서울시 도시정책의 수출 성공 사례를 공유하고 해외 정부 관계자들과 분야별 해외진출 가능성을 확인하는 국제행사가 성황리에 열렸다. 5일 서울시와 세계일보는 공동으로 2006년 서울시가 도시정책을 수출한 이후 10년간의 성과를 돌아보고 해외의 도시수출 현황과 과제를 짚어보는 ‘서울 도시정책 수출 국제포럼’을 개최했다.이날 서울시 신청사 8층 다목적홀에서 열린 행사에서 박원순 서울시장은 “눈부신 성장을 달성한 서울은 그 과정에서의 시행착오를 해결한 것에 대한 경험을 축적해 왔고 이를 나눌 준비가 돼 있다”며 “사람과 자연이 공존하는 지구공동체 구현을 위해 힘쓸 것”이라고 말했다.차준영 세계일보 사장은 축사에서 “세계적인 선진도시가 된 노하우를 여러 나라와 공유하는 것도 서울시의 새로운 책무”라며 “서울의 위상과 품격을 높이는 데에도 필수적인 과업이 될 것”이라고 밝혔다.이날 행사에는 네팔, 우즈베키스탄, 필리핀, 페루, 베트남 등 각국의 정부 관계자, 고위 공무원을 비롯한 400여명의 관계자가 참석해 각국의 상수도, 교통시스템, 전자정부 등 분야별 도시정책을 소개하고 개선점에 대해 의견을 나눴다.  5일 서울시와 세계일보가 공동으로 주최한 ‘2015 서울 도시정책 수출 국제포럼’에서 박원순 서울시장과 차준영 세계일보 사장 등 참석자들이 기념촬영을 하며 박수를 치고 있다. 왼쪽 세번째부터 최막중 대한국토도시계획학회장, 박 시장, 차 사장. 이제원 기자◆서울의 도시정책 수출… 달라진 국제적 위상서울시 해외도시협력담당관은 서울형 도시정책 수출 사례 보고를 통해 서울시가 그동안 23개국, 27개 도시에 31개 사업을 수출하는 성과를 올렸다고 밝혔다. 시의 도시행정 가운데 선도분야는 상수도, 교통, 도시철도, 전자정부 등이다. 이 4가지 분야는 다수의 국제상을 수상했고 해외 공무원들의 ‘서울시 배우기’에 불을 지폈다. 이는 서울시가 경제통합과 개방화, 정보화, 지방화 등 세계적인 조류에 대응하기 위해 도시외교의 영역을 넓혀온 것과 맥을 같이한다. 시는 향후 도시계획, 하수도, 환경 등의 분야를 강화해 나갈 예정이다.연이은 도시정책 수출로 인해 각종 기구의 참여자에 머무르던 수준에서 기구를 창설하고 주도적으로 이끄는 단계로 서울시의 세계적인 위상도 높아졌다. 현재 시는 아시아대도시네트워크21(ANMC21)과 세계전자정부협의체(WeGo), 세계지방자치단체연합(UCLG) 등 13개 국제기구(회의)에 가입해 있다. 자매도시 협약을 체결한 해외 도시는 23곳, 우호도시는 20곳이다. 이 외에도 해외의 지방자치단체장에게 명예시민증을 수여하는 등 도시외교의 폭을 지속적으로 넓히고 있다.서울시의 도시정책수출 사업이 활기를 띠게 되면 사업 확장과 전문성 제고, 해외정보 수집 등 다양한 과제들이 추가될 전망이다. 이를 위해 서울연구원 등 자체 연구역량을 강화하는 한편 KOICA(한국국제협력단), KOTRA(대한무역투자진흥공사) 등 다른 기관과의 공조를 강화하고 신규 사업의 근거 마련 및 인력 운용을 위한 각종 제도 확충의 필요성도 커지고 있다.공적개발원조(ODA) 사업을 비롯해 도시정책 수출로 인해 벌어들인 수익은 1조원을 훌쩍 넘는다. 전문가들은 행정 수출의 특성상 다른 산업으로의 파생효과가 큰 만큼 유무형의 가치는 이보다 훨씬 크다고 설명했다.  5일 서울 태평로 서울시청 다목적홀에서 열린 ‘2015 서울 도시정책 수출 국제포럼’에서 최막중 대한국토도시계획학회장이 기조연설을 하고 있다. 이제원 기자◆해외 참석자들 “서울의 도시정책에 감명… 도입 필요”각국 정부 관계자들은 이번 국제포럼에서 최근 50년간 고속성장하며 도시화가 진행됐지만 이로 인한 파생 문제를 성공적으로 개선한 서울시의 사례를 높이 평가했다. 이들은 각국의 급격한 도시화와 인구 밀집, 노후화로 인한 문제들을 분석하고 성공사례와 현재 진행 중인 정책, 추가적인 개선안의 필요성 등을 함께 논의했다. 네팔 카트만두 상하수도공사의 수리아 라이 카델 국장은 현재 “수도 카트만두의 인구는 불과 30년 만에 5배가 넘게 늘어났다”며 “그러나 상수도관 누수가 심해 물공급은 수요의 15%에 불과한 수준”이라고 설명했다. 그는“지하수오염은 심하고 정수시설이 제대로 작동하지 않아 물을 마음 놓고 마시지 못하는 실정”이라며 카트만두에서 진행 중인 상수도사업을 설명했다.필리핀의 교통국 관계자는 세계은행(WB) 지원을 받아 BRT(간선급행버스)를 구축하는 ‘트랜스 세부’가 2018년 7월 개통을 목표로 사업이 진행 중이라고 소개했다. 또한 자동요금징수시스템 구축을 통해 현금 없이 버스카드로 요금을 내는 사업도 내년 완료될 예정이라고 밝혔다. 그는 재정적 원인, 버스·지하철 등 통합 요금징수, 이해관계자 설득 문제 등을 거론하며 “이러한 새로운 개념의 교통시스템을 시행하는 것은 아주 복잡한 것”이라며 “그럼에도 새로운 교통시스템 도입은 시민 편의를 위해 꼭 필요하다”고 설명했다.서울시는 도시정책 수출사업의 활발한 추진을 위해 이달 중 ‘정책수출사업단’을 출범시킬 예정이다. 박원순 시장 취임 전 국제교류과였던 관련 조직이 국제협력관(국장급)을 거쳐 별도 사업단으로 커진 셈이다. 사업단은 ▲해외사업 종합기획·상품화 및 해외진출 실행 ▲서울시 산하기관 및 민간기관 해외진출 지원, 컨소시엄 구성 ▲사업수주·민간기업 지원을 위한 자금조달 방안 마련 ▲국내외 네트워크 구축 및 협력사업 강화 등의 역할을 맡는다.포럼에 참석한 각국 정부 관계자들은 이날 포럼에 이어 6일에는 120다산콜센터, 서울 TOPIS(교통정보시스템), 마포 자원회수시설, 아리수 정수센터 등을 현장시찰하고 한국스마트카드, SK (주) C&C, 제일엔지니어링, 도화엔지니어링 등 관계 기업과 비즈니스 미팅을 가질 예정이다.정진수·김준영 기자 jen@segye.com

“서울의 도시정책은 역동성과 특수성 때문에 향후 도시문제를 겪는 개발도상국에게 더 매력적으로 다가갈 것입니다.”5일 열린 ‘2015 서울 도시정책 수출 국제포럼’에서 기조연설을 맡은 최막중 서울대 교수(대한국토도시계획학회장)는 서울형 도시정책(솔루션)의 특수성이 갖는 경쟁력에 대해 강조했다.최 교수는 “한국의 경제개발 모델은 세계적으로 유례를 찾아볼 수 없는 사례인 만큼 이미 세계적으로 연구 대상이 됐다”며 “도시문제 해결에 대해서도 이러한 특수성 때문에 세계가 주목하고 있다”고 설명했다.유례없는 급속한 도시화가 진행되면서 서울의 인구는 한국전쟁 이후 1950년대 200만명에서 50년 만에 5배로 늘었다. 그러나 수차례 시행착오를 거쳐 차량의 평균 통행속도는 같은 기간 21㎞/h에서 24㎞/h로 완화됐다. 미세먼지 농도는 1990년대 131㎍/㎥에서 2010년대 49㎍/㎥로 개선되는 등 여러 분야에서 도시문제 해결에 대한 경험을 축적해 왔다.최 교수는 한국의 독특한 도시개발 사례로 ‘아파트 문화’를 꼽았다. 그는 “한국은 인구 과밀화로 인해 아파트단지가 형성됐고 이것이 현재의 ‘강남 스타일’이 됐다”며 “이런 아파트 문화는 인구밀집 지역을 형성해 서울시가 대중교통, 상수도 시설을 개선할 때 상대적으로 용이했다는 점에서 의미가 있다”고 말했다.이것이 한국의 아파트 문화가 해외에 수출될 수 있다는 의미는 아니다. 현재까지의 시행착오를 발판으로 도시정책을 지속적으로 보완해 나가는 한편 현지화를 위한 고민도 필요할 것으로 보인다. 최 회장은 “급증하는 인구를 감안하면 아파트는 효율적인 시스템인 것이 맞지만 정원이 딸린 단독주택 선호 등 각국의 문화적 차이가 있는 만큼 장점과 단점을 함께 고려할 필요가 있다”고 말했다.최 교수는 도시정책 수출 사업의 역량 강화를 위해 필요한 부분으로 관련 연구 강화를 꼽았다. 최 교수는 “국내에서 도시정책 및 도시문제에 대해 연구가 진행되기는 했지만 이에 대해 전파가 제대로 되지 않았고 연구도 충분한 편이 아니었다”며 “한국의 성장과 관련한 해외 연구에 대해서도 관심을 갖고 접목하기 위한 노력을 기울여야 한다”고 조언했다.정진수·김준영 기자 jen@segye.com

“2011년 이후 바쿠시의 차량 평균 속도가 10∼15% 이상 개선되고 교통사고도 많이 줄었습니다.”루파트 이마노프(사진) 바쿠 교통관제센터장은 ‘서울 지능형교통시스템(Intelligent Transport System·ITS)’ 이식에 따른 변화 얘기가 나오면 흥분한다.이마노프 센터장은 최근 바쿠에서 열렸던 유러피안 게임 스타디움 인근의 2005년과 2015년의 모습을 구글 지도를 통해 보여주며 “10년 동안 이렇게 큰 변화를 겪었다”고 자랑스러워했다.SK (주)C&C가 공사를 시작하기 전에 바쿠에는 신호등 관리와 도로정보, 모니터 등 ‘교통체계’라고 할 만한 것이 하나도 없었다. 그는 10년 만에 좁은 골목길이 8차선 대형교차로로 탈바꿈하고 교통시스템이 선진국형으로 바뀌었다는 것에 자부심을 드러냈다. 이마노프 센터장은 “시스템 구축 시작 당시에만 해도 300㎞가 넘는 도로에 전기와 통신 설비를 하는 대공사가 진행된다는 점에서 대부분의 사람들이 반대했다”며 “가뜩이나 심각한 바쿠의 교통난이 악화할 것이라는 우려의 목소리가 컸다”고 당시 상황을 전했다.이어 “이제는 관제센터에서 시시각각 교통상황을 점검하고 정체구간 해소를 위해 신호조작과 우회로 안내 등을 하고 있다”며 버스 노선 이탈, 상습 정체, 쓰레기 무단 투기 등이 확 줄었다고 현재의 변화를 설명했다.그는 “바쿠에는 현재 90만대가 넘는 차량이 있고 매일 숨가이트에서 10만대의 차량이 바쿠로 출퇴근한다”며 “차량 수입도 매년 10만대 수준을 유지하고 있지만 교통상황은 더 좋아지고 있다”고 말했다.그는 바쿠의 ‘성공’을 기반으로 숨가이트와 겐제 등 제2, 3의 도시에 같은 ITS를 도입할 예정이다. 통합징수시스템과 고속도로에도 시내도로와 동일한 교통정보 안내시스템 구축, 간선급행버스체계(BRT) 등에도 욕심을 내고 있다. 이마노프 센터장은 “바쿠를 방문하는 외국 대통령과 총리, 장관 등이 꼭 들러보는 곳이 이 교통관제시스템”이라며 “모두들 만족스러운 반응을 보인다”고 밝혔다. 이어 “2008년 우리가 도입할 당시 이 정도의 ITS를 갖춘 곳은 7∼8곳밖에 없었다”며 “서울 ITS 도입으로 아제르바이잔 역시 상위 10위 안에 들게 된 셈”이라고 의미를 부여했다. 그는 “서울의 교통시스템이 들어오고 한국기업이 시스템을 완성하면서 이곳 교통관제센터에서는 한국어를 잘하는 직원은 좋은 대우를 받고 있다”며 활짝 웃었다.바쿠=정진수 기자

카스피해 인근 러시아와 이란 사이에 위치한 옛 소련 공화국이었던 아제르바이잔은 한국에서는 다소 생소한 국가다. 인천공항에서 가는 직항편도 없다. 그러나 아제르바이잔은 최근 10년 사이 풍부한 오일머니를 기반으로 급속한 경제성장을 이뤄내며 주목을 받고 있다. 몇년 사이 수도 바쿠에서는 해안가를 중심으로 마천루들이 줄줄이 들어서는 등 주목할 만한 변화가 일어나고 있다. 일각에서는 이를 두고 ‘제2의 두바이’라는 명칭까지 붙였다. 이 급격한 변화에 서울시의 ‘행정 한류’도 한 축을 담당했다. 바쿠의 도로 곳곳에서는 서울시와 같은 도로정보안내전광판과 CC(폐쇄회로)TV, 버스 출발·도착 안내서비스 시설 등을 발견할 수 있다. 2011년 SK (주)C&C가 바쿠에 서울시교통정보시스템(TOPIS) ‘이식’을 완료한 결과다. 아제르바이잔 교통사업 수출은 행정수출의 ‘실크로드’가 깔렸다는 점에서 의미가 크다.바쿠 시내 티블리스 도로에 서울시와 동일한 방식으로 설치된 도로정보안내 전광판 아래로 차량들이 달리고 있다. 오른쪽 사진은 바쿠 지하철 1호선 니자미역 앞 버스정류장에서 바쿠시민들이 버스의 출발·도착시간을 확인하며 버스를 기다리고 있는 모습.◆“서울처럼 만들어 달라”…대통령이 지목한 시스템인구 960만명, 한반도 면적 40% 크기 영토의 아제르바이잔. 1991년 구소련에서 분리독립한 뒤 정치적인 혼란기가 잠시 있었지만 석유와 가스 수출이 급증하면서 2006∼2010년 연평균 경제성장률이 16.4%에 이를 만큼 초고속 성장을 이뤘다. 그러나 경제가 살아나면서 많은 주민들이 지방에서 일자리를 찾아 바쿠로 몰려들면서 교통 정체라는 ‘도시병’이 함께 찾아왔다. 현재 총인구 48%가 바쿠와 인근에 몰려 있다. 1㎞의 거리를 가는 데 1시간씩 걸리는 것에 화가 난 버스기사는 노선을 벗어나기 일쑤였다. 언제 도착할지 모르는 버스를 기다리는 시민들의 짜증도 극에 달했다. 아제르바이잔 정부는 2006년 교통관리시스템 구축에 나섰다. ‘교통관리시스템 구축방안’ 등이 입찰공고됐고 일본과 프랑스 등에서 관심을 보였다. 그러나 아제르바이잔 정부는 1000억원이 넘는 이 프로젝트에 다른 국가들의 러브콜을 뿌리치고 한국을 지목했다. 교통국에서 주아제르바이잔 한국대사관에 “사업에 참여해 달라”는 요청을 보낸 것이다. 당시 서울시를 방문한 교통부 장관이 대통령에게 서울교통시스템의 우수성을 보고했기 때문이다.나미카 하사노프 교통부 홍보국장은 “정상회담차 한국을 다녀온 대통령은 콕 집어 한국의 시스템을 요구했다”고 설명했다. 결국 해외 유력업체들을 제치고 한국기업 SK (주)C&C가 계약을 체결했다. ◆아제르바이잔 거점으로 구축되는 ‘실크로드’ 바쿠시 지능형교통시스템(ITS) 도입은 2008년부터 2012년 말까지 진행됐다. 총 사업비만 1억3800만달러(약 1600억원)가 들어간 대규모 사업이다. 초기 교통량 측정과 상황감시시스템 설치에 중점을 뒀던 아제르바이잔 정부는 돌발상황 점검을 위한 CCTV 설치, 사고 등 우회로 안내, 불법 쓰레기투기 등 교통 유발자 단속 등으로 점점 확대해 갔다. 교통 정체를 해결하기 위해서는 종합적인 체계를 갖춰야 한다는 SK (주)C&C의 설득에 하나씩 늘려간 것이다. 그 결과 바쿠시 전체 주요 간선도로와 도심도로, 공항간 도로에 ‘서울식 ITS’가 통째로 옮겨졌다.차량 번호판을 자동인식해 구간 통행시간 및 속도, 교통량 등을 수집·분석하는 차량검지시스템과 실시간 교통상황 모니터링을 위한 CCTV가 설치됐고, 버스의 출발·도착 시스템을 알려주는 버스정보시스템(BIS)도 구축됐다. 이 모든 것을 컨트롤하는 바쿠시 교통관제센터도 만들어졌다. 2008년 계약 당시 7000만달러 규모의 사업이 두배 가까이 늘어난 것도 이 때문이다.사업 완료 후 SK (주)C&C와 아제르바이잔 양쪽의 만족도는 모두 높았다. 하사노프 국장은 “바쿠도 이제 세계에서 손꼽히는 교통시스템의 나라가 됐다”며 “한국에서 추가적으로 제안할 일이 있으면 언제든 듣고 싶다”며 긍정적인 반응을 보였다. 그는 “바쿠의 도로를 건설하고(울트라건설), 아제르수(수자원공사) 건물을 짓고(한라), 교통시스템을 구축(SK (주)C&C)한 것이 모두 한국 기업”이라며 “한국과 아제르바이잔은 형제의 나라”라며 애정을 드러냈다.또 “아제르바이잔과 터키, 조지아(옛 그루지아)를 연결하는 열차도 연말부터 운행될 것”이라며 “중국∼유럽 열차 연결을 위한 많은 사업이 진행되고 있고, 이런 일련의 과정에 한국과 좋은 협력관계가 유지되기를 바란다”고 밝혔다.양석용 SK (주)C&C 해외사업부장은 “아제르바이잔에 도로명 사업을 추가적으로 진행했고, 카자흐스탄 우편물류정보와 투르크메니스탄 안전도시 건설 등도 수주했다”며 “아제르바이잔 ITS 구축사업은 향후 CIS 국가에 대한 거점을 확보했다는 차원에 긍정적”이라고 말했다.바쿠(아제르바이잔)=글·사진 정진수 기자 jen@segye.com

지난달 27일 저녁 뉴질랜드 수도 웰링턴의 중심지 ‘램턴 키(Lambton Quay)’. 웰링턴 버스의 대부분이 집결하는 교통요지인 이곳에 일을 마친 시민들이 쏟아져 나왔다. 이 가운데 버스를 타는 많은 시민들의 손에서 빨간색 카드 한 장씩을 발견할 수 있었다. 카드가 들어 있는 지갑과 가방을 단말기에 접촉하고 버스에 승차하는 익숙한 광경도 쉽게 볼 수 있었다. 이들이 사용하는 카드가 바로 웰링턴의 교통카드인 스내퍼(Snapper)다. 눈이 시릴 정도로 강렬한 색이 인상적인 이 스내퍼카드의 모체가 바로 서울의 교통카드인 티머니다.한 웰링턴 시민이 스내퍼카드를 이용해 버스에 승차하고 있다.◆웰링턴 시민들의 삶에 깊숙이 파고든 서울의 교통카드웰링턴은 서울시 교통시스템의 첫 해외진출지다. 2007년 웰링턴 버스의 70%를 운영하고 있는 ‘NZ버스’가 교통카드시스템을 도입하면서 서울시에서 사용되고 있는 티머니를 도입했다. 여기에 웰링턴의 현실에 맞는 여러 가지 새로운 기술을 적용해 완성한 것이 스내퍼시스템이다. 이후 8년 동안 여섯 번의 개선을 거치면서 운영돼온 스내퍼카드는 이제 웰링턴 시민들의 삶에 깊숙이 파고들었다. 웰링턴은 뉴질랜드의 수도이자 제2의 도시이기는 하지만 인구는 35만명의 중규모 도시에 불과하다. 이 때문에 지하철 등 대규모 운송수단이 발달하지 않아 버스가 시민들의 일상생활에서 절대적 위치를 차지하고 있다.뉴질랜드에서 출퇴근시간에 버스 이용률이 가장 높은 도시도 바로 웰링턴이다. 이렇게 매일 버스를 사용하는 시민들에게 신속하게 버스를 타고 내릴 수 있는 스내퍼카드는 사실상 필수품이라고 할 수 있다. 현재 웰링턴에 발행된 스내퍼카드는 총 35만여장. 사실상 모든 웰링턴 시민들이 한 장씩은 가지고 있는 셈이다. 이용 건수도 하루에 10만건에 달한다. 웰링턴 시민의 4분의 1이 적어도 하루 한 번은 이 교통카드를 사용한다. 버스 이외에도 스내퍼카드는 택시와 도시 내 케이블카 등에도 활용되고 있다. 도시 외곽에 거주하는 시민들이 시 외곽 등에서 편리하게 버스로 환승할 수 있도록 공영주차장에서도 스내퍼카드 사용이 가능하다. 환경보호를 중시하는 뉴질랜드 정부와 웰링턴시는 대중교통 이용률을 더욱 높이기 위해 카드 사용 교통수단 확충도 계획 중이다. 특히 2017년에는 웰링턴 외곽을 연결하는 열차에 교통카드 적용을 추진 중이다. 세실리아 웨이드브라운 웰링턴 시장은 “웰링턴을 걷거나 버스를 타는 것을 더욱 일상적인 도시로 만들겠다”면서 “이미 정착된 교통카드시스템은 이를 위한 중요한 기반”이라고 밝혔다.대중교통의 절대적 비중을 차지하고 있는 웰링턴의 버스에 서울시 기술이 적용된 버스카드가 사용되고 있다.◆시스템 구축뿐만 아니라 정산대행까지 함께하는 ‘패키지 시스템’ 주목주목할 만한 것은 이렇게 빈번히 사용되는 웰링턴 시민들의 교통카드 사용 데이터가 매일 한국으로 날아오고 있다는 것이다. 버스 운행이 끝나면 요금 징수내역 및 승객들의 승하차 데이터가 집계서버를 통해 자동으로 인천 부평의 한국스마트카드 데이터센터로 전송된다. 이는 인구가 적은 웰링턴시가 교통카드 정산시설을 새로 짓는 대신 한국스마트카드에 정산을 대행을 요구한 데 따른 것이다. 인구 1000만명 대도시의 대중교통을 매일 운영하는 서울시의 기술력에 대한 신뢰가 있기에 가능한 일이다.미키 직사이 스내퍼 CEO는 “하루에 4000만건의 승하차 데이터를 처리하는 서울에 비해 웰링턴의 승하차 건수는 1년에 1200만건에 불과하다”면서 “새롭게 정산시설을 짓는 것보다 1만대 이상의 버스를 운영하며 입증된 안정된 서울시 시스템을 활용하는 것이 합리적”이라고 설명했다.이렇게 한국에서 재가공된 웰링턴 버스의 승하차 데이터는 다시 스내퍼와 NZ버스 등에 보내진다. 마이크 스캇 NZ버스 CIO는 “한국으로부터 매일 정산자료가 스내퍼와 NZ버스로 온다”면서 “이렇게 축적된 데이터를 기반으로 노선 재편 등에 활용하고 있다”고 밝혔다. 8년 동안 이어진 웰링턴에서의 성공적인 시스템 운용은 서울시 교통카드시스템의 해외진출에 큰 힘이 되고 있다. 말레이시아 쿠알라룸푸르 진출 등에도 웰링턴에서의 성공이 있기에 가능했다. 특히 최근에는 개발도상국 등을 중심으로 교통카드시스템을 구축한 후 정산까지 대행하는 ‘웰링턴 모델’에 관심을 보이는 국가들이 크게 늘었다. 한국스마트카드의 한 관계자는 “개발도상국 입장에서는 정산시설을 짓는 데에 들어가는 초기 투자비용이 부담스러울 수밖에 없다”면서 “선진국 수도인 웰링턴에서의 안정적인 시스템 운용과 정산 대행으로 이들 국가에서 서울의 교통카드시스템에 대한 관심이 크게 늘었다”고 전했다.웰링턴에서의 운용 경험을 바탕으로 축적한 유연성도 개발도상국 교통시장 진출을 위한 중요한 자산이다. 2004년 설립된 지 불과 3년 만에 해외 진출에 도전한 한국스마트카드는 고객친화적이고 유연한 시스템을 무기로 까다로운 해외고객들을 끌어들였다. 직사이 CEO는 “버스 1만대 이상에 사용되며, 이미 충분히 입증됐음에도 기존 시스템에 안주하지 않고 계속 개발과 발전을 해 나가는 것이 서울시 교통카드시스템의 장점”이라며 “최근에는 서울시의 기술을 기반으로 모바일앱 교통카드를 도입하는 등 계속 기술을 발전시켜 나가고 있다”고 밝혔다.웰링턴(뉴질랜드)=글·사진 서필웅 기자 seoseo@segye.com

향후 세계 인구 증가분은 아시아와 아프리카가 담당할 전망이다. 또 이 인구는 도시에서 증가하는 만큼 도시화로 인해 발생하는 문제는 인류의 지속적인 숙제가 될 것으로 보인다.6일 유엔의 ‘세계 도시화 전망(World Urbanization Prospect)’에 따르면 지난해 약 72억명이었던 세계 인구는 2050년 약 95억명으로 증가할 것으로 예측된다. 이 중 도시 인구는 39억명에서 63억명으로 24억명이 증가하는 반면 농촌 인구는 34억명에서 오히려 32억명으로 줄어들 것으로 전망된다. 앞으로 증가하는 인구의 대부분이 도시지역에 거주할 것이라는 추정이다. 지난해 세계의 도시화율은 54%이지만 지역적으로는 편차가 크다. 북미·중남미 지역의 도시화율은 80% 이상, 유럽은 73%, 오세아니아는 71% 정도다. 반면 아시아와 아프리카의 도시화율은 각각 48%와 40% 수준이다.이미 도시화가 진행된 지역은 향후 도시화 진행 속도가 느릴 수밖에 없지만 아시아와 아프리카의 도시화율은 2050년에 각각 64%와 56%에 이를 것으로 나타났다. 특히 아프리카의 경우 지난해 세계 인구의 6분의 1에서 4분의 1로 증가폭이 두드러질 전망이다. 도시의 인구가 급증하면 그 인구의 경제적 활동이 가능해야 하기 때문에 교통과 산업, 주거에 필요한 각종 도시기반시설이 마련돼야 한다. 이를 충족하지 못할 경우에는 환경오염과 생산성 저하, 소비 불균형, 무분별한 확장 등의 각종 도시문제들이 양산된다.도시정책 수출의 전략 마련에 앞서 이런 문제가 발생할 것으로 예상되는 도시 선정이 필요하다는 것이다. 아시아에서는 인도와 인도네시아 등에 이어 파키스탄과 방글라데시 등에서도 대도시가 많이 생길 것으로 예측된다. 아프리카에서는 나이지리아가 성장 가능성이 가장 높은 국가로 꼽힌다. 향후 해외 도시들과 네트워크를 구축하고 진출을 모색할 때는 각 도시의 이슈를 이해하기 위해 소득 및 도시화 수준 등에 대한 이해가 필요하다. 일례로 인도네시아는 소득 규모가 비슷한 국가들에 비해 도시화율이 54%로 높지만 기반시설 구축 등 준비가 부족해 도시성장과 경제성장이 불균형을 이루고 있다는 점에 주목해야 한다.김준영 기자 papenique@segye.com

“수돗물을 받아 바로 먹는다는 것은 페루는 물론이고 남미 전체에서도 최초일 겁니다.” 정흥원(68) 페루 후닌주의 찬차마요 시장은 23일 산라몬에서 진행 중인 수도시설 개선사업에 대해 설명하며 이같이 말했다. 찬차마요시는 라메르세드와 산라몬, 피차나키, 베르네, 산레스수아르, 피토의 6개 지역으로 구분된다. 주민 수는 21만명이다. 1995년 무렵 페루에 처음 발을 디딘 정 시장은 2010년에 이어 지난해 재선에 성공, 찬차마요시의 개발에 힘쓰고 있다.2012년 서울시의 공적개발원조(ODA) 사업으로 시작된 이 사업이 연말까지 마무리되면 산라몬 주민 2만2000여명이 바로 마실 수 있는 수돗물(하루 7000t 규모)을 공급받게 된다. 간단히 정리하면 찬차마요시 전체 인구의 10%에 불과한 주민이 깨끗한 수돗물을 공급받는 것이다. 그러나 이 사업이 가지는 잠재적 의미와 가능성을 따져볼 때 ‘대역사’라는 수식어가 결코 지나치지 않다. ◆바로 마시는 수돗물, 열망에서 현실로찬차마요시뿐만 아니라 페루는 건기와 우기가 뚜렷한 곳이다. 이 같은 기후적 배경은 식수 보급에도 영향을 미치고 있다. 수질과 공급량이 담보되지 않는 것이다. 우기에는 비가 너무 많이 내리는 탓에 수돗물조차 탁류로 변한다. 육안으로도 각종 오물을 확인할 수 있을 정도다. 반대로 건기에는 맑은 물이 나오지만 이용할 수 있는 양이 대폭 줄어든다. 여기에 60여년 전 처음 개설된 뒤 제대로 유지·보수가 된 적이 없던 상수도 시설은 낡을 대로 낡았다. 파손이 잦다 보니 아예 물 공급이 끊기는 경우도 종종 발생한다. 혼 추 오레고 찬차마요시 EPS(수도사업본부) 매니저는 “여러 가지 민원이 있지만 항상 물에 대한 민원이 가장 많은 것이 사실”이라며 “그만큼 이 일대 모든 주민이 상수도 시설 개선 공사에 대해 거는 기대가 매우 크다”고 설명했다.서울시 원조로 진행되는 이번 사업의 핵심은 기존의 상수도 시설을 개선하고 물 공급량을 늘리는 데 있다. 취수지에서 정수장에 이르는 3㎞의 배관을 새것으로 교체하고 하루 공급 능력이 3000t이었던 정수시설을 7000t규모로 대폭 늘린다. 올해 이 사업이 마무리되면 산라몬 일대의 가정에 깨끗한 물이 공급되는 것은 물론 정수장 인근에 누구나 물을 떠 갈 수 있도록 공공 수도시설이 마련될 전망이다.산라몬의 이번 사업은 찬차마요시 3단계 수도개선 사업 중 1단계이다. 올해 중 2단계로 찬차마요시의 중심지인 라메르세드(인구 2만3000명), 2018년에는 3단계로 인구 최다 지역인 피차나키(약 7만5000명)에 수도시설 개선사업이 각각 시작될 예정이다.◆깨끗한 물, 삶의 질 개선의 신호탄깨끗한 물을 마실 수 있다는 것은 지역 주민의 건강 증진, 나아가 주민 전체 삶의 질 개선이라는 측면에서 많은 변화를 가져올 전망이다. 정수가 제대로 되지 않은 물로 인해 각종 오물을 섭취할 뿐만 아니라 기생충으로 인한 각종 질병이 전파된다. 결국 건강영역에만 국한되는 것이 아니라 교육 등 삶의 전반에 영향을 미치는 것이다.페루 후닌주 찬차마요시의 산라몬에 조성 중인 정수 시설 전경연세대 보건대학원 박인선 연구원은 지난해부터 찬차마요시 피차나키 지역 학교에서 한국국제협력단(KOICA)의 보건역량강화 사업을 진행하고 있다. 박 연구원이 설명하는 ‘깨끗하지 않은 물’로 인한 현실은 상당히 심각했다.기후 특성상 이 지역의 주민들은 수시로 물을 마셔야 한다. 학생들도 예외가 아니다. 그러나 학교에는 정수시설이 전혀 마련돼 있지 않다. 학생들이 수돗물을 마시고 나면 몇 시간 지나지 않아 복통을 호소하는 것은 자연스러운 모습이 됐다. 응급물품조차 제대로 구비되지 않은 환경에서 교사들이 택할 수 있는 방법은 거의 귀가조치다. 기생충 등 보건에 대한 인식이 낮다 보니 물을 끓여먹는 것과 같은 기본적인 위생 확보를 위한 노력도 기대하기 어렵다.박 연구원은 “물을 잘못 마시면 영양이 부족해지고 몸도 약해지기 때문에 뎅기열과 말라리아 등 풍토병에 치명적”이라며 “깨끗하지 않은 물로 인해 학생들의 학습환경이 저해될 뿐만 아니라 학교 질서가 흐트러지고 나아가 학생들의 삶의 질 전반이 크게 영향을 받고 있다”고 설명했다.페루 후닌주 찬차마요시의 산라몬 전경찬차마요시는 주민의 보건위생 확보를 위해 수돗물 개선과 모자보건센터(보건소) 건립, 각종 교육을 통한 주민 보건역량 강화, 구충약 보급 확대 등의 사업을 순차적으로 추진할 예정이다. 이 가운데 서울시의 수돗물 개선 사업은 첫 단추라고 할 수 있다. 찬차마요시의 사업이 페루 전역, 나아가 남아메리카 지역 전체로 확대될 가능성이 있다는 점도 주목할 만하다.정 시장은 “산라몬의 정수시설에 대한 국가의 관심이 크기 때문에 시설이 완공되면 (페루) 대통령과 후닌주지사 등 국내의 많은 인사들을 초청해 시음행사를 대대적으로 할 것”이라며 “향후 한국의 수도사업이 페루에 진출할 수 있는 좋은 계기가 될 것”이라고 말했다.찬차마요(페루)=글·사진 김준영 기자 papenique@segye.com

물 관련 산업이 현재 세계 인프라 시장에서 전력분야와 함께 유망시장으로 급부상하고 있다. 초기 공급 위주에서 사용한 물 재처리 등 전체적인 규모는 계속 커질 전망이다. 운송(각종 도로 개설 등)과 통신분야의 인프라 구축에 투자가 집중됐던 과거 시장의 패러다임이 바뀌는 셈이다.23일 세계은행에 따르면 2013년 기준으로 국제부흥개발은행(IBRD)과 국제개발협회(IDA) 예산은 315달러(약 35조원) 규모다. 이 가운데 인프라 구축 예산이 가장 많고 인프라 분야 중에서는 교통·물·에너지의 비중이 크다. 인프라 구축이 시급한 개발도상국에 자금과 기술을 지원하는 세계은행의 공식 명칭은 세계은행그룹으로 국제부흥개발은행(IBRD)과 국제개발협회(IDA), 국제금융공사(IFC), 국제투자보증기구(MIGA), 국제투자분쟁해결본부의 5개 독립 법인체로 이뤄져 있다.최근 인프라 수요가 폭증하는 대표적인 국가인 중국 또한 수(水) 처리에 우선 순위를 두고 있다.2013년 중국 국무원이 발표한 ‘도시기초 인프라 구축을 위한 6가지 조치’에서도 도시 지하배수관 건설과 개선이 쓰레기 처리, 가스관 개선, 대중교통, 송전·배전, 생태환경 등 다른 부문을 제치고 1순위에 선정된 바 있다.말레이시아의 경우에도 물 부족 문제를 해결하기 위해 대형 송수터널 구축 사업을 추진하고 수돗물 공급 확대를 위한 각종 시설에 대한 예산 투입을 늘리는 등 수 처리 산업에 주목하고 있다.이러한 물산업 관련 시장을 선점하기 위한 각국의 경쟁도 치열하다. 특히 선진국들은 자국 내 관련 기반시설 구축이 마무리돼 해외 진출에 더욱 적극적이다. 일본은 동남아시아와 아프리카를 중심으로 1980년대부터 굵직한 상수도 사업 프로젝트를 진행해왔다. 일본의 경우 오랜 기간 상하수도 산업을 확장한 데 이어 2012년 도쿄 워터웍스인터내셔널(TWI)을 설립하면서 관련 기술 및 장비의 국제화에도 힘쓰고 있다.프랑스 또한 저개발 국가에 상수도 분야의 경영 노하우를 지원하는 것을 비롯해 수 처리 산업의 다양한 분야에 진출해 있다. 서울시도 브루나이와 몽골, 페루 등 해외 시장에 눈을 뜨고 있지만 앞으로 더욱 적극적인 행보가 필요하다.찬차마요=김준영 기자

“서울은 다낭이라는 도시 곳곳에 반창고를 붙여주는 주치의입니다.”2010년부터 5년째 베트남 다낭 도시개발 연구에 매달려 오고 있는 성균관대 녹색도시연구센터장 김도년 교수는 이같이 강조했다. 최근 관광도시로 급부상하고 있는 다낭 개발과 관련해 서울시가 핵심 ‘컨설턴트’로 떠오르고 있다. 다낭은 2013년 베트남상공회의소가 지역별 경쟁력지수를 평가한 결과 수도인 하노이와 호찌민 등을 제치고 1위에 오른 도시다.16일 서울연구원과 다낭시 등에 따르면 2002년 베트남 정부는 ‘2030 다낭 도시기본계획’을 수립, 대대적인 다낭 개발에 착수했다. 베트남 내 ‘사회·경제, 문화·스포츠, 교육·훈련, 기술·과학, 국내외 물류 기능, 차세대 정보통신과 금융, 국가안보 등의 중심도시’로 육성한다는 목표 아래 첨단산업단지를 만든다는 계획을 세웠다.국제적인 관광도시로 성장하고 있는 다낭을 베트남 중부 광역경제권의 중심도시로 개발하기 위해 서울연구원 등이 도시개발 노하우를 전수하고 있다. 사진은 서울의 한강과 이름이 같은 다낭시에 있는 한강이 제2의 ‘한강의 기적’을 기약하며 도시를 휘감아 흐르고 있는 모습.하지만 성공적인 도시개발 경험 등이 없어 고전했다. 이미 하노이와 호찌민에서 시도한 첨단산업단지가 계획과 달리 제조업 중심단지가 돼버린 상태였다. 다낭은 하노이와 호찌민의 전철을 밟지 않으려 했다.세계 각국에서 성공모델을 찾던 다낭은 서울 마포구의 상암 디지털미디어시티(DMC)에 주목했다. 급기야 2013년 말 서울과 다낭 두 도시는 상암DMC, 구로 디지털단지 등 개발경험과 교훈을 공유하는 공동연구를 시작했다. 이후 베트남 최고 경쟁력의 도시에 ‘베트남판 DMC’를 수출하는 계기가 됐다.서울연구원은 기존 다낭 개발연구 경험이 있는 성균관대 녹색도시연구센터, 국제기구인 유엔 해비타트와 양해각서를 체결했다. 다낭과 서울 간 도시협력을 위한 ‘서울팀’도 만들었다. 2014년 한 해에만 두 도시 방문과 공동워크숍, 발표회를 여섯 차례나 가졌고 수시로 의견을 조율했다. 김 교수는 “선진국에서 서울을 일주일 돌아보고 도시개발계획을 짜준다면 도움을 받는 도시 입장에서 과연 도움이 되겠느냐”며 “해외 도시계획 원조사업은 그동안 단기적 추진, 무리한 진행으로 폐해를 낳았기 때문에 장기적 관점에서 파트너십을 쌓은 맞춤형 컨설팅이 중요했다”고 말했다.지난 6월19일 다낭시내 한 호텔에서 다낭사회경제연구원 주최로 열린 ‘다낭에서의 벤처기업 육성 시설 개발 및 설립’ 워크숍에서 서울팀을 대표해 김도년 성균관대 교수가 서울의 상암 디지털미디어시티와 구로디지털단지 개발 등 사례와 교훈을 공유하는 내용을 발표하고 있다.◆미숙한 전략 탓에 나홀로 커가던 다낭… 주변도시 연결하는 ‘허브’로베트남 정부의 다낭 개발계획은 서울연구원의 자문으로 다낭을 중심으로 주변도시를 연결하는 ‘대도시권’ 개발로 수정될 예정이다.다낭 주변도시 후에와 호이안은 유네스코 세계문화유산으로 등재된 자부심 강한 도시로 각각 목표를 가지고 개발이 추진되던 참이었다. 다낭까지 제각기 추진되던 도시개발은 서울의 전문가들이 보기에 중구난방이었다. 다낭의 컨설턴트가 된 서울은 목표부터 다시 설정했다. 제각기 개발할 것이 아니라 광역으로 개발해야 한다는 점을 강조하고 설득한 끝에 지난해 공감대를 이뤘다. 김인희 연구원은 “우리나라도 지방자치제 도입 전까지는 중앙정부 주도로 광역개발이 수월했지만 지방자치제가 도입되면서 도시 간 협력이 어려워지고 경쟁하는 구조가 될 수밖에 없었다”며 “이런 아쉬운 점을 후에와 호이안에 설득했다”고 털어놨다. “서울팀이 제안한 도시 간 연계 전략은 베트남에서 생소한 개념이었다”는 게 다낭시 관계자의 설명이다.대도시권 개발을 위해 올해는 다낭·후에·호이안 간 활발한 연결을 유도하는 교통망 연구에 본격 착수했다. 지난 6월19일 베트남을 방문한 서울연구원관계자들은 각 도시 버스터미널을 시찰하며 교통망을 점검했다. 매캐한 매연을 내뿜으며 도시를 점령한 오토바이 대신 친환경 대중교통망을 만들어야 한다는 진단을 내렸다. 82%를 차지하는 오토바이 수송분담률은 2030년까지 25%로 낮추고 1%에 불과한 버스 수송분담률은 50% 수준으로 높이도록 다낭시에 제안했다.◆“쓰레기장 위에 세운 DMC 놀라워… 우리도 이룰 것”‘베트남판 DMC’인 다낭첨단산업단지(다낭하이테크파크)는 다낭 서쪽 내륙 호아방 지역에 약 1400ha로 상암DMC의 12배에 이르는 대규모 단지다. 서울에서 성공한 개발도시가 실제 모델이 됐던 만큼 서울연구원의 조언은 절대적이다. 상암DMC를 방문하기도 했던 다낭첨단산업단지관리위원회 도안 응곡 헝 안 부국장은 “쓰레기장이었던 곳을 첨단도시로 개발해낸 것에 깊은 감명을 받았다”고 말했다.서울연구원은 다낭의 기존 첨단산업단지 개발계획을 평면적이고 단순한 계획구조로 진단했다. 이에 따라 일·생활·여가가 조화로운 도시, 지식기반산업을 중심으로 연구·산업·문화·비즈니스가 결합된 생태계, 창의성이 발휘되는 문화환경 조성, 기업·거주자 등 다양한 계층이 공존하는 장소로 육성키로 목표를 재설정했다.베트남 중부의 값싼 원료들은 다낭이 집중 유치하려는 바이오산업 등 첨단산업단지의 내용을 채우는 데 긴요한 역할을 할 것으로 전망된다. 도안 부국장은 “앞으로 임대료 인하 등 정책 인센티브를 도입해 투자 유치에 총력을 기울일 것”이라며 “기업 유치 노하우도 서울팀에게서 전수받고 싶다”고 말했다.다낭(베트남)=글·사진 김예진 기자 yejin@segye.com

“다낭도시개발사업이 성공적으로 마무리된다면 다양한 사업기회에서 당연히 한국 기업이 우선순위가 될 것이다.” 최근 베트남 다낭시청 내 다낭사회경제개발연구원(DISED) 원장실에서 만난 응우옌 푸 타이(사진) 원장은 서울시와 다낭시가 왜 협력해야 하는지, 도시 간 협력하고 교류해야 하는 이유를 묻자 이같이 말했다. 다낭 발전을 위해 서울이 보여준 협력은 단연 한국 기업들에게 더 많은 기회로 돌아갈 것이라는 얘기다. 다낭사회경제개발연구원은 서울연구원과 함께 다낭시의 도시개발 연구를 맡고 있는 다낭시 직속 연구기관이다.기존 선진국의 도시개발 원조사업이 저개발국에 대한 시혜적 차원의 일방적 원조였다면 이번에는 서울연구원과 다낭사회경제개발연구원이 있어 두 도시의 다낭개발 추진이 맞춤형 개발이 될 수 있었다. 물고기를 대신 잡아주는 것이 아니라 물고기를 잡는 방법을 전수하고 함께 연구하면서 양국 도시개발 연구 발전에 토양이 되고 있는 셈이다. 응우옌 원장은 “다낭은 최근 높은 도시화 속도를 보이면서 인구증가율이 연 3%, 경제성장률은 8∼9% 이른다”며 “베트남 전체 성장률이 매년 6% 정도인 것과 비교하면 다낭은 베트남 전체 성장률을 견인하는 역할을 톡톡히 하고 있다”고 설명했다. 그는 “다낭첨단산업단지(다낭하이테크파크) 등 이번 다낭 도시개발이 성공적으로 마무리되면 사업기회에서 당연히 한국 기업이 우선순위가 될 것”이라고 강조했다. 서울의 도시행정 수출이 한국 기업들에게 호의적인 경제 기반을 마련해 준다는 것이다.응우옌 원장은 “다낭 발전에 많은 관심을 표하고 특유의 열정적인 태도로 장기간 지속적으로 꾸준하게 공동연구사업을 진행하는 것은 서울연구원이 처음”이라고 강조했다.다낭=김예진 기자