‘남성 93.7%, 평균 나이 56.8세, 관료(군인, 판검사 포함) 63.9%, 서울대 45.9%, 이명박·박근혜 청와대 출신 43.2%.’

16일까지 발표된 윤석열정부의 차관급 이상, 대통령실 비서관급 이상 등 주요 인사 111명의 평균 스펙트럼이다. 실력·능력주의를 강조한 윤석열 대통령의 인선은 국정운영 경험이 풍부한 ‘남성·50대·관료·서울대 출신’의 중용으로 이어졌다.

대선 캠프를 거친 정치인 출신을 중용했던 문재인정부와는 확연히 다른 관료(71명)의 전진 배치다. 대신 대선 캠프 출신은 29.7%(33명)에 불과했다. 윤 대통령은 내각과 대통령실 인사·총무·공직기강 등 핵심 보직에는 법조계에서 오랫동안 인연을 맺은, 믿을 수 있는 사람으로 중용했다. 다만 여성과 청년인사 부재, 지역별 불균형 등 다양성이 부족하다는 비판은 윤 대통령이 풀어야 할 숙제다.

◆서울대→고시→청와대 근무, 尹 정부 고위공무원 등용길… 18.0% 서울대 경제학부 출신

윤 정부의 관료 출신 중용은 내각과 청와대를 가리지 않았다. 국무총리 및 장관급 인사(교육부 제외) 20명 중 60.0%(12명)가 고시(행정·사법·외무) 출신으로 전·현직 국회의원(6명) 중에서도 비고시 출신은 이영 중소벤처기업부 장관이 유일하다. 반면 문 정부는 1기 내각 장관 18명 중 7명이 정치인 출신이었으며 관료 출신 정치인은 김영록 전 농림축산식품부 장관이 유일했다.

윤 정부에서 발탁된 관료들은 대부분 SKY(서울대·고려대·연세대) 학부를 졸업, 고시를 거쳐, 20년 넘게 관료 생활을 하면서 이명박·박근혜 보수 정부의 청와대 경험이 있다는 점이 공통점이었다. 111명 중 서울대(51)·고려대(14)·연세대(13) 출신은 70.3%, 관료(70명) 중 SKY 출신은 88.6%(62명)에 달했다. 서울대 출신 중에서는 경제학부(경제학과·국제경제·무역학 통합) 졸업생이 20명으로 가장 많았다. 법대(11명), 외교학과(7명)가 그 뒤를 이었다.

‘이명박·박근혜 청와대’에서 근무한 경험이 있는 이들은 각각 26명에 달했다. ‘문재인 청와대’에서 근무한 인원은 한욱 통계청장과 권기섭 고용노동부 차관 등 2명에 불과했다. 방기선 기획재정부 1차관, 박성훈 대통령실 기획비서관, 백태현 통일비서관, 신인호 국가안보실 2차장 등 4명은 이명박·박근혜 청와대를 모두 경험했다. 과거 대통령실 근무 경험이 있는 이들의 인사 활용에는 대통령집무실 이전에 따른 공간과 업무 체계의 개편, 청와대 슬림화에 따른 조직 변동 등의 혼란을 최소화하겠다는 의중이 반영됐다. 관가에서는 부처를 대표해 청와대에 파견될 만큼 실력을 인정받았던 인사들이 새 정부에서 중용된 점을 반기는 기류도 있다.

외교·안보 라인에서는 이명박정부 출신의 중용이 두드러진다. 김성한 국가안보실장, 김태효 국가안보실 1차장, 임상범 안보전략비서관, 이문희 외교비서관, 백태현 통일비서관은 이명박정부에서 내각과 청와대에서 외교·안보 정책을 다루면서 손발을 맞춰본 경험이 있다. 다만 관료 중용 기조 때문에 학계에서 곧바로 발탁된 경우는 이창양 산업통상부 장관과 이종호 과학기술정보통신부 장관, 안덕근 산업부 통상교섭본부장, 주영창 과기부 과학기술혁신본부장, 안상훈 대통령실 사회수석, 조성경 대통령실 과학기술비서관 등 5명에 불과했다.

◆문고리 권력은 검찰 출신, 정부 곳곳에 전진 배치되는 ‘尹 라인‘

전체적으로는 관료 출신이 중용됐지만 대통령실과 법무부·행안부 등 핵심 보직에는 윤 대통령과 오랜 인연을 맺은 검찰 출신들이 속속 배치됐다. 더불어민주당 이상민 의원이 인사청문회에서 ‘좌동훈 우상민’이라고 지적한 것처럼 한동훈 법무부 장관 후보자와 이상민 행정안전부 장관은 윤 대통령과 깊은 인연이 인선에서 화제가 됐다. 법무부·행안부는 ‘검수완박’(검찰 수사권 완전 박탈) 입법 후속 작업과 윤 정부의 인사 검증, 권력기관 개편 등의 굵직한 업무를 주도할 부처로 윤 대통령이 가장 믿을 수 있는 사람을 썼다는 평가가 나온다. 윤 대통령은 대통령실에 검찰 수사관 출신의 복두규 인사기획관·윤재순 총무비서관·강의구 부속실장, 검사 출신의 주진우 법률비서관·이시원 공직기강비서관·이원모 인사비서관을 기용하면서 인사와 감찰, 재정 등 핵심 업무를 최측근에게 맡겼다.

과거 인사수석을 대체하는 차관보급의 인사기획관은 내각과 공기업 등 윤 정부 대부분의 공직 인사를 좌우하는 요직이다. 총무비서관은 대통령실의 살림살이를 책임지는 곳, 부속실장은 대통령과 영부인의 일정과 수행을 도맡는 곳으로 과거부터 ‘문고리 권력’으로 불리기도 했다. 반면 대선 캠프 출신은 29.7%(33명)로 전·현직 의원(10명), 외교·안보 정책 자문을 맡았던 전문가(9명)를 제외하면 ‘여의도 출신’ 정치인 중 비서관급 이상으로 기용된 사람은 한오섭 국정상황실장, 김오진 관리비서관, 최철규 국민통합비서관 3명에 그친다.

111명 중 여성은 이영 장관과 김현숙 여성가족부 장관 후보자, 강인선 대통령실 대변인과 대통령실 비서관급 3명 등 6명에 불과하다. 최고령은 72세의 한덕수 국무총리 후보자, 최연소는 이원모 비서관(42)이며 30대는 전무하다. 대신 행정관(3급)에 조지연(35) 전 메시지팀장과 김성용(36) 전 청년보좌역 등 30대가 일부 기용됐다.