지구온난화를 둘러싼 세계 과학계의 논란이 꼬리를 물고 이어지고 있다. 그동안 지구온난화가 사실과 다르다는 지구온난화 회의론자들의 주장은 지구의 기온이 상승한다는 명백한 과학적 사실 때문에 힘을 펴지 못했다. 하지만 기후 연구 과학자들이 관찰 결과를 왜곡했다는 이른바 ‘기후게이트’와 ‘빙하게이트’가 연달아 터지면서 지구온난화 이론이 맹공격을 받고 있다.그동안 지구온난화에 대한 공격은 주로 친기업적인 과학자를 중심으로 이뤄졌지만 최근에는 지구온난화 연구를 주도해온 일부 과학자들이 연구결과의 왜곡·과장을 인정하는 발언을 하면서 ‘인간의 활동으로 지구가 뜨거워지고 있다는 이론’은 최대 위기를 맞고 있다.◆도마에 오른 ‘지구온난화’=지난해 12월 전 세계의 눈은 기후변화회의가 열리는 덴마크 코펜하겐으로 쏠렸다. 그러나 사람들이 기후변화회의에만 관심을 가졌던 것은 아니다. 회의 직전 지구온난화를 증명하기 위해 과학자들이 관찰 기록을 왜곡했다는 내용을 담은 이메일이 유출되는 ‘기후게이트(Climategate)’가 터졌기 때문이다.사건은 한달 전으로 거슬러 올라간다. 지난해 11월 말 영국의 대표적인 기후변화연구소인 이스트 앵글리아대 기후연구센터 서버가 해킹을 당해 지난 10여년간의 연구자료와 이 연구센터 소속 학자들이 주고받은 이메일 등 1000여건이 유출됐다. 일부는 인터넷에 내용이 공개됐는데 그중 필 존스 기후변화연구소장의 이메일이 문제가 됐다.존스의 이메일 중 “동료 과학자들이 지난 20년간의 기후자료에 가짜 온도를 더하는 ‘계책(트릭·trick)’을 써서 지구의 기온 하락 현상을 감췄다”는 내용이 공개된 것이다. 존스 소장은 즉각 “계책이란 ‘현명한 조치’라는 뜻을 가진 구어체 용어일 뿐”이라며 “앞뒤 맥락을 생략한 채 부적절하게 인용됐다”고 반박했지만 파문은 가라앉지 않았다.그로부터 한달 뒤인 지난달 20일 유엔 ‘정부간 기후변화위원회(IPCC)’는 또 하나의 충격적인 발표를 했다. ‘히말라야 빙하가 소멸될 수 있다’고 경고했던 2007년 보고서의 내용이 과학적 근거가 없다고 공식적으로 인정한 것이다.‘빙하게이트’라고 불리는 이 사건은 1999년 당시 인도의 빙하학자 시에드 하스나인이 영국의 과학전문지 ‘뉴사이언티스’와의 인터뷰에서 “향후 40∼50년이면 히말라야 중부와 동부에 있는 모든 빙하는 소멸될 수 있다”는 발언을 하면서 시작됐다.하스나인은 과학적 근거를 대지 못했지만 그의 발언은 “2035년이나 그 이전에 히말라야 빙하가 사라질 수 있다”는 기사에 반영됐고, 10년 뒤인 2007년 IPCC는 이 기사 내용을 아무런 검증절차 없이 보고서에 포함시켰다. IPCC는 기후변화에 대한 경각심을 일깨운 공로로 그해 앨 고어 전 미 부통령과 함께 노벨평화상을 받았지만 과학계에선 빙하 소멸에 대한 과학적 근거가 없다는 문제 제기가 끊임없이 계속됐고, 결국 ‘빙하게이트’로 확대된 것이다.‘기후게이트’와 ‘빙하게이트’ 이후 IPCC의 각종 보고서와 논문은 과장·왜곡 의혹에 휩싸여 있다. IPCC는 최근 네덜란드 국내총생산(GDP)의 65%가 침수 위험이 있는 저지대에서 나온다는 연구결과에 대해 일부 오류가 있었다고 인정했다. 또 2020년까지 북아프리카 식량 생산량의 50%가 줄어들 수 있다는 내용과 지구온난화로 강우량이 줄면 아마존 열대우림의 40%가 소멸될 수 있다는 경고 등도 과학적 사실과 맞지 않는다는 의혹을 받고 있다.◆안팎에서 흔들리는 ‘지구온난화’=지구온난화를 지지하는 대표적인 과학자가 온난화 이론에 대한 비판 대열에 가세하면서 논란은 증폭되고 있다. 대표적인 과학자는 바로 ‘기후게이트’의 핵심 인물인 필 존스 소장이다. 필 존스 소장은 지난 14일 영국 BBC와의 인터뷰에서 “지난 15년간 온난화라고 할 만한 심각한 수준의 기온 상승은 일어나지 않았다”고 인정했다.존스는 “통계적으로 볼 때 1995년에서 2010년 사이에 주목할 만한 기온의 상승은 없었다”며 “오히려 2002년부터 2009년 사이엔 섭씨 0.09도 정도 기온이 내려갔다”고 밝혔다. 그는 “기후변화를 측정하기엔 15년은 너무 짧은 기간”이라며 확대해석을 경계했지만, ‘기후게이트’ 직후 “지구온난화 이론이 공격을 받아 자살을 생각할 정도로 괴롭다”던 입장과는 너무나 다른 것이다.또 그는 “현재와 비슷한 온난화가 (제3세계의 산업화) 이전에도 몇 차례 있었다”는 사실도 반박하지 않았으며 기후변화 회의론자들이 제기하는 서기 900∼1300년의 ‘중세온난기’에 대해서도 “더 연구해야 한다”며 확답을 피했다.사정이 이렇자 온난화 회의론자들의 반격도 거세지고 있다. 대표적 회의론자인 존 크리스티 미 앨라배마대학 교수는 15일 지난 150년간 전 세계 기상관측소가 제공한 기온측정 자료가 신빙성이 떨어진다고 주장했다. 한때 IPCC에 참여했던 크리스티 교수는 “동아프리카와 미국 캘리포니아, 앨라배마 주 등 3곳의 기상 자료로 미뤄볼 때 기온이 상승했다는 대부분의 관측 결과가 (지구온난화가 아닌) 도시화나 토지 개발 등의 영향을 받은 것”이라고 지적했다.IPCC 최근 보고서 검토자로 참여했던 캐나다 구얼프 대학의 로스 매키트릭 교수 역시 “통계적 중요성을 감안해 내린 결론은, IPCC의 기후변화 자료들이 산업화와 자료의 질(質) 문제 등에서 비롯된 효과들로 오염됐다는 것”이라고 지적했다.조풍연 기자

뉴욕의 명물 엠파이어스테이트 빌딩이 녹색빌딩으로 탈바꿈하기 위해 지난해부터 리모델링에 들어갔다.1931년에 완공된 102층짜리 엠파이어스테이트 빌딩은 5억달러를 들여 개·보수 작업이 한창이다. 사업비 중 1억달러는 친환경 기술을 적용하는 데 사용된다. 엠파이어스테이트 빌딩의 6500개 창은 모두 단열 성능이 뛰어난 창호로 교체되고, 에너지 절약형 조명과 새로운 냉난방 시스템이 갖춰진다. 입주자들에게 현재 에너지 사용량과 절감 방법을 알려주는 시스템도 설치된다. 2013년 개·보수가 완료되면 에너지 사용량이 현재보다 38% 줄어 연간 440만달러가 절약될 것으로 예상된다. 친환경 개조작업 중 2000만달러가 투입되는 첫 5단계 사업이 완료되면 에너지 절감 목표의 절반 정도가 실현될 것으로 추정된다. 첫 5단계 작업에는 18개월이 소요될 전망이다. 빌 클린턴 전 미국대통령이 설립한 클린턴 기후구상(CCI)도 이 리모델링을 돕고 있다. 리모델링이 끝나면 미국 녹색빌딩협회가 친환경 빌딩에 주는 ‘에너지·환경 디자인 리더십(LEED)’ 중 두번째로 높은 단계인 ‘골드’ 인증을 받을 것으로 보인다.송은아 기자

“2020년까지 사막에 탄소 제로 도시를 만들겠다.”중동 아랍에미리트(UAE) 아부다비의 야심 찬 도전에 세계의 이목이 쏠리고 있다. 뜨거운 햇빛과 값싼 석유 때문에 막대한 온실가스를 배출하는 국가가 탄소 배출이 전혀 없는 도시를 만들겠다고 선언하고 나섰기 때문이다. ◇탄소 제로 도시로 건설되고 있는 마스다르시의 조감도.마스다르로 이름 붙여진 이 지역은 온실가스, 쓰레기, 자동차가 없는 3무 도시를 목표로 한다. 디자인과 기술 개발이 계속 진행 중인 마스다르는 탄소 배출을 줄이고 사막환경에 적합한 독특한 건축 기법을 도입했다. 거리에는 뜨거운 햇빛을 막아줄 그늘이 드리워지고 그 사이로 바람이 시원하게 통하도록 설계됐다. 또 햇빛을 최대한 활용하기 위해 건축물의 80%에 태양광 패널을 설치한다. 마스다르에서는 석유로 움직이는 자동차 대신 태양광 전기로 충전하는 무인 전동차가 교통수단으로 도입된다. 하지만 이 도시는 소규모 작업실에서만 실용성이 입증된 친환경 기술들이 도입돼 위험 부담이 크다. 개발예정지 여기저기에서는 첨단 기술 실험이 진행 중이다. 다량의 거울로 햇빛을 한군데로 모아 500도까지 온도를 올리는 실험도 실시되고 있다. 마스다르 건설에 드는 비용은 220억달러이며, 6.5㎢ 크기에 모두 5만명을 수용할 계획이다. 오는 9월 마스다르공과대학 학생 150명이 처음으로 입주한다. 국제재생에너지기구(IRENA)도 이곳에 본부를 두기로 했다.송은아 기자 sea@segye.com

에너지 가격 상승과 온난화 문제가 불거지면서 세계적으로 ‘녹색빌딩’ 바람이 불고 있다. 녹색빌딩은 에너지 소모를 줄여 탄소를 적게 배출하는 건축물을 말한다. 신축 건물은 물론 기존 건물들도 리모델링을 통해 친환경 기술을 속속 도입하고 있다. 개인주택 등 일부에서는 아예 탄소를 배출하지 않는 ‘에너지 제로’ 건물에 도전하고 있다.◆‘에너지 먹는 하마’ 도심 건물=도심 건물은 자동차나 공장 못지않게 온실가스를 내뿜는 주범이다. 세계 그린빌딩협회에 따르면 주거·비주거용 건물은 미국 내 온실가스 배출량의 38%, 에너지 사용량의 39%를 차지하고 있다. 영국에서는 45%의 온실가스가 빌딩에서 나오며 이 중 주거용에서 27%, 비주거용에서 18%가 배출된다. 독일은 전체 에너지 사용량의 35%를 빌딩이 차지하고 있다.국제에너지기구(IEA)는 2050년까지 온실가스 배출량을 현재보다 50% 감축하려면 매년 건축물에서 나오는 탄소를 82억t씩 줄여야 한다고 분석했다. 건축물이 ‘에너지 먹는 하마’로 대두되면서 녹색빌딩이 대안으로 부상했다. 단열재를 보강하고 창호를 교체하는 낮은 단계의 건물 개·보수에서 재생에너지의 적극적인 이용까지 다양한 시도가 이뤄지고 있다.‘녹색빌딩’에서는 에너지 사용량을 줄이기 위해 태양광·지열·풍력을 이용해 전기를 생산한다. 자연광은 최대한 실내로 끌어들인다. 또 빗물은 받아쓰고 하수는 재활용해 물 사용량을 낮춘다. 효율이 높은 단열재와 삼중 유리창, 열이 새는 것을 막으면서 실내 공기는 더 쾌적하게 만드는 환기 시스템도 도입하고 있다. 사람이 없으면 조명이 어두워지거나 몇십분간 사용되지 않으면 컴퓨터가 꺼지는 시스템도 설치되고 있다.◇에너지 가격 상승과 온난화가 세계적인 문제로 떠오르면서 탄소를 적게 배출하는 ‘녹색빌딩’에 대한 관심이 높아지고 있다. 사진은 독일 마르부르크에 있는 한 사무용 빌딩의 옥상이 중세 성을 배경으로 태양광 전지판으로 덮여 있는 모습. 세계일보 자료사진◆각국 녹색빌딩 정책 추진=각국 정부는 탄소 배출을 줄이기 위해 녹색빌딩 정책 목표를 마련하고 지원책을 펴고 있다. 미국은 2030년까지 연방정부 건물을 ‘탄소 제로’로 만드는 것을 목표로 한다. 지난해에는 친환경 연방 건물을 만드는 데 45억달러의 예산을 배정했다. 30여개 주에서는 건축물에 ‘녹색빌딩’ 인증을 요구하고 있다. 샌프란시스코시는 모든 신축 건물에 탄소 배출 저감 조치를 하도록 규제하고 있다. 플로리다주는 정부 예산을 지원받아 짓거나 고치는 건물에 녹색빌딩 인증을 요구하고 있다. 영국 정부는 2016년까지 신축 주택을 ‘에너지 제로’ 건물로 짓는 것을 목표로 설정해놓았다. 또 비주거용 건물은 2019년부터 탄소 배출이 없는 건물로 짓기를 희망하고 있다. 캐나다는 2030년부터 신규 주택을 에너지 제로 건물로 짓겠다고 밝혔으며, 프랑스도 2012년까지 신축 건물의 에너지 기준을 강화할 방침이다. ◆녹색빌딩 시장 성장세=녹색빌딩은 건설 시장의 새 흐름으로 자리 잡고 있다. 미 녹색빌딩협회는 경제위기에도 지난해 친환경 건물 인증제도인 ‘에너지·환경 디자인 리더십(LEED)’을 받은 건물의 총 면적이 3250만㎡에 달해 전년보다 세 배나 증가했다고 밝혔다. 이 협회에 따르면 녹색빌딩은 평균 건물 유지비를 13% 낮추고 에너지 사용량은 26%를 줄이는 것으로 나타났다. 미 건설회사 맥그로힐은 녹색빌딩이 2005년 미국 비주거용 건설시장의 2%를 차지했으나 2013년에는 이 비율이 20∼25%까지 늘어날 것으로 전망했다. 2009∼2013년 친환경 빌딩 신축·개조로 790만개의 일자리와 5540억달러의 경제효과가 발생할 것으로 미 녹색빌딩협회는 내다보고 있다. 녹색빌딩이 각광받고 있지만 높은 시공비는 여전히 걸림돌로 작용하고 있다. 영국 정부에 따르면 탄소를 전혀 배출하지 않는 주택 건설에는 20%의 추가 비용이 들어간다. 던비대학 맬컴 허너 교수는 최근 파이낸셜타임스에 “우리는 탄소를 전혀 배출하지 않는 집을 만들 수 있지만, 그럴 경우 추가 비용이 4∼40%가 들어간다”며 “개인이든 공공기관이든 이 정도 부담을 원치 않는 경우가 종종 있다”고 전했다. 송은아 기자 sea@segye.com

동남아시아의 이국적인 정취가 물씬 풍기는 중국 광시좡족(廣西壯族)자치구의 구도(區都) 난닝(南寧)에서 동남쪽으로 135㎞ 떨어진 친저우(欽州). 지난 13일 친저우항에서는 항만을 확장할 공사를 준비하는 작업이 한창이었다. 중국은 올해 아세안(동남아국가연합)과 자유무역협정(FTA) 발효를 계기로 남방 진출을 가속화하고 있다. 친저우는 바로 중국이 동남아시아를 공략할 전진기지로 야심 차게 육성 중인 21세기 전략 거점이다.◇올해 중국·아세안 자유무역협정(FTA) 발효 후 중국의 동남아시아 진출 전진 기지로 부상하는 광시좡족자치구 친저우의 항만 전경.중국 정부는 1978년 개혁 개방 이래 연안의 성장 엔진을 중심으로 고도 성장을 이뤄왔다. 1980년대 광둥(廣東)성 선전을 위시한 주장(珠江)삼각주, 1990년대 상하이(上海)를 중심으로 한 창장(長江)삼각주, 2000년대 톈진(天津)을 거점으로 하는 보하이(渤海)만 개발구가 그것이다. 중국은 글로벌 금융위기 이후 동남아로 통하는 베이부(北部)만을 제4의 연안 성장축으로 개발하기 위해 총력을 기울이고 있다. 중국 국무원은 2008년 1월 광시베이부만경제구 발전계획을 비준해 국가단위의 개발 계획을 진행하고 있다. 친저우는 광시베이부만경제구의 중심에 있다.친저우는 면적 1.08㎢, 해안선 520.8㎞, 인구 364만5000명의 항구도시다. 친저우의 가장 큰 발전동력은 중국과 동남아시아를 연결하는 신(新)실크로드의 요지를 차지한다는 지리적 강점이다. 우선 난닝에서 베트남∼태국∼말레이시아∼싱가포르를 연결하는 직선거리 2500㎞의 난닝∼싱가포르경제축의 핵심에 있다. 난닝∼싱가포르경제축의 서쪽에는 대메콩강경제권이 자리를 잡고 있으며 동쪽에는 남중국해를 아우르는 베이부만경제협력구가 위치한다. 여기에 중국의 화남(華南)경제권, 서남(西南)경제권이 배후에서 버티고 있다.중국공산당 친저우시위원회 선전부 페이밍(裵明) 부부장은 “친저우는 중국의 화남 경제권, 서남 경제권과 아우르는 지역에서 유일하게 바다로 진출할 수 있는 항구 도시”라면서 “후진타오(胡錦濤) 국가주석이 광시 연안 지역 개발의 중요성을 강조하고 원자바오(溫家寶) 총리는 지난해 11월4일 친저우를 방문했다”고 말했다. 원 총리는 ‘3기지+1중심’으로서의 베이부만 개발을 강조했다. 3기지란 중국 및 동남아시아의 물류기지, 비즈니스기지, 가공기지를, 1중심이란 정보교류 중심을 말한다.친저우시는 아세안과의 FTA 협정 발효로 인구 19억명, 국내총생산(GDP) 6조달러의 세계 최대 자유무역지구가 탄생하면서 도약의 발판을 마련했다. 전문가들은 중·아세안 자유무역지대의 출범으로 중국의 대아세안 수출이 48% 늘고, 아세안의 대중 수출은 50% 증가할 것으로 보고 있다. 90% 이상의 제품이 ‘제로 관세’로 거래되고, 평균 경제성장률을 10%로 잡으면 2020년 아세안 지역과의 국경무역 거래액만 7000억달러를 초과할 전망이다.이에 따라 친저우시는 최근 대대적인 개발 정책을 추진 중이다. 그 핵심이 새로운 대항(大港)과 산업, 도시를 건설한다는 3대 엔진(三大引擎) 전략이다. 이를 위해 2012년까지 1억t의 물동량을 갖춘 대항구를 건설하겠다는 계획을 추진 중이다. 친저우의 물동량은 지난해 이미 5000만t을 넘어섰다. 올해부터 3년간 5000만t의 물동량을 갖춘 항구 인프라 시설을 확충할 예정이다. 지난해 하반기부터 30만t급 선박의 항로와 부두 건설을 시작했으며, 올해에는 10만t급 이상 부두 10개를 추가로 건설한다.도로 철도 항공 해운 등 교통망도 크게 확충되고 있다. 현재 철도 5개와 고속도로 3곳이 건설 중이다. 이 같은 대대적인 개발 정책의 추진에 힘입어 친저우시는 지난해 중국 GDP 성장률(8.7%)의 두 배에 가까운 15%대의 경제성장률을 기록했다.특히 동남아시아로 향한 길이 활짝 열린다. 현재 난닝∼베트남∼라오스∼캄보디아∼태국∼말레이시아∼싱가포르를 연결하는 3500㎞의 난신회랑(南新走廊)의 개통을 눈앞에 두고 있다. 중·아세안 자유무역지대 11개국 중 7개국을 지나는 난신회랑은 중·베트남 국경지역∼라오스 500㎞ 구간을 제외한 다른 모든 구간이 개통된 상태다. 완전개통하면 난닝에서 싱가포르까지 자동차로 이틀이면 이동이 가능하다. 철도도 베트남 호치민∼캄보디아 프놈펜 구간 300㎞를 제외하면 이미 모두 건설된 상태다.중앙 정부도 동남아시아로 진출하는 최근거리 항구를 보유한 친저우의 개발 전략에 힘을 보태주는 정책을 잇달아 내놓고 있다. 2008년 1월 광시베이부만경제구 비준 후 곧바로 5월 중국에서 6번째로 보세항구 설립을 허가했다. 지난해 12월엔 상하이(上海), 톈진(天津), 광저우(廣州), 다롄(大連)에 이어 전국 5번째로 자동차 수입항구로 정식허가를 내줬다. 친저우보세항의 계획면적은 여의도(8.5㎢)보다 큰 10㎢로 중국 최대급이다. 현재 제1기 2.5㎢가 완공돼 운영에 들어갔다. 10만t급 컨테이너 시설과 5만t급 접안시설 5개가 건설돼 연간 600만∼800만개의 컨테이너를 처리할 예정이다. 제2기 7.5㎢에 대한 개발은 내년 12월 완공을 목표로 지난해 12월 시작됐다. 2기에는 10만t급 접안시설 6개가 신설된다. 친저우지역에는 이미 중국석유의 1000만t급 원유기지가 건설됐고, 아시아 최대의 제지공장이 들어서는 등 산업시설도 속속 들어서고 있다.친저우시 발전개혁위 허전(何震) 과장은 “고속철도가 개통되면 친저우∼광저우는 3시간, 친저우∼상하이는 6시간이면 닿을 수 있게 된다”며 “베이부만의 물류 공업기지로 부상하는 친저우에 한국의 자동차 산업 등을 유치할 수 있기를 희망한다”고 말했다. 친저우(중국 광시좡족자치구)=김청중 특파원

“중국 화남(華南)·서남(西南)경제권과 아세안(동남아국가연합) 진출을 노리는 한국 기업에 새로운 기회를 제공하겠습니다.”동남아시아 공략의 전진기지로 부상하고 있는 중국 광시좡족(廣西壯族)자치구 친저우(欽州)시의 장샤오친(張曉欽·42·사진) 당 서기가 14일 강조했다. 세련되고 활력 넘치는 모습이 인상적인 장 서기는 인터뷰 당시 시의 행정 수반인 시장에서 지난 19일 최고 지도자인 중국공산당 당서기에 오른 전도 유망한 ‘젊은 피’다. 지난해 5월 시 대표단을 이끌고 한국 산업 시찰에 나서기도 했다는 장 서기는 친저우를 중심으로 한 한중 경제협력 확대에 큰 기대감을 표시했다.―향후 발전계획은.“2008년 5월 보세항구 건설을 비준하고 지난해 12월엔 전국에서 5번째로 차량수입항구 설립을 허가하는 등 중국 정부는 친저우에 특별 정책을 실시하고 있다. 이는 친저우가 대외개방 도시의 선두로 나서고 있음을 보여준다. 우리는 새로운 대항(大港), 산업, 도시를 건설한다는 3대 엔진(三大引擎) 전략을 추진 중이다.”―외국기업 투자 상황은.“친저우는 중국 시장과 동남아시아 시장을 동시에 공략할 수 있는 전략적 거점이다. 그동안 한국, 일본 기업은 주로 랴오닝(遼寧), 산둥(山東), 장쑤(江蘇), 저장(浙江), 푸젠(福建), 광둥(廣東) 등 연안 도시에 진출했지만 친저우가 위치한 베이부(北部)만지역은 일부 기업을 제외하면 거의 투자가 이뤄지지 않았다. 베이부만 지역은 중국의 마지막 연해 개발 거점이다. 올해 중·아세안 자유무역협정(FTA) 발효와 중국 정부의 발전 계획 등 비약적으로 발전할 기회를 한국 기업과 함께 공유하기를 희망한다.”―한국 기업 우대 계획은.“한국 기업은 친저우시의 중요한 협력 대상이다. 우리는 석유화학, 전자산업, 물류산업, 도시개발건설 분야의 기업과의 협력을 강화하기를 기대한다. 친저우는 중국 정부가 실시 중인 서부대개발정책, 연해지역정책, 소수민족지역 혜택정책, 베이부만경제구 혜택 정책 등 4개 우대정책이 중복되는 지역이다. 중국에서 혜택이 가장 많은 곳이라는 얘기다. 기업소득세는 물론 친저우시에 파견할 글로벌 회사의 직원에게도 개인소득세 감면혜택이 있다.”―외국인을 위한 의료·교육 시설 확충 계획은.“국제학교 2곳과 의료리조트 건설을 추진 중이다. 친저우에는 현재 3개의 갑(甲)급 병원이 있는데 그중 한 곳은 베이부만 지역에서 가장 훌륭한 의료시설로 육성할 계획이다. 외국인의 안전을 위해 전국에서 가장 훌륭한 치안서비스를 제공할 계획이다.” 친저우(중국 광시좡족자치구)=김청중 특파원 ck@segye.com

장면#1=미국 애리조나주 피닉스 교외에 사는 리사 베드폴드는 전형적인 ‘사커맘(자녀의 방과후 활동을 적극 지원하는 중산층 주부)’이다. 부엌용품 판매업에 종사하며 짬짬이 시간을 내 두 자녀의 하교 후 활동을 챙긴다. 그런데 그가 운전하는 승용차 트렁크를 열면 긴장감이 감돈다. 구급약과 비상식량, 담요, 지혈대 등이 들어 있기 때문이다. 어떤 위급상황에서도 72시간 동안 생존할 준비가 돼 있는 상태다. 집안 침실에는 언제든 떠날 수 있도록 미리 싸놓은 여행가방과 현금이 침대 옆에 놓여 있다.장면#2=덴마크 시사만화가 쿠르트 베스터가르트는 지난 1일 밤 현관문과 유리창이 깨지는 소리에 잠을 깼다. 도끼를 든 괴한이 집에 침입한 것이다. 침대에서 일어난 베스터가르트는 같이 사는 다섯살배기 손녀를 안고 황급히 ‘패닉룸’으로 뛰어들어갔다. 5년 전 이슬람 창시자 무함마드(마호메트) 풍자 만평을 그린 뒤 시작된 살해 위협 때문에 욕실을 개조해 만든 안전시설이었다. 괴한은 특수 제작된 패닉룸 문을 부수느라 안간힘을 썼고, 그동안 경찰이 출동해 그를 체포했다.본인과 가족을 뜻하지 않은 위협으로부터 스스로 지키려는 생존주의자(Survivalist)들이 최근 늘어나고 있다. 테러와 자연재해, 세계 경제위기 등 개별 국가의 힘으로 해결할 수 없는 문제들이 곳곳에서 불거지면서 미래에 대한 불안을 호소하는 현대인이 많아졌기 때문이다. 최근 수년 새 생겨난 생존주의자는 불안한 미래를 준비한다는 뜻에서 자신들을 ‘프레퍼(preppers)’라고 부른다고 미 시사주간 뉴스위크가 최근 보도했다.◇1950년대 핵대피시설                                         ◇1960년대 방공호<뉴스위크 제공>◆생존주의자의 부활=생존주의의 역사는 깊다. 생존주의 1세대는 미국과 소련의 냉전시기였던 1950∼60년대가 정점이었다. 미·소 간 핵전쟁 위협이 고조되면서 많은 미국인이 집 앞마당에 방공호나 대피시설을 짓고 식량을 비축했다.2세대는 세기말을 앞둔 1990년대가 최고조였다. 2000년 밀레니엄버그(Y2K)로 컴퓨터 전산 장애가 일어나고 그로 인해 전 세계가 혼돈의 상태로 빠질 것을 두려워한 많은 사람들이 집안에 비상식량 등을 준비했다. 심지어 미국 정부도 5000만달러를 들여 Y2K 위기센터를 설립했다. 새천년에 대한 불안과 공포는 2001년 전대미문의 9·11테러로 증폭됐다.3세대 생존주의자인 프레퍼는 최근 등장했다. 지난 몇년 동안 미국을 강타한 허리케인 카트리나와 인도네시아를 덮친 지진해일(쓰나미), 중국 쓰촨(四川) 대지진 등이 잇따랐다. 수십만명의 목숨을 앗아가는 자연재해 앞에 강대국과 후진국의 구분은 없었다. 국제사회가 8년 이상 벌여온 ‘테러와의 전쟁’도 세계인을 테러 공포로 몰아넣었다. 세계 금융위기가 터지면서 수많은 사람이 거리로 내몰렸고, 신종인플루엔자A(H1N1·신종플루)가 세계적으로 대유행하기에 이르렀다.많은 사람이 대규모 재난·재해에 무기력한 국가 권력의 실상을 목도하면서 미래 재앙에 대한 국가의 대응 능력에 회의를 품기 시작했다. 그리고 스스로 ‘준비’에 나섰다. 텍사스대학 인지·정신과학자인 아트 마크맨은 “많은 사람이 언론 보도와 인터넷 정보를 통해 대재앙이 다가온다고 생각하게 됐다”고 분석했다. ◇1990년대 Y2K 대비                                              ◇2000년대 가정용 대피소<뉴스위크 제공>◆사회 불안의 척도=프레퍼들은 과거 생존주의자와는 차이를 보인다. 과거 생존주의자는 남성이 많았다. 대부분 교외로 나가 오두막 등을 짓고 야외생활을 했다. 총으로 무장하고 몇달치 식량을 잔뜩 비축해 두었다. 음모론에 귀를 기울이고 종말론을 설파했다. 이 때문에 반정부주의자 또는 괴짜로 취급받기도 했다.프레퍼들은 다르다. 비상식량과 구급약 등을 준비하는 것은 전과 마찬가지지만 더 이상 외진 곳으로 숨지 않는다. 이들은 우선 과거 생존주의자가 만들어온 선입관으로부터 벗어나려고 노력한다. ‘생존주의자’ 대신 ‘프레퍼’라고 스스로 부르는 것도 그 때문이다. 이들은 많은 정보를 취합해 위기 수준과 구호단체의 한계를 예측한다. 그리고 준비를 통해 위기 시 독자 생존 확률을 높인다. 프레퍼가 되는 이유도 다양하다. 음모론보다는 경제 위기나 신종플루의 습격과 같은 현실적인 위협을 우려한다. 유전자조작식품(GMO)의 폐해를 걱정하는 프레퍼가 있는가 하면, 인터넷 등에 자신의 신상정보가 노출되는 것에 공포를 느끼는 사람도 있다. 미 프레퍼 네트워크 설립자인 톰 마틴은 “세상에는 너무 많은 변수와 잠재적인 재앙이 존재한다”면서 “프레퍼가 된다는 것은 그런 가능성에 대처하는 것일 뿐”이라고 말했다.프레퍼 규모에 대한 정확한 통계는 없다. 하지만 프레퍼들은 최근 수십 년간 최고 규모일 것으로 추산하고 있다. 뉴욕시의 경우 2004년 여론조사에서는 18%의 시민이 ‘재난 준비를 고려 중’이라고 응답했지만, 최근에는 50%로 급증했다. 자가발전기와 랜턴, 라디오, 응급의약품 등 비상용품 관련 업계는 붐을 맞고 있다. 미 적십자사에는 자원봉사자가 밀려들어 2008년에만 16만명이 활동했다. 인터넷을 통한 프레퍼 교류도 활발하게 이뤄진다. ◇2010년 현재 패닉룸(안전시설) 제작업체의 최신 모델전문가들은 이처럼 생존주의에 대한 관심이 증가하는 것을 사회 불안의 척도로 본다. 사회학자 리처드 미첼은 “생존주의는 현대 생활의 스트레스에 대한 반응”이라고 설명했다. 지구온난화와 경제불안, 신종플루, 테러리즘같이 현대사회를 둘러싼 수많은 불안 요인이 시민들의 불안 심리를 자극해 생존주의자를 양산한다는 것이다. ◆프레퍼의 순기능=과거 생존주의자와 달리 프레퍼에 대해서는 긍정적으로 보는 시각이 많다. 허황된 공포보다는 실재하는 위기에 대처하려는 프레퍼는 대부분 정상적인 직업과 가정이 있기 때문이다. 일반인과 섞여 사회 성원으로서의 역할도 충실히 한다.프레퍼 홍보 인터넷 사이트 ‘왓이즈프레퍼’ 운영자 데이비드 힐에 따르면 많은 사람이 도심이나 부도심에 살면서 프레퍼를 자처한다. 이들 상당수는 지구온난화나 환경오염 같은 인류의 당면과제에 현명한 대안을 제시하기도 한다. 도심 정원에서 작물을 키우는 법을 개발·전파하는 프레퍼도 있고, 태양열과 풍력 등 친환경 에너지 활용법을 장려하는 사람도 있다. GMO를 두려워하는 프레퍼들은 유기농 작물을 재배해 공급한다. 국가 기관과 구호단체도 자신들의 한계를 인정하고 개개인에 준비를 당부하는 상황이다. 미 적십자 대변인 조너선 아이켄은 “사람들이 필요할 때마다 구호기관들이 현장에 있을 수 없다는 것을 깨닫게 된 것 같다”며 “(재난 시) 구호단체가 도달하기까지 최소한 며칠 동안은 스스로 돌볼 준비를 해둬야 한다”고 말했다. 안석호 기자 soko@segye.com

미국 뉴욕주 롱아일랜드 햄스테드 지역의 학부모들은 자녀들이 입학해야 할 인근 공립학교들의 열악한 교육환경이 항상 불만이었다. 그렇다고 자녀를 사립학교에 보내자니 대학 학비수준의 높은 교육비가 부담이었다. 이런 비슷한 생각을 공유한 학부모 몇몇이 2006년 한자리에 모여 직접 학교를 설립하기로 의견을 모았다. 이들이 구상한 학교는 자율형 공립학교인 ‘차터 스쿨’(Charter School). 만 3년의 준비 끝에 햄스테드 학부모들이 설립한 ‘아카데미 차터 스쿨’이 롱아일랜드 지역에선 네 번째로 지난해 가을 문을 열었다고 뉴욕타임스가 최근 보도했다. 1991년 미네소타주가 최초로 차터 스쿨법을 도입한 이래 미 전역의 차터 스쿨 숫자는 2009년 11월 현재 5043개(재학생 153만6099명)로 늘었다. 미국 공교육 제도의 대안으로 부상하고 있는 차터 스쿨의 실태와 차터 스쿨이 한국 공교육에 던지는 시사점이 무엇인지 점검해 본다.◇버락 오바마 미 대통령과 부인인 미셸 오바마 여사가 지난 해 2월 미 워싱턴 DC의 캐피털 시티 퍼블릭 차터 스쿨을 찾아 2학년 학생들에게 책을 읽어주고 있다. 세계일보 자료사진◆족쇄 벗어던진 공립학교=차터 스쿨의 생명력은 학교 운영의 자율성에 있다. 기존 공립학교의 경우 주정부→학군→단위 학교로 이어지는 하향식 의사결정 구조 속에 놓여 있으나 차터 스쿨은 학교 운영 과정에서 학부모와 학생들의 의사가 보다 쉽게 반영될 수 있는 상향식 구조를 채택하고 있다. 거주지별로 학교가 결정되는 일반 공립학교와 달리 차터 스쿨의 경우엔 학생들이 학교를 골라 갈 수 있다.또 공립학교에선 교사의 능력에 관계없이 정년이 법적으로 보장되지만 대부분의 차터 스쿨에선 교육 성과를 기준으로 교사 해고가 이뤄진다. 워싱턴DC 공립학교 개혁을 주도하고 있는 미셸 리 교육감은 본지와의 인터뷰에서 “공립학교는 수많은 규정과 규칙들이 개혁의 장애물로 작용하고 있으며, 우리를 보다 자유롭게 해준다면 공립학교도 사립학교 못지않은 경쟁력을 갖출 수 있다”고 각종 규제에 따른 어려움을 토로했다. 말하자면 차터 스쿨은 학교 운영 예산을 주정부 등 공공 재정에 의존하는 공립학교이나 각종 규제를 벗어던진 새로운 유형의 공립학교인 셈이다.차터 스쿨은 그 유형에 있어서도 대학 입시만을 목적으로 하는 학교에서부터 과학, 기술, 예술분야 차터 스쿨, 영재교육 전문 차터 스쿨 등으로 천차만별이다. 차터 스쿨은 학군의 교과 과정 등에 구애받지 않고 자율적으로 학교를 운영한다. 대신 ‘차터(헌장)’에 명시된 학교 설립 기준에 미달했을 때는 문 닫을 각오를 해야 한다. 막중한 책임감이 동반된 자율성이 차터 스쿨의 핵심 운영원칙인 것이다.◆두 얼굴의 차터 스쿨=우여곡절 끝에 차터 스쿨을 설립한 햄스테드 지역 학부모들은 희망과 불안감이 교차하는 심정이라고 뉴욕타임스는 전했다. 먼저 설립된 롱아일랜드 지역의 다른 차터 스쿨들의 교육 성과가 학교별로 극명히 엇갈리고 있기 때문이다.2002년 설립된 루스벨트 칠드런스 아카데미는 2007∼2008년 뉴욕주가 실시한 학업성취도 평가에서 뉴욕주 전체 차터 스쿨 중 상위 10위 안에 들었다. 2008년엔 수학부문에서 소속 학생 중 96.3%가 뉴욕주 설정 기준을 통과, 뉴욕주 전체 평균(74.3%)을 크게 앞지르는 등 뛰어난 교육 성과를 냈다. 반면 2001년 문을 연 리버헤드 차터 스쿨은 지역 공립학교에 비해 저조한 성적을 거둔 것으로 나타났다.2005년 전국 차터 스쿨 연합이 미 전역의 차터 스쿨 성과를 분석한 결과에 따르면, 26개의 조사 중 12개 조사에서는 차터 스쿨이 일반 공립학교에 비해 전반적으로 잘하고 있다는 결과가 나왔고 4개의 연구는 특정 영역에서 차터 스쿨이 우위를 보이고 있는 것으로 나타났다. 하지만 다른 6개의 조사는 차터 스쿨과 일반 공립 학교 간의 차이가 없다는 결과를, 4개의 연구는 오히려 차터 수쿨의 성취 수준이 일반 공립 학교보다 낮다는 결과를 내놨다.차터 스쿨의 성취도가 일반 공립 학교보다는 높은 편이나 차터 스쿨이 높은 성취도를 보장하는 충분조건은 아닌 셈이다. 교육 목표를 달성하지 못한 차터 스쿨은 폐교될 가능성이 높다. 2004년의 경우 전체 차터 스쿨의 9%인 311개교가 폐교된 것으로 집계됐다.◆소수 인종의 등용문=차터 스쿨은 애초 일반 공립 학교의 열악한 교육 환경을 개선, 양질의 학생들을 유치하겠다는 의도로 출발했으나 시간이 지나면서 소수 인종과 저소득층 학생들의 비율이 높아지고 있다. 이런 현상은 차터 스쿨이 대체로 저소득층 소수 인종이 밀집해 있는 대도시 지역에 위치해 있는 데 기인한다는 분석이다. 중산층 이상 거주자들이 밀집된 지역의 학군이 명문 학군으로 통하는 미국 사회에서 차터 스쿨은 저소득층 소수 인종 출신 학생들의 신분 상승을 돕는 ‘성공 사다리’ 역할을 수행하고 있는 것이다.차터 스쿨을 둘러싼 논란 중 하나는 재정 조달 문제이다. 일반 공립 학교 학생이 차터 스쿨로 전학을 가면 주정부 등은 그 학생에 대한 교육비를 차터 스쿨로 이전해 준다. 차터 스쿨 학생이 늘면 늘수록 기존 공립학교의 재정은 악화될 수밖에 없는 구조다. 이 때문에 전통적인 공립학교 옹호론자들은 차터 스쿨이 공립학교 간 교육 격차를 확대하고 공교육을 더욱 황폐하게 만든다는 비판론을 펴고 있다.주미 한국 대사관의 김응권 공사참사관은 “미국의 차터 스쿨 성과에 대해서는 논란이 분분한 상태이지만 학생과 학부모들에게 다양한 선택의 기회를 제공하는 점은 누구도 부인할 수 없을 것”이라면서 “한국에서도 개방형 자율학교라는 이름으로 차터 스쿨이 벤치마킹돼 있으나 제도가 모든 문제를 해결해 줄 수 없는 만큼 끊임없는 개선 작업이 필요하다”고 말했다. 워싱턴=조남규 특파원

버락 오바마 미국 대통령은 차터 스쿨 예찬론자다. 그 덕분에 차터 스쿨은 오바마 정부 출범 이후 한층 더 각광을 받고 있다. 오바마 대통령은 취임 이후 차터 스쿨을 공교육 개혁 방안의 하나로 강조하면서 틈만 나면 차터 스쿨을 찾아 힘을 실어주고 있다. 지난해 11월 대선 승리 1주년에는 위스콘신주의 차터 스쿨인 제임스 C 라이트 중학교를 방문지로 선정, 차터 스쿨을 통한 공교육 개혁 과제를 대내적으로 각인시켰다.지난해 2월 초 자신이 임명한 주요 장관들이 탈세 혐의로 잇따라 중도하차하면서 정치적 위기를 맞았을 때도 오바마 대통령은 워싱턴 DC에 위치한 캐피털 시티 퍼블릭 차터 스쿨을 찾아 학생들에게 책을 읽어주며 마음을 다잡았다. 오바마 대통령이 미 연방 교육장관으로 발탁한 아니 덩컨은 시카고 교육감 시절 관내 학군에 수십개의 차터 스쿨을 만들어 낸 장본인이다.차터 스쿨은 오바마 정부가 의욕적으로 추진 중인 ‘최고를 향한 경쟁’(Race to the Top:RT3) 프로그램의 핵심 요소 중 하나이다. 오바마 정부는 연방 정부 자금 43억5000만달러를 이 프로그램 지원비로 책정해 놓고 오는 19일까지 각 주정부의 신청을 받아 이 자금을 할당할 계획이다. 이 자금은 미 의회의 통제 없이 오바마 행정부가 각 주의 교육 개혁 노력을 평가해 자율적으로 집행할 수 있는데, 오바마 정부는 지원금 심사 기준에 차터 스쿨 도입 현황과 도입 조건, 차터 스쿨의 성적 향상 여건 제공 등을 포함시켰다.이에 따라 일리노이주와 루이지애나주, 테네시주 등은 지원금을 따내기 위해 차터 스쿨 설립 제한 조항을 없앴다.매사추세츠주는 지난해 11월 학군 내 혁신적 공립학교 설립 시스템을 구축하고 성적이 부진한 학군 내 차터 스쿨 학생 수를 2배로 늘리는 내용의 교육 법안을 도입했다. 오바마 대통령은 차터 스쿨이 저소득층 소수 민족 출신 학생들의 ‘성공 사다리’가 되고 있다는 점을 높이 평가하면서 차터 스쿨에 각별한 애정을 쏟고 있는 것으로 알려졌다. 워싱턴=조남규 특파원 coolman@segye.com