친중 행보가 자국에 부담으로 작용하고 있다는 지적도 나온다고 미국 싱크탱크 전략국제문제연구소(CSIS)가 19일(현지시간) 전했다.
룰라 대통령은 취임 후 100일 남짓한 기간 동안 현시대 ‘빅2’로 꼽히는 미국과 중국을 모두 방문했고, 아르헨티나, 우루과이, 아랍에미리트(UAE) 5개국도 찾았다. 여기에 7월까지 유럽, 아프리카 7개국 및 일본과 외교 일정을 앞두고 있다. 그야말로 전방위 행보다.
셀소 아모림 전 브라질 외무장관은 “룰라 대통령의 이같은 외교 행보는 브라질의 ‘전략적 자율성’을 보장하기 위한 것”이라고 설명했다. 전략적 자율성이란 특정국에 크게 의존하지 않고 자국의 이익을 추구하는 외교 정책을 뜻한다.
호르헤 하이네 전 주중 칠레 대사는 지난 11일부터 나흘간 이뤄진 방중 일정에 대해서 “브라질이 비동맹 원칙을 충실히 지키는 외교를 하고 있다”고 분석하기도 했다. 비동맹 원칙은 민족자결, 불간섭, 국제협력과 국제분쟁의 평화적 해결 등 브라질의 외교적 원칙을 명시하며 1988년 제정된 헌법에 근거하고 있다. 2003년 대통령에 처음 당선돼 2007년 연임에 성공했던 룰라 대통령은 첫 재임 기간 동안 비동맹 원칙을 바탕으로 한 실리 외교로 국제무대에서 브라질의 활동 반경을 넓혔다고 평가받아왔다.
다만 최근 방중 기간 동안의 행보가 논란이 됐다. 우크라이나 전쟁을 두고 ‘미국 책임론’을 제기하며 친중 행보로 돌아섰다는 평가도 나왔다.
특히 외교 전문가들은 브라질과 중국이 수출입 결제와 금융 거래에서 달러 대신 자국 통화인 헤알화와 위안화를 쓰기로 합의한 것에 주목했다. 달러 패권을 둘러싼 미중 경쟁에 브라질이 기름을 부었다는 것이다. 여기에 룰라 대통령이 중국 최대 통신장비업체 화웨이 혁신센터를 찾아 화웨이를 민간기업으로 위장한 사실상의 중국 정보기관으로 간주하는 미국을 자극했다.
CSIS는 “일부 외교 정책 분석가들이 룰라 정부가 중국과 관계를 강화하는 것이 전략적 자율성이 아닌 의존성으로 이어질 수 있다고 우려하고 있다”고 전했다.
2023.04.20 15:44:52