문재인 대통령과 윤석열 대통령 당선인이 28일 오후 6시 청와대에서 첫 만남을 갖는다. 이번 회동은 청와대 상춘재에서 만찬 형식으로 이뤄지며, 유영민 대통령 비서실장과 장제원 당선인 비서실장이 배석한다. 두 사람은 지난 9일 20대 대선이 치러진지 19일만에 회동함으로써 가장 늦은 역대 현직 대통령과 당선인 간 회동이라는 기록을 세웠다.

◆역대 가장 늦게 만나는 신·구권력 

대통령과 당선인이 회동하기까지 걸리는 기간은 신·구권력 사이 갈등의 골이 얼마나 깊은지 알 수 있는 척도다. 그동안은 2007년 노무현 당시 대통령과 이명박 당시 당선인, 2012년 이명박 당시 대통령과 박근혜 당시 당선인 간 9일 만의 회동이 ‘최장 기록’이었다.

2007년 당시 대선 9일만에 이뤄졌던 노무현 대통령과 이명박 당선인 간 회동은 신·구권력 갈등의 대표적 사례로 꼽힌다. 양측은 청와대 기록물 이관을 둘러싸고 파행을 계속했고, 새 정부 취임 이후 노 전 대통령이 기록물을 복사해 가자 이명박 정부가 이를 불법적인 기록 반출로 규정하고 관계자들을 고발하는 등 갈등이 폭발했다.

역시 대선 9일만에 이뤄진 2012년 이명박 대통령과 박근혜 당선인 회동이 늦어진 배경에도 당시 한나라당 내 친이(친이명박)계와 친박(친박근혜)계의 갈등이 반영됐다는 분석이 있었다. 이후 두 사람은 북한의 핵실험이 있었던 2013년 2월12일, 북핵 문제 대응 방안 마련을 위해 약 23분 간 청와대에서 긴급 회동을 갖기도 했다.

◆보통 두 차례 회동, 이후 협력과 합의 선언

신·구권력 회동 직후 양측은 늘 협력과 합의를 선언해왔다. 노태우 전 대통령은 1987년 대선이 치러진 지 사흘 만인 그해 12월19일 청와대를 찾아 전두환 전 대통령을 만났다. 두 사람은 약 한 시간동안 이야기를 나눴다. 이어 1988년 1월5일에 신년 인사차 한 차례 더 만나 정권 인수인계를 협의했다.

노태우 전 대통령과 김영삼 전 대통령은 1992년 대선이 치러진 지 사흘 만에 만났다. 두 사람은 오찬을 겸한 회동에서 정부이양 과정에 최대한 협력하기로 했다. 이듬해 1월5일에 두 사람은 새해 인사를 겸해 한 차례 더 회동했다. 김대중 전 대통령과 노무현 전 대통령은 대선 나흘 만인 2002년 12월23일에 이어 2003년 1월3일에는 부부동반 만찬을 함께했다. 당시에는 최대 국정현안이었던 북핵 문제 대응 방안이 심도 있게 논의됐다.

정권교체기였으나 모범적인 협치 모델을 보여준 사례로는 총 8차례 만난 1997년 김영삼 전 대통령과 김대중 전 대통령 회동이 꼽힌다. 두 사람은 1997년 대선이 치러진 지 이틀 만에 만나 국정협력과 관련한 6개 합의사항을 발표했다. 합의문에는 국제통화기금(IMF) 합의사항 이행을 비롯해 전두환·노태우 전 대통령 사면·복권에 의견을 같이했다는 내용도 있었다. 두 사람은 9일 뒤에도 만나 부부간 만찬을 함께하며 경제난 극복 대책 등 국정 전반을 논의했다. 또 이날 회동에서 매주 화요일에 정례 회동을 약속하고 김대중 전 대통령 취임 전까지 총 6번을 더 만났다.

◆대놓고 갈등 표출한 문과 윤

문 대통령과 윤 당선인은 지난 19일 간 감사원 감사위원 인사, 대통령실 용산 이전 등을 놓고 갈등을 표출해왔다. 문 대통령은 지난 24일 윤 당선인과의 회동 일정 조율과 관련해 “(윤 당선인은) 다른 이들의 말을 듣지 말고 당선인께서 직접 판단해주시기 바란다”고 말했다. 이는 ‘윤핵관’(윤 당선인 측 핵심관계자)을 겨냥한 메시지로 해석됐다. 

윤 당선인 측은 즉각 강한 유감의 뜻을 표하며 반발했다. 김은혜 당선인 대변인은 이날 양측이 충돌하는 주요 원인으로 꼽힌 ‘인사권’ 문제와 관련해 “당선인 뜻이 존중되는 것이 상식”이라고 강하게 비판했다. 윤 당선인이 20일 용산으로 집무실을 이전하고 5월10일 청와대를 전면 개방하겠다고 발표하자 바로 다음 날 청와대는 국가안전보장회의(NSC) 확대 장관회의를 열어 “갑작스러운 이전은 안보 공백과 혼란을 초래할 수 있다.정부는 인수위에 이런 우려를 전할 것”이라고 제동을 걸기도 했다. 이에 윤 당선인 측은 “취임 후 바로 용산으로 못 들어간다면 통의동 (인수위원회) 집무실을 사용하겠다”고 맞받아쳤다.

앞서 16일 문 대통령과 윤 당선인의 첫번째 청와대 회동 약속은 무산됐다. 현직 대통령과 당선인이 만나겠다고 예고해놓고 회동이 불발된 첫 사례다.