지난달 치러진 2026학년도 대학수학능력시험에서 절대평가인 영어 영역이 ‘역대 최저 1등급’을 기록해 난이도 실패란 비판이 나온 가운데 오승걸(사진) 한국교육과정평가원장이 사태의 책임을 지고 물러났다. 평가원장이 출제 오류 등을 이유로 물러난 적은 많지만 난이도 실패로 사퇴한 것은 처음이다. 10일 한국교육과정평가원은 오 원장이 “수능 영어 영역 출제가 절대평가 취지에 부합하지 못해 수험생과 학부모님들께 심려를 끼쳐 드리고 입시에 혼란을 야기한 점에 대하여 무거운 책임을 통감한다”며 사임했다고 밝혔다. 취임 2년4개월 만으로, 오 원장은 임기를 6개월 남기고 불명예 퇴진하게 됐다. 평가원에 따르면 2026학년도 수능 영어 1등급 비율은 3.11%로, 절대평가가 도입된 2018학년도 이후 최저치를 기록했다. 수능 영어 1등급 비율은 4.71%(2024학년도)∼12.66%(2021학년도)를 오갔는데, 2024학년도에도 1등급 비율이 적다는 비판이 나왔으나 이번처럼 논란이 크지는 않았다. 올해에는 상대평가(4%) 과목보다도 적은 수치가 수험생의 ‘역린’을 건드렸다는 평가다. 수험생 부담 완화를 내세우며 절대평가로 전환한 영어가 오히려 수험생에게 ‘킬러과목’이 됐다는 것이다. 수능 성적 발표 뒤 평가원 홈페이지에는 오 원장의 사퇴를 촉구하는 글이 잇따랐고, 입시업계에선 영어 여파로 올해 입시에 혼란이 발생할 것이란 전망이 줄을 이었다. 이에 평가원이 사과문을 발표하고, 교육부는 이달 중 수능 출제와 검토 전 과정에 대해 조사하겠다고 밝히기도 했으나 논란은 수그러들지 않았다. 여기에 강훈식 대통령 비서실장이 8일 “수능 영어 난이도 조절 실패로 수험생과 학부모 혼란이 가중되고 있다”며 평가원과 교육부에 대책 마련을 요구하고, 전날 국회 교육위원회 전체회의에서도 사퇴가 거론되는 등 직간접적인 사퇴 압박이 커지자 오 원장이 물러날 수밖에 없었던 것으로 풀이된다. 13대(연임 1회 포함 12명)까지의 평가원장 중 3년 임기를 채운 것은 4명뿐일 정도로 평가원장이 수능 출제와 관련해 사퇴하는 것은 이례적인 일이 아니다. 오 원장의 전임인 이규민 원장도 2023년 6월 당시 윤석열 대통령으로부터 모의평가에서 교육과정을 벗어난 초고난도 ‘킬러문항’이 출제됐다는 질책을 받은 뒤 사임했다. 다만 출제 오류가 아닌 ‘영어 1등급 비율’이 발목을 잡은 것은 예상치 못했던 일이란 반응이 많다. 이번 논란을 계기로 수능 체제에 대한 비판도 나오는 가운데 정근식 서울시교육감은 2040년에 수능을 폐지해야 한다고 주장했다. 정 교육감은 이날 ‘미래형 대입 제도’로 △2028학년도부터 서울 주요 대학의 ‘정시 30∼40% 제한’ 폐지 △2033학년도부터 수능 논·서술형 도입, 정시·수시 통합 △2040학년도 수능 폐지 등을 제안했다. 정 교육감은 “국가교육위원회, 교육부 등과 소통해 대입 개선 방안이 마련될 수 있도록 하겠다”고 밝혔다.

지난달 치러진 2026학년도 대학수학능력시험에서 영어 1등급이 3%대에 그쳐 교육 당국이 사과했지만 비판 목소리가 가라앉지 않고 있다. 7일 한국교육과정평가원에 따르면 올해 수능 영어 1등급(원점수 90점 이상)을 받은 수험생은 응시자의 3.11%인 1만5154명에 그친다. 이는 상대평가 과목(4%대)보다도 적은 규모다. 평가원은 “의도와 달리 난도가 올라가 유감이다. 내년에는 1등급 6∼10%를 목표로 출제하겠다”고 밝혔으나 올해 시험을 본 수험생들의 불만은 높아지는 상황이다. 수능 성적이 발표된 뒤 평가원 홈페이지 게시판에는 올해 수능 영어 난이도에 항의하는 글이 잇따라 올라왔다. A씨는 “절대평가 취지에 어긋나는 출제 실패다. 영어로 재수, 삼수를 결정해야 하는 피해를 최소화할 수 있는 대책마련이 시급하다”며 성적 보정 또는 대학과의 협의를 통한 최저학력 기준 탄력적 적용 등을 요구했다. B씨도 “수시를 목표로 했던 아이들의 시간과 비용, 노력은 어디서 보상받나”라며 “이번 수능을 계기로 영어 학원 수요가 넘쳐난다고 한다. 책임지고 올해 수험생에 대한 대책을 마련해 달라”고 썼다. 일부 농어촌 지역 고등학교의 경우 영어 1등급을 한 명도 받지 못한 것으로 전해졌다. 평가원은 논란이 커지자 5일 이례적으로 공식 사과문을 냈다. 평가원은 “절대평가 체제에서 요구되는 적정 난이도와 학습 부담 완화에 부합하지 못했다는 지적을 무겁게 받아들이며 수험생, 학부모 여러분께 심려를 끼쳐드린 점 깊이 사과드린다”며 “영어 문항에 대한 분석뿐 아니라 출제 및 검토 과정을 다시 한번 면밀히 점검하고 개선 방안을 마련하겠다”고 밝혔다. 교육부도 “이번 사안을 계기로 수능 출제·검토 전 과정에 대한 면밀한 조사를 시행하고 조사 결과에 따라 엄정하게 대응하겠다”고 밝혔다. 다만 평가원이 말하는 개선 방안은 다음 수능에 초점이 맞춰져 있어서 올해 수험생에 대한 성적 보정, 대학 최저등급 기준 탄력 적용 등은 현실적으로 어려워 보인다.

2026학년도 대학수학능력시험에서 영어가 매우 어렵게 출제되면서, 대학별 영어 반영 방식이 정시 지원의 핵심 변수로 떠올랐다. 같은 성적이라도 대학마다 영어 활용 방식이 크게 달라 지원 전략의 유불리가 극명하게 달라지기 때문이다. 7일 진학사는 “영어 등급이 동일해도 대학별 환산점수 구조에 따라 합격 가능성이 달라질 수 있어 면밀한 검토가 필요하다”고 강조했다. ◆반영 비율 vs 가·감점 진학사에 따르면 대학들은 영어 성적을 크게 두 방식으로 반영한다. 수능 영역별 반영 비율에 영어를 포함하는 방식과 반영 비율에서는 제외하고 총점에 가산∙감산을 하는 방식이다. 일반적으로 가∙감점을 부여하는 경우 등급 간 점수 차가 크지 않아 영어의 영향력이 작은 편이다. 대표적으로 서울대는 총점 600점에서 영어 등급별로 점수를 감점하는 방식을 사용하고, 1·2등급 간 점수 차이는 0.5점에 불과하다. 고려대도 감산 방식을 적용해 총점 1000점에서 영어 2등급은 3점을 감점하는 등 영어 영향력이 낮은 편이다. 다른 영역에서 1문제만 더 맞혀도 극복할 수 있는 점수인 셈이다. 반면 연세대는 수능 영역별 반영 비율에 인문계열은 12.5%, 자연계열은 11.1%로 영어를 포함해 1등급과 2등급의 점수 차이가 5점 넘게 벌어진다. 우연철 진학사 입시전략연구소장은 “점수대가 촘촘한 최상위권에서는 영어 2등급만 받아도 연세대는 불리할 수 있어 비슷한 성적이라면 고려대·서울대가 상대적으로 유리해지는 구조”라고 설명했다. 우 소장은 “다만 올해는 영어 1등급 비율이 많이 감소한 만큼, 연세대에서도 영어 2등급을 받고 합격하는 수험생 비율이 예년보다 높아질 가능성이 있다”고 덧붙였다. ◆대학별로 다른 환산점수 구조 대부분의 대학은 수능 반영 비율에 영어를 포함하고 있다. 가·감점 적용 대학은 가톨릭대(의/약/간호), 강서대, 경희대, 고려대, 서강대, 서울대, 전북대, 중앙대, 충남대 정도다. 하지만 가∙감점 방식을 사용하는 대학 간에도 등급 간 점수 차가 다르고, 수능 영역별 반영 비율에 포함하는 대학도 저마다의 환산점수를 이용하기 때문에 단순히 이분화해서 생각해서는 안 된다. 예를 들어 감점을 적용하는 고려대의 경우 영어 1·2등급 점수 차이는 3점이지만 15%의 반영 비율을 적용하는 동국대는 전형 총점 중 1점도 채 되지 않는다. ◆올해 영어 반영 구조 변경한 대학도 올해 영어 반영 방법에 변경이 있는 대학도 있다. 경희대의 경우 기존에는 영역별 반영 비율에 포함했으나 올해에는 등급에 따라 감점하는 방식으로 바꾸면서 영어의 영향력을 낮췄다. 특히 2등급에도 감점을 두지 않아 영향력이 대폭 축소됐다. 서강대는 등급 간 가산점 차이를 더 좁혔고, 숙명여대는 반영 비율을 기존보다 5%포인트 낮췄다. 반면 서울시립대는 등급 간 점수 차이를 더 벌어지게 해 인문·자연 모두 영어 성적이 더 중요해졌다. 우 소장은 “같은 영어 2등급이라도 어떤 대학을 선택하느냐에 따라 1등급과의 점수 차가 없기도 하고, 5점 이상 격차가 발생할 수 있다”며 “일부 대학의 경우 올해 영어 반영 구조가 달라져 작년 기준으로 지원 전략을 세우면 위험할 수 있다는 점도 주의해야 한다”고 말했다.

올해 대학수학능력시험을 치른 수험생들을 가장 큰 혼란에 빠뜨린 과목으로 영어가 꼽혔다. 역대 최고 난도에 많은 수험생은 평소보다 등급이 하락했고, 대입은 더욱 안갯속이 됐다. ◆‘불영어’에 입시 혼란 4일 한국교육과정평가원에 따르면 2026학년도 수능에서 영어 1등급(90점 이상)을 받은 수험생은 지난해 2만8587명(6.22%)에서 올해 1만5154명(3.11%)으로 절반 가까이(47.0%) 줄었다. 1·2등급 누적 인원 감소폭은 상대적으로 적은 17.8%(10만3687명→8만5171명)란 점을 고려하면 1등급을 노리던 상위권 타격이 특히 큰 셈이다. 절대평가 취지를 살리려면 시험마다 등급 비율이 안정적으로 나와야 하지만, 최근 몇년간의 영어 시험은 난도가 들쑥날쑥했다. 절대평가 첫해였던 2018학년도는 10.03%로 비교적 적정 난도란 평가가 나왔으나 2019학년도는 5.30%로 떨어졌고, 2021학년도는 12.66%까지 올랐다. 2022·2023학년도에는 6∼7%대를 유지했으나 2024학년도에는 상대평가 1등급과 비슷한 4.71%로 떨어지며 비판을 받았다. 올해 수능은 상대평가보다도 오히려 1등급 비율이 적은 상황이다. 평가원은 올해 두 차례의 모의평가에서도 영어 1등급은 19.0%와 4.50%를 오가 ‘난도가 널을 뛴다’는 지적을 받았는데 수능에서도 적정 난이도 확보에 실패한 것이다. 영어만큼은 사교육 부담을 완화해 준다는 말을 믿었던 학부모와 수험생들은 허탈하다는 반응이다. 수험생 학부모 A씨는 “국어, 수학보다 영어 1등급 받는 것이 어렵다니 당황스럽다”며 “절대평가라서 부담을 덜 가졌는데 배신감이 든다”고 말했다. 출제 당국도 영어 난이도 조절 실패를 인정했다. 오승걸 평가원장은 정부세종청사에서 열린 브리핑에서 “출제를 마치고 검토했을 때 사설 모의고사, 시중 문항과 유사한 문항이 많아 교체한 문항이 많은데, 그 과정에서 난이도를 면밀하게 살피지 못한 면이 있었다”며 “추후 면밀히 분석해 내년에는 1등급 6∼10%를 목표로 출제하겠다”고 밝혔다. 수험생들의 혼란도 커졌다. 입시업계는 수시에서 수능 최저학력 기준을 충족하지 못한 수험생이 늘고, 정시 이월 인원이 증가하면서 경쟁률과 합격선도 출렁일 것으로 보고 있다. 영어가 당락을 결정하는 요소가 된 것이다. 임성호 종로학원 대표는 “영어가 수시·정시 모두에서 핵심 변수로 부상했다. 한 번도 경험해 보지 못한 상황”이라며 “특히 정시 예측이 어려워졌다”고 밝혔다. 이만기 유웨이교육평가연구소장은 “영어 3등급을 받은 ‘인서울’ 목표 수험생의 셈법도 복잡해졌고, 영어 반영 비율이 낮은 대학으로 지원이 쏠릴 수 있다”며 “영어가 ‘상대평가 시절보다 더 무서운 킬러 과목’이 됐다”고 밝혔다. ◆국어·수학 격차 커져 국어도 표준점수 최고점이 147점까지 오르며 수학(139점)과 격차가 지난해 1점(국어 139점, 수학 140점)에서 8점으로 벌어졌다. 종로학원은 “수학 만점을 받아도 국어 고득점 수험생을 이길 수 없는 구조”라며 “수학을 잘 보고 국어를 못 본 수험생은 정시 지원에 상당한 어려움이 발생할 것”이라고 분석했다. 다만 수학은 1등급 구간 내 점수 차가 지난해 9점에서 올해 11점으로 커지는 등 상위권 변별력은 올라갔다는 평가다. 김원중 대성학원 입시전략실장은 “표준점수 최고점수만 보면 작년과 비슷한 수준으로 보이지만, 최상위권 체감 난도는 높았던 시험”이라고 설명했다. 올해 정시는 결국 국어와 영어를 잘 본 학생이 유리하다는 것이 중론이다. 우연철 진학사 입시전략연구소장은 “올해 최상위권 변별력은 국어가 장악했다. 과거엔 ‘수학 실수를 국어가 얼마나 커버하느냐’가 당락이었다면, 올해에는 ‘국어 고득점 여부’가 당락”이라고 밝혔다. 이 소장도 “국어를 잘 본 학생이 의약학계열, 최상위권 대학 지원 시 절대적으로 유리한 구도”라며 “수학에서 1~2문제 실수를 했더라도, 국어 표준점수가 140점대라면 충분히 만회하고도 남을 것”이라고 설명했다. 올해 일부 수능 시험장에서 논란이 됐던 컴퓨터 사인펜 번짐 문제와 관련, 평가원은 답안지 육안 확인 등을 거쳤다고 설명했다. 평가원에 따르면 수능 홈페이지 등을 통해 사인펜 번짐 이의신청이 258건 제기됐고, 교육청의 확징 요청이 91건 들어와 대조를 통해 중복 표기 답안지 426건을 점검했다. 오 원장은 “판독 과정에서 답안 중복으로 인식된 답안지 전체에 대해 육안 확인 과정을 거치는 등 수험생에게 불이익이 발생하지 않도록 조치했다”고 밝혔다.

지난달 치러진 2026학년도 대학수학능력시험에서 절대평가인 영어 1등급 비율이 역대 최저를 기록해 영어가 대입의 최대 변수로 떠올랐다. 난이도 조절에 실패했다는 비판에 직면한 출제 당국은 “유감스러운 결과”라고 밝혔다. 한국교육과정평가원은 4일 2026학년도 수능 채점 결과를 발표했다. 지난달 13일 치러진 수능에는 49만3896명(재학생 33만3102명)이 응시했다. 통상 수능에선 국어·수학이 주요 과목으로 꼽히지만 올해는 영어가 핵심 과목으로 떠올랐다. 평가원에 따르면 영어 1등급(90점 이상)은 영어가 절대평가로 전환된 2018학년도 이후 가장 적은 3.11%로 집계됐다. 이는 교육 당국이 보는 적정비율(6∼10%)보다 한참 낮은 데다가 상대평가 1등급 비율(4%)보다도 적은 수치여서 절대평가의 취지를 역행한다는 비판이 나온다. 학업 부담을 낮추려고 절대평가로 바꾼 영어가 오히려 수험생 발목을 잡게 된 셈이다. 오승걸 한국교육과정평가원장은 이날 정부세종청사에서 열린 브리핑에서 “절대평가 취지에 맞는 난이도를 목표로 했으나 당초 취지·의도에 미치지 못하는 결과가 나와 유감스럽게 생각한다”고 밝혔다. 영어는 특히 수능 최저등급 기준 충족에 큰 영향을 미쳐 향후 수시 탈락 사례가 속출하고 정시 경쟁은 더욱 치열해질 전망이다. 국어도 표준점수 최고점이 147점까지 치솟아 매우 어려웠던 시험으로 평가됐다. 표준점수 최고점은 영역별 만점자가 받는 점수로, 시험이 어려워 평균이 떨어지면 최고점이 상승한다. 입시업계는 통상 145점 이상이면 어려운 ‘불시험’, 135점 이하이면 쉬운 ‘물시험’으로 본다. 반면 수학 표준점수 최고점은 139점으로 2022학년도 문·이과 통합수능 도입 후 가장 낮았다. 이에 올해 수능에선 영어와 국어가 대입 당락을 가를 전망이다. 올해 전 과목 만점자는 지난해(11명)의 절반인 5명으로, 4명은 고3(서울 2명, 전주 1명, 광주 1명), 1명(서울)은 졸업생인 것으로 파악됐다. 개인 성적표는 5일 교부된다.

‘슈퍼세균’ 등으로 불리는 항생제 내성균에 감염된 사례가 올해 4만5000건에 육박하며 연간 통계 작성 후 최고치를 기록한 것으로 확인됐다. 3일 질병관리청에 따르면 올해 ‘카바페넴 내성 장내세균목(CRE) 감염증’ 신고 건수는 1일 기준 4만4930건(잠정)으로 집계됐다. 이는 지난해 연간 신고 건수(4만2347건)보다도 6.1% 많은 수치로, 2018년 연간 집계를 시작한 이래 최고치다. 환자 연령대별 신고 건수는 60∼69세 7620건, 70세 이상 3만1171건 등 60세 이상이 3만8791건으로 전체의 86.3%를 차지했다. CRE 감염증은 최소 한 가지 이상의 카바페넴계 항생제에 내성을 나타내는 장내세균목 균종에 의한 감염 질환으로, 주로 의료기관에서 감염된 환자나 병원체 보유자와의 직간접 접촉, 오염된 기구 등을 통해 전파된다. 원인 중 하나는 항생제 오남용이다. 한국의 항생제 사용량은 2023년 기준 인구 1000명당 31.8 DID(Defined DailyDose)로, 현재 자료가 공개된 경제협력개발기구(OECD) 34개국 중 튀르키예 다음으로 높다. OECD 평균은 18.3 DID다. CRE 감염증 환자는 대부분의 항생제가 잘 듣지 않아 치료가 어렵고, 입원 기간과 의료비용을 증가시켜 사회경제적 손실도 크다. 세계보건기구(WHO)는 2019년 항생제 내성을 ‘세계 10대 건강위협 요인’으로 선정했다.

2026학년도 대입 정시에서 최상위권 수험생이 인문계열로 집중될 수 있다는 예측이 나왔다. 입시업체 진학사가 소위 ‘SKY’라 불리는 서울대와 고려대, 연세대 정시모집 모의지원 데이터를 분석한 결과, 자연계열 모의지원은 전년 대비 감소한 반면 인문계열은 크게 늘어난 것으로 나타났다. ◆인문계 46% 늘고 자연계 2% 감소 3일 진학사에 따르면 올해 정시 모의지원을 진행한 결과 서울대와 고려대, 연세대 모의지원 건수(예체능 제외)는 5만988건으로, 작년 동기(4만7393건)보다 7.6% 늘었다. 모의지원 데이터는 실제 지원 결과 예측 이전 단계에서 수험생 초기 관심도를 보여주는 지표로 활용할 수 있다. 올해 모의지원에선 특히 계열별로 큰 차이가 나타났다. 세 대학의 인문계열 모집단위에 모의 지원한 건수는 전년도 1만4206건에서 올해 2만723건으로 45.9%나 늘었다. 반면 자연계열 모의지원은 2만9172건에서 2만8652건으로 소폭(1.8%) 줄었다. 이에 따라 모의지원 건수를 모집인원으로 나눈 경쟁률은 인문계열은 8.24대 1에서 12.07대 1로 올라갔지만, 자연계열은 13.50대 1에서 12.85대 1로 떨어졌다. 진학사는 “인문계열과 자연계열 모두 선발 규모에 큰 차이가 없다는 점을 고려하면 인문계열 지원 쏠림이 강화된 것을 알 수 있다”고 밝혔다. ◆‘사탐 선택 증가’가 핵심 요인 진학사는 ‘사회탐구 응시자 증가’가 이런 변화의 원인이라고 분석했다. 서울대는 자연계열 지원 시 과학탐구 응시 조건이 있고, 고려대와 연세대는 과탐 응시자에게 가산점을 부여한다. 우연철 진학사 입시전략연구소장은 “올해 사탐을 선택한 수험생이 크게 늘면서 서울대와 고려대, 연세대 자연계열 모집단위에 지원하기에 어려움이 있어 인문계열로 집중된 것으로 보인다”고 밝혔다. 특히 연세대의 경우 인문계열 모의지원 증가율은 60.2%로 고려대(40.4%↑), 연세대(36.3%↑)보다 컸는데, 지원 시 사탐 응시자에게 가산점을 부여한 것이 원인으로 보인다는 설명이다. 우 소장은 “사탐 응시자 증가는 그만큼 인문계 경쟁 심화로 이어질 수밖에 없다”며 “모집인원이 크게 변하지 않은 상황에서 사탐 응시 고득점자가 늘어나면서 자연스럽게 경쟁률이 상승하고 합격선 역시 오를 가능성이 높다”고 말했다. 수능 개인 성적표는 5일 배부될 예정이다.

전교생 75명인 서울 강남구 대청초등학교가 인근 학교와 통폐합을 추진했으나 학부모들의 반대로 보류됐다. 서울시교육청 강남서초교육지원청은 최근 대청초를 인근 영희초와 통폐합하는 안을 두고 대청초 학부모를 대상으로 설문조사를 진행했으나 반대 의견이 64.4%로 많아 폐교 결정이 최종 중단됐다고 2일 밝혔다. 앞서 강남서초교육지원청은 2027년 3월 대청초를 폐교하고 영희초로 통합하는 통폐합 기본계획을 세우고 두 학교 학부모들을 대상으로 지난달 25일부터 28일까지 설문조사를 진행했다. 설문에는 대청초 1∼6학년 학부모 65명(세대당 1명만 참여) 중 59명이 참여했고, 38명(64.4%)은 반대(유보), 21명(35.6%)은 찬성 의견을 냈다. 강남서초교육지원청은 “대상자의 60% 응답, 응답자의 50% 이상 찬성시 통폐합을 추진하려했으나 반대 비율이 50% 이상이어서 통폐합 추진이 유보됐다”고 밝혔다. 대청초는 전교생 75명으로, 서울에선 강서구 등명초(66명)에 이어 2번째로 규모가 작은 초등학교다. 올해 1학년(7명)과 2학년(8명)은 10명도 되지 않는다. 입학생은 2023년 16명에서 지난해 13명, 올해 8명으로 줄었고, 이에 따라 전교생도 2023년 105명, 2024년 92명, 올해 75명으로 매년 줄었다. 서울시교육청은 학생 수가 적으면 학교 운영에 어려움이 많은 만큼 오랜 논의 끝에 통폐합 계획을 내놨고, 학부모 대상 설명회도 진행했으나 결국 학부모 반발을 넘지 못했다. 학교 통폐합은 교육권 침해 문제 등이 있어 교육 당국이 일방적으로 추진하기 어렵다. 대청초는 앞서 지난 2009에도 서울의 첫 초등학교 통폐합 추진 대상으로 지목됐으나 주민 반대 등이 커 논의 2년만인 2011년 통폐합 논의가 중단된 바 있다. 대청초는 1993년 20학급으로 개교했고, 첫 통폐합 논의가 나왔던 2009년에는 13학급, 전교생 230명 규모였다. 현재 학급 수는 9학급(특수학급 2학급 포함)으로 줄었고 전교생은 2009년의 3분의 1 수준이다. 내년부터 대청초에 배정되던 지역 학생이 영희초를 선택할 수 있게 돼 앞으로 학생 수 감소가 더 가속화될 수 있다. 교육청은 전날 기존에 대청초 통학구역이었던 일원1동 수서1단지 아파트를 대청초·영희초 공동통학구역으로 설정하는 안을 확정했다. 해당 구역에 거주하는 학생은 내년부터 대청초와 영희초 중 선택해서 입학하거나 전학 갈 수 있다. 교육지원청 관계자는 “반대 의견이 많아 다시 통폐합을 바로 추진하기는 어려울 것 같다”며 “학교와 협의하면서 추이를 살펴보겠다”고 밝혔다.

서울 관악구 원신초등학교에는 올해 6명이 입학했다. 2명은 특수학급이어서, 1학년 교실에서 수업을 듣는 학생은 4명뿐이다. ‘형님반’도 상황은 비슷하다. 올해 4월 기준 원신초 2학년은 7명, 3학년은 11명이다. 4∼6학년은 그나마 19∼27명이어서 올해(111명)에는 전교생 100명 이하 ‘초미니학교’ 명단에선 빠졌지만, 내년 2월 6학년(19명)이 졸업하면 전교생은 100명 이하로 떨어질 수 있다. 입학생은 2023년 21명, 지난해 10명 등으로 매년 뚝뚝 떨어지는 추세다. 올해 서울 초등학교 7곳 중 1곳은 전교생이 240명 이하인 ‘소규모학교’인 것으로 확인됐다. 입학생이 20명 이하인 곳은 31개교에 달했고, 전교생 100명 이하 학교도 지난해 4곳에서 올해 5곳으로 증가했다. 저출생으로 학령인구가 줄면서 서울에서도 폐교 위기에 놓인 학교가 늘어나는 상황이다. 30일 초·중등 교육정보 공시서비스인 학교알리미 분석 결과 서울 지역 초등학교 608곳(휴교 제외) 중 올해 4월 기준 전교생 240명 이하 학교(85개교)는 14.0%로 1년 전(11.4%·69개교)보다 2.6%포인트 올랐다. 서울시교육청은 초등학교는 전교생 240명 이하, 중·고등학교는 300명 이하일 경우 소규모학교로 분류하고 있다. 소규모 초등학교 비율은 종로구가 46.1%(13개교 중 6개교)로 가장 많았고, 용산구(40.0%)가 뒤를 이었다. 지난해에는 종로구 38.5%, 용산구 36.7%였다는 점을 고려하면 학교 규모가 매년 빠르게 축소하고 있는 셈이다. 종로구의 경우 사립초(3개교)를 제외한 공립 초등학교 중 소규모학교 비율은 60%에 달했다. 이어 ▲성동구 33.3% ▲금천구 27.8% ▲노원구 21.4% ▲강서구 20.6% 등의 순이었다. 소규모 초등학교는 25개 전 자치구에 1개 이상 있었다. 자치구별로는 ▲노원구 9개교 ▲강서·성동구 7개교 ▲종로·용산구 6개교 ▲은평·금천구 5개교 ▲동대문·강남구 4개교 ▲관악·동작·성북·영등포구 3개교 ▲광진·도봉·마포·서대문·서초·송파·중랑·중구 2개교 ▲강동·강북·구로·양천구 1개교로 집계됐다. 전교생이 100명 이하인 초미니 초등학교도 지난해 4곳에서 올해 5곳으로 늘었다. 강서구 등명초가 66명으로 학생이 가장 적었고 ▲강남구 대청초 75명 ▲강서구 개화초 79명 ▲은평구 북한산초 82명 ▲동작구 본동초 92명이었다. 본동초는 지난해 전교생이 103명이었으나 올해 92명으로 줄며 초미니학교에 이름을 올렸다. 이 밖에 전교생 101∼150명인 학교도 2024년 11곳에서 올해 17곳으로 늘어난 것으로 확인됐다. 학교 규모는 점점 더 줄어들 전망이다. 올해 입학생이 20명 이하인 학교는 서울에 총 31곳에 달했다. 특히 강서구는 20명 이하 입학 학교가 6개교에 달해 관내 학교(34개교) 중 차지하는 비율이 17.6%나 됐다. 이어 강남·관악·동작·성동·은평구 3개교, 금천·노원·도봉·마포·서초·성북·송파·용산·중랑·중구 1개교였다. 원신초 외에 강남구 대청초(7명), 은평구 대은초(8명)도 입학생이 한 자릿수에 그쳤다. 중구 충무초는 13명이 입학했으나 4월 기준 1학년은 9명이었다. 올해 입학생이 없는 초등학교는 전국 184개교로, 17개 시·도 중 서울·광주·세종만 모든 초등학교에 입학생이 있었으나 이대로라면 서울도 조만간 ‘입학생 0명’ 초등학교가 나올 것으로 관측된다. 국가데이터처에 따르면 올해 초등학교 1학년인 2018년 출생아는 32만7000명이었지만, 2019년 30만3000명, 2020년 27만2000명, 2021년 26만1000명 등으로 출생아가 급감해 매년 입학생이 가파르게 줄 수밖에 없는 상황이다. 2023년 출생아(23만명)는 2018년생보다 30%나 적다. 서울시교육청은 ‘2025∼2029학년도 초등학교 배치계획’에서 2029년에는 관내 소규모학교가 20% 수준인 127개교로 증가할 것이라 전망하기도 했다. 일정 규모의 학생이 없다면 학교 운영이 어려운 만큼, 서울에서도 학생 수 문제로 문을 닫는 학교가 잇따를 수 있다. 실제 앞서 금천구 흥일초(2015년), 강서구 염강초(2020년), 광진구 화양초(2023년) 등이 인근 학교와 통합하거나 폐교했다. 중학교는 강서구 공진중(2020년)에 이어 경서중도 2027년 폐교를 확정한 상태다. 전교생이 70여명인 대청초는 인근 학교와 통합하는 안을 두고 학부모들이 설문조사를 하는 등 통폐합 논의가 진행 중이다. 다만 초등학교 통폐합은 학생 교육권 침해 문제, 지역 주민 반발 등이 얽혀있어 논의 진전이 쉽지 않다. 대청초도 2011년에도 통폐합을 시도했으나 무산된 적 있는 등 오랜 기간 검토 끝에 이번 통폐합 논의가 나온 것으로 전해졌다. 서울시교육청 관계자는 “소규모학교 문제들은 알고 있지만 통폐합이 단순한 문제는 아니어서 교육청도 심사숙고하며 검토 중”이라고 밝혔다.

2차 파업을 앞둔 전국학교비정규직연대회의(학비연대)가 교육 당국과 실무교섭을 벌였으나 합의에 이르지 못하면서 12월 4∼5일로 예고된 급식·돌봄 노동자 파업이 현실화될 가능성이 커졌다. 학비연대는 12월 교섭에도 실패하면 내년 3월 신학기 총파업도 불사하겠다는 입장이다. 학비연대는 “27일 노사 간 3시간30분가량 실무교섭을 진행했으나 합의하지 못했다”며 “2차 총파업은 불가피한 기정사실이 됐다”고 28일 밝혔다. 학비연대는 급식·돌봄 노동자 등 학교 비정규직 10만명이 소속된 조직으로, 교육청·교육부와의 집단임금교섭에 실패하자 11월과 12월 총 4일간의 총파업을 예고한 바 있다. 실제 지난 20∼21일 9개 지역에서 하루씩 파업이 진행되면서 학생들에게 급식 대신 대체식이 제공되고, 일부 학교는 돌봄교실 운영도 중단됐다. 서울·인천·강원·세종·충북에서 진행된 20일 파업의 경우 학교 3곳 중 1곳은 급식실이 문을 닫았고, 강원은 급식 중단율이 63.2%에 달하기도 했다. 돌봄교실 운영도 축소되면서 세종에선 초등학교 4곳 중 1곳이 돌봄교실 운영을 중단했다. 21일에는 광주·전남·전북·제주에서 파업이 진행됐다. 학비연대는 2차 파업일로 12월4∼5일을 예고한 상태다. 12월4일 파업 지역은 경기·대전·충남, 5일은 경남·경북·대구·부산·울산이다. 이들은 12월 파업 전 합의에 이른다면 2차 파업은 중단한다는 방침이지만, 27일 교섭에서도 대화가 진전되지 않았다는 설명이다. 학비연대가 요구하는 것은 기본급 인상, 방학 중 무임금 구조 개선, 학교 급식실 환경 개선, 명절휴가비 등 복리후생수당 차별 문제 해결 등이다. 학비연대는 “2차 파업을 앞둔 시점이라 이번 교섭에서 최소한 노사 상호 접근의 물꼬가 트이길 기대했으나 사측은 기본급, 근속수당, 방학 중 무임금, 급식실 고강도 위험 노동 대책 등 임금 인상 쟁점 사항에 대해 진전된 안을 아무것도 제시하지 않았다”며 “사측의 교섭 행태는 총파업의 기세와 파급력을 보고 교섭안의 수준을 결정하겠다는 것으로, 사실상 더 강한 총파업을 부추긴 꼴”이라고 비판했다. 12월4일 총파업은 4회차 중 가장 큰 규모가 될 것이라고 예고하기도 했다. 아직 협상의 여지도 남아있다. 학비연대는 “교육감이 직접 교섭 해결에 나선다면 2차 총파업 전 마지막 순간까지 밤샘 마라톤 교섭 등 가능성의 끈을 놓지 않을 것”이라며 “교육부와 시도교육감들의 결단을 촉구한다”고 강조했다. 2차 파업 직전까지 교섭 가능성을 열어놓은 것이다. 학비연대는 “이 시점에서 가장 중요한 것은 교육부와 교육감들의 책임과 결단”이라며 “12월 파업 후에도 교섭이 이뤄지지 않는다면 내년 3월 신학기에 총파업을 할 수밖에 없다”고 주장했다. 교육부는 교육청과 함께 최대한 합의를 위해 노력한다는 입장이다. 교육 당국은 파업 철회를 조건으로 2∼3일간의 집중교섭을 제안하기도 했으나 학비연대는 이 제안은 받아들이지 않았다. 교육부 관계자는 “최대한 2차 파업 전 합의가 되도록 힘쓰고, 안된다면 연내 타결을 목표로 노력하겠다”고 밝혔다. 작년의 경우 12월30일에 교섭이 타결된 바 있다.