중국에서 거대 부서로 출범한 국가감찰위원회는 ‘무소불위’의 권력을 가진 ‘슈퍼 사정기구’라는 평가를 받고 있다. 2012년 시진핑(習近平) 국가주석이 집권한 이후 계속 이어져 온 반부패 작업을 진두지휘하게 된 때문이다. 최근 열린 제13기 전국인민대표대회(전인대) 전체회의에서 양샤오두(楊曉渡·사진) 중앙기율검사위원회 부서기 겸 감찰부장은 이 기구의 책임자인 주임으로 선임됐다. 양샤오두가 ‘시진핑 집권 2기’의 반부패 작업을 지휘하면서 시 주석 권력 강화에 핵심적인 역할을 할 것이라고 홍콩 매체를 비롯해 외신들이 앞다퉈 보도했다.

양샤오두가 국가감찰위 책임자가 된 것은 예상을 깬 인사라는 평가다. 당초 중앙정치국 상무위원인 자오러지(趙樂際) 중앙기율검사위 서기가 국가감찰위 주임을 겸임할 것이라는 관측이 많았다. 이 같은 평가에도 양샤오두가 국가감찰위 주임에 오른 것은 시 주석과의 인연이 크게 작용한 것으로 보인다. 그는 시 주석이 2007년 상하이시 서기로 재직할 당시 상하이시 통전부장을 지냈다. 양샤오두는 중앙기율위 부서기 겸 감찰부장이지만 왕후닝(王?寧) 상무위원이 속한 공산당 중앙서기처 서기 7명에 속할 정도로 실세라는 평가를 받고 있다.

상하이 출신인 양샤오두는 홍색 자본가 집안 출신이다. 홍색 자본가는 사회주의 건설과 조국 통일을 위해 공산당과 함께 싸운 자본가를 말한다. 그의 부친은 1921년 상하이에서 공산당 창당 당시 지하조직 활동을 벌였다. 혁명가 집안에서 자란 만큼 그도 철저한 공산주의자다.

그는 문화대혁명 때 중의학을 배운 뒤 25년간 시짱(西藏)에서 머물며 의술을 펼쳤다. 처음 10년간은 현지에서 환자 치료에만 전념했다. 이후 관직에 진출했는데, 1998년 시짱 자치구 부주석까지 올랐다.

2001년 상하이 부시장으로 금의환향했다. 시 주석과의 인연은 그곳에서 싹텄다. 2006년 상하이 통전부장에 올랐는데, 그다음 해에 시 주석이 상하이시의 당 서기로 부임해 온 것이다. 시 주석은 그의 청렴성과 기개, 지도력을 높이 샀던 것으로 전해진다.

양샤오두는 상하이에서 사정 분야와 인연을 맺었다. 상하이시 기율위 서기로 근무하던 2013년 ‘상하이 법관매춘’ 사건이 발생했다. 고위 법관들이 유흥업소에서 술을 마시고 성매매를 하는 모습이 담긴 사진과 함께 시민 제보가 이어졌다. 사건의 파문을 고려해 덮고 넘어갈 수도 있었던 사안이지만 양샤오두는 바로 사정의 칼을 빼 들고 관련자들을 모두 사법처리했다.

전인대는 국가감찰법 초안도 통과시켰다. 국가감찰위는 국무원의 감찰부·국가예방부패국 등을 통합한 거대 사정조직이다. 당원은 물론 비당원 출신 공직자를 모두 감찰할 수 있는 권한을 갖고 있다. 특히 감찰 대상에 대해서는 조사, 심문, 구금뿐 아니라 재산 동결과 몰수 권한까지 갖고 있다. 국가기관 서열 역시 국무원과 중앙군사위원회 다음이다. 국무원 내 감찰부와 국가예방부패국은 국가감찰위가 출범하면서 국가감찰위 하위 부서로 편입됐다.

그러면서 자오러지 중앙기율위 서기의 지위를 받게 하면서 당 우위의 정치체제를 재확인했다. 국가감찰위 출범과 기구 개편으로 정부기구에 대한 당의 영향력이 확대되고, 시 주석의 권한도 덩달아 공고해졌다. 양샤오두는 ‘반부패 사정 최고 사령관’으로 자오러지 서기와 함께 당과 정부 내 반부패를 총괄하고 시 주석의 정적 제거에 앞장서 장기 집권의 선봉장 역할을 할 것으로 보인다.

베이징=이우승 특파원 wslee@segye.com