◆부자마을 만들기 사업의 성공

도가 2008년부터 40개소를 대상으로 부자마을 만들기 사업을 추진해 마을이나 생산자단체의 전체 농가 소득이 357억원에서 613억원으로 무려 172%가 늘어났다.

부자마을 만들기 사업은 도가 자유무역협정(FTA) 등 농어업 환경 변화에 능동적으로 대처하고 지역 구성원의 공동소득을 높이는 데 꼭 필요한 사업을 마을이나 단체에서 기획하고, 지자체에서는 공모로 대상자를 뽑아 지원하는 사업이다.

지역 공동체 소득을 만들어내기 위해 30가구 이상 마을이나 작목반, 생산자단체 등에 농수산물 유통, 가공과 체험, 전시 시설 등과 마케팅, 홍보 사업에 10억원 이내에서 지원하고 있다.

도가 자체적으로 사업을 분석한 바에 따르면 지난해까지 영농법인 22개소와 마을회 13개소, 작목반 2개소 등 42개소에 327억원을 지원했다.

김관용 경북지사(왼쪽 두 번째)가 부자마을 만들기 사업의 하나로 군위군 소보면 신계리 주민들이 설립한 찰옥수수 생산공장을 방문해 주민들과 대화하고 있다.

또 생산 품목도 1차 산업 중심 7개소를 비롯해 2차 가공산업 중심 19개소, 생산·유통·가공·체험 등 복합화 사업이 9개소 등으로 사업 유형이 점차 생산 위주에서 가공과 유통, 체험 등 1, 2, 3차 융복합 사업으로 다변화되는 것으로 나타났다.

농가 소득 증가율은 마을회가 연간 57억원에서 142억원으로 249%, 영농조합법인이 201억원에서 309억원으로 154% 늘었다. 작물 분야는 다양한 농산물을 취급하는 사업체가 668% 증가율을 보였고, 전체 평균 농가 소득 증가율은 172%였다. 일자리 창출은 영농조합법인이 248개, 과수 분야가 99개로 모두 371개가 늘어났다.

그러나 일부 사업은 참여 주체의 의식 부족과 판로 개척 및 마케팅 미흡 등이 문제점으로 제기됐다. 이를 극복하려면 농촌 지역 및 소득 개발 사업과 연계해 사업 간 시너지 효과를 극대화할 자원을 지속적으로 발굴하고, 이미 지원한 사업장에는 컨설팅 프로그램과 사후 운영자금 지원 등이 필요한 것으로 드러났다.

이에 따라 도는 올해 농가 소득 증대 사업을 위해 컨설팅 프로그램을 마련하고 운영자금을 지원하는 등 사업을 보완하기로 했다. 2020년까지 모두 150개소의 부자마을 만들기 사업을 추진하며 올해는 5개소에 42억원을 지원한다.

영덕 호박고구마 영농조합법인은 영덕군 달산면 흥기리에서 고구마를 생산하는 농민 31농가가 2011년 법인을 설립한 뒤 지난해 고구마 판매로만 가구당 평균 5000여만원의 소득을 올렸다. 또 군위 찰옥수수 작목반은 2008년 소보면 신계리 농민 108농가에서 찰옥수수를 재배한 뒤 마을 공동 가공·저장 시설을 설치하고, 농협과의 계약재배로 옥수수 판매에 나서 지난해 매출이 10억원에 달할 정도로 성공을 거뒀다.

연간 1억원 이상의 고소득을 올리고 있는 경북 성주 지역 농민들이 출하를 앞둔 참외를 수확하고 있다.

◆억대 소득 농가는 전국 최다

농업은 돈 버는 사업이 아니라는 편견을 깨고 경북도 내에서 연간 1억원 이상 고소득을 올리는 농민이 많이 나오고 있다. 정부가 발표한 자료에 따르면 지난해 말 도내 억대 농가는 모두 6242명으로 전국에서 1위인 37%를 차지했고, 그 다음이 전남 2855명, 경기 2092명 순이었다.

품목별로는 축산이 2177명으로 가장 많았고 과수 1976명, 채소 955명, 특작 39명, 벼 428명, 꽃재배 17명, 밭농사 45명, 기타 253명 순이었다.

연령별로는 50대가 절반을 차지했고 60대 이상 30%, 40대 17%, 나머지는 30대로 조사됐다. 소득별로는 1억∼1억5000만원이 4093명으로 가장 많았고 1억5000만원∼2억원 1048명, 2억∼3억원 666명, 3억∼5억원 288명이며 5억원 이상 고소득을 올린 농민도 무려 147명이 됐다.

딸기 주산지인 고령지역을 찾은 내외국인 관광객이 농촌체험의 하나로 딸기를 수확해보고 있다.

◆함께 잘사는 마을 영농사업 추진

도는 농촌지역 인구 감소와 고령화 및 농촌 이탈에 따른 농촌사회의 급속한 해체가 농업성장을 가로막고 있다고 분석했다.

도는 개별 농가 중심의 영농 시스템을 구성원이 함께 잘사는 마을 단위 영농 시스템으로 전환해 영농 체질을 개선하는 데 주력하고 있다. 또 동시다발로 체결되는 FTA에 대응하기 위해 경북형 마을 영농 육성 사업으로 올해 3개 마을을 선정해 시범적으로 추진한다. 지난해 10월 13개 시·군 20개 마을로부터 사업 추진 의향서를 받아 안동시 금계마을과 문경시 산양면 신전마을, 봉화군 봉화읍 석평3리 마을이 선정됐다.

안동은 기업주도형으로 지역의 버버리찰떡과 연계해 논 17ha를 일반 벼농사에서 찹쌀재배 단지로 전환하고 부작목으로 콩, 팥, 호박을 재배할 방침이다. 문경은 마을 주민들이 공동으로 일반벼 70ha와 감자와 콩 5ha를 재배할 계획이며 봉화는 43ha에 벼를 재배하고 습지 지역에는 콩과 고추, 미나리 등을 재배해 소득을 높일 계획이다.

도는 마을 영농 사업을 지원하기 위해 마을당 3억원의 사업비를 지원하고 순차적으로 선정할 17개 마을은 농민사관학교에 마을영농과정을 신설해 교육과 컨설팅을 하면서 사업 준비 수준에 따라 지원 육성할 방침이다.

최웅 경북도 농수산국장은 “앞으로 마을주도형과 농협참여형, 기업주도형, 혼합형 등으로 사업 모델을 개발해 2030년 전체 농지 면적의 15%까지 마을 영농을 확대할 계획”이라고 말했다.

대구=전주식 기자 jschun@segye.com

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