[WT논평] Surprising Peru

By Richard W. Rahn (chairman of the Institute for Global Economic Growth)

In 1985, Peru was very poor with almost the lowest level of economic freedom in the world. In the early 1990s, former President Alberto Fujimori began major economic reforms. These reforms have continued through a series of administrations, including that of the current president, Ollanta Humala.

As a result of the economic liberalization and increase in economic freedom, Peru enjoyed an average rate of real economic growth of about 5.5 percent from 1994 to 2013. At that rate of growth, per capita income doubles about every 14 years. Peru did not begin its economic reforms until almost a decade after its neighbor to the south, Chile, began its reforms and resulting economic takeoff. Starting late and from a lower base, Peruvians only enjoy about half the real income per person of Chileans.

Economic growth slowed a bit last year and will slow further this year owing to the decline in the price of copper, gold, silver and other commodities that are its major export industries. However, if Peru can revive the growth rate of its economy back to 5 percent or more by further economic diversification and increasing economic freedom, in a decade and a half it could enjoy the per capita incomes that Chileans experience today, and it would be essentially a “developed economy.”

Peru is still plagued by too much corruption, a semi-dysfunctional legal system and many regulatory inefficiencies. On the positive side, Peru has opened up its markets and concluded many free-trade agreements, including one with the United States, which has given its businesses access to much of the global market. In Peru, government spending and debt are less than 20 percent of gross domestic product, which is a definite plus.

Many poor countries pay little attention to their historical culture. As countries increase their real per-capital incomes, they usually stop destroying significant historical ruins (even though they are in the way of population growth and development) and start preserving them. For example, in Lima, a new highway project was slated to split in two a large ancient Incan palace and burial complex with many artifacts that had been only partially explored. But after protests, it was decided to build a series of automobile tunnels under the complex, which is due to be completed in June. Now Lima will have both improved transportation and a more accessible and preserved historical site.

Given the progress that Peru has made in recent decades on many fronts, there is good reason to be optimistic about its future.

후진국이 선진국으로 가는 방법

리처드 W 란(美 세계경제성장연구소 총재)


페루는1985년 매우 가난하여 경제적 자유가 세계에서 거의 최하위 수준이었다. 1990년대 초에 알베르토 후지모리 전 대통령이 대대적인 경제개혁을 시작했다. 이런 개혁은 일련의 행정부를 거쳐 계속되었는데 그 가운데는 현재 오얀타 우말라 대통령 정부도 포함된다.

경제가 자유화되고 경제적 자유가 증가한 결과 페루는 1994년부터 2013년까지 대략 평균 5.5%의 실질 경제성장을 누렸다. 그런 성장률과 더불어 1인당 국민소득이 대략 14년마다 2배로 증가한다. 페루는 남쪽 이웃나라 칠레가 개혁을 시작하여 그 결과 경제적 이륙을 시작하고 나서 근 10년 뒤까지도 자국의 경제개혁을 시작하지 않았다. 더 낮은 기반에서 늦게 시작했기 때문에 페루 사람들의 1인당 실질 국민소득이 칠레의 절반가량밖에 되지 않는다.

페루의 주요 수출산업인 구리, 금, 은, 기타 상품의 가격이 하락세를 보여 경제성장은 지난해 약간 둔화되었고 올해 더 느려질 것이다. 그러나 만약 페루가 추가 경제 다변화와 경제적 자유 증대를 통해서 자국의 경제성장률을 5% 혹은 그 이상으로 되살릴 경우 15년 이내에 페루는 오늘날 칠레 사람들이 경험하는 1인당 소득을 누릴 수 있게 될 것이며, 그럴 경우 기본적으로 ‘선진경제’가 될 것이다.

페루는 여전히 지나치게 심한 부패와 절반가량 기능을 상실한 사법체제, 다수의 비능률적 규제에 시달리고 있다. 긍정적인 면을 보면, 페루는 자국 시장을 개방하여 다수의 자유무역협정을 체결했는데 그 가운데 한 나라가 미국이며, 이로써 페루 기업들은 세계 시장의 대부분에 접근하는 것이 가능해졌다. 페루에서 정부 지출과 부채는 국내총생산의 20% 미만인데, 이는 분명히 긍정적 측면이다.

많은 빈곤국들은 자국의 역사 문화에 별 관심을 기울이지 않는다. 빈곤국들이 1인당 실질소득을 높임에 따라 일반적으로 중요한 역사유적의 파괴를 중단하고(유적들이 인구 증가 및 개발에 방해가 되는 경우에도) 유적 보존을 시작한다. 예를 들어 리마에서는 새로운 고속도로 사업이 부분적인 탐사밖에 이루어지지 않은 다수의 유물이 묻혀 있는 대규모 고대 잉카 궁전과 고분지대를 둘로 갈라놓는 계획이 추진되었다. 그러나 일련의 항의가 있은 뒤 고분지대 지하에 일련의 자동차 터널을 건설하기로 결정되었다. 이 터널 공사는 6월에 끝날 예정이다. 이제 리마는 교통체제를 개선하고 접근이 더 쉬워진 역사유적을 보존하는 두 마리 토끼를 잡게 되었다.

페루가 지난 수십년 동안 여러 부문에서 이룬 발전에 비추어 볼 때 이 나라의 장래를 낙관할 만한 충분한 이유가 있다.

역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

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