◇ 서울 청계8가 리어카 노점상 김강례씨가 씁쓸한 표정으로 손님을 기다리고 있다.청계천 노점상들은 50세 이상의 장·노년층이 대부분이다. 한쪽 다리나 손을 못 쓰는 등 몸이 불편한 장애인들도 많다.청계8가에서 18년째 리어카 노점을 해온 김강례(77·여)씨는 “1000원짜리 밴드나 잡동사니를 팔지만 하루에 만원도 못 번다”며 “이걸로는 교통비·점심값도 안 되지만 그래도 노점만이 유일한 생계수단이라 청계천을 못 떠난다”고 말했다.청계천 삼일아파트 20동 앞에서 잡화 노점을 했던 박금순(68·여)씨. 3000원짜리 코털깎이, 면봉, 나프탈렌 등 잡화를 팔았던 그는 서울시가 조성한 ‘동대문 풍물시장’으로 옮겨 장사하고 있지만, 팔리는 게 없다며 한숨을 내쉬었다.“자리를 옮기니 적응이 쉽지 않네요. 하루종일 먼지만 털다 장사를 접는 날도 많아요. 게다가 이 자리도 언젠가는 비워야 할 테고…. 죽지 못해 사는 거죠.”청계천변 노점상 문제는 청계천 복원 이후에 언제든지 터질 수 있는 불씨를 안고 있다. ‘태풍 속의 고요’ 상태다.서울시는 지난해 11월 청계천 복원공사 지역인 청계2∼9가 전역을 ‘노점상 절대금지구역’으로 지정하고, 철거반을 동원해 청계1∼9가에 늘어선 노점상들을 모두 몰아냈다. 서울시는 900여명의 노점상을 동대문운동장 축구장에 임시 수용, ‘동대문 풍물시장’으로 조성한 상태다. 그러나 문제는 임시수용된 노점상에 대해 별다른 이전·보호대책이 없다는 점이다. 동대문 풍물시장 노점상들은 한결같이 “언제까지 이 불안한 상태가 계속될지 걱정”이라고 말한다.이에 대해 서울시 시설계획과 한 관계자는 “동대문운동장 부지개발 계획안 용역 입찰공고를 낸 상태”라며 “운동장 부지는 어떤 형태로든 개발되겠지만 노점상 이전·보호 문제는 대책이 없다”고 답했다.걷고 싶은 도시만들기 시민연대 김은희 사무국장은 “서울시는 청계천 노점상을 대책없이 동대문운동장에 임시수용하는 데 그칠 게 아니라 이번 기회에 ‘노점상 시범지역’으로 지정해 볼거리가 될 수 있도록 만드는 것이 바람직하다”고 강조했다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

◇일감이 떨어진 청계천 기계·금속 상가 상인들이 하릴없이 둘러앉아 장기를 두고 있다.막바지 찜통더위가 한창이던 지난달 20일 오후. 서울 중구 을지로3가 뒷골목의 청계천 기계·금속 상가 골목 한복판에 자리한 동진공업사의 한진호(45) 대표는 가게 앞 계단에 걸터앉아 줄담배를 피우고 있었다.“지난해 7월 청계천 공사가 시작된 뒤로 손님이 뚝 끊겼어요. 일감이 없어 공치는 날이 하루이틀도 아니고….” 꽁초가 다 된 담배를 깊이 빨아들인 한씨는 “한 달 40만원 하는 가게세 낼 형편이 안 돼 넉달째 밀려 있다”며 긴 한숨을 날려보냈다.지난달 17∼27일 취재팀이 돌아본 청계천 일대는 예전의 활발했던 상권 분위기를 전혀 찾아볼 수 없었다. ‘도심 낙후지역’이라는 낙인과 함께 완연하게 쇠락의 길을 걷고 있었다. 청계천에서 만난 상인들은 취재팀에게 한결같이 “상권이 완전히 죽었다”고 하소연했다. 청계천 복원공사 이후 삶의 터전을 잃어가고 있는 그들은 삶의 희망마저 보이지 않는 듯 막막한 모습이었다.#1. “화투라도 쳐야지, 뭐하겠어?”지난달 25일 서울 청계천 의류상가인 동평화시장 4층. 중앙계단에서 가까워 목이 꽤 좋은 축에 끼는 옷가게 주인 박정순(56·여)씨는 혼자서 화투장 패를 이리저리 떼보고 있다. “손님이 없잖아요. 멍하니 앉아 있을 바에야 화투점이라도 쳐야지, 뭐.”러시아·남미인들이 북적거리며 한때 국제의류시장으로 불릴 만큼 상권이 활발했던 청계천 의류상가는 이제 파리만 날릴 정도로 썰렁해졌다. 청계천 의류상인들은 청계천 복원공사 이후로 모든 게 엉클어졌다고 말한다.“복원공사가 시작된 뒤 일단 교통이 ‘동맥경화’ 상태가 됐습니다. 널찍하던 도로가 왕복 4차로로 확 줄었죠. 버스노선도 줄었고 길이 워낙 막혀서 택시도 안 와요. 유동인구가 없으니까 손님도 확 줄었죠.”(이상진 동평화상가 1층 상인회장)가게세를 못 내고 문을 닫은 ‘공(空)점포’도 최근 몇달 새 크게 늘었다. 줄지어 늘어선 의류상가 곳곳에 이가 빠져 있다. 전체 의류상가의 20%는 문을 닫은 상태며, 그마저 새로 들어오려는 상인이 없어 ‘임대문의 전화번호’ 안내문만 황량하게 내걸려 있었다.#2. 재개발 바람타고 술렁이는 상권지난달 20일 오후 서울 중구 을지로3가 뒷골목. 1998년 초 금형 작업을 배우면서 청계천 사람이 된 H산업 대표 채정삼(34·가명)씨는 요즘 통 일이 손에 안 잡힌다. 지난 7월 바뀐 상가 건물주와 새로 가게세 계약을 맺었는데 아무리 생각해도 꺼림칙하기 때문.“새 건물주가 보증금 650만원에 월 65만원이던 가게세를, 각각 450만원에 40만원으로 깎아주더군요. 문제는 재계약 기간을 1년으로 잘랐다는 점입니다. ‘재개발공사가 시작되거나 건물주가 철거를 요구하면 세입자는 이유없이 가게를 비워야 한다’는 단서조항이 맘에 걸려요. 이곳이 재개발되는 날이면, 우리 상인은 꼼짝없이 길바닥으로 내쫓기는 거죠.” 최근 청계천 상가에는 골목길 곳곳을 돌아다니며 건물주 연락처를 묻는 부동산 컨설턴트가 부쩍 늘었다. 청계천 기계·금속 상가에서만 27년째 살아온 대진정밀 대표 이용진(52)씨는 “재개발업자들이 부동산 컨설턴트를 앞세워 각개격파식으로 이곳 건물들을 ‘점령’해오고 있다”며 “기름냄새 가득한 이곳 상권을 재개발업자들이 ‘고사’(枯死)시키려는 것 같아 불안한 마음뿐”이라고 전했다. ◇서울 중구 입정동의 청계천 기계·금속 상가 종업원들이 짐칸이 비워진 오토바이에 탄 채 시간을 보내고 있다.#3. “이젠 떠야죠” vs “여길 뜨면 어딜 갑니까”청계천 금속상가에서 20년 넘게 살아온 국일정밀 이학희(46)씨는 올 가을엔 어떻게든 청계천을 뜨기로 결심했다.“동네 상권이 이미 죽어서, 남아있어 봤자 도리가 없어요.”최근 몇몇 상가가 가게세를 못내고 비우면서, 동네 상인들과 맺어진 끈끈한 거래망도 상당부분 허물어졌다. 주 거래망을 서울 성수동쪽으로 옮기면서, 청계천에 더 남아야 할 이유가 없어졌다는 것. 이씨와 달리 청계천에 남겠다는 사람은 여전히 많다. 일요일이던 22일. 2년 전만 해도 휴일에 무조건 쉬었지만 이젠 가게세라도 벌기 위해 문을 연다는 김연수(38·서토전업사)씨는 “청계천을 떠난다는 생각은 한번도 안 해봤다”고 했다.“장사가 잘 될 땐 하루에 200만∼300만원어치 팔았어요. 5평뿐인 가게지만 권리금이 2억원을 넘었죠. 지금은 권리금이 한푼도 없습니다. 상권이 죽어서 하루 10만원 팔기도 어렵지만, 그래도 여길 떠나기는 어려울 것 같네요.”#4. “청계천 공사, 한참 잘못 됐어요”서울 청계천변의 동대문 평화시장 1층에 자리잡은 국도서적 주인 김종국(60)씨. 평화시장이 생긴 1961년 다음해 이곳에 자리잡아 42년째 중고서적을 팔아온 그는 청계천의 어제와 오늘을 꿰고 있는 ‘산 증인’이다.“청계천 복원공사는 차라리 안 하느니만 못해요. 잘못돼도 한참 잘못되고 있습니다. 공사하는 걸 찬찬히 보면, 복원공사라는 명목하에 대대적인 ‘도심 개발공사’를 벌이고 있다는 걸 금방 압니다.” 청계천 공사 얘길 시작하면서부터 그는 목소리가 높아졌다. “청계천의 원래 모습을 복원하겠다, 그러면 상인들도 좋아진다는 약속만 믿고 시장선거때 이명박 당시 후보를 찍었습니다. 그런데 당초 얘기와는 너무 달라, 시장을 뽑은 제 손이 부끄러울 지경이네요.”특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

‘청계천 리포트’ 시리즈를 기획한 취재팀은 청계천변의 상인 수십명을 취재하면서 청계천 주변이 매우 정교한 관계망을 갖춘 상권임을 알게 됐다.서울 종로-을지로-동대문시장-청계8가 등으로 이어지는 청계천 상권은 도심 한가운데 위치한 지역으로서 교통중심성, 커뮤니케이션의 필요성 등에 따라 각 상가가 자연발생적으로 긴밀한 연계망을 형성해 왔다.취재팀은 청계천의 대표적 상권인 수표동 공구상가와 을지로 뒷골목에 자리잡은 기계·금속 상가를 모델로 선정, 이들 상권의 유기적 관계를 알아보았다.이에 따라 지난달 17∼27일 청계천 공구상가와 기계·금속상가의 ‘중심축’(허브)에 각각 해당하는 명진상사(대표 이종국), 대진정밀(대표 이용진)을 구심점으로 삼고 이들의 거래망을 탐문 취재했다. 취재팀은 이들 중심상가를 토대로, 주문·공급처를 역추적한 끝에 각 상권 거래망을 분석, ‘네트워크 개념도’를 그려낼 수 있었다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

청계천 상인 일부가 이전하게 될 서울 송파구 문정·장지동에는 현재 농민들이 비닐하우스 농사를 짓고 있다. 서울시는 문정·장지지구에 청계천 상인 일부를 이전시켜 15만평 규모의 전문유통단지를 조성할 계획이다.서울시는 송파구 문정·장지동 일대에 유통전문단지 조성계획을 세우고 이 유통단지에 이주하길 희망하는 청계천 상인들을 대상으로 지난달 16일부터 ‘이주대상자 모집공고’를 내보내고 있다.15만평 규모로 조성될 ‘문정·장지지구 유통전문단지’는 ▲화물운송 및 보관을 위한 물류시설 ▲판매를 위한 상업시설 및 지원시설 ▲공공 편리를 위한 공공시설 등이 들어서게 된다.서울시는 오는 15일까지 한달동안 이주희망 상인들을 모집한 뒤 이주심의위원회에서 이주 업종과 대상자를 선정하면, 내년말 분양공고를 내기로 했다. 이에 따라 이주대상 상인들과의 본계약이 끝나는 2007년말∼2008년초 청계천 상인들을 순차적으로 부분 이전시킨다는 계획이다.문제는 실제 이전이 가능한 상가 자체가 지나치게 제한돼 있어, 유기적 특성을 가진 청계천 상권의 활성화를 기대하기 어렵다는 점이다. 서울시는 이전후 상권 적응기간 최소화 등을 이유로 업종당 50개 점포 이상을 구성한 뒤 이주시킨다는 복안이다. 하지만 모집기간 동안 상가 이주신청을 하지 않을 경우 아예 대상자에서 제외키로 했으며, 청계천에서 계속 영업하는 것이 바람직하다고 보이는 업종도 이주대상에서 제외시킨다는 입장이다.결국 전체 12만개의 청계천 상가 가운데 공간제한 등 여러가지 제약으로 실제 이전이 가능한 상가는 1만곳 정도에 불과할 전망이다. 청계천상권수호대책위원회 박창기 위원장은 “최소한 현재 상권의 절반 이상은 통째로 가야 네트워크로서 제 구실을 할 수 있다”고 비판했다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

 취재팀은 거미줄처럼 촘촘하게 얽힌 청계천 상권의 유기적 네트워크를 분석했다. 지난달 17∼27일 청계천 상가를 일일이 돌아다닌 끝에, 상인들의 거래처 관계망과 주문 제작에서 공급·판매에 이르는 흐름을 파악할 수 있었다. 이 과정에서 청계천의 유기적 네트워크를 이해하기 위해 ‘사회 관계망 분석’〈용어풀이 참조〉을 활용했다. 청계천 상권은 하나의 거대한 ‘덩어리 시장’이며, 각각의 가게가 ‘부속품’이었다. 청계천 상권을 따로 떼어내 부분 이전시키겠다는 서울시 계획안은 청계천의 구조에 대한 이해부족에서 초래된, ‘탁상 행정’이란 결론이 자연스레 도출됐다.용어풀이사회 관계망 분석(Social Network Analysis) 개인이나 단체간에 얽힌 관계망을 분석해냄으로써, 언뜻 보면 별 상관이 없어 보이는 것들의 관련성과 그 속에 담겨진 일정한 ‘경향성’을 알아보는 사회조사 방법론의 하나이다. 사회과학의 한 영역으로만 머물렀는데, 최근 미국 워싱턴포스트지의 사라 코헨 기자가 부시 대통령 선거자금 후원자들의 관계망 분석 보도를 통해 커다란 파장을 불러일으켰듯, 선진 저널리즘에서 매우 유익한 탐사보도 기법의 하나로 활용되고 있다.  유기체 점포망 들여다보니 청계천 상권에서 ‘따로따로’란 말은 있을 수 없다. 기계, 금속, 금형, 공구, 조명, 전자, 도기, 배관, 소방, 페인트 등의 상권은 언뜻 전혀 무관해 보이지만, 가게와 가게가 서로 맞물려 끈끈한 유기적 거래망을 이루고 있다. 또한 하나의 집단 상권이 또다른 집단 상권과 연결돼 거대한 전체 네트워크를 형성하고 있다. #1. 수표동 공구상가 1989년 서울 중구 수표동에 가게를 낸 이래 15년동안 장사한 명진상사 대표 이종국(50)씨. 그는 청계천 상권의 특성을 설명하며, “청계천은 떼려야 뗄 수 없는 하나의 ‘법인체’”라고 표현했다. ◆“청계천은 종합시장”=예컨대 형광등을 만드는 과정이 수표동 공구상가에서 모두 해결된다는 게 그의 설명이다. “형광등 갓에 필요한 소재, 즉 철판을 근처 상가에서 구해온 다음 페인트 전문상가에서 칠을 해옵니다. 형광등의 안정기나 전자 점등기구를 상권내 전자부품 가게에서 구해오죠. 이렇게 청계천 상권은 모두가 하나의 세트로 이뤄진 ‘종합시장’입니다.” 각종 전기자재와 전선, 특수램프 등을 파는 명진상사의 주거래처는 20곳 정도다. 명진상사를 중심으로 반경 200m 내에 오밀조밀하게 얽혀 있으며, 긴밀한 ‘입체적’ 관계를 맺고 있다. 이처럼 촘촘하게 얽혀 있기 때문에 청계천 상인들은 늘 ‘하나가 돼서’ 움직인다. “예전엔 일요일에 가게 영업을 안 했는데 경기불황 탓에 휴일에도 문을 여는 가게가 조금씩 생겨났습니다. 이 가게와 거래관계를 맺고 있는 가게들이 일요일에도 어쩔 수 없이 문을 여니까 결국은 대부분의 가게가 연쇄적으로 문을 열게 되더군요.”(태평양공구 대표 김영건씨) ◆자연스레 형성된 입체적 네트워크=수표동 일대 공구상가는 각 점포의 전문성에 맞춰 부족한 부분은 다른 가게에서 받아들이고, 남는 부분은 남을 채워주는 관계를 돈독하게 형성하고 있다. 이를테면 이씨는 각종 호스 판매를 전문으로 하는 경성상사에 전선·램프를 팔고, 경성상사로부터 절연고무를 사들인다. 경성상사는 동아종합상사에 호스를 팔고, 동아종합상사로부터 발전기·엔진펌프를 구입한다. 동아종합상사는 명진상사에게서 전선이나 램프를 사온다. 수표동 일대 소화기 판매상가도 공구상가와 뗄 수 없는 거래망을 갖고 있다. 소방기구에 필요한 경광등·전선같은 전기부품이나 소방차에 싣는 호스·펌프 등을 모두 이곳 상권내에서 해결한다. 변기 전문 판매업체 안성도기도 이곳 네트워크에서 빠질 수 없다. 변기에 꼭 들어가는 인체탐지기(센서)와 물내림장치 모두 수표동 상권 내에서 거래가 이뤄진다. #2. 입정동 기계·금속 상가 쇠가 쇠를 깎는다는 호기심에 이끌려 금형 일을 배운 이래 청계천에서 27년째 ‘기름밥을 먹고 있다’는 이용진(52) 대진정밀 대표. 그는 기계·금속 상가의 네트워크 구조를 ‘카오스적 질서체계’라고 설명했다. ◆“손만 뻗으면 다 해결돼요”=입정동 기계·금속 상가는 상당히 무질서해 보인다. 하지만 이 안에서도 원자재, 가공, 판매 과정이 일관된 생산라인을 형성하고 있다. 가령 이씨는 원자재를 원오철강, 유한철재, 대덕금속, 대우스텐 등에게 주문해 가져온다. 또 재료가공에 필요한 공구가 고장나 새로 살 때는 20년 넘게 거래관계를 맺어온 동신툴이나 우리공구를 이용한다. 볼트와 너트가 필요하면 가게에서 50m 떨어진 삼일볼트에 당장 전화를 건다. 이렇게 해서 재료나 공구를 사들이고 선반·밀링 등 가공작업을 벌인 다음 주문업체의 요구에 맞춰 조명기구나 농기구, 반도체 부품 등을 보낸다. 철판을 사서 깎고 다듬어 주문업체에 부품을 보내는 작업이 모두 반경 100m내에서 이뤄진다. “여기 사람들은 서로 얼굴을 잘 알아요. 자연히 ‘신용장사’를 할 수밖에 없죠. 그러다 보니 청계천 상가는 도심 한가운데 있으면서도, 시골처럼 끈끈한 인간관계가 남아 있어요. 저만 해도 조기축구회, 경찰서 시민명예경찰, 자선모임, 산악회 등 10여군데 각종 모임에 속해 있죠.”(이용진씨) ◆직선적 네트워크=수표동 공구상가가 ‘입체적 네트워크’를 띠는 반면 입정동 기계·금속 상가는 생산작업 과정상 ‘직선적 네트워크’의 특성이 강하다는 점이 약간 다르다. 청계천 기계·금속 상가에서만 12년째 주물작업을 해온 흥진주물 박정우(39)씨는 이렇게 유기적인 망이 자연발생적으로 형성돼 있으니, 청계천에서는 탱크도 만들어낸다는 말이 나온다고 말했다. “청계천에 자리잡은 상가가 많게는 12만개까지 추산되는데, 어느 하나 빠짐없이 거미줄처럼 촘촘히 얽혀 있습니다. 사정이 이런데도 업종당 50여개 점포만 서울 송파구 문정·장지동 지구로 부분이전하겠다는 것은 말이 안 되는 거죠.”특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

◇제주 최대의 상권으로 한때 슬럼가였던 제주 산지천의 복원후 전경제주시 산지천은 해방 후 최대의 상권이 형성되면서 오수와 생활하수로 멍들어갔다. 1966년 12월부터 1982년 1월까지 1만6123㎡에 걸친 산지천 복개공사가 진행되면서 대표적 슬럼가로 변질됐다. 1990년대 들어 산지천 복개구조물의 안전성 문제가 대두되자 제주시는 ‘죽었던’ 도시하천 부활에 나섰다. 1997년 7월부터 5년동안 복원사업에 매달렸다.제주시청 이승택 건설과장은 “폭 21∼36m, 길이 474m에 불과한 산지천 복원에 5년이 걸린 것은 공사에 앞서 3년 동안 복개건물 철거와 시민의견 청취 등 다양한 준비를 했기 때문”이라고 말했다.독일 중서부 루르(Ruhr) 공업지대를 관통하는 엠셔강 복원사례를 보면 5년도 짧다. 엠셔강은 중금속으로 오염된 하수가 뒤범벅돼 루르시 당국이 사람의 접근을 금지시킬 정도여서 1980년대 후반 복원이 거론되기 시작했다. 이때부터 산발적으로 공사가 시작돼 1999년에는 선형하천의 사행화, 하수의 지하관 차집 등 본격적인 공사가 진행됐다. 하지만 공사를 추진 중인 엠셔강 복원 민간조합측은 2030년쯤 돼야 생태까지 완벽하게 복원할 것으로 내다보고 있다. ◇여름철 시민들이 멱을 감을 정도의 친자연적 하천 환경으로 유명한 독일 뮌헨의 이자(Isar)강.1970년대 초 미국 매사추세츠주 보스턴시엔 남부 해안지역과 시외곽 공항을 연결하는 고가도로(4, 6개차로)가 도시를 흉물스럽게 덮고 있었다. 일부 시민들 사이에서 고가도로를 헐고 지하터널을 뚫자는 여론이 일자 보스턴시는 이 무렵부터 10년이 넘게 꼼꼼히 사업계획을 짰다. 이어 1982년부터 환경영향평가를 시작해 9년 만인 1991년 공사에 나서 2011년 완공 예정이다.정동양 교원대 교수는 “현재 청계천 복원은 어항에 물고기 한마리를 잡아다 놓는 것과 마찬가지”라며 “생태하천으로 복원하기 위해서는 청계천으로 흐르는 지천, 지류를 완벽하게 복원해야 한다”고 말했다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

◇지난달 17일 취재팀과 함께 청계천 공사현장을 찾은 세종 사이버대 강우원교수(가운데)가 공사현장의 문제점을 지적하고 있다. 강 교수는 "공사 진행방식으로 볼 때 '환경친화'가 아니라 '환경미화' 수준에 그칠 것"이라고 비판했다.청계천 복원공사 곳곳에 부실징후가 드러나고 있다. 서울시의 공기 조급증 탓에 복원 후 하천 관리가 매우 허술한 것으로 나타나 둔치에 심어놓은 나무나 풀 등이 휩쓸려 내려가거나 하천오염으로 생물이 살기 힘든 환경이 될 수 있다는 우려를 자아내고 있다. 취재팀은 황평우 한국문화유산정책연구소 소장, 강우원 세종사이버대학 교수, 강병기 도시연대 대표, 안병옥 시민환경연구소 부소장, 정동양 한국 교원대 교수, 조명래 단국대 교수 등 토목·건설 전문가, 시민단체의 환경 운동가 등의 자문과 8차례에 걸친 현장 답사를 통해 서울시의 밀어붙이기식 공사가 간과했던 허술한 관리 대책을 집중 점검했다.◆고도처리수 문제 없나=서울시는 청계천에 한강물을 끌어다 사용할 계획이다. 목표 수질은 물고기가 살 수 있는 2급수다. 다만 한강물을 끌어 올리는 송수펌프가 파열되거나 복원 후 2년 동안 정기적으로 실시하는 침전물 분석 작업 때는 한강물 공급을 일시 중지해야 되기 때문에 1년에 한 달 정도는 중랑하수처리장의 고도처리수를 사용할 계획이다. 고도처리수는 하·폐수에 함유된 질소와 인 등의 오염 물질을 제거한 정화된 물이다. 그러나 하·폐수를 고도처리한다고 해도 문제는 여전히 크다는 지적이다. 고도처리수는 수질 기준을 만족하여도 환경호르몬, 냄새, 거품 등으로 주변 생태에 악영향을 끼칠 가능성이 높다. 또 부영양화를 초래해 하천오염을 가중시킬 수도 있기 때문에 엄격한 수질 관리가 요구되는 실정이다. 특히 서울시는 장기적으로 한강물을 고도처리수로 대체한다는 계획이어서 신중한 수질 관리 대책이 요구된다는 지적이다. 서울시는 이와 함께 한강물 공급에 연간 16억원의 예산을 책정했다. 더욱이 건설교통부와 수자원공사 등에 하천용수 사용료를 지불하게 된다면 10억원 정도가 추가로 들게 된다. 서울시는 시 예산이 12조원대에 이르러 16억원 정도의 지출은 별 문제가 없다는 입장이다. 한국교원대 정동양 교수는 “해가 갈수록 비용이 늘어날 것”이라며 “공기에 쫓긴 서울시가 물공급 대책을 너무 안이하게 본다”고 지적했다. ◆친환경-생태복원 의지 있나=청계천복원 추진본부는 환경영향평가서를 공사가 시작된 지 2개월이나 지난 작년 9월에 작성했다. 서울시는 그 직후 환경사회팀을 해체하고 각 공구별 공사 담당관들에게 환경 문제를 전담케 했다. 친환경-생태 복원의 취지를 의심케 하는 대목이다. 서울시는 이에 대해 “청계천은 엄밀하게 보면 환경 영향평가 대상이 아니고, 환경사회팀 해체도 실질적으로 각 공구별 담당관들에게 전담시켜 그 역할을 강화시킨 것”이라고 말하고 있다. 하지만 청계천이 서울 도심을 가로 지르는 하천으로 주변 환경과 도심 생태에 큰 영향을 끼칠 수 있는 사안인 만큼 서울시의 좀더 세심한 접근이 필요했다는 지적이다. 다시 말해 공사가 시작된 지 2개월이나 지난 뒤 영향평가를 받아 그 실효성이 거의 없었다는 것. 조명래 교수는 “공사 착공 전에 환경 평가를 하는 것이 정상인데 이미 공사와 함께 환경 평가가 진행됐기 때문에 제대로 된 평가가 됐을지는 의문이다”고 밝혔다.◆집중호우 때 관리대책 부실=집중호우가 내린 뒤 하천관리 대책도 도마 위에 올랐다. 취재팀은 강병기 대표와 강우원 교수 등 전문가들과 함께 공사 현장을 찾아 집중호우가 내린 뒤 하천관리의 문제점을 살폈다. 하천과 맞닿은 호안과 둔치가 비만 오면 잠길 가능성이 높다. 하지만 서울시가 현실적으로 이를 관리하기는 쉽지 않다는 지적이다. 실제로 서울시 자체 실험결과 청계천은 1년에 7∼8회 하천 둔치가 빗물에 잠기는 것으로 나타났다. 자연히 하천 둔치에 식재한 식물과 조경수 등은 물에 떠내려 갈 수밖에 없고 물이 빠진 뒤 청계천의 모습이 어떨지는 장담할 수 없다고 지적했다. 여기에다 홍수 때면 청계천 하수관거에서 흘러나온 오수로 환경오염을 초래할 수 있다는 것도 지적됐다. 강 대표는 “하천 복구에 많은 비용이 들어갈 수 있어 하천 변에 설치될 조경 시설을 되도록 줄여야 한다”고 주문했다. 추진본부측은 “둔치 사이사이 토사 방지막을 설치할 계획”이라고 밝혔다.◆또 다른 인공하천일 뿐=인공 하천이 가져올 부작용 우려도 나오고 있다. 환경운동연합 시민환경연구소 안병옥 부소장은 청계천복원공사 설계도를 취재팀과 함께 들여다 보면서 “굽이치는 자연 하천의 특성이 보이지 않아 다양한 생물군이 서식하기 힘들 것”이라고 지적했다. 실제로 설계도를 보면 청계천 상류의 약 4 구간은 거의 직선으로 만들어져 자연하천의 흔적을 찾을 수가 없다. 생물군 서식지 표지도 설계도상에는 하류 1.7 구간에만 나와 있을 뿐이다. 상류와 중류에 다양한 생물이 살기 힘든 환경이라는 것을 단적으로 드러낸 것이다. 하천 복원은 상류 지천들과 연계를 통해 영구적인 생물 서식 공간을 확보하는 데 의의가 있지만 이에 대한 고려는 한참 미흡하다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

“청계천 복원공사 시민위원회는 결국 들러리였다. 서울시는 무슨 목적에서인지 공기 맞추기에만 급급한 채 역사·문화 복원을 뒷전으로 팽개치고 있다. 청계천 복원계획을 발의한 것 자체가 후회스럽다.”청계천복원시민위원회 이희덕(73·사진·전 연세대 사학과 교수)위원은 요즘 청계천 복원 얘기만 나오면 머리가 아프다고 한다. 복원공사에서 가장 중요한 ‘역사’가 ‘찬밥 신세’를 면치 못하기 때문이다. 이 위원은 유물이 수두룩한 이탈리아 로마에서도 돌조각까지 일일이 보존하는 반면 외국인들에게 별로 내세울 게 없는 서울시는 청계천의 역사유물을 공사의 장애물로 인식하고 있다고 비판했다.그는 청계천 복원 아이디어를 낸 주인공. 1997년에 ‘청계천살리기 연구회’를 만들어 여론확산을 주도했다. 이명박 서울시장 당선에 기여한 그는 시민위원회가 만들어지자 적극 참여했다. 그러나 서울시가 개발 위주로 공사를 밀어붙이고 역사복원에 대한 여론수렴은 등한시하자 강력한 비판자로 돌아섰다.그는 역사복원이 채 10%도 안 되고 있다고 강하게 비판했다. 광교를 이전 복원하는 것 말고는 제대로 되는 게 없다는 것. 이마저도 “석굴암에 있는 부처를 다른 곳에 옮겨 놓으면 불상에 불과한 것이다. 이는 복원이 아니다”라고 비판했다. 그는 “최소한 광교와 수표교, 오간수문 등 세개는 원형 복원해야 청계천 복원의 역사적인 가치를 인정받을 수 있다”고 강조했다.청계천 역사복원이 안 되는 이유를 이 시장의 개발 지상주의 때문이라고 규정한 그는 “이렇게 진행되면 청계천은 (新)개천으로 전락할 것”이라고 지적했다.그는 요즘 백서를 만드는 구상을 하고 있다. 복원공사 과정에서 시민위원회가 배제된 과정을 기록으로 남길 계획이다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

“당초 예정대로 내년 10월 8일, 복원된 청계천을 서울시민들에게 공개할 예정입니다.”장석효(57·사진) 청계천 복원추진본부장은 서울시민들의 불편과 청계천 인근 상인들의 경제적인 피해를 줄이기 위해서는 약속한 일정(내년 9월 말)대로 공사를 끝마치는 것이 가장 중요하다고 말했다. 공사기한이 늦어지면 비용이 더 늘어나는 만큼 최대한 빨리 끝내야 한다는 것이다.이를 위해 9월 말까지는 도로에서 이뤄지는 공사를 마무리하고, 나머지는 하천 내에서 공사가 진행될 수 있도록 하겠다는 입장이다. 그는 현재 유물 복원 문제로 시간이 지체되고 있는 1, 2공구 일부 구간을 제외하고는 큰 어려움 없이 공사가 진행되고 있다고 말했다.역사문화 복원 의지가 부족하다는 지적에 대해 그는 “서울시도 문화재 복원 의지가 충분히 있다”고 반박했다. 그는 광교의 경우 내년 공사종료에 맞춰 복원할 계획이고, 수표교는 내년 3월까지는 기본설계를 마치기 위해 설계작업 중이라고 말했다. 다만 오간수문은 당장 복원이 불가능해 서울시 문화국에서 장기계획을 세우고 기본용역 조사 중이라는 것.‘서울시 행정이 독선적이다’라는 시민위원회의 거센 비판에 대해 그는 “일부 위원들의 주장에 불과하며 공사를 중단해야 한다는 위원들의 요구는 지나친 것 같다”고 말했다. 시민위원회의 심의 없이 공사를 진행했다는 지적에 대해서는 “기본설계는 심의를 받았다. 그러나 실무적이고 세부적인 공사추진상황을 담은 실시설계는 시민위원회가 심의할 대상이 아니다”고 반박했다. 그는 시민위원회의 본래 기능은 사실상 끝난 상태라고 강조했다.특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com

지난 8월 27일 청계천 복원 2공구 공사현장. 하천 둔치에서 첨단공법을 동원한 ‘차수벽’ 타설(打設)공사가 쉴새없이 진행되고 있었다. 청계천으로 유입된 맑은 물이 하천바닥으로 새나가지 않도록 지하 8m 깊이로 구멍을 뚫어 콘크리트 옹벽을 설치하는 공사였다.주변 3공구에서는 교량과 둔치 조경공사가 벌어지는 등 ‘겉으로 드러나는 공사’는 후반부로 치닫고 있었다. 공사 책임자들은 공기(工期)가 예정보다 최소한 3∼4개월은 줄어들 것이라며 ‘속전속결’에 비중을 두고 있었다. 그러나 “서울시의 공사단축 요구가 지나치다”며 후유증을 우려하는 목소리도 만만치 않았다.#1. 공기 제일주의에 멍드는 공사현장“지금이 어떤 세상인데 일요일에도 강제로 일하라고 합니까. 무더위 속에 일주일 내내 일하고 하루도 쉬지 못하게 하는 공사가 잘되었다고 할 수 있습니까?”서울시의 지나친 공기 우선주의 탓인지 현장의 불만은 고조돼 있었다.문화재 발굴로 공사가 늦어진 1공구는 공사 초기 6개월간 현장소장이 두번이나 바뀌는 우여곡절을 겪으면서 공사 관계자들이 공기단축 ‘노이로제’에 걸려 있었다. 시공사 관계자는 “전임 현장소장 2명 모두 과로로 쓰러졌다”면서 “매일 서울시에 공정을 보고하는 등 공기단축 압력 때문에 스트레스를 많이 받은 탓”이라고 귀띔했다.또다른 시공사의 한 간부는 “생각할수록 비참하다. (공사) 자율권을 잃어버린 지 오래다”며 “일일 공정보고는 둘째치고라도 시공사 아침회의까지 참견해 누가 현장소장이고 감독 공무원인지 모를 지경”이라고 서울시에 대한 불만을 터뜨렸다.무엇보다 큰 문제는 공기단축을 위해 복원공사가 ‘역공정’으로 추진되고 있다는 것이었다. 역공정은 시공사가 처음 계획한 설계도 공정표에 따라 공사를 진행하지 않고 미리 공정 완공일을 정해 놓은 뒤 이에 맞춰 공사하는 일종의 편법이다. 부실공사를 초래할 위험이 커 가급적 사용하지 않는다.시공사 한 직원은 “주 단위, 월 단위 공정계획을 서울시에 보고하면 서울시 담당관이 빨간 사인펜으로 ×표를 그은 뒤 완공일을 못박은 새로운 공정안을 만들어 준다”면서 “공사에 대한 부담이 무척 크다”고 실토했다.사정이 이렇지만 서울시의 심기를 건드리지 않기 위해 ‘쉬쉬’ 하는 분위기가 역력했다. LG건설 관계자는 “발주처 관리 차원에서 말을 안 들을 수 없다”며 고충을 내비쳤다.#2. 뒷전으로 밀린 역사·문화 복원청계천복원추진본부는 광교 복원현장에서 나온 석축과 각종 돌들을 서울시 역사박물관으로 옮겨놨다. 공사과정에서 무더기로 발굴된 호안석축(길이 542m·하천변에 돌로 쌓은 축대)은 이미 깨끗이 치워진 상태였다. 또 서울시가 다리 길이 문제로 원형복원을 반대했던 수표교 자리에는 하천 옹벽공사가 끝난 상태였다. 수표교 터에서 발굴된 수표바닥석 등도 모두 중랑하수처리장으로 옮겨졌다. 대림건설 관계자는 “향후 문화재청에서 원상복원을 결정하면 옹벽을 다시 뜯어내야 한다”면서 “이중공사로 추가비용이 발생할 것”이라고 말했다. 청계6가 네거리에 있던 오간수문 터에는 수문 기초석 등이 발굴됐지만 이미 현대식 교량으로 덮이고 있었다.#3. 생태보다는 조경 위주청계천 복원공사는 그동안 학계와 시민단체의 지적대로 조경 위주로 공사가 진행 중이었다. 양재천이나 월드컵공원에서 느낄 수 있는 ‘자연 그대로의 모습’은 찾아보기 어려웠다. 3공구 공사현장에서 야자수를 이용한 자연형 호안을 설치한 것이 눈에 띄는 정도였다.교량 가운데 일부는 대교(大橋)에서나 볼 수 있는 교각 장식이나 디자인으로 청계천의 크기와는 어울리지 않았다. 또 청계천 둔치에 장애인 리프트 시설은 설계에 넣지 않아 장애인들의 접근이 어려울 수 밖에 없다. 공사현장에는 이동식 화장실이나 식수대, 샤워시설 등도 없어 인부들이 고통을 호소했다. 특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자/specials@segye.com