제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP27)가 한달 여 앞으로 다가왔다. 지난해 영국 글래스고에 이어 올해는 11월6일부터 이집트 샤름 엘 셰이크에서 열린다. 기후변화가 계속될수록 국제 사회가 대응할 시간은 점점 짧아지고 있다. COP27의 주요 의제를 짚어본다.

◆“이대로 가면 2.4도 상승”… 감축된 목표 내놓을까? 

지난해 각국은 2030년 온실가스 감축목표(NDC)를 제출했다. NDC는 5년 주기로 제출한다. 2025년에는 2035년 NDC를, 2030년에는 2040년 NDC를 제출하는 식이다. 하지만 지난해 각국이 제출한 목표가 유엔 기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC)가 이야기하는 ‘1.5도 목표’를 달성하기에 부족하다는 판단에 따라 올해 COP27에 수정안을 제출하기로 했다. 

지난해 120여 당사국들이 진전된 NDC를 내놨지만, 여기에 언급된 모든 조치가 제대로 이행된다 하더라도 금세기말 온도는 2.4도까지 오를 것이라는 게 기후행동추적(CAT)의 분석이다. 뜨거워진 지구로 인한 피해는 저개발국에 집중되기 마련이다.

그러나 3일 현재 23개국만 강화된 NDC를 제출한 상태다. 

◆아프리카에서 열리는 COP27… 개도국 목소리 힘 실릴까

영국 왕립국제문제연구소는 온실가스 ‘감축’에 비해 상대적으로 덜 조명된 ‘적응’ 부문도 이번엔 주요하게 다뤄질 것으로 내다봤다. 지난해 COP26에서 선진국들이 개도국의 적응을 돕기 위한 금융 지원을 2배 늘리기로 약속한데다 올해 COP27이 기후변화 최전선인 아프리카에서 열리기 때문이다. 지난 여름 파키스탄에서 벌어진 기록적인 홍수와 유럽 폭염 역시 적응이 더는 미룰 수 없는 과제라는 점을 보여준다. 

COP27에서는 선진국들이 2020년부터 2025년까지 매년 제공하기로 되어 있었지만 지금까지 이행되지 않은 연간 1000억 달러(약 144조원) 규모의 기후 금융과 같은 역사적 약속을 이행하라는 요구가 강하게 제기될 것으로 보인다.

또, COP26에서 개도국들이 이미 발생한 손실과 피해를 보상하라는 목소리를 낸 점에 비춰 올해는 이와 같은 요구를 공식화하는 자리가 될 전망이다.

지난해 체결된 탈석탄, 메탄 감축, 벌목 중단 등의 협약에 대한 진전도 확인하는 자리가 될 예정이다.

◆러·우 변수가 미칠 영향은

1년새 등장한 가장 큰 변수가 있다면 러시아·우크라이나 전쟁이다. 미국·중국 갈등에 더해 서방 대 러시아의 긴장감이 COP27에 어떤 영향을 미칠지도 관심사다. 주요 20개국(G20) 회의는 이 회원국들의 배출량이 전 세계의 80%를 차지한다는 점에서 COP의 향배를 알 수 있는 자리인데, 여기 비춰보면 COP의 결과도 낙관하긴 어렵다. 지난 7월 G20 외무장관 회의는 단체사진도, 합의문도 없이 끝난 바 있다.