3월15일 인천 부평구의회 행정복지위원회 의원들이 민방위교육현장을 방문해 시설을 둘러보고 있다. 행정복지위원회 의원들은 16일부터 22일까지 5박7일간 외유성 해외연수를 다녀와 빈축을 사고 있다.4.11총선이 끝나기가 무섭게 부평구의회가 외유성 해외연수를 다녀와 빈축을 사고 있다. 특히 부평구는 직원들 월급조차 못주는 등 극심한 재정난을 겪고 있어 수천만원이 사용된 해외연수는 도덕성이 결여된 행동이라는 지적이다. 부평구의회에 따르면 행정복지위원회 소속 의원 8명과 의회 직원 3명은 2040여 만원의 경비를 들여 16일부터 22일까지 5박7일간 동남아 2개국 해외연수를 다녀왔다.구의원들은 부평구의 우호도시인 태국 나콘파툼시와 라오스 우돔폰시 등을 방문해 비교시찰을 한 것으로 알려졌다.하지만 이들 일행들이 방문한 일부 도시들은 유명 관광도시이며 비교시찰시간은 이동시간을 제외하면 5~7시간에 불과했다. 관내 중소기업 홍보 및 수출을 위한 비교시찰과는 거리가 멀다는 지적이 나온다. 부평구 주민 L모씨(55·부평구 부평동)는 “총선이 끝나자마자 진행된 의원들이 발 빠른 해외 방문을 납득하기 힘들다”며 “계양구 의원들이 지난해 어려운 구 재정을 고려해 해외연수 비용을 반납, 저소득층 복지예산으로 사용한 것과 비교해 도덕성이 결여된 행동”이라고 비난했다.시민단체 관계자는 “지방의회가 민생은 뒷전인 채 많은 예산을 들여 해외연수에 나선 것은 혈세 낭비이자 도덕성 문제”라며 “방문 국가들이 우리나라보다 후진국으로 어떤 정책을 배워와 구 정책에 접목시킬지 의문”이라고 질타했다.구의회 관계자는 “상반기 정책을 짜는데 필요해 해외연수에 나섰다”면서 “법적으로 연수 예산이 개인당 180만원으로 책정돼 있어 문제될 것이 없다”고 해명했다. 로컬인천 = 황채준 대기자 hcj0044@segye.com

‘효 봉사팀’ 회장 활동하며 요양원·경로행사 노래봉사노인들에게 노래로 삶의 활력을 주는 희망전도사가 있어 화제다. 주인공은 경기 안양에 사는 트로트가수 명희 씨. 명희 씨는 사람들이 모인 곳이면 어디든 찾아가서 노래 봉사를 하고 있다. 지역민 6명으로 구성된 ‘효 봉사팀’ 회장으로 활동하며 요양원, 보건소, 장애인복지단체, 경로행사 등에 찾아가 무료로 노래를 불러준다. 일주일에 하루는 장애인 복지관에서 노래를 가르친다. 봉사를 하며 보람도 많이 느낀다. 한 요양원에서는 치매에 걸려 말도 못하던 노인이 명희 씨의 노래를 들고 흥얼거리며 따라 불렀다. 애착이 생겨 요양원을 자주 방문했고 노인의 병세가 호전됐다. 노래를 듣고 결혼을 하자는 30대 장애인이나 음료수 사먹으라며 고쟁이 주머니에서 꼬깃꼬깃한 돈을 쥐어주는 노인, 노래를 듣고 흥겨워하는 사람들을 볼 때마다 봉사의 의미를 다시금 생각하게 된다. 고운 마음씨 못지 않게 뛰어난 실력도 일품이다. 안양시민가요제 대상, 주부가요제 대상, 전국트로트가요제 금상, OBS인천방송 도전마이크스타 대상 등 다양한 상을 휩쓸었다. 아이넷방송, 복지TV, 실버TV 등 방송 출연도 활발히 하고 있다. 특유의 성실함으로 안양에서 유명브랜드 의류제조업을 성공적으로 경영하고 있으며 트로트가수 3년 만에 흔들리지마, 사랑에굴레 등 5곡의 노래를 내놓았다. 명희 씨는 “남보다 많은 봉사와 노력으로 유명한 가수로 성장하고 싶다”며 “노인과 소외계층, 지역민 등 어려운 사람들에게 기쁨과 희망을 주는 노래봉사를 지속적으로 펼치겠다”고 말했다.           로컬안양 = 김장수 기자 oknajang@segye.com

2012 여수세계박람회가 10여 일 앞으로 다가오면서 ‘한국의 나폴리’ 여수가 들썩이고 있다. 최대 규모 국제행사를 맞아 ‘여수의 힘’을 보여주려는 시민들의 의지도 높다. 12조원의 경제적 효과가 기대되는 여수박람회를 도약대 삼아 해양레저관광 1번지, 해양과학기술의 메카로 성장하려는 여수의 꿈도 무르익고 있다.  박정숙 여수세계박람회 국제홍보위원(경희대 객원교수, 가운데)과 엑스포 SNS서포터즈들이 여수세계박람회 입장권을 선보이고 있다.여수엑스포는 여수가 해양레저관광과 해양과학기술의 메카로 발돋움하는 획기적인 계기가 될 전망이다. 박람회로 여수와 남해안에 천문학적인 경제효과가 기대된다. 2012년 5월12일 막을 올려 3달 동안 엑스포가 펼쳐질 공간은 여수신항 일원 174만㎡. 박람회장이 25만㎡, 엑스포타운이 54만㎡, 엑스포역 16만㎡, 환승주차장 44만㎡ 등이다.미국·일본·중국·프랑스·이집트·요르단 등 105개국과 삼성·LG·GS·SK·포스코 등 7개 대기업, 23개 지자체 등이 참가를 확정했다. 국제기구는 OECD·UN·IOC 등 10개 기구가 참가한다. 여수박람회 예상 관람객수는 국내와 해외를 합쳐 1082만명에 이를 것으로 추산된다. 2002년 한·일 월드컵 당시보다 3배에 육박한다.특히 개막일(5월12일)에 맞춰 5월 주말 박람회장을 찾을 것으로 예상되는 관람객은 32만명에 달할 것으로 분석됐다.3개월 간의 지구촌 최대 해양축제가 뿜어낼 경제적 효과는 생산유발효과만 전국적으로 12조2000억원. 총 투자비의 6배에 이른다. 88년 서울올림픽의 2배가 넘고 사상 최대 효과를 누린 2002년 한·일 월드컵 당시 11조5000억원과도 맞먹는다.한국해양수산개발원(KMI) 분석 결과, 여수엑스포는 1993년 대전엑스포 당시 생산 유발효과(3조1000억원)를 크게 웃돌 것으로 예상된다. 지역별로는 전남이 5조1500억원으로 42%를 차지하고, 수도권과 동남권도 각각 2조2400억원(18.3%)과 1조6863억원(13.8%)에 이를 것으로 추산된다.부가가치 유발효과도 전남이 2조4200억원, 수도권이 1조1230억원, 동남권 7220억원 등 전국적으로 5조7200억원이 예상된다. 고용 유발효과도 전남 3만3700여 명을 포함해 전국적으로 7만8800개 안팎의 일자리가 생겨날 전망이다. 여수국가산업단지와 율촌지방산단 등을 빼고는 이렇다 할 생산기반이 없는 전남과 여수로서는 결코 놓칠 수 없는 경제적 도약의 기회다. 국가 균형발전에도 큰 의미가 있다. 실제 엑스포를 발판 삼아 선진국으로 부상한 사례는 어렵지 않게 찾을 수 있다. 세계적 관광명소인 에펠탑이 세워진 1889년 파리박람회와 기술강국 일본의 틀을 다진 1970년 오사카박람회가 대표적인 예다.               하늘에 떠있는 디지털 바다, 여수세계박람회 4대 특화시설중 하나인 엑스포디지털갤러리(EDG) 모습. EDG는 최고의 해상도(654만 화소)를 자랑하는 218m, 폭30m의 대형 LED 스크린 등이 설치돼 다양한 영상 콘텐츠 등을 보여준다.미리보는 ‘여수세계박람회’전 세계인의 최대 축제가 될 ‘2012 여수세계박람회’ 개막이 10여 일 앞으로 다가왔다. 행사는 5월12일~8월12일까지 93일 동안 여수 신항 일원에서 ‘살아 있는 바다, 숨쉬는 연안’이라는 주제로 열린다. 미국, 일본, 중국 등 105개 나라와 10개 국제기구가 참여하는 여수세계박람회는 역대 세계박람회 가운데 최대 규모를 자랑한다. 그만큼 볼거리가 풍성하고 다양하다. 1993년 대전에 이어 국내에서는 19년 만에 열리는 세계박람회의 의미와 주요볼거리, 남은 과제를 짚어봤다.첨단·자연의 절묘한 조화  ‘지상 최대의 쇼’스카이타워·빅오·디지털갤러리 등 볼거리 풍성여수세계박람회는 다채로운 볼거리가 가득하다. 우선 3대 특화시설이 눈길을 끈다. 지상 최대의 옥외 파이프오르간 ‘스카이타워’와 각종 쇼·공연의 중심이 될 해상 복합공간 빅오(Big-O), IT와 예술이 결합된 전자미술관 엑스포디지털갤러리(EDG) 등이다.스카이타워는 친환경 박람회의 정신을 구현하기 위해 여수신항 내에 있던 폐시멘트 저장탑을 재활용한 예술작품으로, 국제현상공모를 거쳐 콘텐츠를 확정했다. 55층 높이의 두 개 구조물로 이뤄졌다. 외부에는 파이프오르간이 설치되고, 내부에는 해수 담수시설과 영상전시실이 꾸며진다. 옥상엔 오동도, 다도해 등을 조망할 수 있는 탁 트인 전망대가 들어선다.빅오의 핵심시설은 해상무대(이어도)와 뉴미디어쇼를 선보이는 ‘디오’(The O). 길이 48m, 너비 30m, 높이 2m에 달하는 타원형의 해상무대는 잠수함처럼 물속 20㎝까지 잠긴다. 이어도는 4m에 이르는 조수 간만의 차를 극복할 수 있도록 설계됐다. 높이 45m의 디오는 레이저와 불꽃, 화염 등 각종 멀티미디어 효과를 갖췄다. 길이 120m, 높이 70m짜리 초대형 해상분수에서는 홀로그램과 레이저 등을 이용한 워터스크린 효과가 연출된다. 빅오 쇼는 최대 1만5000명이 동시 관람할 수 있다.엑스포 디지털갤러리는 국제관 통로 천장에 최고의 해상도를 자랑하는 길이 218m, 폭 30m의 대형 LED 스크린이다. EDG에서는 엑스포 기간에 다양한 영상 콘텐츠 상영과 함께 각종 문화 공연행사가 펼쳐진다. 바닷속 풍경을 사실적으로 그려내는 영상이나 관람객들이 요청하는 대로 움직이는 ‘꿈의 고래’가 등장해 눈길을 끈다. 여수엑스포 아쿠아리움도 놓치면 후회할 볼거리다. 이곳에서는 국내 최대 규모인 6030톤 수조에 300종, 3만4000마리 이상의 해양생물을 관찰할 수 있다. 특히 바이칼 물범, 러시아 흰고래(벨루가), 해마, 해룡 등 세계적인 희귀종도 만나볼 수 있다. 전시장은 바다동물관, 바다체험관, 에코테리움으로 구성된다. 아마존 정글 속처럼 연출된 에코테리움에서는 피라루크, 피라니아 등 100여 종을 만날 수 있다. 바다체험관에서는 16m에 이르는 대형수조 ‘딥블루씨’와 360도 아쿠아돔을 볼 수 있다. 그 옆에는 6000마리의 정어리떼가 군무를 펼치는 ‘대형 엔쵸비 수조’도 있다. 각종 전시·공연도 놓치면 후회 박람회장에는 해상전시관인 주제관과 참가국이 전시하는 국제관 등 10여 개 전시관과 각종 체험시설, 국내 최대 아쿠아리움 등 다양한 볼거리가 들어선다. 특히 국내 최초의 바다 위 전시관으로 꾸며진 주제관은 엑스포 최고의 인기전시관으로 일찌감치 기대를 모으고 있다.육지에서 보면 갯지렁이의 모습이지만 바다에서 보면 갯바위에 촘촘히 붙어 있는 따개비 형상으로 바다의 아름다움을 건축적으로 보여준다. 주제관에서는 먼저 거대한 멀티비전을 통해 남극세종기지와 이어도 해양기지, 우즈홀 해양연구소, 천리안 인공위성 등에서 바라본 바다의 모습과 해양기지 연구원들의 생활상을 한 눈에 볼 수 있다.20m 길이의 벽면 스크린과 지름 5m의 반구형 스크린에서는 생동감 넘치는 바다 모습이 실감나게 연출돼 실제 바다 속에 들어온 듯한 몰입감을 느낄 수 있다. 특히 소년과 ‘바다의 소’라고 불리는 듀공이 상생의 바다를 되찾기 위한 모험을 펼치는 영상퍼포먼스는 주제관의 하이라이트다. 세계 최대 돔스크린이 들어선 한국관도 빼놓을 수 없는 엑스포의 백미 중 하나다.문화학술행사도 다양하다. 93일간 400여 개 프로그램을 통해 3000회 이상의 크고 작은 문화예술 행사가 펼쳐진다. 개·폐막식을 비롯, 국내·외 유명 아티스트와 K-POP(케이팝) 스타들이 총출동하는 공연, 세계 각국의 전통문화와 해양 이벤트를 엿볼 수 있는 ‘국가의 날’도 빼놓을 수 없는 볼거리다. OECD(경제협력개발기구), FAO(국제연합식량농업기구) 국제기구가 주관 또는 참여하는 심포지엄 등 국제 학술행사도 다양하게 진행된다.이밖에 100여 개 참가국과 지자체들이 독자적으로 준비하는 특색있는 문화공연, 국내 유수 문화단체 공연, 관람객과 함께 어우러지는 전통마당 공연, 크고 작은 거리공연도 엑스포 도시 여수를 뜨겁게 달굴 예정이다.15일 공개된 여수엑스포 특화시설 디오의 연출 모습. 디오는 여수엑스포 바다문화공간인 빅오(Big-O) 위 47m 크기의 워터스크린이다. 레이저, 화염, 안개 등 다양한 효과를 연출한다.여수엑스포 인프라도 ‘A+’거미줄 도로망·완벽한 숙박·다양한 볼거리여수세계박람회장은 공정률 99%로 막바지 마무리 작업에 들어가고 있다. SOC도 속속 확충되고 있다. 먼저 촘촘한 교통망이 눈길을 끈다. 정부는 지난 2007년 12월 엑스포 유치이후 광역접근 교통망을 지속적으로 확충해왔다.도로의 경우 완주∼순천간 고속국도(118㎞)와 목포∼광양간고속국도(107㎞)를 지난해 4월 개통했다. 이를 통해 서울~여수간 이동시간이 5시간 30분에서 4시간대로 단축됐다.국도는 낙포~호명간(4㎞) 4차로 확장구간을 임시개통했고, 순천∼여수간 국도대체우회도로 17호선(38.9㎞)를 개통해 순천~여수간 이동시간을 30분대로 줄였다.다음달에는 여수국가산단진입도로 광양∼여수간 이순신대교 등 9.6㎞를 임시개통할 예정이다. 철도는 전라선 복선전철 개통 및 KTX를 투입하고 다음달 고속화 사업을 완료해 용산~여수 운행시간을 기존 새마을호 이용시 5시간 15분에서 3시간 26분으로 줄였다.이밖에 여수공항 활주로 및 주기장을 확보하고, 여수항은 6선석 접안시설 및 여객선터미널 조성을 완료했다.박람회 기간 예상 숙박수요는 1일 3만5738실. 현재 공급가능한 숙박시설은 1일 평균방문객의 경우 1시간 권역내 숙박시설(4만3000실)에 수용이 가능하다. 주말 등 성수기 방분객은 1시간 30분 권역내 시설(10만3000실)에서 수용할 수 있다. 여수엑스포조직위는 홈페이지와 콜센터에서 지정숙박업소를 연계해 방문객들에게 숙박관련 정보를 안내한다. 텐트촌·캠핑파크·한옥체험마을 등 임시 체험형 숙박시설도 지속 공급하고 외국인 방문객에 대해서는 전용홈페이지(영어·중국어·일어·불어)와 콜센터를 구축해 지원하고 있다. 조직위는 과도한 요금인상, 바가지요금, 예약거절 등의 행위를 방지하기 위해 부당요금 신고센터 운영(여수시), 숙박업소 지도·감독 등을 강화하고 정부합동단속반을 구성, 5월부터 박람회 기간 중 집중단속을 실시키로 했다.여수 세계박람회장 전경여수엑스포 성공 과제는?입장권 예매율 늘려라대기업들 구매 독려10여 일 후면 2012여수세계박람회에 전 세계에 눈과 귀가 쏠린다. 하지만 꾸준히 지적돼 왔던 교통과 숙박, 입장권 예매, 시민 의식, 해외 홍보, 사후 활용 대책 등은 여전히 숙제로 남아 있다.가장 큰 문제는 역시 교통이다. 교통수요 조사 결과 박람회 기간 중인 5월 주말이면 승용차 5만9000대를 비롯해 버스 2000대 등 6만1000여 대의 차량이 여수로 몰려들 것으로 예상된다. 이순신대교(여수산단진입도로), 자동차전용도로, 석창교차로 개선 등 접근도로망 확충에도 자루형 구조인 여수지역의 특성상 5월과 8월의 주말에는 교통 혼잡이 우려된다. 정부와 조직위는 여수시의 도심주차장화를 막기 위해 박람회장 외국 6개소에 3만4000대를 수용할 수 있는 환승 주차장을 조성하고, 무료 셔틀버스를 운행키로 하는 등 대책을 강구하고 있다. 저조한 입장권 예매도 해결해야 할 과제다. 조직위의 입장권 예매목표량은 300만장. 박람회가 열리는 석달동안 500만장를 더 팔아 티켓으로만 1700억원의 수익을 올린다는 계획이다.그러나 지난달 말 현재 판매실적은 38만장에 그치고 있다. 목표 대비 10%를 약간 웃돈다. 그나마 ‘20만장을 사겠다’고 약정한 현대자동차의 ‘통 큰 구매’를 빼면 기업체 판매와 약정은 6만6000장에 그치고 있다.전남도와 일선 지자체, 범도민지원협의회 등이 앞장 서 자율 구매 붐을 조성하고 있지만 목표치 달성이 쉽지 않다. 비슷한 시기 일본 아이치박람회가 40%, 중국 상해박람회 15%, 대구 육상세계선수권 5일 전 95%와 비교해도 확연히 저조하다.조직위는 입장권 예매율을 높이기 위해 상장사와 매출 1000대 기업, 금융기관, 지자체, 정부단체, 교육기관 등 4318곳에 안내장을 보내 구매를 독려하고 있다.전문가들은 기업이 메세나 운동의 일환으로 여수박람회 예매율을 높여야 한다고 지적한다. 고객사 접대나 이벤트 등에 여수박람회 입장권을 선물해 엑스포 성공에 힘을 모아야 한다는 것이다. 조직위 관계자는 “엑스포는 지구촌을 무대로 한 범국가적 행사인만큼 정부와 대기업, 지자체, 교육기관 등의 참여가 성공의 열쇠”라고 말했다.시민의식도 관건이다. 박람회 기간 중 ‘승용차 안타기 운동’은 교통지옥이 예상되는 순천∼여수간 도로 정체와 도심 주차장화를 해소시킬 수 있는 가장 중요한 운동으로 떠오르고 있지만 앞서 몇 차례 실험에서 시민 참여율이 낮아 우려가 커지고 있다.인구 30만의 작은 도시가 갖추고 있는 인프라의 한계를 극복하기 위해서는 성숙한 시민의식이 무엇보다 중요하다는 것이 엑스포 관계자들의 판단이다.이를 위해 시와 준비위원회는 청결, 질서, 친절, 봉사 등 4대 시민운동을 범시민 실천운동으로 확산시키기 위해 ‘중점 실천의 날’을 운영하고 있다. 박람회 개최도시 시민으로서 지켜야 할 임무카드 4만부를 배부해 실천의지를 확산시키고 있다.지금까지 열린 대부분의 세계박람회가 대체로 성공적이었지만 2007년 9월 독일에서 열린 하노버 박람회는 시민 참여가 부족해 실패했다는 평가를 받았다. 이 때문에 ‘엑스포 4대 시민운동’ 등 자발적 시민운동에 사활이 걸려 있다. 결국 엑스포를 성공으로 이끄는 건 시민인 셈이다.박형재 기자 news34567@segye.com

충남 당진시는 전국에서 가장 역동적이며 빠르게 변하는 도시 중 하나다. 1월1일 117년만에 시 승격을 이뤄냈으며 100일이 조금 지난 현재 인구 50만 자족도시로 성장할 수 있는 기반을 다지고 있다. 올 한해 향후 100년 당진의 발전을 위한 초석을 놓겠다는 계획이다. 당진은 철강의 도시, 항만의 도시, 철도의 도시로 자리매김하고 있다. 현재 개발 중인 산업단지들이 완공되면 서해안의 중심 도시로 우뚝 설 것으로 전망된다. 이철환 시장에게 당진시의 지속발전을 위한 주요 정책방향을 들었다. 다음은 일문일답.올해 시 승격 이후 중점적으로 추진하는 사업이 있다면시 승격 후 당면한 민원과 현안을 처리하는 것도 중요하지만 당진의 미래를 위한 밑그림을 그려 나가는 작업이야말로 가장 시급하다. 천재화가 미켈란젤로의 천지창조도 시스티나 성당지붕에 목탄으로 그은 선 한 줄로 시작했다. 초대시장으로서 당진의 지속 발전을 위한 기틀을 마련해야 하는 책무를 갖고 있다. 올해를 시 승격의 원년으로 삼고 당진발전을 위한 다양한 정책을 펼치고 있다. 한해 ‘농사’가 향후 100년간 당진의 발전을 좌우할 정도로 중요한 만큼 시민들과의 소통을 강화하겠다. 또한 지역적 특색에 맞게 당진을 항만의 도시, 철도의 도시, 철강의 도시로 구축하겠다. 우선 당진항을 중심으로 우리나라 제2의 허브 항만도시로 조성하겠다. 2020년까지 당진항을 부산항에 이어 국내 제2의 국제무역항으로 만들겠다. 이를 위해 당진항과 신평면을 잇는 5.9km의 연육교 설치를 추진하고 있다. 연육교가 설치되면 당진산업단지 입주기업들의 물류비용이 획기적으로 절감될 것으로 예측된다. 항만뿐 아니라 철도에서도 물류비용 절감 효과를 기대할 수 있다. 서해안복선전철이 2019년 개통되면 내륙으로 대량의 물자를 안정적으로 운송할 수 있게 된다. 항만, 철도와 함께 사통팔달 발달된 도로도 당진 발전의 청신호가 되고 있다. 당진을 관통하는 서해안 고속도로, 당진~대전간 고속도로에 이어 당진~천안간 고속도로가 완공되면 충청권뿐 전국적으로 접근성이 용이해진다. 편리한 교통여건은 성장의 원동력이 되고 있다. 2013년 준공되는 석문 국가산업단지를 비롯해 17개소 4403만4000㎡의 산업단지가 조성되는 데에는 편리한 교통여건과 함께 당진이 서해안 교역의 중심지로 자리매김했기 때문이다. 특히 2008년 경기 평택, 화성, 충남 아산 등과 함께 황해경제자유구역으로 지정돼 동북아 경제권을 이끄는 한 축이 된 점도 당진 발전의 주요 원인으로 꼽힌다.  발전에 따른 부작용을 막기 위한 방안은당진에 산업단지가 조성되고 기업이 늘면서 외부에서의 인구유입이 급속하게 이뤄지고 개발로 인한 소득 격차의 문제가 발생하고 있다. 원주민과 이주민과의 갈등, 저소득층의 소외문제를 해결하지 않으면 외형적 성장은 기대할 수 있어도 살기 좋은 도시가 되기는 어렵다. 상생과 조화를 통해서 시민이 화합할 수 있는 정책마련이 시급하다.지금까지 기업입주는 북부해안권에 편중된 경향이 있었다. 이로 인해 남부지역이 소외되는 결과를 낳았다. 남·북부 개발 불균형을 시정하기 위해 남부권 산업단지 개발에 힘쓰고 있다.인구증가와 도시화에 비해 주택, 문화시설과 같은 도시기반이 취약한 점도 개선해야 한다. 인구 50만 자족, 특례도시로의 성장에 맞춰나갈 수 있도록 장기적 안목에서 도시기반을 보완해 나가도록 하겠다.녹색환경 조성을 위한 대책 마련도 절실하다. 당진에는 철강, 화력발전과 같이 에너지 다소비 기업이 많다. 환경이 오염된 이후에는 수습할 수 없다. 환경감시사업소의 기능을 강화해 환경오염에 적극적으로 대처하고 있지만 환경문제 해결을 위해 민·관·학 상호 협조 및 감시를 철저히 하고 있다. 또한 신규 기업 유치 시 친환경적인 신소재, 제약, 전자산업을 우선으로 하는 등 다양한 정책을 시행하고 있다.앞서 저소득층 소외문제를 언급했다. 시의 복지정책은시로 승격하면서 사회복지 인프라 정비에 가속이 붙고 있다. 지방교부세와 함께 세입이 증가하면서 복지사업 추진에 여력이 생겼지만 모든 시민들이 만족할만한 성과를 내는 것은 현실적으로 어렵다. 시는 우선 독거노인, 저소득 가정 등 소외계층에 대한 복지정책을 강화해 나가겠다. 복지정책은 수요자의 ‘니즈(needs)’에 맞춘 서비스가 이뤄져야 한다. 기존 복지수요자를 하나로 묶어서 일괄 취급하는 정책은 성공하기 힘들다. 여성, 노인, 아동, 청소년을 계층별로 관리, 각 계층별 요구에 맞는 복지서비스를 해야 한다. 관련부서 직원들의 역량강화로 다양한 복지서비스를 펼치겠다. 당진시의 복지수요는 다층적이다. 농업사회 전통으로 보살핌이 필요한 독거노인 등 복지수요 인구가 많은 편이다. 지역으로 전입하는 가정의 주부들은 취업과 사교, 사회 참여 등 많은 것을 필요로 하지만 민간부분에서 그 수요를 다 채우기는 힘들다. 시가 이러한 부분을 채워나가겠다. 다문화가족에 대한 보살핌도 시가 반드시 챙겨야 하는 부분이다.  사회적 약자인 여성, 아동, 노인 등이 행복하게 살 수 있는 당진시를 만들겠다. 시 승격 이후 도시발전은 급속도록 이뤄지는데 복지 인프라 확충이 이를 따라 가지 못한다면 행복한 당진은 멀기만 하다. 시민들의 복지수요에 맞는 복지정책이 이뤄질 수 있도록 모든 공무원이 노력하겠다. 한·미 자유무역협정(FTA)에 따른 농축어업 종사자들을 위한 대책은한·미 FTA에 대해서 재협상을 해야 한다는 목소리가 나오기도 하지만 협상결과가 어떠하듯 국내 농축어업이 어려움을 겪을 것이라는 큰 틀에는 변함이 없을 것이다.당진은 급속한 산업개발에도 쌀 생산량이 전국 1~2위를 다툴 정도로 농업도시이기도 하다. 농업 경쟁력을 유지하기 위해 당진 농축산물의 특성화와 특화거리 조성, 판로확대를 추진하고 있다.해나루쌀, 해나루사과, 해나루포크, 해나루한우 등 당진에서 생산한 농축산물은 ‘해나루’를 통합 브랜드로 홍보하고 있다. 품질 높은 농축산물 생산을 위해서 친환경 유기농 농법을 적극적으로 활용, 상품의 부가가치를 높이고 있다. 농축산물의 판로 개척을 위해 과감한 해외수출도 추진하고 있다. 해나루쌀은 유럽, 동남아, 호주, 아프리카에까지 수출하고 있는 글로벌 농산물이다. 해나루사과도 2009년 유럽수출을 비롯해 동남아 등지에서 인기를 끌고 있다.  농산물유통센터는 농축어업 경쟁력을 향상시키는데 큰 도움이 되고 있다. 당진에서 생산한 농축산물의 안정적인 유통망 확보는 물론 관내 유치원에서 고등학교에까지 친환경 농어축산물을 공급, 영양 높고 안전한 급식이 가능해졌다. 앞으로는 기업들의 급식소에도 식자재를 공급할 계획이다.지자체들이 지역의 특색을 ‘스토리텔링’으로 풀어내고 있다. 당진만의 이야기가 있다면 서해안에서 유일하게 일출을 볼 수 있는 왜목마을이 당진에 있다. 이미 관광지로 전국에 널리 알려진 곳이지만 해마다 이곳을 찾는 관광객들이 늘어나고 있다. 시는 일출을 바라보며 산책을 할 수 있도록 산책로를 설치하는 등 관광객의 편의를 제공하고 있다. 유네스코 세계문화유산으로 지정된 기지시줄다리기도 당진만의 이야기를 관광객들에게 들려준다. 길이 100m, 무게 40톤의 큰 줄을 수천여 명이 다리는 모습이 장관을 이룬다. 또한 국내에서 유일하게 바다위의 섬에 위치한 행담도 휴게소와 당진의 해산물을 맛 볼 수 있는 삽교호 관광지도 당진의 특색을 잘 보여주는 관광지 중 하나다. 지난해 군정의 성과와 아쉬움이 있다면지난해 가장 중요하고 커다란 성과라면 단연 시 승격이다. 시 승격의 법적요건을 다 갖춰도 정부가 전국 기초자치단체의 통합을 방침으로 정하고 있기 때문에 시 승격의 향방을 알 수 없는 상황이었다. 시민들의 열망과 각계의 지원이 아니었다면 시 승격을 이루지 못했다.신청사 입주를 완료하고 당진시를 작지만 효율적인 조직으로 재편, 시 승격에 대비했다. 수십 차례 점검을 실시하면서 예측 가능한 문제점을 해결해나갔기 때문에 혼선 없이 시 승격을 이뤄낼 수 있었다.당진시장 재개발이 늦어지고 있는 것이 가장 아쉬운 점이다. 당진시장 5000여 평 전체의 재개발을 추진하는 대신 어시장부터 현대화할 예정이다. 당진시장을 현대화해서 대형마트와 경쟁할 수 있도록 하겠다. 시민들이 전통시장을 이용할 수 있도록 깨끗하고 쾌적한 환경을 조성하겠다.시민들에게 하고 싶은 말은당진시는 현재 전국에서 가장 역동적으로 발전하고 있는 도시 중 하나다. 현재 인구 15만에서 2030년에는 인구 50만의 자족, 특례도시로 성장할 것으로 예측하고 있다. 다소 허망한 꿈이라고 생각하지 않는다. 충남에서 8번째 ‘시’로 올해 출범했지만 출범과 동시에 천안, 아산을 잇는 도내 3대 지자체로 자리매김했다. 당진시민의 저력이면 글로벌 선도도시, 선진 복지도시가 곧 손에 닿을 것이다. 117년 만의 시 승격은 또 다른 천년의 원년이 될 것이다. 지나치게 속도를 내다 탈선하지 않도록 시의 내실을 다지는데 최선을 다할 것이다. 품격 있는 당진시, 시민이 행복하고 시민의 얼굴에 웃음꽃이 피는 당진시를 만들겠다.           WHO IS…조화 중시 행정통초대 시장 영예조화를 중시하는 행정통. 이철환 시장을 잘 표현한 말이다. 이 시장은 ‘인화성사’를 좌우명으로 삼는 등 조화를 무엇보다 우선시하고 있다. 시정에서도 이러한 모습은 곳곳에서 나타난다. 정책 추진에 있어 주민간, 지역간 화합을 중시하기 때문이다. 내무부에서 첫 공직생활을 시작해 충남도 새마을과장, 예산담당관, 당진군 부군수, 충남도 농림수산국장을 지낸 후 2010년 지방선거에서 당진군수로 당선됐다. 당진 토박이면서 다양한 지방행정을 경험한 점이 당선으로 이어졌다. 지역에 대한 이해를 바탕으로 117년만에 당진을 시로 승격시키는데 큰 역할을 담당했다. 이러한 노력이 초대 당진시장이라는 영예를 안겨줬다는 것이 지역정가의 평가다.  로컬당진 = 주영욱 기자 joolee0122@segye.com

3월11일 로버트 파우저 왕립아시아학회 이사가 서울 종로구 이상범 가옥에서 회원들에게 한옥에 대한 설명을 하고 있다.지방자치단체들의 한옥 사랑이 뜨겁다. ‘명품’ 한옥은 관광 및 지역경제 활성화는 물론 쾌적한 주거환경에 따른 주민 삶의 질 개선 등 효과가 크다. 이 때문에 서울을 비롯한 전남도, 전북 전주, 경기 수원 등 지자체들이 한옥 보전과 활성화 사업에 뛰어들고 있다.한옥, 한류를 이끈다한옥이 한류를 이끌고 있다. 한옥이 밀집된 전주 한옥마을, 서울북촌을 찾은 외국인 관광객이 해마다 각각 10만여 명에 이를 만큼 큰 인기를 얻고 있다.  지난해 전주한옥마을을 방문한 관광객은 410만여 명이었으며 이중 10만3783명은 외국인 관광객이었다. 외국인 관광객 중 4757명은 한옥에서 숙박을 체험하는 등 한옥에 대한 높은 관심을 나타냈다. 2010년 서울 북촌을 찾은 외국인 관광객이 9만여 명에 달했다. 2006년 4000명, 2007년 6000명, 2008년 1만9000명, 20009년 3만4000명 등 높은 증가세를 보이고 있다. 초기 서양권 국가 중심의 관광객이 주를 이뤘으나 최근에는 동남아, 중국 등 다양한 국적의 관광객들이 찾고 있다. 전통한옥의 40% 이상이 보존·유지되는 경북도도 관광객 급증이 폭발적이다. 지난해 13만5000여 명이 안동을 비롯한 경북 8개 시·군의 고택과 종택에서 머물렀다. 전년도에 비해 2만3000여 명이 증가한 것이다. 1만2000여 명의 외국인도 1박2일 이상 체류하면서 종가의 예절과 전통을 체험했다. 김태석 전주시 한옥마을사업소 주무관은 “전주한옥마을을 찾는 관광객이 증가하면서 지역경제 활성화 효과가 나타나고 있다”며 “특히 외국인 관광객 증가는 도시 브랜드 가치를 높이는 요인”이라고 말했다.다양한 지원으로 ‘한옥열풍’지자체들도 한옥에 대한 국내외 뜨거운 관심에 부응하기 위해 다양한 사업을 펼치고 있다.  서울시는 2018년까지 총 3700억원을 투입해 4대문 안 3080동, 4대문 밖 1420동의 한옥을 신축·보전키로 했다.  북촌 등 기존의 5개 한옥밀집지역에는 다양한 자금 혜택이 지원된다. 신규 한옥사업에 대해서는 공사비 3분의2 범위에서 보조금 8000만원과 2000만원의 저리융자(3년 거치, 10년 분할 상환, 연리 1%) 혜택을 준다. 기존 한옥을 보수할 경우 공사비 3분의2 범위에서 6000만원의 보조금과 저리로 4000만원을 융자해준다. 부분 보수는 1000만원까지 보조한다. 사라질 위기에 놓인 한옥은 시가 직접 매입, 개보수를 한 뒤 문화시설 등으로 활용한다. 또한 예산 25억원을 들여 매달 지역 지구단위 계획에 지정된 한옥 3동을 보수하고 있다. 전주시는 한옥보전지원조례를 제정하고 한옥마을을 세계적 도시 브랜드로 육성하고 있다. 이 조례에 따르면 한옥마을 내 한옥을 신축할 경우 공사비 3분의2 범위에서 최대 5000만원을 지원하고 경관시설인 대문, 담장을 새로 만들 경우 공사비 3분의 2 범위에서 최대 800만원, 간판은 최대 200만원을 지원하고 있다. 2004년부터 지난해까지 총 50억원을 한옥보전사업으로 투입했다. 전남도는 100개 마을 1432동의 한옥 건설을 목표로 행복마을사업을 추진하고 있다. 4월 현재 738동을 조성했으며 올해에는 70억을 투자해 350동을 건립할 예정이다. 행복마을은 ‘농도’ 전남의 특색에 맞춰 농가 소득향상과 농민 삶의 질을 높이기 위해 추진된 사업이다. 지난해 행복마을에서 총 14억7000만원의 소득을 올렸다. 이 가운데 민박소득이 6억4000만원, 마을체험이 1억1000만원에 이르는 등 한옥마을 조성으로 총 7억5000만원의 소득이 창출됐다. 자재표준화·전문 인력 양성 절실한옥건설의 최대 걸림돌은 건축비로 꼽히고 있다. 현재 한옥의 3.3㎡ 당 건축비는 1000만원 안팎이다. 단가가 높다보니 뛰어난 효과에도 한옥 열풍이 주춤하고 있다. 열악한 목재수급도 발목을 잡고 있다. 지난해 우리나라 목재자급률은 11%에 불과했다. 특히 한옥의 주요 자재인 소나무(육송)가 부족한 상황이다. 대부분 수입된 육송으로 사용하고 있지만 건조되지 않은 채 거래되는 육송이 문제다. 건조되지 않은 채 사용되면 균열이 생겨 부실공사가 우려된다.단가를 낮추기 위해서는 자재 표준화와 전문 인력 양성이 절실하다. 자재가 표준·규격화 되면 대량생산이 가능해지고 자재비 또한 낮아진다. 한옥 설계자와 기술자 부족으로 인한 인력부족 문제도 해결해야 한다. 한옥은 한국의 과학과 철학, 미학이 종합적으로 표현된 건축물이다. 국가 차원의 R&D 사업을 추진해 세계적 브랜드로 양성해야 한다.  김태식 전남도 행복마을과 계장은 “목재수급이 어렵다보니 건축비가 비싼 편”이라며 “한옥의 브랜드 가치를 높이기 위해 정부차원의 한옥 R&D 사업 추진이 필요하다”고 강조했다.                                                 라안일 기자 raanil@segye.com

집값 하락과 부동산 거래 실종이라는 악순환의 고리가 계속되면서 우리 사회 전반에 경제적 쇼크가 나타나고 있다. 이 쇼크는 민생에도 직접적 영향을 미칠 뿐만 아니라 지방자치단체의 재정 위기까지 몰고 왔다. 부동산 관련 세수(稅收)가 크게 줄어든 지자체는 당장 하반기에 지출할 사업비가 부족해 각종 기반사업도 ‘올스톱’할 처지에 있다.월급 주기도 힘든 지자체 무려 38곳  최근 빚더미에 올라 직원 급여를 체불하는 사태가 벌어진 인천광역시. 직격탄은 부동산 경기침체다. 4일 현재 인천시의 올해 지방세 징수 실적은 4532억원으로 전년 동기(5479억원) 대비 947억원이나 줄었다. 부동산 거래가 극도로 위축되면서 거래세인 취득세 수입이 크게 줄었기 때문이다. 1월 기준 시의 취득세 수입은 547억7000만원으로 작년 같은 달 989억8900만원에 비해 44.7%나 감소했다. 취득세는 시 연간 재정에서 40% 이상을 차지한다. 결국 시는 현재 건설 중인 도시철도 2호선 사업과 관련해 “중앙정부의 지원 없이는 공기(工期) 내 완공이 불가능하다”며 공개 SOS를 보냈다.이처럼 지자체들의 재정난이 우려를 넘어 유동성 위기로까지 치닫고 있다. 자체 수입으로는 직원들 월급도 주지 못하는 기초단체들이 전국에서 38곳이나 된다. 이 가운데 전남에만 11곳이 몰려 있다. 전남 강진군의 자체 수입은 연간 200여 억원인데 직원 인건비는 280여 억원이다. 세수입이 든든한 단체들도 무리한 개발사업으로 위기에 몰려 있다. 대규모 택지개발 등에 돈이 물린 성남시는 2년 전 처음으로 모라토리엄(지불유예)을 선언해 모럴해저드(도덕적 해이) 논란을 빚었다. 경전철 사업으로 5000억원 대 빚더미에 앉은 경기 용인시는 최근 4420억원의 지방채 발행을 정부에 신청했다. 올 예산의 30%가 넘는 액수이지만 경전철 공사비(5159억원)를 제때 주지 못하면 시 재산이 압류당하는 사태가 벌어질 수도 있다. 경기 화성시는 작년 10월 완공한 종합경기타운으로 재정 파탄 위기에 몰렸다. 매머드급 경기장을 자체 예산(2870억원)만으로 건설하려다 지난 수년간 심각한 재정난에 빠진 것이다.빚은 지자체들의 행정을 옥죄고 있다. 2조4000억원의 빚을 진 대구시가 올해 원리금 상환에 쓸 돈만 4531억원이다. 쓸 곳은 늘지만 세수는 줄고 있다. 일반회계 예산의 60%가 사회복지비인 인천 부평구는 작년에 직원들 월급 3개월치를 마련하지 못해 쩔쩔 맸었다. 복지비 증가도 목을 죈다. 광주 남구청은 작년에 월급을 편성하지 못했다. 기초노령연금 등 복지비가 우선 배정된 탓이다. 경기도는 올해 저소득층용 임대주택 물량을 돈이 없자 800가구에서 100가구로 축소했다. 정치인 단체장들의 선심성 ‘한건주의’가 재정 파탄을 불러왔지만 보다 큰 원인은 부동산 경기 침체로 각종 지역 개발사업의 중단에 따른 세수 급감에 있다.천안시, 취득세율 절반 인하 부동산 살려부동산 거래도 살리고 지자체의 건전 재정을 이룩할 방안은 없는가. 있다. 대표적 사례가 충남 천안시다. 부동산 거래 활성화로 지방세 징수액이 꾸준히 증가하고 있다. 천안시의 지방세 징수액은 2009년 5190억원, 2010년 5593억원(7.2% 증가), 2011년 6178억원(10.5%)으로 꾸준히 늘고 있다. 세종시발(發) 부동산 열풍에 분양과 주택거래가 꾸준했던 천안시에선 취득세 징수액이 2009년 813억원에서 2011년 1849억원으로 2배 이상 늘었다. 2010년 5489가구에 달했던 미분양 아파트 가운데 3627가구가 대거 소진된 영향이 컸다. 일부 지자체들은 “취득세를 줄이면 세수 감소효과 때문에 재정난이 심해진다”고 주장하며 반대하고 있지만 거래가 살아나면 거래증가 효과에 따른 이득이 훨씬 커질 수 있음을 반증한다. 천안시 사례에서 보듯이 취득세 감면은 오히려 시장 거래 활성화에 바로 연결된다.부동산 ‘침체’ 벗어나려면 정부·지자체 대책을 주택거래시장 정상화에 대한 요구가 높지만 정치권은 총선에서 부동산 거래 정상화를 위한 선거공약 하나 내놓지 못했다. ‘부자당’이라는 꼬리표에서 나오는 민심이반을 우려해서다. 기획재정부나 국토해양부 등 주무 부처는 정치권의 눈치를 살피느라 △서울 강남3구 투기지역 해제 △다주택자 양도소득세 중과(重課) 영구 폐지 같은 활성화대책 기본 골격을 정해 놓고도 아직 실행에 옮기지 못하고 있다.  그러나 시장에 바닥을 치고 올라온다는 신호를 주기 위해선 시장이 원하는 규제를 먼저 해제해야 한다. 시장의 관심은 강남투기지역 해제와 DTI(총부채상환비율) 규제완화에 집중돼 있다. 기재부 등 정부와 정치권이 우려하는 부채 증가 문제와 관련해선 오히려 거래 활성화에 따른 가계부채 부담 감소 효과가 나타날 것이라는 주장이 제기되고 있다. 하지만 이대로 조금만 더 가면 시장은 백약이 무효인 회복 불능의 ‘코마’(혼수상태)에 빠질 수 있다. 정부와 지자체는 신속한 대책마련을 해야 할 것이다.                              moon4758@naver.com, 010-9758-2789  

‘철도(鐵道)’는 사람살이의 행로를 닮았다. 동서양을 떠나 인간 냄새 물씬 나는 정한을 가득 담고 있다.아사다 지로의 소설 ‘철도원’을 보자. 일본에서 150여 만부 이상 팔린 베스트셀러이자 권위 있는 나오키 상(直木賞) 수상작이다. 일본 북부 홋카이도의 하얀 눈에 뒤덮인 시골 마을 종착역 호로마이. 석 달 뒤면 이 노선은 폐지되고, 나 홀로 역장 오토마츠도 정년으로 철도원 생활을 그만두게 된다. 아내와 딸을 잃고 혼자 살아가는 지방선 철도원의 일에 대한 사랑과 삶의 회한을 그려내고 있다. 또 있다. 미국 영화 ‘스테이션 에이전트(station agent·역무원)’. 낡은 기차역을 무대로 생면부지의 사람들이 만나 정을 나누는 과정을 그린 영화다. 모두 가슴 뭉클하고 콧등 시큰한 여운이 길다.가슴 뭉클하고 콧등 시큰한 철도의 추억우리는 어떠한가. ‘기찻길 옆 오막살이’로 시작해 ‘대전 발 영 시 오십 분’과 ‘남행열차’까지, 그리고 곽재구의 시 ‘사평역’ 에서 보듯 열차는 한국인들이 갖는 이별의 정한을 대변해 왔다. 한국인들만큼 기차를 사랑하는 사람들이 또 있을까 싶을 정도로 철도는 가족처럼 정겹다. 그런 철도가 요즘 심한 ‘몸살’을 앓고 있다. 국토해양부가 한국철도공사(코레일)에서 독점해온 철도 운영에 민간업체를 참여시킬 방침이어서 논란이 일고 있는 것이다. 쟁점은 2014년 말 서울 수서~경기 평택을 연결하는 수도권 고속철도가 완공되면, 수서에서 출발하는 호남선 및 경부선의 운영권을 민간기업에 넘겨 코레일과 경쟁을 유도하겠다는 것이다. 그렇게 되면 서울역, 광명역 등지에서 출발하는 ‘공공 KTX’와 수서에서 출발하는 ‘민영 KTX’가 경쟁하게 된다.1899년 경인선 개통 이래 113년간 누려온 코레일의 독점체제를 깨면 철도운영의 효율성이 증대돼 서비스 개선, 요금인하 효과로 이어질 것이란 기대에서다. 문제는 흑자를 내고 있는 고속철도를 민간 기업에 넘기는 것 자체가 특혜일 뿐 아니라 많은 부작용이 우려된다는 점이다. 국민을 위한 것처럼 보이지만 설득력이 약하다는 지적을 받고 있다. 철도는 효율성 못지않게 공공성이 중요한데 민영화할 경우 교차보조가 없어져 비수익 적자 노선은 줄줄이 폐지될 수 있다.여기에서 그치지 않는다. 민간 개방을 하면 운임이 올라갈 수밖에 없다. 고속철도에 들어가는 막대한 비용을 민간에서 감당하기 힘들 수밖에 없을 것으로 보인다. 이를 조달하기 위한 금리의 경우 철도공사는 3.86%(AAA), 민간은 7.66%(AAA)로 현격한 차이를 보이고 있음이 뒷받침하고 있다. 특히 정권 말기에 서둘러 추진하는 데 의구심이 든다. 수도권, 호남 고속철도 건설에 정부는 총 14조원의 예산을 들일 계획이다. 세금 14조원을 쏟아 붓고 운영권만 30년간 민간 기업에 특혜를 줘 헐값으로 넘기겠다는 방안은 상식적으로 납득되지 않는다.성급하게 추진해선 안 될 KTX 민영화 국토부는 고속철도 일부 노선 민영화를 성급하게 추진해선 안 된다. 한미 자유무역협정(FTA) 통과 이후 국가 기간산업의 공공성이 풍전등화인 현실에서 민영화되는 철도에 외국 자본이 직간접적으로 개입할 경우 국부 유출 뿐 아니라 지역 적자선 운영, 교통 약자에 대한 요금지원 등은 완전히 파탄날 것이라는 우려를 사고 있잖은가.신간선 고속철도가 출발하는 도쿄 역 19번 플랫폼에는 일본 고속철도의 아버지라 불리는 소고신지의 흉상이 오가는 열차를 말없이 바라보며 서있다. 그리고 그 아래 적혀 있는 ‘일화개천하춘(一花開天下春·한 송이 꽃이 천하의 봄을 연다)’이란 글은 20세기 철도 르네상스를 주도한 일본의 고속철도사업을 잘 대변해주고 있다. 우리 역시 21세기 한민족의 시대를 맞기 위해선 철도의 부흥을 가져와야 한다. 물류수송 활성화를 위해 표준화와 자동화, 화물정보화를 통한 복합운송시스템을 갖춰 밖으로 찾아나가는 능동적인 서비스를 제공해야 하겠다. 운영상의 적자는 경영합리화로 해소하는 길을 모색해야 할 것이다. 안전하며 친환경적인 철도교통의 역할을 높이고, 대륙철도의 시발점으로서의 역할을 증대시켜 철도 르네상스를 이루는데 하나되길 소망한다. 아련한 추억에 젖게 하는 철도! 영원한 노스탤지어다.

인생의 소중한 가치를 묻는 질문에 가장 많은 비중을 차지하는 답은 바로 ‘가족의 행복’이다. 하지만 가족이 행복한가? 라는 질문을 곰곰이 나누어보면 선뜻 ‘그럼, 당연히 행복하지’ 라고 답할 수 있는 가족은 우리 주위에 얼마나 있을지 자신하기 힘들다. 가족이 행복하다는 것은 두 가지 의미일 것이다. 가족원 한 사람 한 사람이 모두 행복하다는 것과 가족이 함께 있을 때 행복할 수 있다는 것이다.먼저, 우리 자녀들은 행복할까? 아동청소년행복지수 OECD 국가중 최하위라는 통계를 굳이 인용하지 않아도 행복이라는 단어는 성적과 입시에 밀려 아이들에게서 사라진지 오래인 듯 싶다. 역시 OECD 국가 중 최고의 장시간 노동을 기록하고 있는 근로자들이 일과 성과중심의 사회에서 얻을 수 있는 행복은 무엇일까? 애써서 경제활동에 참여한다 해도 여전히 가사노동과 자녀양육이 여성의 몫으로 여전한 이 땅의 여성들이 행복하다면, 도대체 왜 그렇게 낮은 출산율과 결혼포기 세대가 늘어나는 것일까? 자녀들의 교육과 결혼비용으로 노후자금을 소비해버린 부모세대는 과연 다가오는 100세 시대가 행복하다고 느낄까? 도대체 우리 가족 중에서 행복한 사람은 누구인지 고민스럽다. 모두가 바라는 인생의 가치가 가족의 행복이라면 우선 다음의 기준을 만족해야 할 것이다. 첫째, 가족이 함께 지낼 수 있는 최소한의 조건들이 충족되는가를 점검해야 한다. 이는 기본적으로 함께 공유할 수 있는 공간과 시간이 마련되어 있는가이다. 기본적인 가족생활을 영위하기 위한 최소한의 조건은 각자 주어지는 시간이 아니라 공유할 수 있는 시간과 공간이다. 행복은 주어진 틀이 아니라 그 안에 담기는 내용물이라고 할 수 있다. 따라서 행복을 담기 위해서는 기본틀인 시간과 공간이 주어져야 채울 수 있는 법이다. 우리는 이를 위해 전 사회적으로 가족시간확보를 위한 의식전환이 시급히 필요하다. 틀이 갖춰진 다음엔 행복이라는 콘텐츠로 채워야 한다. 그러나 이 행복은 주어진 스팩을 갖췄을 때 자동적으로 얻어지는 것은 결과물이 아니라 내가 직접 만들어서 채워야 하는 것이다. 행복하기 위해서는 먼저 자기 자신에 대한 감사가 우선돼야 한다. 자신이 소중한 존재이며 가치로운 사람이라는 인식이 있을 때 비로소 가능하다. 그 다음에 자신과 같이 다른 존재가 마찬가지로 소중하고 아름답다는 인식이 가능할 때 관계가 만들어진다. 때로는 사물을 바라보는 관계에서 때로는 사람사이의 관계에서 소통하고 공감을 나눌 때 비로서 이 관계가 살아있는 에너지를 드러내면서 이것이 행복하다는 느낌으로 채우는 것이다. 중요한 것은 이러한 자신의 소중함에 대한 인식, 대상과 관계 맺는 능력, 이를 통한 의미를 찾아가는 행복은 저절로 주어지는 것이 아니라 가족 안에서 배워야 하는 일종의 습관이자 훈련이라는 점이다. 행복을 찾아내고 설계하고 즐길 줄 아는 능력은 부모의 행복에서부터 보고 배운다. 우리 아이들에게 가장 필요한 것은 자신이 얼마나 소중한 존재인지를 깨닫게 해주는 것이고 스스로 행복을 찾는 능력을 가정에서 키워주는 것이다.

사회가 발전하기 위해서는 과거의 잘못을 바로잡는 것이 필수적이다. 한데 이명박 정부가 들어서면서 고위공직자 임명은 뒷걸음질쳤다. 음주운전이나 논문 중복게재 때문에 정부 고위직에 오르지 못했던 전임 정부에서 불과 몇 달 사이인데도 위장전입과 부동산 투기가 드러난 이들이 버젓이 장관과 수석자리에 올랐다. 고위공직자 내정자 전력에 부동산 투기나 위장전입이 없으면 이상한 지경이 됐다. 그게 문제가 되어서 인사청문회에서 낙마하는 경우는 없다. 좀 심하게 서류를 꾸민다거나 스폰서로부터 주기적으로 뇌물을 받은 게 명백해진 사례만 일부 걸러졌을 정도이다. 이번엔 김기용 경찰청장 후보자가 5월1일 국회 인사청문회를 앞두고 위장 전입을 시인했다. 고교생 딸의 전학을 위해 딸의 친구 어머니 주소로 주민등록을 이전했다는 것이다. 김 후보자는 “실정법을 위반한 데 대해 국민 여러분께 송구스럽다”고 밝혔다. 3년 이하의 징역 또는 1000만 원 이하의 벌금에 처해져야 할 불법행위를 저질러 놓고 어물쩍 넘기려는 김 후보자의 법적·도덕적 인식이 오히려 안타깝다. 김 후보자만 자식을 키우고, 교육에 신경을 쓰는 것은 아니다. 그렇다고 모든 부모가 위장 전입을 하는 것도 아니다. 힘없는 일반 국민은 엄히 처벌받는데 검찰·경찰 총수는 사과 한마디면 없던 일로 될 수 있는 것인가. 대한민국의 법치를 이른바 힘 있는 사람들이 무너뜨리고 있다는 비판에 힘이 실리는 이유다.청문회가 열릴 때마다 고위 공직후보자들의 불법·탈법행위가 끊임없이 드러나다 보니 우리 사회의 도덕불감증이 심화되고, 그런 탓에 인사청문회마저 고위공직자의 도덕성에 관대해지는 이유가 아닐까 싶다. 이대로라면 인사청문회는 요식절차로 전락할 공산이 크다. 청문회를 거듭할수록 고위공직자가 갖추어야 할 도덕적 기준이 낮아진다면 우리 사회의 발전은 도저히 기대할 수 없다. 국회는 고위 공직후보자에게 보다 높은 도덕적 기준을 제시하고 요구해야 한다. 또 인사청문회가 요식절차로 끝나지 않도록 제도를 보완할 필요가 있다. 

‘살아있는 바다 숨 쉬는 연안’을 주제로 한 여수 세계박람회(5월12일~8월12일)가 10여 일 앞으로 다가왔다. 방문객들이 미리 도착한다는 점을 고려한다면, 박람회는 이미 시작됐다고 할 수 있다. 실제 본 행사가 시작됐다는 자세로 준비에 만전을 기해야겠다. 물론 이를 반영해 전남 여수는 벌써부터 박람회, 곧 엑스포(EXPO) 열기 속에 파묻혀 있다. 여수가 내건 주제에 걸맞게 한려수도의 수려한 풍광은 우리의 소중한 자랑이다. 세계인들이 자연의 품이자 자원의 보고(寶庫)인 바다의 소중함을 깨닫고 공존 방안을 찾을 수 있다고 본다. 과제가 적잖다. 국제적 행사에 걸맞게 성공적으로 치러져야 한다는 사실이다. 여수 엑스포 유치 당시 우리 남쪽 바다에 몰렸던 관심과 열기를 되살려야 한다. 대전 엑스포에 이어 한국에서 두 번째로 열리는 국제박람회사무국(BIE) 인정 엑스포로, 106개국과 9개 국제기구가 참가한다. 세계 엑스포는 올림픽, 월드컵과 함께 세계 3대 축제로 꼽히는 뜻 깊은 국제행사다. 세계적 축전으로 경제·문화 올림픽으로도 불린다. 우리가 개최한 1988 서울올림픽, 2002 한·일 월드컵은 대한민국 좌표를 세계 지도에 선명히 새기는 효과를 냈다. 특히 이번 행사는 그동안 대도시 또는 대도시 배후의 교통요지에서 열렸던 다른 행사들과 달리 대도시의 인프라 혜택을 받지 못한 인구 30만의 중소도시에서 열리는 세계 첫 사례라는 점에서 차별화된다. 캐나다 밴쿠버는 1986년 박람회를 계기로 북미 변방에서 태평양 관문으로 변신했다. 여수 엑스포를 성공시켜 환태평양시대 주역으로 발돋움할 전기를 잡아야 한다. 주최 측은 국내외 관람객 1082만명이 찾을 것으로 예상한다. 생산유발효과가 12조2000억원, 부가가치는 5조7200억원에 이를 것으로 기대된다. 고용유발효과도 크다. 여수는 국제 해양관광레저 수도로 뿌리 내린다는 포부를 갖고 있다. 여수 엑스포의 성패는 결국 국민에게 달려 있다. 남녀노소가 가족이나 기업 단위로, 혹은 크고 작은 단체 단위로 적극 참여하고 성원하면 남쪽 바다와 바닷가는 천혜의 보고로 진가를 인정받게 된다. 생각만 해도 뿌듯한 일이다. 온 국민의 뜨거운 성원과 참여를 기대한다. 여수시민은 물론 전남도, 온 국민이 주인정신으로 손님 맞는데 정성을 다하자. 우리의 지혜와 힘을 하나로 모으자.