한국지방공기업학회(회장 여영현)가 하계 학술대회를 열고 인구소멸·대학위기·청년실업 등 총체적 위기에 직면한 지방문제 해결을 위한 지방 공기업의 역할을 주문했다. 한국지방공기업학회는 지난 23일과 24일 부산 벡스코 컨벤션 홀에서 하계 학술대회를 개최했다고 25일 밝혔다. ‘지역발전의 공공 프론티어로서 지방공기업의 역할’이라는 주제로 열린 이번 학술대회에서는 관련 논문 발표와 정책 토론회가 이어졌다. 선문대 행정·공기업학과 교수인 여영현 회장은 지방의 문제로 인구 소멸과 지방 경제력의 쇠퇴, 학령 인구 감소로 인한 지방 대학의 위기, 지방의 청년 실업과 일자리 감소 등에 대한 현황과 문제를 주제 발제했다. 여 회장은 논문 발표를 통해 “2021년 6월 현재 수도권 인구는 2600만 명으로 인구의 절반을 넘었으며 수도권은 GDP의 52%, 지역별 총산출액과 최종 수요의 약 50%를 차지해 지방의 경제력 약화와 인구 유출을 가속하고 있다”고 지적했다. 이어 “지방공기업의 역할은 지방 소멸을 막는 지역 인프라의 구축, 일자리 창출, 지역 이해관계자와의 협치, 지역 인재 우선 채용, 지방 대학과의 협업 등을 통해 지역 주민의 복리와 지방의 문제 해결을 위한 공공 프론티어가 되어야 한다”고 제시했다. 정책 토론에 나선 지방공기업평가원의 최지국 이사장은 “지방공기업과 지방출자·출연기관은 국가 재정 규모 측면에서 약 30%를 차지한다”면서 “지방공기업의 기능과 역할의 광역화가 필요하다”고 주장했다. 건국대 이영범 교수 사회로 이어진 논문 발표에서는 한남대 노성민 교수가 ‘한국판 뉴딜 정책’ 소개를 통해 지역 균형 뉴딜을 위한 지방공기업의 역할을 강조했다. 세한대 이주호 교수는 현대 사회 위기의 특징과 사회 기반 시설의 재난 안전 관리의 필요성을 언급하며 지방공기업의 재난 안전 관리를 위한 기능 연속성 계획을 제시했다. 2003년 설립된 한국지방공기업학회는 지방 재정, 지방 행정, 공기업 분야의 교수와 전문가와 300여명의 지방공기업 임직원이 참여하고 있다.

충남 서천군과 도시청년들이 서천군 한산면에서 시도하고 있는 청년들의 지역정착 프로젝트가 성공 궤도에 진입하고 있다. 23일 서천군에 따르면 한산면 시골마을에서 펼쳐지는 '청년마을 삶기술학교’가 오는 25일까지 7기 입학생을 모집하고 있다. 이 프로젝트가 성공궤도에 진입한 것으로 평가되는 것은 정부 예산을 지원받아 도시청년들이 시골에서 잠깐 놀다가고 말 것이란 우려와 달리 삶기술학교를 통해 도시청년 63명이 한산면에 정착했고 7기 모집이 이어지고 있기 때문이다 이번 7기 삶기술학교는 '일하면서 한 달 살기'라는 주제로 도시생활에 지친 대한민국 청년들이 시골마을에서 살면서 혁신적인 비즈니스 실험과 디지털 일 경험을 갖는 기회를 제공한다. 삶기술학교(공동체장 김혜진)는 2019년 지방 소도시의 저출산 고령화 문제와 청년일자리문제를 해결하기 위해 행정안전부의 '청년마을 만들기' 공모로 스페인 몬드라곤 대학과 협력해 조성 됐다. 삶기술학교 주관사인 청년 사회적기업 (주)자이엔트(대표 김정혁)는 지방정부와 민 관 청 협력 모델로서 지방재생에 대한 대안을 3년차 실현하고 있고 작년에는 대통령 단체표창을 받은 이력이 있다. 이번 7기 입학생 모집은 7개 디지털 일자리 직군으로 소셜마케터, 공간크리에이터, 스페이스플래너, 푸드크리에이터, 공간크레이터 등 자신의 전공을 살려 창직 할 수 프로그램으로 구성되어 있으며 총 8명이 최종 선발 될 예정이다. 참여자는 1인당 6개월간 활동비 월 200만원씩, 분야별 삶기술프로젝트 추진 시 지원 최대 2000만원의 지원 혜택을 받는다. 힙학생들은 디지털 노마드로서 자유롭게 일할 수 있도록 마을에 조성 된 코워킹스페이스와 공유IT기기, 생활공간 전반을 지원받는다. 삶기술학교는 지속가능한 청년마을의 선도사례로서 경제공동체로 자립하기 위해 서천군 한산면 옛 유림회관에 조성하고 있는 '디지털노마드센터' 10월 준공계획에 맞춰 7기 입학생 및 주민기업들과 함께 '마을 워케이션 서비스'를 본격 런칭할 예정이다. 한산면 마을 워케이션은 유럽과 미국 등의 휴양지에서 도시청년들이 스마트폰·노트북컴퓨터·태블릿PC 등을 지니고 일과 휴식을 함께 즐기는 모습 그 이상을 넘어서는, 세계에서 가장 빠른 정보통신망서비스를 제공한다. 2021년도 삶기술학교는 7기 모집에 이어 상반기 코로나19 확산으로 지역 주민 불안심리가 증가함에 따라 잠정 중단됐던 2021년도 하반기 모집도 다시 전개 될 예정이다. 입학생 공개모집은 25일 자정까지이며 참여자격 안내 등 모집 상세내용은 홈페이지를 통해 확인해 볼 수 있다.

충남도청 소재지인 내포신도시에 9홀 퍼블릭 골프장과 골프빌리지 등 주거·레저 복합시설이 들어선다. 충남도는 민간사업자인 우진개발산업이 내포신도시내 특별계획 1구역(충남 예산군 삽교읍 목리) 약 45만㎡에 대중 골프장과 전원주택형 골프 빌리지를 조성하는 사업계획을 20일 승인 고시했다. 이번 조치로 해당 부지의 지구단위개발계획이 10여년 만에 확정돼 충남도청사 이전에도 지지부진을 면치 못했던 내포신도시 예산지역 개발에 활기를 불어넣을 것으로 기대된다. 대전에 있었던 충남도청을 이전하면서 조성한 내포신도시는 지난해 10월 혁신도시로 지정으로 수도권 공공기관 이전까지 예정돼 있어 주거·레져 시설 수요가 커지고 있는 곳이다. 사업시행자인 우진개발산업은 골프장과 주택단지 건설을 위한 구체적인 청사진을 수립해 조만간 관할 예산군에 인허가를 신청할 계획이다. 예산군도 지역내 첫 대규모 레저시설이 될 이번 사업을 적극 지원한다는 방침이어서 오는 10월 중순 쯤이면 착공에 들어갈 수 있을 것으로 점쳐진다. 수암산의 수려한 산록을 따라 내포신도시의 핵심 경관 축을 형성하고 있는 이곳은 지역을 대표하는 레저 스포츠 시설이자 주거단지로 주목 받았으나 지나친 규제와 냉각된 부동산 시장 상황이 맞물려 제 속도를 내지 못했었다. 사업이 본격화되면 올해 연말 확정될 것으로 예상되는 수도권 공공기관 유치에도 마중물 역할을 할 것으로 기대된다. 계획에 따르면 내포신도시 중심의 홍예공원에서 덕산온천 방면으로 향하는 수암산 남사면 기슭에 골프장과 부속 체육시설, 166가구의 도시형 전원주택이 건립된다. 38만2455㎡(약 11만평)에 이르는 골프장은 9홀 규모의 대중형으로 건설돼 2023년 봄 개장할 예정이다. 우진개발산업은 골프장 부지내 부속 체육시설 부지에 약 70타석의 골프 연습장을 건립하고, 클럽하우스에는 피트니스 클럽과 스크린골프장 등을 설치해 시민들에게 다양한 레저 서비스를 제공한다는 계획이다. 블록형 단독주택단지는 5만5666㎡에 모두 166가구가 공급된다. 골프 코스를 따라 4개 블록에 7개 마을이 수암산의 자연경관을 배후로 내포신도시와 예당평야를 한눈에 조망할 수 있는 위치에 자리 잡게 된다. 토지 공급가격이 세종시 전원주택단지 시세의 절반에 못 미치고, 수도권 공공기관 이전과 최근 이어지고 있는 기업 유치, 내년으로 예정된 수도권 전철 연결, 고속철도 개통 등의 호재가 기다리고 있어 부동산 시장의 주목을 받고 있다. 우진개발산업 김건우 대표는 “레저시설이 절대 부족한 내포신도시와 주변민들의 쉼터이자 건강을 책임진다는 사명감을 갖고 사업에 임하겠다”면서 “수도권 공공기관 유치의 인프라로 역할할 수 있도록 사업에 최대한 속도를 내겠다”고 말했다. 육안수 충남도 혁신도시정책과장은 ‘골프장과 블록형 단독주택이 올 가을 착공이 가능하도록 예산군의 빠른 승인을 기대하고 있다“면서 ”내포신도시가 정주여건을 갖추는데 크게 기여할 것“이라고 말했다.

충남 천안 단국대병원(병원장 김재일) 권역외상센터 의료진이 대한외상학회 학술대회에서 최우수 구연상과 우수논문상을 잇따라 수상했다. 19일 단국대병원에 따르면 신경외과 윤정호 교수팀(윤정호, 김동훈, 장성욱)은 이달초에 열린 ‘제8차 환태평양 외상학술대회(8th Pan-Pacific Trauma Congress)’에서 최우수 구연상을 받았다. 환태평양 외상학술대회는 대한외상학회에서 주최하는 유일한 국제학술대회다. 윤 교수는 2018년 같은 학술대회에서 최우수 구연상을 수상했다. 연구팀은 ‘두부와 흉부, 복부 손상을 동시에 받은 환자의 수술적 치료 결과:외상성 두부 손상 환자를 중심으로 한 권역외상센터에서의 5년간 경험’에 대해 발표했다. 이 연구는 외상환자의 초기 의식상태와 생체징후, 손상지수, 수술적 치료 방법 및 수술적 치료의 우선순위 등을 조사하고 치료결과를 분석하여 사망에 이르는 위험 인자를 조사한 연구다. 2015년부터 2019년까지 5년 동안 충남 권역외상센터인 단국대병원을 내원한 1만4175명의 외상환자 중에서 두부와 흉부 또는 복부 손상을 받은 다발성 외상환자의 치료결과를 분석했다. 외상외과 허윤정 교수도 지난 6월 말 대한외상학회 정기총회를 통해 학술상의 주인공으로 선정됐다. 대한외상학회에서 발행하는 저널 ‘JTI(Journal of Trauma and Injury)’는 매년 게재된 논문 중 우수한 논문을 선정하여 학술상을 수여하고 있다. 수상한 논문은 ‘대동맥내 풍선폐쇄 소생술로 인한 소아 환자의 성공적인 소생’으로 국내에서 최초로 외상성 복강내 출혈이 있었던 소아 환자에게 대동맥내 풍선폐쇄 소생술을 안전하게 시행한 증례를 보고한 것이다. 그동안 성인들에게만 시행할 수 있다고 생각되었던 외상의학 술기의 수혜층을 점차 넓혀감으로써 중증 외상을 입은 소아 환자들의 생존률을 높이는데 크게 기여할 것으로 기대된다. 단국대병원 권역외상센터는 전국에서 대동맥내 풍선폐쇄 소생술을 가장 많이, 성공적으로 시행하는 기관으로서 그 명성이 세계적으로 널리 알려져 있다. 권역외상센터 의료진은 외상환자 치료뿐만 아니라 국내외 학술대회에서 지속적으로 논문을 발표해 학술적으로 많은 성과를 거두고 있다. 장성욱 센터장을 비롯해 센터 의료진 대부분은 대한외상학회 및 외상술기교육연구학회 등 각종 학회활동을 통해 외상환자 치료의 질을 높이는 데 주도적인 역할을 담당하고 있다.

충남 아산의 선문대학교가 행정·공기업 학과를 중심으로 각종 공무원 시험이나 공기업 취업을 목표로 하는 교과과정을 운영한다. 선문대는 19일 정부간관계연구소(소장 권경득)와 지방공기업학회(학회장 여영현) 공동 주관으로 지역 인재양성 심포지엄을 개최했다. 이날 심포지엄의 핵심은 행정·공기업학과를 중심으로 행정기관과 공기업에 취업하는 취업 타깃형(JTT, Job Target Training) 교과과정 모델 발표였다. 선문대 행정·공기업학과 경종수 교수는 이날 심포지엄에서 "이론 중심이었던 행정학과 교과과정에 JTT 모델을 반영해 실무적 교과 과정과 더불어 학생의 선호도까지 반영할 수 있었다"며 "학생들은 JTT 교과과정에 따라 공무원뿐만 아니라 공기업, 정부 투자기관, 공공연구소 등을 목표로 자신이 원하는 진로를 설계할 수 있게 됐다"고 설명했다. 2020년도에 행정학과를 행정·공기업학과로 개편한 선문대는 빠르게 변화하는 공기업, 공공기관 취업의 투 트랙에 맞춘 교과 모델을 개발해 운영 중이다. 교과개편에는 현직 공무원과 다양한 공기업 인사담당자들의 의견을 수렴하여 현장을 이해하는 학생지도로 취업률을 극대화하고 있다는 것이 선문대의 설명이다. 기존의 수험생들이 행정학과를 지원하는 이유가 공무원에 한정됐다면 앞으로는 전산, 회계, 경영전략 등을 이수한 학생이 별도의 준비 없이 현장에 투입될 수 있다는 장점이 있기 때문이다. 선문대에 따르면 맞춤형 지역 인재양성 전략으로 최근 이 학과의 최근 공시 취업률은 73.9%를 달성하고 있다. 취업처도 공무원뿐만 아니라 공기업, 연구기관, 회계법인, 중견기업으로 확대되고 있다. 여영현 지방공기업학회장은 "최근 정부와 지자체는 혁신도시를 중심으로 지역인재 채용 의무화 비율을 높이고 있어 공무원이나 공기업에 관심이 있는 수험생들은 취업과 연계된 정책변화를 주시할 필요가 있다"고 말했다.

충남 아산시가 행정안전부가 주최한 ‘지역균형 뉴딜 우수사업 경진대회’에서 충남도에서는 유일하게 최종 15개 우수사업에 선정됐다. 아산시는 이번 경진대회 우수사업선정에 따라 국비를 지원받아 ‘로컬달인 청년협동조합’ 등을 만들어 청년장사꾼을 발굴하는 등 다양한 마케팅 관련 사업을 펼친다. 이번 경진대회는 지역경제 혁신의 추동력을 확보하고자 행정안전부에서 역점적으로 추진한 전국적 프로젝트다. 행안부는 전국 243개 지방자치단체 전체를 대상으로 공모를 진행해 총252개 사업이 접수됐다. 1차 서면심사에서 40개, 2차 온라인 대국민투표심사 24개, 3차 발표심사에서 최종 15개 사업을 선정한 것으로 확률이 6%에 불과해 그 어느 사업보다 경쟁이 치열했다. 아산시의 사업은 친환경 모빌리티를 활용한 라이브커머스 콘텐츠사업이다. 충청남도 15개 시·군 전체 청년농부와 소상공인 그리고 이들의 마케팅을 돕는 커머스 크리에이터 ‘청년장사꾼’을 발굴하고 이들을 ‘로컬달인 협동조합으로 묶어 지역에 정착하도록 하는 균형뉴딜 사업이다. 2023년 10조원 시장을 형성할 것으로 전망되는 홈쇼핑 등 전자상거래 시장을 주도하고 유통업계의 대세가 될 것으로 전망되는 라이브커머스 시장이 지역의 청년들에게 기회가 될 수 있도록 하는 것이 아산시의 프로젝트다. 아산시는 산지송출 중계트럭, 수소버스 팝업스토어 매장, 오픈형 라이브방송 전용스튜디오를 소비자와 연결하는 3원 동시 생방송 라이브 방송 시스템을 전국 최초로 구축한다는 계획이다. 아산시의 라이브커머스 브랜드 ’로컬달인‘은 라이브방송 시스템을 만드는데 그치지 않고 상품을 직접 발굴하여 기획하고 판매하고 사후관리(AS)까지 한다. 로컬 커머스 크리에이터 - ’청년장사꾼‘을 충남의 15개 시·군 곳곳에서 활동할 수 있도록 양성하고 사회적경제 기업으로 진입하도록 집중 지원할 방침이다. 청년들이 로컬에서 살아가는데 가장 어려운 일자리와 경제적 문제를 해결하는 것은 물론 지역에서 살아가는 청년들이 협동하여 스스로 문제를 해결하는 공동체 문화를 함께 만드는 것이 목표다. 아산시의 청년주도형 로컬활성화 모델은 지금까지 실패를 반복했던 정부 주도형 사업들과는 다른 차별성을 띄고 있어 성과가 기대된다. 오세현 아산시장은 “유럽 이탈리아에는 협동조합의 수도로 불리는 볼로냐가 있고, 충남에는 한국의 볼로냐를 꿈꾸는 아산이 있다”며 “로컬달인 협동조합 프로젝트는 아산의 사회적경제 모델이 충남 광역으로, 전국으로 확산되는 사례가 되도록 열심히 하겠다”고 밝혔다.

“민간공항과 지역은행, 서울 이전 공공기관이 없는 지역은 충남도가 유일합니다.” 충남도 출자·출연기관들이 “충남이 3무(無) 차별 등 국책사업에서 홀대를 받고 있다”며 중앙정부를 향해 시정을 촉구하고 나섰다. 충남연구원과 충남개발공사, 충남경제진흥원 등 23개 충남도 산하 공공기관장협의회는 6일 도청에서 기자회견을 열고 ‘충남 차별 시정촉구 건의안을 발표하고, 이를 국무총리실과 국회의장실, 중앙 언론사 편집국장단에 전달했다. 협의회는 “우리 헌법이 국민생활의 균등한 향상을 위해 국가는 균형 있는 국민경제의 성장 및 안정을 추진하도록 하고 있지만 충남은 각종 국책사업에서 ‘홀대’와 ‘차별’을 받고 있다”고 주장했다. 홀대와 차별 근거로는 도 단위 광역자치단체 중 충남에만 없는 △민간공항 △혁신도시 이전 공공기관 △지역은행을 들었다. 협의회에 따르면 충남은 도 단위 광역자치단체 중 유일하게 민간공항(서산민항)이 없다. 서산민항은 사전타당성검토 연구용역에서 비용 대비 편익(B/C)이 1.32로 나왔다. 통상 B/C가 1을 넘으면 경제성이 있는 것으로 판단된다. 충남은 어렵게 혁신도시 지정을 받았지만 공공기관 제대로 이전되지 않은 점도 지역 차별의 한 요인으로 꼽힌다. 충남지역에선 영남권과 호남권에는 있지만 충청권에는 없는 지방은행 역시 지역 차별의 한 근거로 받아들여지고 있다. 2019년 기준 충청권(대전·세종, 충남·북)의 지역내총생산(GRDP)는 239조원으로 전국 GRDP의 12.4%를 차지한다. 지역인구 역시 2020년 기준 전국의 10.7%를 차지하고 있지만 지역 중소기업·소상공인들 자금을 지원할 만한 지방은행은 존재하지 않는다.

창사이래 처음 파업이 발생한 삼성디스플레이 노사가 단체교섭 5개월여만에 임금협상에 전격합의했다. 6일 삼성디스플레이 노동조합에 따르면 지난 3일부터 5일까지 회사측이 제시한 '2021년도 임금협상 최종안'을 놓고 노조원 전체 투표를 실시한 결과 투표율 54%에 찬성률 83%로 나타났다. 노조는 조합원 투표결과와 대외 경쟁이 심화되고 있는 디스플레이 시장 경쟁력을 고려해 임금인상요구를 철회했다고 밝혔다. 회사는 4개월여 뒤에 재개될 차기임금협상을 위해 임금관련 자료제공 등을 약속했다고 노조는 전했다. 삼성디스플레이 노사 임금협상은 오는 8일 체결식을 끝으로 마무리 될 예정이다. 앞서 삼성디스플레이 노사는 올해 초부터 임금협상을 진행하던 중 임금인상률과 임금 관련 자료제공 등에서 노사갈등이 생겨 지난달 21일부터 노조간부 6명이 회사내에서 선제파업에 들어갔다. 삼성디스플레이 노조는 지난해 2월 한국노총 산하로 출범했으며 현재 조합원 수는 전체 직원의 10％ 가량인 2400여명 규모다.

충남지방중소벤처기업청은 재난, 경기침체 등으로 인한 국가 경제 위기를 극복 차원의 수의계약 기준 완화, 입찰 계약보증금 인하 등 한시적 특례가 적용 기간을 올 6월 말에서 올 연말까지 연장 적용한다고 5일 밝혔다. 특례적용기간은 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령의 수의계약 등 한시적 특례 적용기간에 관한 고시’와 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령의 수의계약 등 한시적 특례 적용기간에 관한 고시’의 개정에 따라 특례 적용기간이 2021년 12월 31일까지로 연장된다. 이 기간 수의계약 가능 금액이 종합건설공사 4억원 이하(전문공사 2억원, 기타공사 1억6000만원 이하), 소기업, 소상공인 물품 구매계약 및 용역계약 1억 이하로 상향 적용된다. 입찰자가 1인뿐인 경우 재공고입찰 없이 수의계약이 가능하고 입찰보증금은 입찰금액의 1000분의 25 이상, 계약보증금은 계약금액의 100분의 5 이상으로 인하된다. 또 계약이행 검사기한이 이행완료 통지 받은 날부터 7일 이내로 단축되고 대가의 지급기한은 검사완료 후 청구일부터 3일 이내로 단축 적용된다. 국가계약법의 경우 수의계약 가능 금액의 한시적 상향 적용이 2021년 7월 5일까지 연장·종료된다. 충남중기청 황승기 조정협력과장은 “공공조달 수의계약 한시적 특례 적용기간 연장이 관내 중소기업에 실질적인 도움이 되도록 적극적으로 지원하겠다”고 밝혔다.

박상돈 천안시장(사진)이 5일자 하반기 정기인사와 관련 승진한 간부공무원들에게 “존재감이 드러날 수 있도록 확실한 역할을 해달라”고 주문했다. 박 시장은 이날 간부회의를 주재한 자리에서 “인사는 조직에 역동성을 부여하는 기능을 한다”며 “승진하지 못했다고 해서 낙담하지 말고 열심히 일하는 사람에게 기회가 주어진다는 믿음을 갖고 업무에 임해야 할 것”을 강조했다. 이어 2명의 국장(지방4급 서기관)승진자에게는 구체적으로 챙겨야 할 주요 업무를 알려주며 “1년 또는 1년 6개월이라는 기간이 짧다고 생각하지 말고 아주 많은 것들을 해낼 수 있는 시간이라는 것을 명심해야 한다”고 말했다. 이번에 천안시청 국장으로 승진한 강재형 김영옥 2명의 서기관은 모두 1963년생으로 사실상 정년퇴임인 공로연수까지 1년 남짓 밖에 공직생활이 남아 있지 않다. 박 시장은 정년퇴임이 얼마 남아 있지 않은 직원들을 승진시켰는데 이들이 퇴임을 앞두고 업무에 소홀할 경우 발생할 행정공백과 시민비난을 우려해 간부회의에서 구체적인 업무를 언급하며 긴장감을 늦추지 말 것을 주문한 것으로 풀이된다. 앞서 천안시는 지난 2일 7월5일자 하반기 정기인사를 단행했다. 지난해 4.15 총선과 함께 치러진 천안시장 보궐선거에서 당선한 박시장은 지금까지 두 번의 정기인사에서 근무평정 순위와 연공서열을 반영, 무난한 인사를 하고 있다는 평가를 받고 있다. 천안=김정모 기자 race1212@segye.com