북한은 23일 우리 군의 공격에 반발해 연평도를 해안포로 공격했다고 주장했으나, 이와 무관한 의도적인 반발이라고 군은 밝혔다. 북측의 주장은 전형적인 ‘책임 떠넘기기’라는 게 군 관계자들의 반응이다. 북측은 이날 오후 연평도 공격 후 조선중앙통신을 통해 우리 군이 북측 영해에 포사격을 가하는 군사적 도발을 감행했다고 주장했고, 앞서 남측에 ‘호국훈련’을 하는 데 항의한 것으로 전해졌다. 이용걸 국방부 차관은 이날 국회에서 민주당 지도부에 대한 비공개 보고에서 “군이 연평도 일대에서 한 훈련은 호국훈련이 아니라 단순히 주기적으로 하는 사격훈련”이라고 밝혔다고 박지원 원내대표가 의총 발언을 통해 전했다.김정두 합참 전력발전본부장(중장)도 한나라당 긴급 최고위원회에 참석, “우리 군의 연평도 훈련은 호국훈련이 아닌 해병대가 매달 백령도에서 하는 포격훈련이며, 최근 이를 분기별로 바꿨다”고 보고했다고 안형환 대변인이 전했다. 특히 김 본부장은 “우리 군의 포격 훈련은 북쪽이 아닌 남쪽을 향한 것인데, 북한이 이날 오후 갑자기 우리 군 진지에 해안포를 발사했다”면서 “연평도를 겨냥한 북한의 공격은 위협사격이 아닌 조준사격으로 봐야 한다”고 말했다.조수영 기자

23일 북한의 해안포 공격은 1953년 7월 정전협정 체결 이후 57년 만에 민간인을 상대로 한 최초 대규모 도발이란 점에서 상당히 충격적이다. 김정은 후계체제를 공고히 하기 위한 노림수인지, 권력내부 암투를 잠재우기 위한 급작스러운 도발인지 의도는 명확하지 않다. 하지만 중국이 광저우에서 아시아인의 축제인 아시안게임을 치르는 마당에 북한이 해안포 도발로 세계의 이목을 한반도로 돌리게 한 데 대해서는 여러 가지 해석을 낳게 하고 있다.◇北 장산반도 해안포 진지 북한의 연평도 도발로 남북 간 긴장이 고조되고 있다. 사진은 백령도 심청각에서 바라본 북한 황해도 장연군 장산반도의 해안포 진지(붉은색 원).세계일보 자료사진조선인민군 최고사령부는 이날 오후 7시 조선중앙통신을 통해 “남조선 괴뢰들이 거듭된 경고에도 조선 서해 연평도 일대의 우리 측 영해에 포사격을 가하는 무모한 군사적 도발을 강행했다”고 주장했다. 이날 우리 군이 연평도 인근 우리 측 해상에서 실시한 포사격 훈련을 겨냥한 것이다. 북측은 이어 “앞으로 조선 서해에는 오직 우리가 설정한 해상군사분계선만 존재할 것”이라고 강조했다. 앞서 북한은 이날 오전 전통문을 보내 “우리 영해에 사격하면 좌시하지 않겠다”며 으름장을 놨었다. 연평도 도발의 표면적 이유가 서해 북방한계선(NLL) 무력화란 얘기다.이에 대해 원태재 국방부 대변인은 “이날 우리 해군의 해상사격은 정기적인 훈련의 일환이었다”면서 “이미 10여일 전부터 국제상선공용통신망을 통해 사격훈련은 예고됐다”고 말했다. ◇북한 조선중앙TV 아나운서가 23일 오후 북한군 최고사령부 ‘보도’에서 북한의 연평도 해안포 사격은 남한 측의 군사적 도발에 군사적으로 대응하는 조치라고 주장하고 있다. 연합뉴스군사전문가들도 천안함 사태와 핵실험 등으로 대북제재를 받는 현 상황 타개를 위해 ‘화약고’로 불리는 서해상에서 보다 강력한 충격요법을 동원한 것이라는 데 이견이 없는 상황이다. 국방연구원 김태우 박사는 “북한이 최근 우라늄 농축 시설 공개로 미국을 압박하며, 다른 한쪽에선 해안포 도발카드로 관심을 한반도로 돌리기 위한 강공 드라이브를 건 것”이라고 밝혔다.김정은 후계 계승을 위해 남북 간 긴장을 고조시켜 주민 결속과 내부 불만을 잠재우려는 포석이거나 내부 권력투쟁에 따른 우발적 도발이란 주장도 제기된다. 외교안보연구원 윤덕민 박사는 “이번 연평도 교전 사태의 배후에는 김정은이 있고 이것은 북한의 불안한 후계구도와 관련이 있다”며 “북한이 군 통제를 위해 무리수를 두는 것”이라고 분석했다.이번 도발이 중국과 사전 교감 없이 이뤄졌다는 진단도 있다. 한 대북전문가는 “중국 입장에서 보면 북한이 아시안게임에 찬물을 끼얹었다”면서 “북중관계가 우리가 아는 것처럼 그리 돈독하지 않다는 것을 드러낸 사건”이라고 진단했다.박병진·조민중·신정훈 기자 기자 worldpk@segye.com

‘대포폰 정국’에 요동치던 정치권이 북한발 ‘대포’ 공격에 완전히 얼어붙었다. 23일부터 간신히 가동되기 시작했던 ‘예산국회’는 일시에 올스톱됐고, 민주당 지도부는 이틀 만에 서울광장 농성 ‘중단’을 전격 선언했다. 한나라당도 의원 전원에 대해 ‘비상대기령’을 내리는 등 국회에선 종일 ‘비상상황’이 연출됐다. 먼저 국회 의사일정이 일시 중단됐다. 정의화 국회부의장은 이날 국회 본회의장에서 여야 원내대표와 긴급 회동해 국회 예산결산특별위원회와 정보위, 환경노동위, 교육과학기술위 등 전체 상임위 회의의 산회 선포를 결정했다. 특히 이재오 특임장관은 예결위 회의장에 있던 김황식 국무총리에게 “비상상황이니만큼 총리가 국무회의를 주재해야 한다”는 쪽지를 넣기도 했다. ◇한나라당 안상수 대표(앞줄 가운데)가 23일 북한의 연평도 포격 사태가 발생하자 국회에서 당 최고위원회의를 소집, 상황 보고차 참석한 김정두 합참 전략기획본부장(왼쪽)과 함께 입장하고 있다. 이범석 기자여야 움직임도 급박하게 돌아갔다. 한나라당은 긴급 최고위를 소집해 합동참모본부로부터 북한 도발상황을 보고 받은 뒤 의총을 개최했다. 정옥임 원내대변인은 의총 브리핑에서 “민간인을 향한 도발은 절대 묵과할 수 없다며 단호한 대응을 주문하는 목소리가 많았다. 초당적 대응을 통해 국회 차원의 대응책을 마련키로 결정했다”고 말했다. 민주당은 더욱 어수선한 분위기였다. 서울광장 농성장에서 북한의 해안포 공격 소식을 전해듣고 부랴부랴 농성 중단을 결정했기 때문이다. 손 대표는 이날 오전까지만 해도 광화문 세종대왕 동상 앞에서 청와대 불법사찰 국정조사 수용을 촉구하는 ‘1인 시위’를 벌이는 등 대여투쟁을 진두지휘하고 있었다. ◇장외투쟁에 나섰던 민주당 손학규 대표(오른쪽 두번째)가 23일 오후 북한의 연평도 포격 사태가 발생하자 급히 국회로 복귀해 긴급 최고위원회의를 주재하며 대책을 논의하고 있다. 이범석 기자손 대표는 농성장에서 관련 소식을 보고 받은 뒤 곧바로 농성 중단을 결정하고 국회로 건너와 긴급 최고위 회의를 주재했다. 손 대표는 “북한은 한반도 도발행위를 즉시 중단해야 한다”며 “포격행위로 인한 인명피해 등 모든 책임은 북한이 져야 한다”고 강조했다. 자유선진당도 긴급안보대책회의를 열어 대응책을 논의하는 한편 당 차원의 비상안보대책특위를 구성했다. 박선영 대변인은 “연평도민과 북방 한계선 근처에서 불안에 떨 국민들을 위해 우리 군이 확고한 대응 태세를 갖춰야 한다”고 주문했다. 한편 한나라당 김무성·민주당 박지원 원내대표는 이날 오후 늦게 여의도에서 만나 이날 하루 중단됐던 예산안 심사를 24일부터 정상적으로 운영한다는 데 합의했다. 양원보 기자 wonbosy@segye.com

북한이 23일 초유의 민간 공격을 가함에 따라 교착상태를 거듭하던 남북관계는 악화일로로 치닫게 됐다. 남북 이산가족 상봉과 남북 적십자회담 등으로 조금씩 해빙 국면을 모색해 가던 남북관계는 민간에 대한 해안포 발사라는 초대형 악재를 맞아 당분간 대결 국면을 피할 수 없게 됐다.통일부는 해안포 발사 소식이 전해지자 북한의 의도를 파악하고 대응책을 마련하기 위해 긴박하게 움직였다. 통일부 관계자는 “발사 소식이 전해진 직후 개성공단관리위원회와 금강산 지역에 나가 있는 현대아산 사업소를 통해 현지 체류인원의 신변안전을 강화할 것을 주문했다”고 전했다. 통일부는 또 엄종식 차관이 주재한 긴급회의를 통해 각 부서별 상황 점검에 나섰다.◇金국방, 황급히 국방부로 김태영 국방장관(왼쪽)이 23일 오후 국회 예결위에 참석했다가 북한 군의 연평도 포격 소식에 황급 히국방부로 향하고 있다. 연합뉴스북한의 이번 해안포 발사는 철저히 의도된 도발로 분석된다. 미국 전문가를 통해 우라늄 농축시설을 공개하며 대미 강경메시지를 던진 직후 연평도에서 도발을 감행했다는 점을 감안하면 국제사회와 한국 정부의 대북정책에 대한 반발로 풀이될 수 있는 것이다. 특히 22일 한미가 북한의 우라늄 농축에 대해 기존의 대북 압박기조를 유지하기로 결정한 것 역시 이번 도발을 감행하는 데 적잖은 영향을 미친 것으로 보인다.G20(주요 20개국) 정상회의가 끝난 직후 핵카드와 대남 도발을 잇달아 내놨다는 점 역시 치밀한 전략적 판단에 따른 것이라는 분석에 무게를 싣는다. 김영수 서강대 정치외교학과 교수는 “G20 정상회의 이후 남북관계를 주도적으로 이끌어가려던 남한에 대해 잇따라 도발하면서 한반도 정세 주도권을 잡으려는 포석”이라고 설명했다. 북한은 현재 최악의 대외환경에 놓여 있다. 지난해 제2차 핵실험에 따른 유엔 안보리 제재가 이행 중인 상황에서 천안함 사건까지 겹치면서 남한과의 교역이 전면 중단됐다. 북한의 든든한 달러박스이던 금강산 관광도 중단 기간이 길어지면서 안팎으로 경제난과 국제사회 고립에 직면해 있다.이에 따라 북한이 군사적 도발을 통해 제재·압박 국면을 돌파하려는 충격요법이라는 분석이 나온다. 조명철 대외경제정책연구원 국제개발협력센터 소장은 “충격적인 사건을 일으켜 미국 등 유관국들이 입장을 바꾸지 않으면 상황이 어디로 튈지 모른다는 것을 보여주려 한 것 같다”고 말했다. 하지만 이번 도발의 경우 민간인들이 직접적 피해를 입었다는 점에서 남북관계에 적잖은 파장을 남길 전망이다. 북한의 도발로 우리 측 민간인의 피해가 발생한 것은 과거 간첩 침투사건 외에는 전무했다는 점에서 정부는 심각하게 받아들이고 있다. 천안함 사건에 따른 남북 간 대결국면의 전환 가능성이 기대되던 상황에서 발생한 대형 악재로 남북은 또다시 첨예한 대결구조에 접어들게 됐다.지난 9월 이후 대승호 송환, 이산가족 상봉 등으로 이어진 북한 유화제스처의 진정성에도 의문이 제기될 수밖에 없게 됐다. 따라서 대북 지원·이산가족 상봉 정례화 등 인도주의적 문제 해결을 논의하기 위해 25일 문산에서 열릴 예정인 남북 적십자회담이 직격탄을 맞게 됐다. 정부 관계자는 “북한군이 연평도에 해안포를 발사한 현재의 남북관계 상황에서 적십자회담을 여는 것은 적절하지 않다고 판단했다”고 무기연기 배경을 설명했다. 조수영 기자 delinews@segye.com

북한이 23일 연평도에 포탄을 쏘면서 서해상에 배치된 남북 양측 전력에 관심이 쏠리고 있다.국방부 자료에 따르면 서해 북방한계선(NLL) 지역에서 남측은 백령도와 연평도를 위주로 전력을 배치해 경계임무를 수행하는 반면에 북측은 해안선을 따라 해안포와 미사일을 집중 배치해 놓고 있다.북한은 해군사령부 예하 남포 서해함대사령부 산하에 6개 전대가 함정 420여척을 보유하고 있다. 함정 대부분은 170∼400t급 경비정과 유도탄 고속정, 어뢰정, 화력지원정 등 소형 전투함이다. 이 함정의 60% 이상은 서해 NLL 인근의 해주와 사곶 등에 전진 배치돼 있다. 특히 우리 군은 연평도 인근 사곶에 8전대 예하 함정 70여척을, 곡산 등 3개 공군기지에는 전투기 150여대를 배치해 두고 있다. 북한은 사곶과 해주, 옹진반도 등 서해안 주요 기지와 섬에 해안포와 지상곡사포 등을 배치해 우리 군을 위협하고 있다. 이에 더해 장산곶 해주 연안 등 주요 기지에 사거리 20∼27㎞의 100∼130㎜ 해안직사포와 사거리 83∼95㎞인 샘릿, 실크웜 지대함 미사일도 배치했다.사거리 46㎞의 대함 스틱스미사일도 우리 함정에 크게 위협적이다. 유도탄고속정에 2∼4기씩 장착되는 스틱스는 1967년 3차 중동 전쟁 때 이집트 해군이 발사해 5000t급 이스라엘 함정을 격침해 서방 세계를 놀라게 한 바 있다.북측이 해안포와 미사일 전력에서 우위에 있다면 남측은 함정과 정밀타격 전력에서 우세를 점하고 있다.수상 전투함 160척과 잠수함 10여정을 보유 중인 우리 해군은 평택 제2함대사령부 소속으로 한국형 구축함(3500t급), 호위함(2000t급), 초계함(1000t급), 최신예 유도탄고속함(PKG) 윤영하함(440t급), 고속정 등을 보유하고 있다.한국형 구축함(KDX-Ⅰ·3500t급)은 127㎜(사정 36㎞) 주포 1문과 항공기를 요격하는 근접방어무기체계(CIWS) 2문, 대함유도미사일인 하푼, 어뢰 등으로 무장하고 있다. 또 백령도에는 K-9 자주포(사거리 40㎞)가 북한의 해안포를 겨냥하고 있다. 북한 해안기지를 정밀타격할 F-15K 전투기도 교전 상황에 대비해 대기 중이다. 이귀전 기자

올 들어 크고 작게 이어지던 북한의 대남 도발은 23일 연평도 지역에 대한 포탄 사격으로 정점을 찍었다. 지난 3월 우리 해군 46명이 희생된 천안함 침몰사건의 충격이 채 가시지 않은 상태에서 6·25전쟁 이후 처음으로 우리 영토에 북한군 포탄이 떨어진 것이다. 처음으로 민간에 대한 직접 공격이 이뤄졌다는 점에서 북한의 도발 수위가 인내 한계선을 넘었다는 지적도 나온다.◇북한이 23일 연평도에 해안포 공격을 가하자 우리 군은 교전규칙에 따라 자위권 확립 차원에서 즉각적인 대응 사격으로 맞섰다. 사진은 최근 우리 군이 서해 해상기동훈련의 일환으로 백령도에서 K-9 자주포를 발사하는 모습. 세계일보 자료사진남북관계는 올해 초 남북 정상회담까지 전망되며 해빙 기류를 탔다. 북한은 올 초 발표한 신년 공동사설에서 남북관계 개선을 희망하고 대화와 협상을 통한 한반도 평화체제와 비핵화를 실현하려 한다고 선언했다. 이어 북한 외무성은 평화협정 체결을 위한 회담을 제안하기도 했다. 이명박 대통령 역시 연내 남북 정상회담이 개최될 수도 있다고 운을 띄우며 낙관적 전망을 내놨다.그러나 이와는 별개로 북한의 군사적 도발은 이어졌다. 지난해 11월 서해 대청도 인근 북방한계선(NLL)을 침범해 남하하던 북한 경비정 한 척을 한국 해군이 교전 끝에 반파시키고 북으로 돌려보낸 대청해전 이후 북한의 도발은 계속해서 이어졌다.북한은 지난 1월 북한 급변사태에 대한 국내 언론의 보도를 빌미로 국방위원회 대변인 성명을 내고 “남조선 당국자들의 본거지를 송두리째 날려보내기 위한 거족적인 보복성전이 개시될 것”이라고 위협했다. 이후 북한은 같은 달 27일 서해 NLL을 겨냥해 NLL과 인접한 북한 해역에 해안포와 방사포 등 300여발을 발사한 데 이어 28일과 29일에는 연평도 북쪽 북한 해역 등에서 잇따라 해안포 사격을 실시했다. 북한은 또 같은 달 31일부터 2월2일까지 서해상 4곳과 동해상 1곳을 해상사격구역으로 추가 선포하기도 했다. 3월26일, 백령도 서남방 2.5㎞ 해상에서 1200t급 초계함인 천안함이 침몰하면서 탑승 중이던 승조원 46명이 희생됐다. 정부는 조사 결과 북한의 어뢰공격에 의한 침몰이라고 결론 내렸지만 북한 국방위는 검열단 파견을 주장하며 자신들의 소행이 아니라고 억지를 부렸다.천안함 사건에 대항해 한미 양국이 7월25일 동해상에서 연합해상훈련(작전명 ‘불굴의 의지’)을 단행하자 국방위 대변인은 “용납 못할 군사적 도발”이라며 “필요한 임의의 시기에 핵 억제력에 기초한 보복성전을 개시하게 될 것”이라고 재차 경고했다. 8월5일부터 한국군 단독의 서해합동 대잠훈련이 이어지자 훈련이 종료되는 시점인 9일, 북한군은 서해 백령도지역으로 해안포 130여발을 발사했다. 이 가운데 일부는 NLL 남측에 떨어졌으나 우리군의 대응사격은 없었다. 북한 도발은 23일 연평도 육상으로까지 이어졌다. 이날 북한군이 연평도 지역에 해안포를 사격함에 따라 민간인의 피해까지 발생했다.조수영 기자

23일 북한이 연평도 육상과 해안으로 해안포를 발사한 것에 대해 전문가들은 일단 ‘내부 결속’과 ‘국면 전환용’이라고 한목소리를 냈다.22일 고농축우라늄 제조에 사용할 수 있는 원심분리기를 공개한 데 이어 이번 사태까지 터지면서 일단 북한의 후속 행동을 주의 깊게 지켜볼 것을 주문했다.하지만 일부에서는 천안함 사건 이후 정부의 미약한 대응이 이번 사태를 불러일으킨 원인이라며 확실하고 단호한 대처를 요구했다.외교안보연구원 윤덕민 박사는 “이번 연평도 교전 사태의 배후에는 김정은이 있고 이것은 북한의 불안한 후계구도와 관련이 있다”며 “북한이 군에 대한 통제력을 갖기 위해 무리수를 두는 것”이라고 분석했다. 그는 또 “이번 사태를 계기로 북한은 주민에 대한 통제를 강화하는 등 그동안 김정은 후계 지정 이후 일고 있는 군부와 주민들의 불만을 가라앉힐 것”이라고 덧붙였다. 안보전략연구소 홍관희 소장은 “지난 3월 천안함 침몰 사건 이후 북한은 북방한계선(NLL) 지역에서의 전략적 승리를 도모하고 있다”며 “이런 전략들은 천안함 사고와 핵실험 이후 일어나는 대북 제재에 항의하고 북한에 불리하게 돌아가는 세계 여론을 반전하기 위한 것”이라고 분석했다.익명을 요구한 한 국책연구원 북한연구실장도 “상세한 사실관계가 확정되지 않은 상황이지만 김정은의 후계체제가 아직 확실히 정착되지 않은 상황에서 내부 결속용으로 포를 쏜 것 같다”며 “북한이 경제 위기 등 어려운 상황에서 남북관계의 단절을 각오하고 남쪽을 향해 포를 쏜 것이 어떤 의미인지 면밀히 따져봐야 할 것”이라고 밝혔다.그동안 정부의 유약한 대응이 이번 사건을 일으키는 빌미가 됐기에 향후 대북관계의 일대 전환을 요구하는 의견도 일부 제시했다.조민중·신정훈 기자 inthepeople@segye.com

클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다23일 북한이 인천 연평도를 향해 해안포를 발사한 곳은 연평도에서 불과 4㎞ 떨어진 개머리 해안포 기지로 알려졌다. 거리로 볼 때 연평도의 웬만한 지역은 개머리 기지에서 쏘는 해안포의 유효 사거리 안에 들어 있다. 황해도 해주항으로 들어가는 입구에 있는 개머리 기지는 북한 해안포가 밀집돼 있는 지점이다.개머리는 이름에서 알 수 있듯 개의 머리 모습과 닮았다고 해서 붙은 지명이다. 지도를 보면 개머리 기지 인근 지역은 연평도 등 남한 해역을 향해 짖는 개의 머리처럼 생겼다. 개머리 기지는 1999년 6월 제1차 연평해전 당시에도 우리 군과 ‘악연’을 맺었다. 교전 2∼3일 전부터 북한 어뢰정이 북방한계선(NLL)을 넘어 ‘시위’를 벌인 뒤 개머리 기지 쪽으로 북상하는 일이 자주 벌어지더니 결국 교전으로 이어졌다.김태훈 기자

북한의 해안포 사격을 피해 연평도에서 어선을 타고 대피한 주민들이 23일 오후 인천항으로 속속 들어왔다.현지에서의 아찔한 기억 때문인지 하나같이 긴장된 표정의 이들은 인천항에 도착하고 나서야 비로소 안도하는 모습을 보였다.이들은 북한의 해안포 사격이 있은 지 2시간 만인 오후 4시30분께부터 10~20명씩 어선에 나눠 타고 차례로 연평도를 떠나 3시간여 만에 인천 연안부두에 도착했다. 주민 대부분은 급하게 나오느라 별다른 짐 없이 평상복 차림으로 배에서 내렸으며, 외투 안에 어린 아이를 꼭 끌어안고 나오는 중년 남성도 눈에 띄었다. 주민과 선원 등 28명을 태우고 입항한 9.77t 신복호 선장 곽용근(50)씨는 김장을 하려고 집에 있다가 근처에서 들려오는 '쾅'하는 소리를 듣고 깜짝 놀라 밖으로 뛰쳐나왔다고 했다.곽씨는 "우리 군이 오늘 사격훈련을 한다는 소식은 들었는데 그 소리가 평소와 달랐다"라며 "1차 폭격이 끝나고 가족, 동료 선원과 함께 대피소에 있으면서 이대로 있다가는 위험할 것 같아 대피를 결심했다"라고 말했다. 그는 "부두에는 배를 구하려는 사람들이 몰려 그야말로 북새통이었다"라며 "빠져나오지 못하고 섬에 남은 주민들을 생각하면 마음이 씁쓸하다"라고 아쉬워했다.곽씨와 같은 배를 타고 나온 어민 윤희중(48)씨는 자신의 SUV 차량을 이용해 여객선 선착장에 이웃들을 내려주고 마을로 돌아오다 포탄이 떨어지는 장면을 직접 목격했다고 말했다.윤씨는 "산모퉁이를 돌아 마을이 보이자마자 차에서 15m 떨어진 앞에 포탄이 떨어졌는데, 충격 때문에 차가 들썩거릴 정도였다"라고 말했다.그는 "바로 앞에서 포탄이 터지는 것을 보고 나서는 즉시 섬을 빠져나가야겠다는 생각밖에 안들더라"라며 당시의 다급한 심정을 전했다. 인천으로 대피한 연평도 주민들은 섬을 떠나올 때 현지 해양경찰과 군부대가 출항을 통제하면서 적지 않은 마찰을 빚은 것으로 알려졌다.그 때문에 인천에 도착한 어선 대부분이 해경의 출항 허가를 받지 못해 해경은 예상 대피 인원과 출항 척수 파악에 애를 먹었다.주민 박모(25)씨는 "부두에서 출항하려는데 해경이 못 나가게 막았다"라며 "여기서 포탄을 맞아 죽으라는 거냐고 따져도 막무가내였다"라고 말했다. 그는 이어 "못 나가는 이유가 뭐냐고 물었는데도 제대로 된 답변을 듣지 못했다"라며 "섬 주민을 안전하게 지켜주지도 못하면서 떠나는 것을 왜 막는지 이해가 안 간다"라고 목소리를 높였다.인천으로 대피한 주민 가운데 노인 1명이 고통을 호소해 119구급대원에 의해 병원으로 옮겨지기도 했으나 대부분 주민은 건강에 별다른 이상은 없는 것으로 파악됐다.인천해경은 23일 오후 11시 현재까지 어선 13척이 264명의 주민을 태우고 연평도를 떠나 인천에 입항한 것으로 파악 중이다.

합동참모본부와 한미연합사령부가 23일 북한의 해안포 도발로 검토 중인 '연합위기관리' 태세가 선포되면 우리 군의 작전체제에 어떤 변화가 있을지 관심이 쏠리고 있다. 한민구 합참의장과 월터 샤프 연합사령관은 이날 오후 3시40분부터 4시까지 화상회의를 갖고 연합위기관리태세를 선포하는 방안을 검토키로 했다고 합참이 전했다.군 관계자들에 따르면 연합위기관리태세는 북한군이 국지전을 도발했을 때 그 강도가 확전으로 번질 가능성이 있는 경우에 선포된다고 한다.한.미 군당국이 이번에 연합위기관리 선포를 검토한 것도 북한이 연평도를 향해 수십발의 해안포를 사격한데 이어 북측 서해안 일대에 배치된 지대함 미사일 등을 발사할 가능성이 크다고 판단했기 때문인 것으로 알려졌다.특히 북한군이 첫 포격부터 해병대 연평부대의 주둔지를 겨냥해 의도적이고 계획적인 공격을 한 정황도 이를 검토하게 된 배경으로 꼽히고 있다.연합위기관리가 선포되면 현재 평시 수준인 4단계를 유지하고 있는 대북방어준비태세인 '데프콘'을 3단계로 한 단계 격상하는 방안이 협의된다.전쟁 조짐이 있어 방어준비태세인 '데프콘 3'가 발령되면 전시작전통제권은 연합사령관에게 넘어가고 연합사령관은 한.미 안보협의회(SCM) 및 군사위원회(MC)의 전략지시와 작전지침을 받아 작전통제 권한을 행사하도록 돼있다.그러나 연합위기관리가 선포되더라도 데프콘이 4단계를 유지하면 우리 군은 단독으로 작전을 수행하게 된다.또 연합위기관리가 선포되면 주한미군의 화력과 정보자산 등을 활용해 작전할 수 있다고 군 관계자는 전했다.군 관계자는 "연합위기관리가 선포되면 데프콘 격상 방안이 먼저 협의될 것"이라며 "데프콘 3을 발령하기 전 한미연합군의 정보감시태세 및 작전대비태세 강화 방안도 논의된다"고 말했다.그는 "무엇보다 주한미군의 전력을 우리 군 작전에 활용할 수 있게 된다는 것이 큰 변화"라며 "대북 정보감시 및 경계태세가 평시 수준 이상으로 격상된다"고 설명했다.