제주도가 ‘초저출산’ 대책으로 생애주기별 지원 강화 등 ‘아이 키우기 좋은 제주’ 정책을 펼치고 있지만 실효성에 의문이 든다. 수년째 대책을 내놓고 있지만 지난해 제주지역 출생아 수는 통계 작성 이래 가장 적은 3200명으로 집계됐다. 여성이 가임기간(15~49세)에 낳을 것으로 기대되는 평균 출생아 수를 의미하는 합계출산율 역시 역대 가장 낮은 0.83명으로 나타났다. 29일 통계청이 발표한 ‘2023년 출생통계’에 따르면 지난해 제주에서 태어난 아기는 3200명으로 전년(3599명)보다 399명 줄었다. 이에 따라 합계출산율은 0.83명으로 전년(0.92명)보다 더 감소했다. 합계출산율이 0.83명이라는 말은 부부 100쌍(200명)의 자녀 수가 83명밖에 안 된다는 뜻이다. 200명이던 부모 세대 인구가 자녀 세대에는 절반 더 넘게 줄어든다는 얘기다. 합계출산율은 10년 전인 2013년만 해도 1.42명이었는데 2014년에 1.48명으로 조금 올랐다가 2021년 0.95명, 2022년 0.92명, 2023년 0.83명으로 감소하고 있다. 전국 평균은 2021년 0.81명 2022년 0.78명, 2023년 0.72명이다. 작년 합계출산율을 시·도별로 보면, 17개 시·도 전부 0명대를 기록했다. 2022년에는 그나마 세종(1.12명)은 1명대를 유지했으나 지난해에는 모두 0명대로 주저앉았다. 인구 1000명당 출생아 수를 의미하는 조(粗)출생률은 4.8명으로 전년보다 0.5명 줄었다. 첫아이를 낳아 엄마가 되는 나이는 33세로 전년(32.8세)보다 0.2세 높아졌다. 이는 경제협력개발기구(OECD) 국가 가운데 가장 높은 것이다. 2021년 기준 OECD 국가들은 첫 아이를 낳아 엄마가 되는 평균 나이가 29.7세인데 우리나라는 이보다 3.3세나 높다. 작년 제주지역 사망자 수는 4700명으로 코로나19가 기승을 부리던 2022년 대비 2.6%(100명) 감소했다. 조사망률은 7.0명으로 전년 대비 0.2명 줄었다. 출생아 수에서 사망자 수를 뺀 자연증가는 -1500명, 자연증가율(인구 1000명당 자연증가)은 -1.5명으로 각각 집계됐다. ◆초등생 2028년 3만311명으로 1만여명(약 25%) 감소할 듯 이주 열풍으로 4만명대를 유지하던 제주지역 초등학생 수는 다시 3만명대로 무너졌다. 제주교육청에 따르면 2024학년도 학급 편성 결과 유·초·중·고·특수학교 전체 학생 수는 8만3370명으로, 전년 대비 1776명 줄었다. 특히 초등학생이 3만8374명으로 전년(4만531명) 대비 2157명(5.3%) 줄어 눈에 띄는 감소 폭을 보였다. 2000년대 들어 제주지역 초등학생 수 현황을 보면 2000년 4만6778명, 2001년 4만8850명에서 2002년 5만770명으로 5만명을 넘어섰다. 이후 2003년 5만2144명에 이어 2004년 5만2359명으로 정점을 찍은 뒤 2007년까지 5만명대를 유지했다. 그러나 2008년 4만8291명으로 5만명선이 무너졌고 이후 2009년 4만6028명, 2010년 4만4035명, 2011년 4만2143명, 2012년 4만172명 등으로 급감하며 한동안 4만명대를 기록했다. 2013년에는 3만8235명으로 4만명선마저 무너졌으며 이후 2017년까지는 3만명대 후반을 유지했다. 그러다가 2015년을 전후로 한 ‘제주 이주 열풍’에 힘입어 제주도 인구가 증가하는 추세 속 타지역에서 제주 학교로 전입하는 학생도 점차 늘어났다. 초등학생 수는 2018년 4만96명으로 4만명대를 다시 넘어섰으며 2019년 4만1068명, 2020년 4만575명, 2021년 4만1328명, 2022년 4만1628명, 2023년 4만531명 등으로 4만명대 초반을 유지해왔다. 그러나 이주 열풍도 사그라지고 저출산 문제도 심화하면서 결국 올해 3만명대로 다시 내려앉았다. 또한 2024학년도 초등학교 신입생 등록 결과 지난 4일 기준으로 5440명이 등록했는데, 신입생이 10명 미만인 학교가 33곳(제주시 15, 서귀포시 18)에 달했다. 이 중 학생이 없어 수년간 휴교 상태인 가파초 마라분교장과 한림초 비양분교장을 비롯해 가파초，추자초 신양분교장 등 총 4곳은 신입생이 0명이다. 신례초와 조천초 교래분교장은 신입생이 1명뿐이다. 중기학생배치계획에 따르면 제주지역 초등학생 수는 앞으로 매년 1000∼2000여명 감소해 2023년 4만531명에서 2028년 3만311명으로 1만여명(약 25%) 감소할 것으로 예상된다. 전교생 60명 이하인 소규모 학교(분교장 제외)도 2023년 16곳에서 2028년 30곳까지 증가할 것으로 예측됐다. 중학생은 2025년 2만1148명으로 정점을 찍은 뒤 점차 감소하고, 고등학생은 2028년 2만705명으로 정점에 이른 뒤 감소세로 돌아설 것으로 예상된다. ◆14년만의 인구 순유출…아파트 고분양가 등 주거·사교육비 부담 초저출산은 인구 유출과 무관치 않다. 지난해 초부터 시작된 인구 유출 현상이 연말까지 이어지면서 14년 만에 제주지역 전출인구가 전입인구보다 많은 순유출 현상이 발생했다. 통계청이 발표한 ‘2023년 국내인구이동통계’에 따르면 지난해 제주는 8만1508명이 전입하고 8만3195명이 전출하면서 1687명의 인구 순유출을 기록했다. 제주는 맞벌이가구 비율(통계청 고용조사 2022년 기준 63.5%, 전국 46.1%)이 전국 1위다. 통상임금은 전국 최저 수준이다. 국세청의 ‘시도별 근로소득 연말정산 신고현황’에 따르면 2022년 제주 근로자 1인당 총급여액은 3570만원으로 전국 17개 시도 중 가장 낮다. 반면 2023년 기준 제주지역 민간아파트 분양가는 3.3㎡당 2574만원으로 서울을 제외한 지방에서 가장 높았다. 실제 지난해 제주를 떠난 사람들을 대상으로 전출 사유를 확인한 결과, ‘주거 환경 때문’이라고 응답한 전출자가 3512명으로 전입 응답자 3036명보다 많았다. 워킹맘 박모씨는 “둘째아이를 낳으려고 고민을 많이 했다. 하지만 주거비도 부담이지만, 가장 큰 부담은 사교육비다. 육아 휴직도 눈치가 보이고 경력 단절도 걱정된다”라고 말했다. ◆오영훈 지사 “도정 주요정책 저출산·인구정책과 유기적 연계” 제주도는 지속되는 초저출산(합계출산율 1.3명 미만)에 대응해 임신·출산·양육이 도민의 행복한 선택이 되도록 생애주기별 맞춤형 지원을 확대하고, ‘아이 키우기 좋은 제주’ 정책 패키지로 뒷받침한다고 밝혔다. 돌봄 사각지대 해소를 위한 ‘꿈낭’ 초등돌봄센터를 3월부터 새롭게 운영한다. 부모급여와 첫만남이용권 지원금액을 대폭 확대하고 임신을 준비하는 부부를 위한 가임력 검사, 난자 냉동시술이 필요한 20~49세 여성의 난자동결 시술비 지원을 새로 도입했다. 또한, 올해부터 어린이집 입학준비금도 처음으로 지급한다. 제주도는 초저출산 위기를 극복하려면 임신·출산·양육뿐만 아니라 교육과 일자리, 주거, 복지 등 전 분야를 아우르는 세밀하고 중장기적인 접근이 필요하다고 판단하고, 올 1월 ‘아이 키우기 좋은 제주 전담팀(TF)’을 구성해 가동하고 있다. 주요 정책을 보면 임신을 준비하는 부부 등을 대상으로 난소기능검사, 부인과 초음파, 정액검사 등 필수 가임력 검사 비용(여성 13만 원, 남성 7만 원)을 새롭게 지원한다. 난임부부 지원 요건이던 소득기준을 올해부터 폐지해 모든 난임부부를 지원하며, 난임 시술별 횟수제한을 폐지하고 총 시술횟수 내에서 희망시술을 선택하도록 개선했다. 난자동결 시술비 지원도 올해 새로 도입했다. 기준 중위소득 180% 이하로 난자 냉동시술이 필요한 20~49세 여성(미혼 포함)에게 첫 시술비용의 50%를 지원한다(1인당 최대 200만원). 임산부 친환경 농산물 지원도 이뤄진다. 지원 한도는 임산부 1인당 48만원 이내로 과일, 채소, 찹쌀, 두부 등 제주산 청정 친환경농산물을 주 1회 가정으로 배송한다. 둘째아 이상 출산한 가구에 대한 첫만남이용권 지원금액을 기존 200만원에서 300만원으로 인상하며, 출산 양육부담을 덜기 위한 해피아이 육아지원금(5년간 1000만원)도 지속적으로 지급한다. 출산한 산모에게 산후조리용 한약 1재 당 10만원 할인을 지원하며, 출산육아용품 대여사업을 통해 아기의 성장단계별 육아용품 구입에 대한 경제적 부담(유모차 및 카시트 대여 등)을 덜고 있다. 여성 농업인 출산 시 영농도우미 이용금액의 80%(1일 6만3040원)를 최대 90일까지 지급하며, 여성장애인이 출산할 때는 한 아이당 120만원을 지원한다. 올해 부모급여를 0세는 월 70만원에서 100만원으로, 1세는 월 35만원에서 50만원으로 올렸다. 월 10만원의 아동수당 지급이 7세로 종료되는 만큼 8~12세 아동의 건강한 성장과 문화활동을 지원하기 위해 월 5만원의 아동건강체험활동비를 지급한다. 중위소득 120% 이하(4인 기준 687만6000원) 대상이다. 지역화폐(탐나는전)로 지급한다. 제주도는 맞벌이가 많은 지역 특성에 따라 돌봄 공백 문제를 해결하기 위해 ‘꿈낭’ 초등주말돌봄센터를 제주시 아라초와 서귀포시 동홍초에서 각 4개 교실을 운영한다. 어린이집 입학준비금으로 7만5000원 한도 내에서 실비 지원한다. 어린이집을 이용하는 영유아의 건강한 성장을 위한 급식비로 재원아동 1인 당 월 1만원을 어린이집에 추가 지원한다. 이와 함께 올해 △무주택 청년과 신혼부부, 다자녀가구 등을 대상으로 우선 공급하는 공공임대주택 건설(11개 지구 800가구) △둘째자녀 출산 무주택 2400가구 대상 주거임차비 지원(5년 간 총 1400만원) △신혼부부·자녀출산 1000가구 대상 주택전세자금 대출이자 지원(최대 130만~170만원) 등을 진행한다. 오영훈 지사는 “‘아이 키우기 좋은 제주’ 정책의 수요자인 도민의 체감도를 높이면서 전반적인 변화에 대응하는 새로운 사회·경제시스템 설계와 실행에 집중해야 할 때”라며 “제주도정이 추진하는 상장기업 육성·유치, 미래 신산업, 에너지 대전환 등 주요 정책은 모두 저출산 및 인구정책과 유기적으로 연계돼 있는 만큼 지속가능한 제주를 만들어나가도록 도민과 함께 지혜를 모아 나가겠다”고 말했다.

더불어민주당 오영훈(54·사진) 제주지사 당선자는 2002년 민주당의 전신인 새천년민주당 우근민 전 지사 이후 민주당에서 20년 만에 배출한 제주지사다. 오 당선자는 “담대한 도민의 승리다. 제주와 도민의 미래를 위한 대통합의 길을 걸어가겠다”고 말했다. 그는 “도민의 선택이 제주 현안을 반드시 해결하라는 엄중한 명령임을 가슴에 새기겠다”며 “갈등과 분열을 넘어 제주 패러다임 전환을 이끌 결과물을 보여드리겠다”고 강조했다. 오 당선자는 야당 도지사 입지에 대해 “대한민국 정부가 자치분권을 강화해 왔고, 예산은 일정 부분 확보하고 있기 때문에 특별하게 어려움은 없을 것이라 예상한다”며 “다만, 갈등 해결 과정에서 어떻게 공감대를 이뤄 낼 것인가 하는 부분을 고민하고 있다”고 말했다. 그는 “제왕적 도지사 시대도 막을 내려야 하며, 쓰레기와 오수 처리 문제 등 해묵은 현안도 해법을 찾아 마침표를 찍어야 한다”며 “신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 팬데믹(세계적 대유행)으로 어려움을 겪는 민생경제 일상회복 방안 마련에 나서겠다”고 힘줘 말했다. 오 당선자는 대학 총학생회장 출신 정치인으로 제주도의회 의원, 국회의원을 지냈다. 착실하게 지역 기반을 다지며 제주 도백의 자리까지 풀뿌리 지역일꾼으로 승승장구했다. 민주당 이낙연 대표 비서실장과 이재명 대선 후보 비서실장을 연이어 맡아 ‘명낙의 남자’로 더욱 성장했다.

제8회 전국동시지방선거에서 제주지역 더불어민주당과 국민의힘 정당 득표율은 비슷했지만 민주당이 제12대 제주도의회 의석 과반을 차지하며 다수당 자리를 지켜냈다. 또 정치 신인들이 대거 당선돼 도의회에 ‘새바람’을 불어넣을 것으로 기대된다. 2일 6·1 지방선거 제주지역 개표 결과 제주도의회 32개 지역구에서 민주당 23명, 국민의힘 8명, 무소속 1명이 도의회에 진출했다. 비례대표로는 민주당과 국민의힘에서 각각 4명씩 총 8명이 도의회에 진출했다. 이로써 교육의원을 포함해 제주도의회를 이끌어갈 도민의 대표 총 45명을 선출하는 이번 선거에서 민주당이 27명, 국민의힘 12명, 무소속 1명, 교육의원 5명이 당선됐다. 제20대 대통령선거 이후 여야가 바뀐 새로운 정치 구도 속에 제주도의회에선 민주당과 국민의힘이 비슷한 균형을 이룰 것이란 예상과 다른 결과다. 정당 득표율은 더불어민주당 45.25%, 국민의힘 44.24%로 비슷했지만, 지역구 선거는 민주당 후보 쏠림 현상이 나타났다. 당초 경합이 예상된 10여개 선거구 대부분 민주당 후보가 당선됐기 때문이다. 오영훈 도지사 후보가 압승하면서 도의원 선거에서도 조직력이 우세한 민주당 후보로 표심이 쏠린 것으로 보인다. 선거 막판 전국 이슈로 떠오른 민주당 이재명·송영길 후보의 ‘김포공항 이전·통합’ 반발 표심이 사전 투표에는 반영되지 않은 것으로 분석된다. 20년 만에 더불어민주당 후보가 제주지사에 당선되면서 오영훈 당선인 체제의 민선 8기 제주도정 운영에도 탄력이 붙을 전망이다. 지난 제7회 지방선거에서는 민주당이 31개 선거구 중 25곳을 싹쓸이하며 비례대표를 포함 전체 43석 중 29석을 차지한 바 있다. 탄핵 여파에 보수당이 쪼개지면서 자유한국당과 바른미래당은 각각 1석을 얻었다. 전국동시지방선거가 처음 도입된 이후 보수당이 제주에서 거둔 최악의 성적표였다. 당시 정당투표도 역대 최저인 18.07%(자유한국당)에 그치면서 비례대표 7석 중 단 1석에 만족해야 했다. 더불어민주당은 비례의원 4석까지 가져가며 역대 최다인 29석을 품었다. 민주당은 지난 선거에 이어 이번에도 다수당 자리를 지켜내면서 앞으로 제12대 제주도의회 원 구성에도 유리한 위치를 점하게 됐다. 국민의힘은 민주당과 힘의 균형을 이루는 데는 실패했지만 제11대 도의회 5석에 그친 의석수를 12석으로 늘렸다. 민주당 텃밭으로 여겼던 서귀포시에서 지역구 10석 중 더불어민주당 3선 의원을 낙마시키는 등 절반을 국민의힘이 가져 가 정치 지형 변화가 예상된다. 서귀포시 정당별 득표율은 국민의힘이 46.43%로, 42.45%를 얻은 더불어민주당을 3.98% 앞섰다. 제2공항 찬성 여론이 높은 서귀포 지역 민심이 반영된 것으로 보인다. 정치 신인들의 대거 입성도 눈에 띈다. 공천과정에서 현역 의원의 대거 탈락과 불출마로 인해 초선 의원들이 새바람을 불러일으킬 것이란 기대대로 이번에 비례대표, 교육의원을 포함해 25명의 초선의원을 배출했다. 전체 도의원의 절반 이상인 55.6％에 해당한다. 또 이번 선거에서 주목할 점은 정의당과 녹색당, 진보당 등 군소정당의 몰락이다. 3개 선거구에서 정의당과 진보당이 후보를 냈지만 모두 낙선했다. 군소정당 정당 득표율은 정의당 6.11％, 녹색당 2.83％, 진보당 1.16％에 그쳤다. 군소정당이 비례대표 의원을 배출하지 못한 것은 2014년 제6회 지방선거 이후 8년 만이다. 다수당이 정해지면서 7월1일 출범하는 제12대 제주도의회 원구성도 관심사다. 지방의회를 이끌 의장은 관례에 따라 다수당인 더불어민주당에서 선출하게 된다. 다선 의원 중 3선인 김경학(구좌읍·우도면) 의원과 이상봉(노형동을) 의원 중 한 명이 전반기 의장에 오른다. 통상 연장자가 먼저 의장직을 맡아 왔다.

고향에서 정치한 지 20여일만에 제주시을 국회의원 보궐선거에 당선되는 기염을 토한 더불어민주당 김한규(47) 당선인은 2일 “임기가 2년이지만 4년의 성과를 내겠다”고 밝혔다. 김 당선인은 “제주의 미래를 위해 새로운 정치를 선택해 주신 도민 여러분들의 승리”라며 “도민 여러분들의 기대에 어긋나지 않도록 여러분들의 자랑스러운 국회의원이 되겠다”라고 당선 소감을 포부로 대신했다. 김 당선인은 “임기가 짧지만 그만큼 두 배로 일하면 된다”며 “2년 임기를 4년같이 보내서 2년 뒤 다시 도민에게 평가받을 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 그는 제주시 원도심 문제와 1차산업 문제 등을 시급한 현안으로 꼽으며 “이번에 박빙으로 이겼기 때문에 2년 후, 6년 후 선거에서는 훨씬 더 많은 도민의 압도적 지지를 받을 수 있도록 지역 문제 해결을 위해 노력하고 도민에게 좀 더 다가가겠다”고 강조했다. 그는 “선거 과정에서 여러 도민을 만나면서 이곳에서 정치활동을 할 수 있는 기회를 얻게 되면 행복하겠다고 생각했는데, 꿈이 이뤄져서 행복하다”라고 했다. 그는 승리 요인에 대해 “윤석열 대통령 취임 후 정권 안정론에 대한 국민 요구와 열망이 커졌고 그게 수도권에서 시작해서 지역에도 강하게 퍼져나간 것 같다. 그런데도 이길 수 있었던 것은 오영훈 제주지사 당선인이 국회의원으로 일하는 동안 나름의 성과를 냈다는 도민 판단이 제게도 긍정적 영향을 줬기 때문인 것 같다”라고 자평했다. 그는 “원도심 문제, 그리고 1차산업 문제를 먼저 시급하게 해결해야 한다고 생각했다”라며 “이를 포함해서 제주도 특정 지역이 아니라 전체 도민 삶의 질을 높일 수 있는 문제를 먼저 챙기겠다. 제가 중앙에서 정치를 시작한 데 대한 우려가 있지만, 그런 우려가 기우였다는 것을 보여드리기 위해서라도 지역일꾼이 되겠다”라고 말했다. 그는 “국회에 가면 젊은 정치인이 될 거고, 또 보궐로 국회에 입성했기 때문에 선배 정치인들이 배려해주실 것이라고 기대한다”라며 “그런 상황을 잘 이용하고, 민주당이 지금은 다수당이라는 점을 최대한 활용해서 성과를 내겠다”라고 밝혔다. 다음 총선도 제주에서 도전하겠느냐라는 질문에 “지역구를 옮기는 것 자체가 이례적인 일이다. 제가 기회가 되면 수도권 또 다른 지역구로 옮기는 것 아니냐고 하시는 분도 있는데, 그건 저를 중앙정치권에서 더 클 수 있는 인물로 좋게 봐줬기 때문인 것 같다”라며 “2년 후, 6년 후 선거에서는 압도적 지지를 받을수 있도록 지역 문제 해결을 위해 노력하고 도민에게 더 다가가는 노력을 하겠다”라고 강조했다. ‘금의환향’한 김 당선인은 2일 최종 개표 결과 49.41%의 지지율로 5만2490표를 득표해 4만7954표(45.14%)를 얻은 국민의힘 부상일 후보를 4536표 차로 따돌렸다. 이번 보궐선거에서는 제주시을 유권자 10만7782명(투표율 55.5%)이 투표했다. 민주당은 김 당선인의 당선으로 제주시을 지역구를 2004년부터 계속 지키게 됐다. 제주시을 지역구는 오영훈 전 의원이 제주지사 선거에 출마하면서 보궐선거가 치러졌다. 김 당선인은 2018년 정치에 입문해 문재인 전 대통령 당시 청와대 정무비서관 등을 지냈다. 김 당선인은 지난 2020년 총선에서 험지인 서울 강남구병에 출마했다가 낙선했지만 지난달 4일 제주시을 보궐선거 전략공천을 받으면서 당선의 영예를 안았다. 김 당선인은 대기고와 서울대 정치학과를 졸업하고, 제41회 사법시험에 합격했다. 서울대 대학원에서 법학 석사를 취득한 이후에는 김앤장 법률사무소에서 자문변호사로 근무했다. 2012년 하버드 로스쿨 석사를 수료하고 뉴욕주 변호사 자격을 취득했다.

김광수(69) 제주교육감 당선인은 재도전 끝에 현역의 아성을 넘어 제주교육 수장에 올랐다. 김 당선인은 2일 “소통과 학력 격차 해소를 위해서 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 그는 “소통을 통해 제주교육이 ‘불통’이라는 오명을 벗을 것이며, 코로나19 팬데믹으로 인한 학력 격차를 평가해 진단하고 치료해 정상적인 수업이 이뤄지도록 노력할 것”이라고 말했다. 김 당선인은 1977년 교직에 입문해 서귀포고를 시작으로 제주제일고, 제주사대부고, 제주중앙여고, 중문고, 대정고, 대정여고 등에서 근무하며 학생들에게 수학을 가르쳤다. 이후 제주사대부고·중문고·무릉중 교감과 제주도교육청 장학관, 제주제일고 교장, 탐라교육원 원장 등을 지내며 오랜 세월 교육계에 몸담았다. 임기 1년을 남기고 2014년 퇴임한 그는 같은 해 지방선거에서 제주도의회 교육의원에 당선돼 의정활동을 시작했다. 의회에서 교육계에 필요한 정책을 제도화하기 위한 노력과 함께 이번 선거 상대인 이석문 당시 교육감의 교육 정책을 견제하는 역할을 하기도 했다. 4년간의 의정활동 후 2018년에는 제주도교육감 선거에 출마했다. 당시 보수 단일화 후보로 추대돼 진보 성향의 이석문 후보와 맞붙었으나 초접전 끝에 석패했다. 고배를 마신 뒤에도 그는 제주교육에 대한 열정을 내려놓지 않았다. 지난 4년간 절치부심하며 교육현장 곳곳에서 교육가족, 도민과 소통한 그는 이번 교육감 선거에 다시 도전장을 냈고, 결국 현역을 누르고 당선의 영예를 안았다. 이번 선거를 앞두고 보수 진영 후보 단일화 과정에서 잡음이 이어지며 우여곡절도 많이 있었다. 그러나 결국 단일화 상대였던 고창근 전 제주도교육청 교육국장이 결과에 승복해 뜻을 접으며 어렵게 단일화가 성사됐다. 애초 이번 선거도 2018년과 마찬가지로 초접전이 될 것으로 예상됐으나 방송 3사 출구조사에서부터 김 당선인이 이 후보를 14%포인트 앞서는 것으로 나왔고, 당락결과는 결국 달라지지 않았다. 김 당선인은 당선 즉시 추진할 공약으로 신제주권 여중·고 이전 또는 신설, 제주첨단과학기술단지 내 초등학교 신설, 국제학교 유치를 통한 영어교육도시 완성, 예술·체육 중·고 신설을 통한 특기·적성 교육 강화 등을 꼽았다. 중학생 입학 기념 노트북 제공, 고3 대입 항공료와 숙식비 제공, 돌봄교실 오후 8시까지 연장 운영, 학력 차 진단 및 개인 맞춤형 브릿지 교육 강화, 서귀포시 우회도로 개설 사업 ‘윈윈 계획’ 추진, 학교 체육관 시설 무료 개방 등도 공약했다. 8년 만에 교육감이 바뀌게 되면서 제주교육 정책에도 많은 변화가 예상된다. 김 당선인은 저청초, 저청중, 제주제일고, 제주대 수학교육과, 고려대 교육대학원(석사)을 졸업했다. 조산원을 운영하는 부인 김순선씨와의 사이에 2남을 뒀다.

제주지사 선거에서 승리한 더불어민주당 오영훈(54) 당선인은 2일 “담대한 도민의 승리다. 제주와 도민의 미래를 위한 대통합의 길을 걸어가겠다”고 말했다. 오 당선인은 “도민의 선택이 제주 현안을 반드시 해결하라는 엄중한 명령임을 가슴에 새기겠다”며 “갈등과 분열을 넘어 제주 패러다임 전환을 이끌 결과물을 보여드리겠다”고 강조했다. 그는 승리 요인에 대해 “국회 의정 활동 과정에서 제주의 오랜 아픔인 4·3의 정의로운 해결을 시작한 4·3특별법 처리 주역이었다는 평가 그리고 당 대표 최고위원 비서실장과 대통령 후보 비서실장을 경험하면서 새로운 리더십을 보여준 것이 아닌가 하는 생각이든다. 또 선거전에서 제주도민 이익을 최우선시한다는 이런 메시지가 주효했던 것 같다”라고 말했다. 그는 야당 도지사에 대한 부담감에 대해 “대한민국 정부가 자치분권을 강화해왔고, 예산에 있어서 일정부분 확보하고 있기 때문에 특별하게 어려움을 없을 것이라 예상한다”라며 “다만, 갈등 해결 과정에서 어떻게 공감대를 이뤄낼 것인가 하는 부분을 고민하고 있다”라고 말했다. 그는 “제왕적 도지사 시대도 막을 내려야 한다. 쓰레기와 오수처리 문제 등 해묵은 현안도 해법을 찾아 마침표를 찍어야 한다. 코로나 팬데믹으로 어려움을 겪는 민생경제 일상 회복 방안 마련에 나서겠다”라고 밝혔다. 그는 “청년들을 위한 희망 사다리, 지역경제 소득 증대 방안, 일차 산업과 관광산업 경쟁력 강화, 미래산업 육성 등 제주의 패러다임 전환을 이끌 결과물을 도민 여러분 앞에 보여드리겠다”라고 강조했다. 그는 “새로운 미래를 위해 먼저 갈등과 분열을 끝내야 한다. 선거운동 과정에서 불거졌던 분열과 갈등을 훌훌 떨어내겠다. 사소하게 멍울 맺혔던 상처까지 씻어내야 한다. 제가 먼저 나서서 불씨를 없애겠다”라고 말했다. 그는 “상대 후보가 발표한 공약 중 도민 삶의 질 향상과 제주의 미래를 위해 필요한 내용이 있다면 겸허하게 수용, 도민 통합 공약에 반영해 추진하겠다”라고 밝혔다.

제주도의회 의원, 국회의원을 지낸 더불어민주당 오영훈(54) 후보가 민선 8기 제주지사에 당선됐다. 민주당이 제주지사를 차지한 것은 2002년 제3회 지방선거 당시 민주당의 전신인 새천년민주당 이후 20년만이다. 오 당선인은 대학 총학생회장 출신 정치인으로서 착실하게 지역 기반을 다져오며 제주 도백의 자리까지 풀뿌리 지역일꾼으로 승승장구한 셈이다. 제주 4·3 당시 증조부와 할아버지를 한꺼번에 잃어 희망이 무너졌던 3대 독자 집안에서 대를 잇는 장손으로 태어났다. 제주4·3특별법 개정안을 발의해 국회 통과에 큰 역할을 한 오 당선인과 4·3은 태생적인 운명 공동체였다. 대학생 때부터 재선 국회의원에 이르기까지 4·3 진실규명과 정의로운 해결에 매진하는 그의 삶과 궤적을 같이 하고 있다. 오 당선인은 제주대 경영학과에 입학해 1987년 6월 민주항쟁에 참여하게 되면서 본격적인 학생운동에 뛰어들었다. 이후 제주대 총학생회장과 도내 대학 연대기구인 제주지역총학생협의회 의장을 맡아 국회 내 4·3 특별위원회 구성 촉구와 우루과이라운드(UR) 협상 성토 등 지역사회를 위한 학생 대중운동을 펼쳐 깊은 인상을 남겼다. 그는 20대 후반 민주화운동을 이끈 고(故) 김근태 의장과 인연을 맺어 새정치국민회의 창당발기인으로 참여하면서 현실 정치에 뛰어들게 된다. 이후 민주당 강창일 국회의원(현 주일대사) 비서관을 거쳐 초대 제주도의원으로 도의회에 입성, 재선까지 성공하며 ‘젊은 학구파 386세대 정치인’으로 주목받았다. 오 당선인은 더 큰 정치를 꿈꾸며 19대 총선에 나섰지만, 낙마의 아픔도 맛봤다. 새로 도전한 그는 20대 총선 당내 경선에서 현역을 꺾은 후 본선 승리까지 거머쥐며 여의도에 입성, 파란의 주인공으로 기록됐다. 이어 재선에 성공하면서 오 당선인은 풀뿌리 일꾼이자 정치인으로서 제주와 중앙의 연결고리 역할에 충실했다. 그 과정에서 더불어민주당 이낙연 대표 비서실장과 이재명 대통령 후보 비서실장을 연이어 맡아 ‘명낙의 남자’로 국정 운영 경험을 쌓으며 더욱 성장했다. 오 당선인은 올해 치러진 제20대 대통령선거 이후 여야가 바뀐 새로운 정치 구도 속에 제주도지사 선거에 도전했다. 그리고 지난 2002년 민주당의 전신인 새천년민주당 우근민 전 지사 이후 민주당이 20년 만에 배출한 제주지사가 됐다. 오 당선인은 부인 박선희씨와의 사이에 2남 1녀를 두고 있다.

국민의힘 이준석 대표는 6·1 지방선거를 하루 앞둔 31일 제주도를 방문해 더불어민주당 이재명·송영길 후보의 ‘김포공항 이전·통합’ 공약과 관련, “수요공급의 기본 원리도 모르는 무식한 발상”이라고 비판했다. 이 대표는 이날 오전 제주도청 앞에서 연 ‘제주완박 규탄 기자회견’에서 “이재명 (전) 경기도지사가 좋아하는 초밥 가게가 멀어지면 적게 먹는 건 당연하다”라며 “그런데 공항이 멀어지는데도 제주관광 수요가 유지된다는 것은 수요공급의 기본 원리도 모르는 무식한 발상”이라며 이같이 말했다. 국민의힘이 제주 관광산업을 말살한다며 김포공항 이전 공약을 비판하자 민주당 이재명 후보가 다시 ‘제주관광에 영향이 없다’고 반박한 데 대한 재반박 성격의 기자회견이다. 이 대표는 “말도 안 되는 공약을 옹호하기 위해 이재명 후보가 계속 궤변을 일삼고 있다”라며 “이제는 김포공항 폐항 이후에도 제주관광 수요에는 변함이 없을 것이고, 원주·청주 (공항으로) 가면 된다고 얘기한다. 말도 안 된다”라고 꼬집었다. 그러면서 “이재명 후보가 아집 섞인 주장을 빨리 거두고 제주도민과 (공약이) 영향을 주는 서울·경기 주민께도 진정성 있는 사과를 해야지만 이 국면에서 벗어날 수 있다”라고 덧붙였다. 국민의힘 이기재 서울 양천구청장 후보가 김포공항 이전 공약을 낸 것과 관련, “양천구 신월동 일대는 공항소음 민원이 있어서 (국민의힘) 구청장 후보 공약 상황이 이해가 간다”라고 했다. 이 대표는 “그러나 이재명·송영길 후보는 부동산 개발 취지로 김포공항 폐항을 얘기하는 것”이라며 “김포에서 인천공항까지 10분밖에 안 걸린다는 얘기도 두서가 없다. 민주당은 얼마나 과속하면 김포에서 인천까지 10분 만에 가나”라고 말했다. 이 대표는 “이재명 후보는 진짜 무책임한 후보다. 공약이 제주도에 어떤 영향을 미칠지 단 한 번도 고민하지 않은 모습”이라며 “전국을 헤집어놓으면서 본인 선거에만 몰두하는 사람이 어떻게 대통령이 되려고 했고 의원이 되려 하는지 개탄스럽다”고 말했다. 허향진 국민의힘 제주지사 후보는 “판세는 이미 역전됐다고 보고 있다. 자기 주군에 대해 제대로 말도 못 하고 사죄·사퇴 요구도 못 하는 오영훈 (민주당 제주지사) 후보의 비겁함이 나타났다. (오 후보) 본인이 사퇴해야 한다”라며 “오영훈에 대한 실망이 모두 허향진에 대한 기대로 바뀌고 있다”라고 주장했다. 허 후보는 “이재명 후보의 김포공항 이전 및 국내선 폐지 공약을 폐기하기 위해 모든 방법을 동원해 대응하겠다”고 했다. 허 후보는 “지난 대선 당시 민주당 정책위가 한국공항공사로부터 받아 당 내부적으로 공유한 보고서에도 김포공항이 없어질 경우 많은 사람들이 일자리를 잃고 사회적 비용이 수조원 든다는 내용이 있다”고 지적했다. 그러면서 “피해의 대부분이 지방으로 귀결되는 것으로 지방소멸 정책화를 우려한다는 게 보고서의 주요 골자”라며 “민주당 송영길 후보, 윤호중 비상대책위원장도 제주를 박살내려는 제주완박을 동조하고 있다”고 비난했다. 허 후보는 “민주당 이재명과 그의 비서실장을 지낸 오영훈 도지사 후보가 국내선 폐지와 해저터널 공약을 당장 폐기하지 않으면 더욱 강력한 방법을 동원해 대응하겠다”고 공언했다. 더불어민주당 제주도당은 논평을 내고 “서울 양천구청장 선거에 나온 이기재 국민의힘 후보가 ‘김포공항 이전 추진’을 핵심공약으로 발표한 것이 밝혀졌다“라며 “국민의힘이 김포공항 이전 문제를 정쟁으로 몰고가는 가운데 이 같은 행위가 파렴치한 ‘대국민 정치쇼’이자 ‘대도민 사기극’임이 드러나고 있다”라고 주장했다. 민주당은 “이 후보는 원희룡 제주지사의 국회의원 시절 보좌관이자 원 지사가 임명한 첫 제주도 서울본부장”이라며 “구청장 후보 개소식에 원희룡 국토부 장관이 참석해 축사까지 할 정도로 최측근”이라고 덧붙였다. 또한 “이준석 대표와는 양천구 목동에 있는 월촌중학교 동문으로, 지난 5월 4일과 11일 퇴근길 인사에서는 이 대표가 참여하는 등 지원을 아끼지 않은 막역한 사이로 파악되고 있다”라고 했다. 민주당은 “이렇게 밀접한 관계를 맺고 있는 사람들이, 이기재의 핵심공약을 모르고 있을 리가 만무하다. 아니 모르고 있다는 게 비정상”이라며 “국힘 이준석 대표와 허향진 후보는 김포공항 이전 문제를 오로지 정쟁으로 몰고 갔음이 명명백백 드러났다. 심지어 여당 대표와 여당 후보로서는 하지 말아야 할 지역 갈라치기와 도민 분열까지도 서슴지 않았다”라며 이 대표와 허 후보를 맹비난했다. 이어 “거짓말을 일삼고 갈라치기에 급급한 노회한 정치 사기꾼 이준석 대표는 제주도민뿐만 아니라 전 국민에게 사과하고, 책임을 지고 대표직을 사퇴하라”고 공세를 퍼부었다. 민주당은 “제주 도민을 버리고 중앙정치권의 정쟁에 놀아난 꼭두각시에 불과한 허향진 국힘 제주지사 후보는 도민께 사과하고, 후보직에서 물러나라”라고 요구했다.

여론조사 공표가 금지된 ‘깜깜이’ 선거 국면에 촉발된 김포공항 이전 공약 논란이 선거 막판에 모든 이슈를 빨아들이는 ‘블랙홀’이 되면서 제주 선거 판세에 영향을 미칠지 주목된다. 인천 게양을 보궐선거에 출마한 더불어민주당 이재명 후보는 30일 기자회견에서 “김포공항을 인천공항으로 통합하면 제주도 관광산업이 타격을 받는다는 건 좀 모자란 생각이거나 악의적 선동”이라며 공약 추진 의사를 굽히지 않았다. 민주당 송영길 서울시장 후보는 “제주도민과의 합의 없이는 추진될 수없다”며 한발 물러섰지만 추진 의사를 거듭 밝혔다. 송 후보는 국회에서 기자회견을 열고 “중앙정부 동의도 필수적이고, 오영훈 제주지사 후보가 당선된다면 함께 논의해 나갈 것”이라며 이같이 말했다. 국민의힘은 김포공항 이전 이슈가 서울·경기·제주 등의 선거 판세에 호재로 작용할 것으로 보고 총공세에 돌입했다. 오세훈 서울시장 후보, 김은혜 경기지사 후보, 허향진 제주지사 후보, 부상일 제주을 보궐선거 후보는 이날 김포공항 앞에서 김포공항 이전 저지를 위한 기자회견을 열었다. 이들은 “제주를 찾는 관광객 10명 중 8명은 김포∼제주 노선을 이용하고 있다”며 “그럼에도 김포공항 국내선 노선 폐지를 주장하는 것은 서울시민과 제주도민들의 항공 편의는 물론 서울과 경기도, 제주 관련 업계 일자리를 없애겠다는 것”이라고 주장하면서 공약 철회를 요구했다. 허향진 후보는 이날 오후 제주시 노형동 제주우편집중국 사거리에서 총력 유세를 펼치며 “오영훈 후보가 김포공항 이전에 반대하고 공약 철회를 요구하는 내용의 공문을 민주당 중앙당에 보냈다고 하는데, 말뿐인 쇼”라며 “정말 도민을 위하고, 도민을 사랑한다고 외치는 정치인이라면 이재명 후보를 직접 만나 공약을 철회하라고 강력히 요구해야 한다”고 저격했다. 이어 “오 후보는 지난 대선 당시 이재명 후보의 비서실장 출신 아닌가. 이재명 후보에게 제주도민을 향해 사과하라고 요구하고, 사과하지 않으면 사퇴하라고 해야 한다. 그래야만 제주도지사로서 자격이 있는 것”이라고 비판 강도를 높였다. 국민의힘은 열세를 보였던 제주지사 선거에서 막판 역전의 발판을 마련한 호재로 보고 총공세를 펼치는 모양새다. 김기현 공동선대위원장은 이날 제주도로 향해 ‘김포공항 이전 폐지 규탄 서명 운동’을 벌였다. 상임선거대책위원장인 이준석 대표는 6·1 지방선거 공식 선거운동 마지막 날인 31일 오전 제주서부경찰서 노형지구대를 방문한 뒤 제주도청 앞에서 김포공항 이전 공약을 비판하는 ‘제주완박(완전 박살) 규탄’ 기자회견을 연다. 이 대표는 지난 28일에도 제주공항에서 기자회견을 열고 “제주관광을 말살하는 김포공항 이전 공약을 심판해달라”며 제주 민심을 자극했다. 민주당은 오영훈 후보가 오차 범위 밖 우위를 보이고 있어 판세를 뒤흔들만한 변수가 되지 못한다며서도 국민의힘의 여론몰이를 경계하고 있다. 오 후보는 국민의힘의 ‘정치 쟁점화’를 비판하면서 논의 과정에 제주도민은 없었다며 이재명·송영길 후보에게도 유감을 표했다. 그는 김포공항 이전 공약 반대 뜻을 분명히 했다. 오 후보는 이날 선거사무소에서 기자회견을 열어 “투표일을 목전에 두고 국민의힘 대표와 도지사 후보가 마치 제주관광이 말살될 것처럼, 제주경제가 파탄 날 것처럼 호도하면서 갈등 조장을 넘어 지방선거 근간까지 훼손하고 있다”고 지적했다. 그는 “민주당의 지방자치 실현과 균형발전 가치를 훼손시키는 일방적인 정책 방향 제시는 옳지 않다”며 “지역에서 아니라고 하면 바꿀 줄 알아야 한다. 더 이상 수도권 논리를 제주도에 강요하지 말아달라”고 강조했다. 각 선거 캠프는 김포공항 이전 공약 논란이 선거 막판 부동층 향배에 얼마나 영향을 미칠지 촉각을 곤두세우고 있다.

더불어민주당 오영훈 제주지사 후보가 같은 당 인천 게양을 보궐선거 이재명 후보의 ‘김포공항 이전 공약’을 철회해 달라고 중앙당에 요청했다. 오 후보는 29일 제주시청 앞에서 기자회견을 열고 “도민 유권자를 무시하고 지방선거 주권까지 말살하는 국민의힘은 정쟁을 멈출 것을 촉구한다”며 이준석 국민의힘 대표 사퇴를 촉구했다. 오 후보는 이날 국민의힘 허향진 제주지사 후보가 선대위를 해체하고 비상대책위를 꾸리자 “이 대표가 어제 제주에 내려와서 당원들에게 지위고하를 막론하고 김포공항 이전 문제에 적극 대처하라고 했고, 이에 허향진 후보는 선대위 해체 후 도민비대위 전환을 발표했다”며 “당 대표 말 한마디에 도지사 선거를 포기하고, 중앙정치 투쟁의 대리인을 자처한 최악의 행태”라고 꼬집었다. 이어 “도민은 안중에도 없고 오직 중앙만 바라보는 도민 무시의 진수이자 민선 선거 역사상 유례를 찾기 어려운 무책임하고 무능하고 무지한 정치쇼의 끝판왕”이라며 허 후보 사퇴를 촉구했다. 오 후보는 또 “김포공항 이전을 위해서는 국토교통부 공항개발종합계획에 포함돼야 하며, 이를 위해서는 최소 1년 이상의 시간이 걸린다”며 “이는 윤석열 정부의 확고한 의지가 있다면 논의가 가능하겠지만, 그렇게 되지 않기를 바란다”며 반대 입장을 밝혔다. 이어 김포공항 이전 시 인천국제공항의 공역과 슬롯(시간당 최대 이착륙 횟수) 부족 문제, 국토부의 김포공항 일대 도심 항공교통 이착륙장 건설 등 모빌리티 혁신사업 계획 등을 감안할 때 현실적으로 이전이 어렵다고 했다. 오 후보는 “김포공항 일대 모빌리티 사업은 대통령 인수위원회에서 ‘도심 항공교통 상용화’라는 내용으로 추진한다는 발표가 있었다”며 “이준석 대표가 이 내용을 몰랐을리 없는데도, 수도권 표를 얻기 위해 도민 갈라치기 등의 수작을 부리고 있다”고 비판했다. 이어 “정책 결정권은 여당에 있고, 당정 협의를 통해 안하겠다고 하면 된다”며 “그런 것을 이 대표와 허 후보는 지금 야당으로 착각하고 있는 건 아닌지, 아직도 정권교체가 안 된 것으로 착각하고 있는 건 아닌지 묻지 않을 수 없다”고 이 대표와 허 후보의 사과를 촉구했다. 그는 “이 같은 사태에 대해 민주당도 반성해야 하고, 저도 반성하겠다”며 “중앙정치가 어떤 입장을 갖고 이야기 하든지 간에 저는 오로지 도민의 이익에 부합하는지 기준을 두고, 도민의 이익에 부합할 수 있다면 중앙정부와도 다른 목소리를 내는, 진정한 도민주권 도지사가 될 것”이라고 강조했다. 이어 “오늘 오영훈의 이름을 걸고 중앙당에 당당하게 김포공항 이전 공약을 철회해줄 것을 요청했다”며 “정치적 유불리를 떠나 언제나 도민의 편에 서고, 제주인의 저력을 보여줄 수 있는, 일하는 도지사가 될 것”이라며 지지를 호소했다. 송재호 도당 위원장 역시 “이준석 대표가 제주도를 갖고 갈라치기하고 있다”며 “우리가 야당이고 저쪽이 여당인데 원희룡 국토부 장관이 공항 이전을 안하겠다고 하면 될일”이라고 말했다.