[WT논평] The real victims of endless financial regulations

By Richard W. Rahn (chairman of the Institute for Global Economic Growth)

In the popular culture, Cayman is viewed as place were tax evaders and money launderers put their wealth. The truth is quite different in that most money laundering takes place in the big financial centers like London and New York, not Cayman. For many years, Cayman has had information exchange agreements with the Internal Revenue Service and U.S. Treasury and the major European governments ― so one would be very foolish to put money in a Cayman bank with the intent of not getting caught for tax evasion or money laundering.

Cayman is a high-income jurisdiction as a result of having a prosperous financial sector (having nothing to do with illegal activity), a vibrant tourist industry, and an increasingly diversified economy. Like most high-income places in the world (including the United States), it relies on foreign workers to fill many of the jobs, particularly in the construction and hotel industries. These workers typically send back part of their earnings to their families in their home countries ― which are known as remittances. Remittances are correctly regarded as the best form of “foreign aid” because they go primarily to people who really need the money, without government or nongovernmental organization middlemen who take their cut. Remittances often provide the seed capital for people to start businesses in their home countries to make their lives better.

Most of the remittances from workers in the United States go to those living in Mexico, the Caribbean, Central America and the Philippines. In Europe, most of the remittances go to those living in Africa, India and the Middle East. Without remittances, the poor countries of the world would be much poorer and the refugee problems would be much greater. Typically, foreign workers in rich countries send funds to relatives in their home countries by money transfer companies, such as Western Union, often known as cambios.

As a result of the new financial regulations, most notably the Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), imposed by the U.S. and European governments, banks are shutting down the accounts the remittance services have with them. Low-income people often cannot open bank accounts directly because of the existing global anti-money laundering regulations, including “know your customer,” and thus are forced to use intermediaries. This is happening all over the world ― leaving poor workers out in the cold and often forcing them to use non-legal sources to transmit money at great cost and risk.

빈익빈을 강요하는 정부의 규제

리처드 W 란(美 세계경제성장연구소 총재)

대중문화에서는 케이맨제도가 탈세하는 사람들과 돈을 세탁하는 사람들이 재산을 보관하는 장소로 간주된다. 대부분의 돈세탁이 케이맨제도가 아닌 런던과 뉴욕 같은 대형 금융 중심지에서 벌어지고 있으므로 진실은 사뭇 다르다. 여러 해 동안 케이맨제도가 미국 국세청 및 재무부 그리고 주요 유럽 정부들과 정보 교환협정을 지키고 있어, 잡히지 않고 탈세나 돈세탁을 하겠다는 의도로 케이맨제도의 은행에 돈을 예금하는 행위는 대단히 어리석은 짓이 될 것이다.

케이맨제도는 번영하는 금융 부문(불법행위와 무관하다), 활발한 관광산업, 갈수록 다양해지는 경제를 유지한 결과로 소득이 높은 관할 구역이다. 세계의 대다수 고소득 지역들(미국 포함)과 마찬가지로 케이맨제도는 많은 일자리 특히 건설 및 호텔 산업의 일자리를 채우기 위해 외국인 노동자들에게 의존한다. 이런 노동자들이 자기네 소득의 일부를 고국의 가족들에게 보내는 것이 일반적인 현상인데 이를 송금이라고 부른다. 송금은 자기네 몫을 떼는 정부 혹은 비정부 기관의 중개인 없이, 실제로 돈을 필요로 하는 사람들에게 주로 가기 때문에 최상의 “해외원조” 형태로 올바르게 간주된다. 송금은 생활수준 향상을 위해서 자기 나라에서 사업을 시작하는 사람들에게 종자 자본을 제공하는 경우가 흔하다.

미국에서 일하는 외국 노동자들이 보내는 송금의 대부분은 멕시코, 카리브, 중앙아메리카, 필리핀에 사는 사람들에게 간다. 유럽에서는 대부분의 송금이 아프리카, 인도, 중동으로 간다. 송금이 없다면 세계의 가난한 나라들은 더욱 가난해지고 난민문제가 훨씬 커질 것이다. 부유한 나라에서 일하는 외국인 노동자들은 흔히 외국 통화 교환소라고 불리는 송금회사를 통해 고국의 친척들에게 자금을 보내는 것이 일반적이다.

미국 및 유럽 정부들이 시행하는 몇몇 새로운 금융 규제 조치의 결과로 은행들은 송금 기관들에게 개설했던 계좌를 폐쇄하고 있다. 가장 두드러진 규제가 해외금융계좌신고법이다. “고객의 신원확인”을 포함한 돈세탁 방지를 위한 세계적인 각종 규제로 인해서 소득이 낮은 사람들은 은행 계좌를 직접 개설할 수 없는 경우가 흔하며 그래서 어쩔 수 없이 중개인들을 이용하게 된다. 이런 현상이 전 세계적으로 벌어져 가난한 노동자들을 냉대하고 소외시킴으로써 그들은 높은 비용 및 위험 부담을 무릅쓰고 불법적인 송금수단을 이용하지 않을 수 없다.

역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

▲jurisdiction:관할 구역, 관할권 ▲cambio:외국 통화 교환소

▲Foreign Account Tax Compliance Act:해외금융계좌신고법

▲leave in the cold:냉대하다, 따돌리다
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