유엔 관광청(UN Tourism·옛 유엔세계관광기구, UNWTO) 선정 카름스테이(마을여행 브랜드) 최우수 관광마을인 제주 동백·세화마을이 전세계 미식관광 우수사례로 소개됐다. 27일 제주도와 제주관광공사에 따르면 전날 필리핀 세부에서 열린 제1회 유엔 관광청 아시아태평양지역 미식관광포럼에 참가해 제주의 최우수 관광마을 사례를 발표했다. 유엔 관광청과 필리핀 관광부가 주최한 포럼은 아시아태평양 지역에서는 처음으로 미식관광이라는 주제를 다뤘다. 최근 글로벌 여행의 주요 트렌드로 떠오르는 미식관광이 지역의 지속가능한 사회·경제적 발전, 문화관광 교류 등에 미치는 영향과 그 활성화 방안을 논의하기 위해 마련했다. 칠레, 크로아티아, 인도네시아, 스리랑카, 태국, 필리핀, 일본, 중국, 홍콩, 대한민국 등 유엔관광청 회원국 정부기관, 단체, 업계, 학계 등 300여명이 참석했다. 지역 혁신사례를 공유하고 논의하는 세션(Get Inspired!)에는 △필리핀 푸드앤와인 페스티벌 사례 △제주 최우수 관광마을 사례가 소개됐다. 정지원 제주관광공사 지역관광그룹 매니저가 제주의 마을 미식관광을 소개했다. 제주도는 관광 자원으로 현지의 마을 여행을 통합한 새로운 브랜드 ‘카름스테이’ 사업 확장에 집중하고 있는데 관련 성과를 포럼에서 공유했다. 유엔 관광청은 전세계적으로 방문할 만한 뛰어난 문화적 자산을 가진 마을을 약 130곳 선정해 최우수관광마을로 선정하는데 제주도는 세화마을(제주시 구좌읍)과 동백마을(서귀포시 남원읍 신흥2리) 두 곳을 보유하고 있다. 제주관광공사는 포럼에서 세화마을과 동백마을의 전통 음식과 문화, 제주의 맛을 보전하는 사례를 공유했다. 세화마을의 경우 제주의 강인한 공동체를 상징하는 해녀와 함께 지역관광을 만들어가는 세화마을협동조합 사례를 소개했다. △유네스코 미식여행 밭한끼 △당근, 감자 등 특산물 활용 로컬 식음료 △구좌읍 해녀 이야기와 공연을 담은 문화 다이닝 등 제주만의 문화유산 미식여행을 담았다. 동백마을은 300년 마을설촌 전통을 바탕으로 후손들에게 동백자원과 문화를 계승 노력하는 신흥2리 동백고장보전연구회 사례 중심으로 △제주 토종동백 코스요리 △동백정원에서 즐기는 팜다이닝 △제철음식 고사리 파스타 등 제주의 건강한 마을밥상을 소개했다. 이날 세션 좌장을 맡은 스페인 요리연구·교육 재단인 바스크 컬리너리 센터 이도이아 칼레자 디렉터는 “유엔 최우수관광 마을에서의 미식관광 사례인 대한민국 제주의 특별함을 볼 수 있었다”며 주민이 지역자원과 문화를 보전하고 활용하는 노력에 대한 긍정적 평가를 했다. ◆관광객 80% 맛집 검색…미식관광, 지속가능 관광 견인 유엔관광청에 따르면 최근 국제관광이 증가하고 여행지간 경쟁이 치열해짐에 따라 지역의 고유성은 지속가능한 관광을 견인하는 중요한 요소이며, 이를 대표하는 미식관광의 중요성을 부각했다. 세계음식여행협회(WFTA, World Food Travel Association)는 미식관광 이란 그 지역의 맛을 경험하고 그곳의 분위기를 느끼기 위해 여행하는 것이라고 정의했다. 협회는 음식은 관광객이 여행목적지를 선택할 때 중요한 동기로 최근 관광객 80% 이상이 지역 맛집을 검색하고 있는 등 전체 국제관광객의 절반 이상(53%)을 미식관광객으로 분류할 수 있다고 밝혔다. 제주관광공사가 발표한 ‘데이터로 보는 제주여행 여름편’에 따르면 최근 여행객들은 지역주민들이 자주 이용하는 ‘현지인 맛집’ 등 도민 명소를 많이 찾고 있다. 최근 2년간 도민명소 관련 언급량은 약 45% 증가했으며, 연관 검색어로 음식‧맛집 키워드가 압도적으로 높았다. 유엔 관광청 황해국 아시아태평양국장은 “제주는 카름스테이를 통해 정부와 주민간의 협력을 이끈 좋은 사례”라며 “유엔이 지향하는 지속가능한 관광 모범사례로 기대가 크다”고 말했다. 제주도와 공사는 최우수 관광마을로 선정되자 국제브랜드를 활용한 행정안전부 고향올래 은퇴자마을 조성, 지방소멸기금을 활용한 카름빌리지 구축 등 지역경제 활성화 시책을 발굴 추진하고 있다. 제주관광공사 관계자는 “제주의 미식관광은 척박한 땅 화산섬 제주에서 살아온 제주인들의 지혜와 정신을 경험하는 여행으로, 특히 입말로 전해져온 제주 로컬음식은 지친 몸과 마음을 달래주는 이 시대의 진정한 치유밥상이다”라며 “이러한 여행은 바로 도민의 삶인 마을에서 머물렀을 때 경험할 수 있는 것으로 앞으로도 체류형 마을관광 정책을 더욱 고도화 해나갈 것”이라고 밝혔다.

1만 한반도 해녀의 권익과 위상을 높이고 지속가능한 해녀어업과 문화의 보존·전승에 구심적 역할을 할 (사)전국해녀협회 설립을 위한 첫 발을 뗐다. ‘전국해녀협회 설립을 위한 발기인 대회’가 26일 제주도청 제2청사에서 제주도와 강원, 경남, 경북, 부산, 울산 해녀대표가 참석한 가운데 열렸다. 제주도를 비롯해 연안시도 해녀대표가 주축이 된 발기인 대회는 지역별 해녀대표가 참석해 전국해녀협회 설립 필요성을 공유하고, 협회 설립 추진을 위한 창립준비위원회를 발족하기 위한 자리다. 이 자리에는 6개 연안시도 해녀대표 16명과 오영훈 지사, 박호형 제주도의원(더불어민주당, 일도2동)이 참석했다. 비영리 사단법인으로 설립될 전국해녀협회는 제주·강원·경북·울산·부산·경남·전남·충남 등 8개 연안 시·도 해녀어업인에 대한 전반적인 사항을 논의할 방침이다. 또한 해녀문화가 유네스코 인류무형문화유산과 세계중요농업유산 등재 등 세계적으로 각광받고 있는만큼 하나된 한반도 해녀 네트워크 구축으로 세계에서 더욱 주목받는 해녀공동체 문화로써의 국가적 위상 제고에도 기여할 계획이다. 발기인 대회에서는 해녀협회 설립을 위한 기본계획안 내용을 담은 ‘전국해녀협회 설립계획(안)’이 공유됐다. 전국해녀협회 창립준비위원회 구성을 위한 총 7명의 준비위원이 선출됐다. 위원장에는 제주도해녀협회 김계숙 회장이, 부위원장에 성정희 경북해녀협회 회장이, 사무국장에 고송자 제주해녀협회 사무국장이 선임됐다. 발기인 대회에 참석하지 못한 전남과 충남 지역은 추가 선출할 예정이다. 이들의 임기는 창립총회 개최 때까지다. 전국해녀협회 창립준비위원회는 (사)전국해녀협회 설립을 위한 정관 확정 및 기본계획(안)을 수립한다. 전국해녀협회 창립총회는 9월 제17회 제주해녀축제에서 열린다. 10월중 해양수산부에 비영리 사단법인으로 설립등기를 추진해 나갈 예정이다. 오영훈 지사는 “제주를 비롯한 지역별 해녀들의 소통과 화합, 국가적인 관심과 정책까지 종합적이고, 총체적인 지원이 필요하다”며 “전국해녀협회 설립부터 국가 차원의 지원정책 수립까지 공동의 목표가 달성될 수 있도록 함께 노력하자”고 강조했다. 한편, 제주도는 전국 해녀들의 역량 결집과 지역별 차이가 존재하는 해녀 보전정책을 국가 차원의 정책으로 수립하도록 지난해 8월 부산 토론회를 시작으로 경북, 울산, 경남, 전남, 충남, 강원, 국회 등 전국 각지에서 다양한 의견을 수렴했다.

김광수 제주교육감은 26일 논란이 이는 제2부교육감(정무부교육감) 신설과 관련해 “교육 현안이 많은 지금이 적기라고 판단했다”고 밝혔다. 김 교육감은 이날 도교육청 기자실에서 연 취임 2주년 기자회견에서 “유보통합으로 이관되는 도내 404개 어린이집을 학교로 생각해야 한다. 학교가 192개에서 약 600개가 되는 것이다. 이외에 교육발전특구 추진, 늘봄학교, 디지털·AI(인공지능) 교수학습 기반 마련 등 현안이 많다”며 이같이 말했다. 김 교육감은 “타 시도 교육감과 이야기를 나눠보면 (제2부교육감 신설을) 하고 싶어도 근거가 없어서 못한다는 말을 한다. 앞으로 유보통합이나 늘봄학교 등 벅찬 일들이 있어서 제2부교육감 신설에 관심을 많이 가진다”며 “다만 어떤 결과든 의회의 결정에 겸허하게 따를 것”이라고 말했다. 이어 “많은 단체와 선생님들이 조직개편을 걱정해주고 관심을 보여주고 있어 고맙다. 조직개편은 결과적으로 아이들과 선생님 포함 교육가족을 위한 것”이라고 덧붙였다. 제주도교육청이 지난 18일 입법예고한 행정기구 설치 조례 전부개정안에는 현재 ‘부교육감’ 명칭을 ‘행정부교육감’으로 변경하고 ‘정무부교육감’ 직제를 신설하는 내용이 담겼다. 이번 조직개편으로 정무부교육감 직제를 신설해 정무부교육감·행정부교육감 체제로 운영하겠다는 계획이다. 신설 정무부교육감은 대외협력관, 기획조정실을 소관한다. 지방교육자치법에 따르면 인구 800만명 이상이고 학생 150만명 이상인 시도는 부교육감을 2명 둘 수 있다. 제주는 인구 약 70만명에 학생 수는 8만여명이지만, 도교육감 밑에 별정직 지방공무원으로 또 다른 부교육감을 둘 수 있도록 하는 제주특별법 특례를 활용하면 된다고 교육청은 설명했다. 현재 제2부교육감 직제가 있는 곳은 경기교육청 한 곳 뿐이지만, 2006년 7월 제주특별자치도 출범으로 제주교육감은 지방교육자치법이 아닌 제주특별법에 근거해 별정직 부교육감을 추가 임명할 수 있다. 실제 같은 해 제주교육청 행정기구설치조례에도 제2부교육감을 두는 조문이 신설됐으나, 1년 후 도의회에서 제2부교육감을 둘 만큼 교육청 업무량이 많지 않다는 이유로 삭제됐다. 이후 도교육청이 제2부교육감 신설을 공식적으로 추진하는 것은 이번이 처음이다. 교육청은 개편안을 반영한 제주도교육청 행정기구 설치 조례와 제주도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 개정안에 대해 다음 달 도의회 심의·의결을 거쳐 9월 1일부터 개편안을 적용하겠다는 계획이다. ◆교원단체, ‘반대 96%’ 설문결과 제출…도의회 의견 분분 정무부교육감 직제 신설안에 대해 일부 교원·학부모단체가 반발하고 있고 의회 내부에서도 찬반이 엇갈린다. 전국교직원노동조합 제주지부(이하 전교조)는 입법예고 기간인 18일부터 24일까지 도교육청 앞에서 조직개편안 철회를 요구하는 1인 시위를 벌였다. 전교조는 “지금 추진되는 조직개편은 졸속적이며, 학교 현장을 고려하지 않은 정치적 개편”이라며 “정무부교육감이 웬 말이냐. 명분도 없고 실리도 없는 조직개편안을 철회하고 학교를 지원할 수 있는 방안을 마련하라”고 촉구했다. 전교조는 “정무부교육감은 교육계 밖에서 적임자를 찾았으면 한다는 교육감 발언을 고려하면 교육이 아닌 정치를 하고 싶어 하는 것이라고 여겨진다”며 “교육감 재선 행보를 현장에서 수행할 역할로 정무부교육감을 앉히고 싶어하는 듯하다”고 주장하기도 했다. 제주중등현장교사모임은 이날 “지난 18∼23일 설문조사에 참여한 도내 현직 교원 318명 중 304명(95.6%)이 제2부교육감 등 고위직 증원을 반대했다”라며 설문 결과를 담은 입법예고 의견서를 제출했다고 밝혔다. 또 “317명 중 289명(91.2%)이 교사 인력 부족을 꼽았다”며 “당장 고위직 한 명에게 들어가는 비용이면 수많은 과잉 학급을 분산시킬 수 있다”라고 주장했다. 제주교육희망네트워크와 참교육학부모회 등은 “늘봄학교와 유보통합 등 교육부 정책 과제가 전국에서 동일하게 추진되는데, 유독 제주도교육청만 정무적 기능 강화가 필요하다고 밝히는 이유를 이해하기 어렵다”며 “이번 사안이 교육자치 위기 모델로 악용되지 않기를 바란다”고 밝혔다. 도의회에서는 찬반 논란이 일었다. 전날 제주도의회 예산결산특별위원회에서 도교육청이 충분한 공론화 과정을 거치지 않은 채 급하게 조직개편을 추진하고 있다며 부정적인 의견이 제시된 반면 도교육청의 제주도, 정부와의 협업사업 등 할 일이 산적해 중심을 잡고 이끌어갈 제2부교육감이 필요하다며 긍정적인 주장도 나왔다. 박호형 의원(더불어민주당, 제주시 일도2동)은 “도교육청 조직진단 연구용역에서 본청의 슬림화, 학교 현장 강화 등을 개선 방향으로 제시했는데 이번 조직개편안에는 그런 내용이 보이지 않는다”며 “조직개편에 대해 교육 구성원 등의 공론화가 필요한데 도교육청이 용역이 끝난 후 며칠 만에 조직개편안을 입법예고하는 등 절차적 타당성이 결여됐다”고 부정적인 입장을 밝혔다. 이상봉 의원(더불어민주당, 제주시 노형동을)도 “제주 교육이 나아가야 할 방향에 대해 용역 내용이 부합하는 게 있고, 그렇지 않은 게 있어 숙의 과정을 통해 공론화가 필요한데 도교육청이 너무 서둘러 진행하고 있다”며 “학교 현장에서 우려의 목소리가 나오는 만큼 도교육청이 신중을 기해야 한다”고 지적했다. 이에 반해 이정엽 의원(국민의힘, 서귀포시 대륜동)은 “제주특별법에 따라 주어진 교육 특례를 활용한 별정직 부교육감이 필요하다”며 “도교육청이 영어교육도시와 교육발전특구 등 할 일이 많다. 도교육청이 학교 현장과 소통을 강화하면서 설득 논리를 준비해야 한다”고 긍정적인 입장을 보였다. 정민구 의원(더불어민주당, 제주시 삼도1동·삼도2동)도 “학교에서 아이들을 가르치는 게 교육의 전부가 아니다. 국회에서 관련 법이 통과해 교육자치가 지방자치와 통합되면서 교육발전특구와 유보통합 등 제주도·정부와의 협업사업을 비롯해 해야 할 일이 산적해 있다”며 “도교육청 공무원들은 교육전문직, 행정직으로 구분돼 순환 근무하면서 업무 지속 가능성이 부족하다. 제2부교육감이 중심을 잡고 제주도·정부의 협업사업 등 이끌어야 한다”고 주장했다.

제주 도시공원(오등봉) 민간특례사업(공원+아파트 조성)이 제주시와 공동사업시행자 간 사업비 변경 협상이 사실상 결렬됐다. 공원시설 조성비를 늘리자는 제주시와 공원사업비를 늘리면 아파트 고분양가로 이어져 도민 부담이 가중된다는 사업자 간 이견 때문이다. 25일 공동사업시행자인 제주시와 오등봉아트파크㈜에 따르면 제주시는 음악당(콘서트홀 1200석+소공연장 300석) 760억원, 토목·조경 등 공원시설 400억원 등 공원사업비 1160억원을 제시하며 사업비 변경 협의를 요구했다. 이에 대해 사업자는 시가 제안한 공원 조성비는 추가재원 부족으로 수용할 수 없다며 80억원 적은 1080억원을 제안했다. 당초 제안한 1040억원보다 40억원 늘려 제시했다. 공사 자재비와 금리 인상 여파로 제주시가 제안한 1160억원을 투입하면 아파트 고분양가로 이어진다는 것이다. 사업자 측은 아파트(1401세대) 분양가는 3.3㎡당 2608만원, 사업자 수익은 검증 대비 60%를 감액한 600억원, 공원 조성비는 중부공원과 동일하게 제안 대비 19% 가량 감액한 1080억원을 제시했다. 다만, 공원 조성비 세부 항목은 제주시 결정을 적극 수용하겠다고 밝혔다. 당초 공원 조성비 1040억원을 제안해 분양가를 2598만원에 맞추겠다고 했다. 민간사업자는 제주시가 요구하는 공원조성비 1160억원에 맞추려면 분양가는 3.3㎡당 2628만원으로 분양가를 20만원 인상해야 하고 이 경우 33평형 아파트가 9억원이 넘어 고분양 리스크가 있다는 주장이다. 사업자가 오히려 제주 미분양 문제를 해소하기 위해 제주시에 분양가를 낮춰달라고 요청하는 셈이다. 제주시는 강병삼 시장 임기인 이달까지 사업비 변경 협의를 마무리한다는 방침이지만 공원 사업비를 둘러싼 이견을 좁히지 못해 협상이 결렬됐다. 공원 조성계획이 우선 정리돼야 공원 사업비를 추산하고 이를 토대로 아파트 분양가와 사업자 수익금 등을 정할 수 있기 때문이다. 양측이 제시한 공원 사업비 차이는 80억원이다. 제주시는 공공시설에 대한 최대한의 양보를 받아내면서 공공성을 확보하는데 초점을 맞추고 있다. 대신 공사비 증가는 비공원시설 내 아파트 분양가 상승과 직결된다는 점이 고민거리다. 민간사업자는 아파트 미분양이 가장 큰 걸림돌이다. 이미 착공한 중부공원(728세대, 3.3㎡ 당 평균 분양가 2425만원) 아파트 분양률이 저조한 점도 자극이 되고 있다. 사업자 측은 “제주시 요구를 수용하기 위해서는 분양가 인상이 불가피하고, 분양가 인상은 도민들에게 부담으로 작용한다”라며 “결국 제주시는 공익을 위해 도민들에게 부담을 전가해서라도 공원을 조성하겠다는 것이며, 민간사업자는 고분양가로 인한 미분양 리스크가 가중되는 셈”이라고 주장했다. 보다 저렴하게 분양하는 것 또한 공익성을 확보하는 것이라는 주장이다. 제주시 요구대로 공원 조성비를 늘려 분양가를 높게 책정하면 오영훈 지사의 견해와 정면 배치된다는 시각도 있다. 오 지사는 최근 출입기자단과의 간담회에서 “지역 부동산의 가장 큰 문제는 미분양”이라며 “주요 원인은 고분양가에 있다고 본다. 제주 부동산 가격을 안정화 시키는 단계에 있고, 그 과정에서 지금의 문제가 발생하고 있다”고 진단했다. 그러면서 “우선은 민간 주택 분양가가 안정적으로 자리 잡아야 할 필요가 있다. 이것이 전체 부동산 경기를 일정 부분 제어할 수 있을 것”이라고 강조했다. 오 지사는 “제주시가 민간사업자 측과 (사업비 변경)협상을 빠른 시일 내에 마무리가 되길 희망한다”라며 “(아파트 고분양 논란과 관련)시장 논리가 반영돼 합리적으로 분양가격이 책정될 것으로 본다”라고 말했다. 결국 공원조성비와 분양가 협상은 차기 시장으로 넘어가게 됐다. 양측이 사업비 변경 협의를 끝내야 도시공원위원회 심의와 협약서 변경을 거쳐 곧바로 착공에 돌입한다. 협약서는 2020년 12월 안동우 전 제주시장이 서명했다. 당시 협약에 따른 총사업비는 8161억원이다. 이중 토지보상비는 1532억원이다. 민간사업자의 보장 수익률은 8.91%다. 호반건설 컨소시엄으로 구성된 사업자 측은 지난 4년 간 물가 상승과 금리 인상 등으로 인해 부동산 가격과 공사비가 오르면서 총사업비를 1조2000억원으로 추정하고 있다. 당초 총비용은 8262억원이다. 토지보상비도 2400억원으로 두 배 가까이 올랐다. ◆제주, 인구는 1.3%, 악성 미분양은 10% 한편 제주도 인구는 전국의 1.3%인데 ‘악성 미분양’으로 꼽히는 준공 후 미분양 주택은 전국의 10%를 넘어섰다. 국토교통부의 ‘주택통계’에 따르면 제주 미분양 주택은 2485가구로 한 달 전보다 14.2%(352가구) 늘었다. 2021년 말(836가구)의 3배 수준으로 역대 최다를 기록했다. 이 가운데 준공 후 미분양은 지난 4월 1241가구로 전체 미분양 주택의 44%에 달했다. 역대 가장 많다. 전국 준공 후 미분양 주택(1만2968가구)의 10분의 1이 제주도에서 나왔다. 제주의 미분양 적체가 유독 심각한 건 부동산 경기 침체와 고분양가 영향이다. 4월 기준 제주 민간아파트 평균 분양 가격은 3.3㎡당 2475만원으로, 전국에서 서울(3884만원)과 대구(3059만원)에 이어 세 번째로 높다. 전국 평균은 1770만원이다. 섬인 제주의 특성상 높은 물류비 등으로 건축비가 상대적으로 비싼 데다 10여년 전부터 투기 열풍이 불면서 제주 땅값이 크게 오른 영향도 있다. 제주도 관계자는 “미분양 사태가 심화하면서 신규주택 승인 제한과 공공 매입, 승인 취소 등을 검토하고 있다”고 말했다.

제주도의 해녀 안전 대책에도 물질(조업) 도중 해녀 안전 사고가 잇따르고 있다. 25일 오전 7시 2분쯤 제주시 한림읍 협재포구 동쪽 바다에서 50대 해녀 A씨가 조업 도중 물에 빠졌다. 동료 해녀들이 손을 흔들며 위급상황을 알리는 것을 행인이 목격해 119로 신고했다. 해녀들이 A씨를 구조해 심폐소생술을 한 뒤 출동한 119구급대가 병원으로 옮겼지만 A씨는 심정지 상태다. 앞서 22일 오전 11시 10분쯤 서귀포시 안덕면 창천리 해녀탈의장 앞 해안에서 70대 해녀가 조업 도중 숨지는 사고가 발생했다. 지난 3월 21일 하루에만 제주시 구좌읍 하도리와 서귀포시 대정읍 운진항 인근에서 해녀 2명(60대·70대)이 잇따라 숨졌다. 앞서 3월 17일 서귀포시 하예포구 서쪽 해상에서 물질을 마치고 물 밖으로 나선 70대 해녀가 정신을 잃고 쓰려져 병원으로 이송돼 치료를 받았지만 숨지는 등 올들어 해녀 5명이 조업 중 사망했다. 제주도에 따르면 최근 5년간(2019∼2023년) 총 104건의 해녀 안전사고가 발생했다. 유형별로 보면 심정지 사고가 전체의 35.6%(37건)로 가장 많았고 어지러움 21.1%(22건), 낙상 18.3%(19건) 순으로 분석됐다. 나이별로 보면 70세 이상 고령 해녀가 79명(75.9%)으로 절대다수를 차지했다. 원인별로는 심정지 사고가 전체의 35.6%(37건)로 가장 많았고 어지러움 21.1%(22건), 낙상 18.3%(19건) 순으로 분석됐다. 월별로는 10월 14.4%(15건), 5월 12.5%(13건), 1월, 3월, 6월, 11월 10.6%(11건) 순으로 집계돼 모든 시기에 걸쳐 사고가 발생하는 것으로 나타났다. 제주도는 보건소와 소방안전본부, 제주관광대학교와 함께 해녀 본인이 직접 점검할 수 있는 안전 수칙을 공유하고, 현장에서는 응급처치 및 심폐소생술, 응급대처 등 조업 중 발생할 수 있는 다양한 상황에 대비할 수 있는 교육을 실시하고 있다. 유색 해녀복과 테왁 보호망 등 안전장비도 보급하고 있다. 심박도와 산소포화도, 위치추적이 실시간으로 가능한 스마트워치를 160대 보급해 만일에 발생할 수 있는 사고에 대비하고 있다.

오영훈 제주지사는 내년 국내에서 열리는 APEC(아시아·태평양 경제협력체, 에이펙) 정상회의 개최지로 경북 경주가 잠정 결정된 데 대해 21일 경주시에 축하 메시지를 보냈다. 오 지사는 이날 오전 제주도청 기자실에서 기자회견을 열고 “에이펙 유치에 나섰던 제주로서는 매우 아쉬운 결과”라면서도 “개최지로 선정된 경주시에 축하의 말씀을 전한다”고 말했다. 오 지사는 “에이펙 정상회의 유치 노력을 하는 과정에서 제주의 새로운 역량과 가치를 대한민국과 국제사회에 각인시킬 수 있었다”며 “135만 제주인의 열정을 한마음으로 응집했던 긍지와 자부심은 제주가 한 단계 더 도약하는 자양분이 될 것”이라고 말했다. 이어 “에이펙 정상회의 유치를 위해 애써주신 범도민추진위원회를 비롯한 도민 여러분과 제주에 성원을 보내 주신 국민 여러분께 감사의 말씀을 전한다”고 했다. 또 “제주는 아쉬움을 뒤로하고 에이펙 정상회의 성공 개최와 대한민국의 빛나는 성장을 위해 함께 노력하겠다”고 강조했다. 담담한 오 지사와 달리 에이펙 정상회의 제주유치 범도민 추진위원회는 격앙된 입장을 내놓았다. 추진위는 “외교부 평가에 따르면 국가 및 지역 발전에의 기여도, 문화·관광자원 등의 분야에서 경북 경주가 가장 높은 평가를 받았다고 했으나 대규모 국제회의 인프라를 이미 충분하게 갖췄고 가장 다채롭고 독특한 자연·문화·관광 자원을 보유한 제주가 개최지로 선정되지 못한 것은 쉽게 이해할 수 없다”고 밝혔다. 추진위는 “선정위원회의 평가 기준과 결과를 투명하게 공개해 제주도민 사회의 의구심을 해소해 줘야 할 것”이라고 촉구했다. 추진위는 “에이펙 정상회의 개최 도시는 유치 목적과 기본 계획의 우수성, 국제회의 및 도시 여건, 정상회의 운영 여건, 국가 및 지역 발전 기여도 등 4가지 선정 기준에 부합해야 한다”라며 “정부가 밝힌 선정 기준에 가장 부합하는 여건을 갖춘 도시는 바로, 제주”라고 밝혔다. 추진위는 “제주는 천혜의 자연환경과 우수한 마이스(MICE, 기업회의·포상관광·국제회의·전시) 인프라, 유리한 경호 여건, 정상회담 개최 경험 등 기본적인 인프라가 가장 완비된 도시”라며 “정상회의 개최 도시 선정의 가장 기본이 되어야 할 국제회의 및 도시 여건과 정상회의 운영 여건에서 가장 높은 평가를 받아야 할 지역”이라고 주장했다. 추진위는 ”선도적인 탄소중립 정책과 미래 혁신산업으로 아시아·태평양 지역의 지속 가능한 성장을 선도하는 제주는 대통령도 국제사회에 책임 있는 역할을 약속했던 기후 위기 대응이라는 글로벌 의제에 힘을 모아나가며 국가 발전에도 가장 이바지할 수 있는 최적의 지역”이라며 “2025 에이펙 정상회의를 통해 국제사회에서 대한민국의 품격을 한 단계 더 끌어올릴 최적의 도시는 제주임이 분명하다”라고 강조했다. ◆제주 홀대론…20년 전 부산에 밀린 정치적 상황 재연? 민선8기 제주도정이 최역점 과제로 추진해 온 에이펙 정상회의 제주 유치가 실패하면서 20년 만의 재도전에도 고배를 마시며 윤석열 정부의 ‘제주 홀대론’이 다시 수면 위로 떠오른다. 앞서 제주에 있던 재외동포재단이 재외동포청을 따라 수도권으로 간데다 관광청 신설과 제2공항 조속 추진 등 대선 공약이 이뤄지지 않고 있다. 제주도는 2005 에이펙 정상회의 국내 개최를 앞둔 2004년 유치전에 나섰다가 부산에 밀린 경험이 있다. 당시 정치적 결정이란 논란이 이번에도 재연된 듯한 인상을 주고 있다. 당시 노무현 대통령이 2004년 2월 부산항만공사 출범식 때 부산을 방문해 ‘에이펙 지방 개최’라는 정부의 원칙을 발표하자 서울이 배제되고 제주와 부산 간 사활을 건 유치전이 불붙었다. 부산이 열린우리당 부산시지부 ‘에이펙부산유치실현위원회’ 출범으로 세몰이를 가속화하며 4·15 총선과 연계한 압박 작전을 노골화하자 제주도는 개최지 선정 과정에 정치적 의미나 상황 논리가 개입해서는 안 된다는 우려를 표명했다.

제주를 찾은 외국인 관광객 수가 6개월 연속 10만 명을 넘어섰다. 21일 제주도관광협회에 따르면 지난 1일부터 19일까지 제주를 방문한 외국인 수는 11만4264명으로 집계됐다. 이로써 올해 제주 방문 외국인 관광객 수는 △1월 10만 1143명 △2월 10만 8805명 △3월 15만 2856명 △4월 17만 7588명 △5월 18만 8164명(잠정) 등으로 매달 10만명을 넘었다. 제주 방문 외국인 관광객 수가 6개월 연속 10만명을 넘어선 건 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산 전인 2019년 이후 처음이다. 1월 이후 제주 방문 외국인 전체를 합산한 수 역시 2019년 같은 기간(71만 9053명)과 비교해 16% 많은 총 83만4406명으로 집계됐다. 이 같은 증가세는 올해 들어 제주국제공항 출발 직항 항공편이 중국·일본 등 다양한 국가의 도시로 확대되고, 대형 크루즈 선박도 하루 1척꼴로 제주에 입항한 데 따른 것으로 보인다. 특히 올들어 제주와 중국 주요 도시를 잇는 직항노선이 크게 늘면서 중국인 관광객이 대폭 증가했다. 제주관광협회에 따르면 올해 1~4월 전체 방문 외국인 관광객 54만392명 중 중국인 관광객은 42만4585명으로 78.6%를 차지하고 있다. 지난해 같은 기간 전체 10만215명 중 중국인 관광객이 1만9726명으로 19.7%에 그쳤던 것과 대조적이다. 이는 코로나19 이전인 2019년 57.2%(48만4611명 중 27만7192명)를 훨씬 웃도는 수치다. 제주 관광업계 관계자는 “하늘과 바닷길이 더욱 넓어지고 무사증 제도 혜택으로 매달 제주를 방문하는 중국인 외국인 관광객이 큰 폭으로 늘고 있다”고 말했다. 무엇보다 국제선 직항 확대로 접근성이 좋아지면서 외국인 관광객은 더욱 늘어날 전망이다. 이달 들어 중국 다롄과 하얼빈 직항노선이 추가되고 다음달부터 중국 베이징(주 7회), 시안(주 2회), 일본 도쿄(주 3회) 직항노선도 증편되거나 재개돼 여름 휴가철까지 관광 호조가 이어질 것으로 보인다. 대한항공이 다음 달 1일부터 제주~베이징 노선에 주 7회, 제주~도쿄(나리타) 노선은 7월 19일부터 10월 25일까지 주 3회 운항을 재개한다. 현재 운항 중인 제주공항 국제선은 △중국 베이징(주 17회) △상하이(주 60회) △난징(주 11회) △항저우 주(10회) △닝보(주 7회) △홍콩(주 6회) △선전(주 3회) △심양·정저우·푸저우·난창·대련·하얼빈(이상 주 2회) △일본 오사카(주 7회) △대만(주 19회) △싱가포르(주 5회) 등이다. 다음달부터 증편 및 신규 운항 예정인 노선을 합하면 제주공항 국제선은 주 179회로 늘어날 것으로 예상된다.

내년 국내에서 열리는 APEC(아시아·태평양 경제협력체, 이하 에이펙) 정상회의 개최지로 경북 경주가 잠정 결정되면서 20년 만에 재도전하며 유치에 총력을 다해온 제주는 허탈한 분위기에 휩싸였다. 제주도는 외교부 개최도시선정위원회가 20일 오후 에이펙 국내 개최지를 경북 경주로 의결·건의한 소식이 전해지자 침통한 분위기다. 제주도청에 걸린 에이펙 제주 유치 홍보 깃발과 홍보판도 소식이 알려지자마자 철거됐다. 제주도 관계자는 “대규모 국제회의 인프라·숙박·경호 여건 등에서 압도적 우위를 보였다고 자부했는데 허탈하다. 선정과정이 객관적이고 공정했는 지 설명이 필요하다”라며 볼멘소리를 했다. 앞서 제주에 있던 재외동포재단이 재외동포청을 따라 수도권으로 간데다 관광청 신설과 제2공항 조속 추진 등 대선 공약이 이뤄지지 않고 있어 ‘제주 홀대론’마저 터져 나오고 있다. 오영훈 도지사는 지난 5일 기자간담회에서 개최도시 발표 전 윤석열 대통령의 제주 민생토론회 불발에 대해 답답한 심경을 토로하기도 했다. 오 지사는 윤 대통령이 주재하는 ‘국민과 함께하는 민생토론회’ 제주 개최와 관련해 “당분간 제주 토론회가 열리기는 어렵다고 판단한다”며 “매우 유감스럽다”고 밝혔다. 오 지사는 이어 “향후 또 일정에 대해 논의할 수 있게 될 것 같지만 답답한 심정”이라고 토로했다. 그러면서 “에이펙 정상회의 유치 결정을 앞둔 상황에서 토론회 지연이 안 좋은 영향을 미치는 게 아닌지 우려도 든다”고 피력했다. 오 지사는 “개최 도시 선정 과정에 총선 결과 등 정치적 요소를 감안해서는 안 된다”며 정부의 공정한 심사와 객관적인 결정 절차를 요구하기도 했다. 지난 7일 외교부 청사에서 열린 에이펙 정상회의 유치계획 현장발표회에는 오 지사가 현직 해녀와 함께 에이펙 유치계획을 발표하는 등 열의를 보였다. 제주도는 2005 에이펙 정상회의 국내 개최를 앞둔 2004년 유치전에 나섰다가 부산에 밀린 경험이 있다. 당시 정치적 결정이란 논란이 이번에도 재연된 듯한 인상을 주고 있다. 당시 노무현 대통령이 2004년 2월 부산항만공사 출범식 때 부산을 방문해 ‘에이펙 지방 개최’라는 정부의 원칙을 발표하자 서울이 배제되고 제주와 부산 간 사활을 건 유치전이 불붙었다. 부산이 열린우리당 부산시지부 ‘에이펙부산유치실현위원회’ 출범으로 세몰이를 가속화하며 4·15 총선과 연계한 압박 작전을 노골화하자 제주도는 개최지 선정 과정에 정치적 의미나 상황 논리가 개입해서는 안 된다는 우려를 표명했다.

제주도는 2025 아시아·태평양경제협력체(APEC·이하 에이펙) 정상회의 백미로 꼽히는 정상 만찬장으로 제주돌문화공원을 제시했다고 20일 밝혔다. 도는 가장 제주적이면서 보편적인 울림이 있을 것으로 예상되는 제주돌문화공원을 제시해 참가자들에게 제주의 전통예술과 더불어 잔잔하면서도 독특한 감동을 선사할 것으로 기대했다. 지난 5월 현장실사 당시 심사위원들이 찬사를 보낸 제주돌문화공원은 제주 생태계 보고인 곶자왈 23만㎡ 대지에 펼쳐진 수려한 공간과 함께 제주의 돌문화를 보여주는 특별한 공간이다. 최적의 경호여건 속에서 문화공연과 함께 만찬을 즐길 수 있다. 지난해 미국 샌프란시스코 정상회의의 경우에도 샌프란시스코 링컨 공원 내 리전 오브 아너 미술관에서 정상 만찬이 이뤄지는 등 일반 호텔이 아닌 개최도시의 역사가 숨쉬는 곳에서 마련되는 것이 관례이다. 리트리트(배석자없이 자유롭게 의견을 교환하는 비공식회의) 성격에 맞는 정상회의 운영이 가능하고, 각국 정상들에게 특별한 경험과 독특한 문화를 제공할 수 있기 때문이다. 태평양을 마주하는 국내 유일의 휴양형 회의시설인 제주국제컨벤션센터(ICC 제주)와 최상의 풍광을 자랑하는 중문 관광단지는 정상 간 허물없는 대화여건을 조성하기에 최적의 환경이다. 제주가 개최도시로 선정되면, 주회의장을 포함한 에이펙 서클 내 풍부한 숙박 자원을 기반으로 특급호텔 등과 협의해 편리한 온라인 예약 시스템을 조속히 갖추고, 합리적인 요금 수준으로 관리하도록 사전 협조체계를 구축할 계획이다. 제주도는 에이펙 정상회의 기간 동안 품격있고 의미있는 부대행사를 다채롭게 배치해 참가자들이 제주의 특별한 매력에 흠뻑 빠질 수 있도록 전략도 세웠다. 유네스코 자연과학 분야 3관왕인 제주의 자연환경과 인류문형문화유산인 제주해녀 등을 활용해 정상 배우자를 위한 격조높은 체험프로그램을 제공하고 전 세계에 제주의 아름다운 문화를 알린다는 전략이다. 또한, 제주 전역에 분포한 특색있는 박물관과 자연경관을 활용한 문화관광 해설 및 다채로운 체험프로그램도 참가자들의 만족도를 높일 것으로 기대된다. 김인영 제주도 경제활력국장은 “2025 에이펙 정상회의를 유치해 에이펙 준비단을 구성하면 참가자 만족도를 극대화할 수 있는 제반 환경을 조성하는 데 최선을 다할 것”이라고 말했다.

산불 발생 우려 등으로 폐지한 제주들불축제가 불이 빠지고 빛으로 구현된다. 제주시가 20일 발표한 ‘2025 제주들불축제 기본계획’에 따르면 그동안 축제에서 실감 나는 들불을 보여주기 위해 해왔던 ‘오름 불놓기’를 빛과 조명 등으로 연출하기로 했다. 다만 축제의 정체성을 이어 나가기 위해 소규모 달집태우기를 하고, 시대 흐름을 반영해 캠핑 구역에서의 ‘불멍’(불을 보며 멍하니 있는 것을 뜻하는 신조어)을 허용한다. 시민이 직접 프로그램을 기획하고 즐기는 축제를 위해 주 무대 등 필수 공간을 제외한 행사장을 시민 참여 공간으로 재설계한다. 축제장 일부는 락 페스티벌 등 각종 체험놀이를 하고 푸드트럭과 라이브커머스(실시간 상거래)를 운영하는 공간으로 바뀐다. 보다 많은 사람이 참여할 수 있게 해먹, 명상, 독서, 요가, 산책 등 다양한 공간을 마련한다. 제주 문화인 돌담, 원담과 민속놀이 등을 즐길 수도 있다. 지속 가능한 친환경 축제를 위해 일회용품을 줄이기 위한 다회용기 대여 및 세척 시스템을 도입하고, 각종 홍보물을 QR코드로 대체하며, 플로깅 프로그램도 운영한다. 시는 내년 축제 개최 후 만족도를 조사하고, 시민과 전문가의 평가와 의견을 수렴해 변화를 모색할 방침이다. 강병삼 제주시장은 “제주의 정체성과 생태 가치를 지키고 시민 참여 축제로 만들어 나가기 위해 축제 기본계획에 시민기획단의 논의 결과를 적극 반영했다”고 설명했다. 시는 코로나19와 기상 상황 등으로 제주들불축제를 취소하거나 축소 개최하다가 지난해 3월 4년 만에 정상 개최했으나 전국적인 산불 발생으로 정부가 경계 경보를 발령하자 오름 불놓기 등 불과 관련된 프로그램을 모두 취소했다. 제주녹색당은 한 달 뒤 “산 전체를 태우는 행위는 기후위기 시대를 역행할 뿐 아니라 지속 가능하지 않다”며 제주들불축제 존폐에 대한 숙의형 정책 개발을 청구했다. 제주시는 들불축제 숙의형 원탁회의를 운영한 뒤 같은 해 10월 원탁회의 운영위원회의 권고안을 반영해 ‘오름 불놓기’를 하지 않기로 결정했다. 논의 결과 △생태, 환경, 도민 참여의 가치를 중심으로 탄소배출을 저감하고, 생명체 가치 존중을 위한 대안 마련 △‘관 주도, 보여주기식 축제 기획’에서 벗어나 도민 참여를 기반으로 도민이 함께하는 축제로 재탄생해야 한다는 운영위원회의 권고안이 제주시로 제출됐다. 제주시는 운영위원회의 권고안을 수용해 △오름불놓기를 대체할 생태적 가치 중심의 콘텐츠 개발 △기획과 운영에서 실질적인 주민 참여 방안을 마련하기로 했다. 이에 따라 제주시는 지난해 10월, 2024년에는 제주들불축제를 개최하지 않고 시민들의 밀도 있는 논의로 축제의 완성도를 높이고 새로운 축제를 준비하는 해로 결정했다. 한편 제주시 애월읍 주민 1910명은 지난 5월 제주도의회에 ‘제주특별자치도 정월대보름 들불축제 지원에 관한 조례안’을 청구했다. 조례안은 들불축제 개최 기간을 음력 1월 15일 정월대보름 전후 전국 산불경보 발령 기간을 제외한 기간으로 하고, 장소는 제주시 애월읍 봉성리 소재 새별오름 일원으로 했다. 주요 행사로 목초지 불놓기, 달집태우기, 듬돌들기, 풍년 및 무사안녕 기원제 등을 명시했다. 애월읍 주민들은 “지난 27년간 24회에 걸쳐 추진돼온 제주들불축제가 중단되면서 제주 고유의 정월대보름 세시풍속이 사라질 위기에 처했다”고 주장했다.