[WT논평] Russia’s grab for its neighbors

By Paula Dobriansky(former undersecretary of state)

A bipartisan consensus is emerging that the United States should do more to address Russia’s continuing aggression against Ukraine. But Russian revanchism does not begin or end with Ukraine. Moscow is actively engaged in subversive activities along Europe’s eastern flank, targeting the region’s economic and political stability. As Central European capitals grow increasingly concerned, Washington urgently needs to demonstrate its robust commitment not just to the region’s security but to its democratic future.

Moscow has long demanded that Western nations not encroach on its “sphere of influence,” defined by the borders of the old Iron Curtain. It is now seeking to regain its sway over its neighbors in order to, ultimately, control all aspects of their domestic, foreign and defense policies and separate them from the rest of Europe.

This message about Moscow’s intentions was delivered at the White House recently by President of the Council of Europe Donald Tusk. Though Mr. Tusk now officially represents the European Union, he spoke about the “brutal history returned to us,” with an urgency befitting his former role as Poland’s prime minister. Mr. Tusk warned that Moscow is “trying to divide us, from inside of Europe, as well as [between] Europe and America.” Russia’s attempt to destabilize its periphery threatens to unravel the European integration project and trans-Atlantic alliance; it is not solely a Central European problem and should be vigorously opposed.

Russia’s strategy beyond Ukraine may not feature outright use of force, but that should be cause for greater alarm, not less. To exert control in its near abroad without resorting to aggression, Moscow has sought to first weaken the post-Cold War European order - political and economic stability and abiding commitment to political and civic freedoms. Those countries that undertook significant and often painful reforms to establish new, free institutions following the fall of the Berlin Wall - Poland and the Baltic states, for example - have been better off and more deeply anchored in Western international political and security institutions. Now, Russia has launched a campaign of propaganda and subversion directed at the Central European nations that remained beyond its grasp for the last quarter-century. Its primary tactic is to exacerbate and exploit Europe’s internal tensions.

Unfortunately, it has already achieved some successes. Hungary’s prime minister, Viktor Orban, has embraced the “wind from the East.”

러시아가 유럽을 분열시키는 이유

폴라 도브리안스키(前 美 국무차관)


러시아의 계속적인 우크라이나 침공 문제를 해결하기 위해서 미국이 추가 조치를 취해야 한다는 초당적인 의견통일이 대두되고 있다. 그러나 러시아의 영토 회복정책은 우크라이나로 시작하거나 우크라이나로 끝나지 않는다. 모스크바는 유럽 동부 측면을 따라 파괴활동을 적극적으로 벌이고 있는데 이 지역의 경제적, 정치적 안정을 표적으로 삼고 있다. 중부유럽 여러 수도의 우려가 점점 커지고 있는 가운데 워싱턴은 이 지역의 안보뿐만 아니라 민주적인 장래에 대한 강력한 약속을 시급히 과시할 필요가 있다.

모스크바는 과거 철의 장막이 내려졌던 여러 국경선에 의해 규정되었던 자국의 “영향권”을 침식하지 말라고 서방 국가들에게 오래전부터 요구해 왔다. 모스크바는 이제 이웃 나라들에 대한 자국의 영향력 회복을 추구하고 있는데 이는 궁극적으로 이웃 나라들의 국내정책과 외교정책 및 국방정책의 모든 측면을 통제하고 그들을 유럽의 나머지로부터 분리시키는 데 목적이 있다.

모스크바의 의도에 관한 이런 메시지가 최근 유럽연합(EU) 정상회의 상임의장인 도날트 투스크에 의해 백악관에 전달되었다. 투스크는 현재 공식적으로 EU를 대표하지만, 과거 폴란드 총리 역에 걸맞게 긴급한 어조로 “우리에게 되돌아온 악랄한 역사”에 관해 말했다. 투스크는 모스크바가 “우리를 유럽 내부로부터 분열시키는 것은 물론이고 유럽과 미국 사이도 갈라놓으려고 노력한다”고 경고했다. 러시아가 자국 주변 지역의 안정을 깨뜨리려는 기도는 유럽의 통합계획과 대서양 양안 동맹을 해체시키려고 위협한다. 그것은 단순히 중부유럽의 문제가 아니며 격렬하게 반대를 해야 한다.

우크라이나 너머의 러시아 전략은 노골적인 군사력 사용을 특징으로 하지 않을 가능성이 있으나 그것이 경각심을 늦추게 하는 원인이 아니라 경각심을 훨씬 더 키우는 원인이 되어 마땅하다. 모스크바는 침략행위에 의존하지 않고 가까운 이웃 지역을 통제하기 위해서 냉전 이후의 유럽 질서를 먼저 약화시키는 길을 모색해 왔는데 이는 유럽의 정치적 및 경제적 안정과 정치적 자유 및 시민의 자유에 대한 지속적인 공약을 약화시키는 것이다. 베를린 장벽 붕괴 후 새롭고 자유로운 기관을 확립하기 위해서 중요하지만 종종 고통스러운 개혁에 착수한, 예컨대 폴란드와 발트3국 같은 나라들은 더욱 유복해졌고 서방의 국제적인 정치 및 안보 기구에 더욱 깊이 닻을 내렸다. 현재 러시아는 지난 사반세기 동안 자국의 통제에서 벗어나 있던 중부유럽 국가들을 겨냥한 선전과 파괴 운동을 개시했다. 러시아의 기본적인 전술은 유럽 내부의 긴장을 악화시켜 이용하는 것이다.

불행히도 러시아는 이미 몇 가지 성과를 달성했다. 헝가리 총리 빅토르 오르반은 “동쪽에서 부는 바람”을 받아들였다.

역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

▲revanchism: 보복정책, 영토회복 정책 ▲subversive activities: 파괴활동, 정부 전복 행위 ▲encroach: 침해하다, 잠식하다
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