북한이 후계자 김정은의 업적으로 선전하기 위해 추진 중인 사업이 줄줄이 차질을 빚는 것으로 알려졌다.20일 정부 소식통에 따르면 북한은 평양시 10만세대 건설 사업 목표치를 2만~2만5000세대로 크게 축소했다. 북한은 당초 지난해 말까지 평양시 용성·서포·역포 지구에 3만5000세대, 올해 말까지 만경대지구 3만세대, 2012년 4월까지 만경대지구 3만5000세대 등 총 10만세대를 건설한다는 계획이었다. 그러나 작년 12월 말 현재 실적은 중구역 예술인 아파트 2개동(23층) 200세대, 해방산구역 간부 아파트 7개동(9~14층) 300세대 등 500세대에 불과한 것으로 전해졌다. 수십억 달러에 이르는 재원을 마련하지 못한 탓이다.평양시 10만세대 건설 사업은 김정은의 후견인으로 알려진 장성택 노동당 행정부장의 주도로 2009년 9월 시작됐다. 강성대국 진입 원년인 2012년 4월 완공해 김정은의 업적으로 선전하려는 의도였다는 것이 정부 안팎의 분석이다.북한이 평양시의 랜드마크로 야심차게 추진했던 류경호텔 건설도 현재 ‘휴업’ 상태인 것으로 알려졌다. 지하 4층, 지상 101층에 이르는 류경호텔은 1987년 8월 김정일 국방위원장의 지시로 착공했으나 골조와 외부 벽체 건설만 완료하고 흉물스럽게 방치됐다. 2008년 북한은 이집트 오라스콤사의 자본을 유치해 공사를 재개했으나 제대로 진척되지 못하는 것으로 전해졌다. 지난해 9월 외부 유리부착공사를 완료하고 내부 공사를 일부 진행 중이지만 공사비가 수억 달러에 달하는 만큼 내년 완공은 불가능한 실정이다. 이에 따라 북한 당국은 일부 층만 공사를 마무리해 영업을 개시하려는 복안을 가진 것으로 알려졌다.반면 김일성 우상화 시설 정비사업은 꾸준히 추진되고 있다. 북한은 올해 초부터 4월까지 김일성 시신이 안치된 금수산기념궁전 진입로를 재포장하고 조경공사를 시행했다. 지난달부터는 높이 23ｍ의 김일성 동상을 보수하고 있다. 또 체제 선전을 위해 김일성 동상에서 내려다보이는 만수대 사거리와 창전 사거리 지역을 만수대지구로 새로 지정했다. 만수대지구에는 특권층을 위한 초고층(77층) 아파트와 극장, 공원 등 편의·위락시설을 신축한다는 방침을 세우고 기존 건물·시설 철거작업에 착수한 것으로 전해졌다. 조수영 기자 delinews@segye.com

북한 최고인민회의 제12기 4차회의가 마무리됨에 따라 김정일 국방위원장의 후계자 김정은(사진)의 중국 방문 시기에 관심이 쏠리고 있다. 김정은이 최고인민회의에서 예상과 달리 국방위 고위직에 오르지는 못했지만 후계구도 안착 차원에서 방중길에 오를 가능성이 제기되고 있다. 베이징의 한 대북소식통은 8일 “중국과 북한 주요 지도자들의 내부 일정으로 볼 때 4월 말과 5월 초가 가장 적절한 시기로 관측된다”고 말했다. 북한은 7일 열린 최고인민회의 제12기 4차회의를 시작으로 오는 15일 고 김일성 주석의 생일인 태양절, 25일 인민군 창건일 등 중요한 국내 정치일정이 줄줄이 잡혀 있다. 여기에 지미 카터 전 미 대통령의 방북을 감안하면 5월 이후에 무게가 실린다. 카터 전 대통령은 26∼28일 평양을 방문할 것으로 알려졌다. 그의 방북이 북·미 외교와 한반도 기류 변화의 중요한 기점이 될 수 있는 만큼, 그의 방북이 완료되면 일정 시간이 지난 뒤에 방중길에 오를 가능성이 크다. 중국 역시 오는 12∼14일 브릭스 정상회의와 14∼16일 보아오 포럼이 잡혀 있고 내달 1일 노동절 휴일을 제외하면 후진타오 국가주석 등 중국 지도자들에겐 참석해야 할 큰 행사가 없는 것으로 전해졌다.이 소식통은 “김정은은 인민군 창건일에 위상을 분명하게 공개적으로 드러낸 뒤에 방중 카드를 선택함으로써 ‘외교’ 활동의 전면에 나서는 모습을 보일 가능성이 크다”고 지적했다.김정은의 방중은 단독 방문 형식이 될 가능성이 큰 것으로 보인다. 중국 최고지도자들과의 면담 모습을 통해 차기 지도자로서의 입지를 국제사회에 알리려 할 것이기 때문이다. 양무진 북한대학원대 교수는 “김정은의 방중에서 식량지원, 경협 등 큰 사안이 타결되기는 어렵다. 김 위원장과 중국이 어린 후계자에게 그 정도의 부담을 지우지는 않을 것”이라며 “김정은이 북한 차기지도자로서 국제무대에 공식 데뷔하고, 중국측 지지를 공개적으로 확인하는 정도의 의미가 있을 것”이라고 내다봤다. 조수영 기자, 베이징=주춘렬 특파원

북한의 2인자 격인 김정은 당 중앙군사위원회 부위원장의 중국 방문이 '4월말 또는 5월초'에 이뤄질 가능성이 부상하고 있다.베이징의 한 대북소식통은 8일 "중국과 북한 주요 지도자들의 내부 일정으로 볼 때 4월 말과 5월 초가 가장 적절한 시기로 관측된다"고 밝혔다.실제 북한 김정은으로서도 최고인민회의 제12기 제4차회의가 7일 개최됐고 이달 15일 고(故) 김일성 주석의 생일인 태양절, 25일 인민군 창건일을 거치면 사실상 주요 일정을 마치게 된다. 아울러 중국 역시 12∼14일 브릭스 정상회담과 14∼16일 보아오 포럼이 종료되고 내달 1일 노동절 휴일을 제외하면 후진타오(胡錦濤) 국가주석 등의 중국 지도자들에게도 참석해야 할 큰 행사가 없는 것으로 전해졌다.이 소식통은 "김정은은 작년 9월 28일 열린 노동당 당대회에서 김정일 국방위원장의 후계자로서 전면에 나섰으며 인민군 창건일에 위상을 분명하게 공개적으로 드러낼 것으로 보인다"면서 "그런 이후 방중 카드를 선택함으로써 '외교' 활동의 전면에 나서는 모습을 보일 가능성이 크다"고 지적했다.중국은 저우융캉(周永康) 상무위원이 지난해 10월, 다이빙궈(戴秉國) 외교담당 국무위원이 같은 해 12월 초, 멍젠주(孟建柱) 국무위원 겸 공안부장이 지난 2월 13∼15일 방북을 통해 김정일 국방위원장과 면담해 중국 지도부의 김정은 방중 요청을 전했고 양측이 시기만 재고 있는 것으로 알려졌다.북한은 특히 멍 국무위원이 김 위원장과의 면담에서 "김정은 동지께서 조선노동당 중앙군사위원회 부위원장으로 추대돼 조선혁명의 계승문제가 빛나게 해결된 데 대해 열렬히 축하한다"면서 북한의 권력 승계를 공식화한 데 고무된 것으로 전해졌다.이런 가운데 김정은이 방중하게 되면 김 위원장을 수행하는 형식이 아닌 단독 방문할 가능성이 제기되고 있다.이미 김정일 위원장과 동시에 산업시설 시찰, 외국인사 접견, 공연관람, 군부대 시찰 등으로 공동통치를 전면화한 김정은이 단독 방중을 통해 중국의 차기 최고지도자인 시진핑(習近平) 국가부주석을 포함한 주요 지도자들을 면담함으로써 차기 지도자로서 위상을 국제사회에 보이려 할 것이라는 관측이 나오고 있다.그러나 북한의 3대 세습에 대해 여전히 거부감을 보이는 국제사회의 시선을 우려해 김정은이 방중하더라도 중국 당국이 이를 실시간으로 공개하지는 않을 것이라는 전망이다.

‘샛별장군’에서 ‘김대장’까지, 김정일 국방위원장의 후계자 김정은의 지난 6개월은 그 어느 후계자보다 숨가빴다. 지난해 9월28일 제3차 당대표자회를 통해 공식 무대에 등장함과 동시에 인민군 대장 칭호와 당 중앙군사위 부위원장 자리를 차지했고 할아버지인 고 김일성 주석과 닮은꼴 모습을 통해 지도자로서의 카리스마 구축에 나섰다.김정은은 김 위원장의 현지지도 등 공개활동을 수행하며 후계자로서의 입지를 다졌다. 지난 6개월간 김 위원장을 수행해 60여회의 공개활동에 나섰다. 이와 함께 북한 매체들은 작년 말부터 김정은이 공식 등장 이전부터 현지지도에 나섰음을 시사하는 사진자료들을 공개하고 있다. 김정은이 준비된 지도자임을 강조하기 위한 조치로 풀이된다.지도부 내 서열도 눈에 띄게 올라갔다. 김정은의 존재가 처음 공개된 당대표자회에서 그의 이름은 김영남 최고인민회의 상임위원장과 최영림 내각총리, 리영호 당중앙군사위 부위원장 다음으로 언급됐다. 일각에서는 그가 당 서열 5위라는 분석이 제기되기도 했다. 그의 모습이 처음 공개된 사진에서도 김정은은 김 위원장의 옆자리를 리영호에게 내줬다. 하지만 지난 2월부터 김정은은 현지지도 수행 명단에서 김 위원장 다음으로 언급되면서 2인자임을 확고하게 과시하고 있다. 지난달 15일 김 위원장 생일(2월16일)을 기념해 열린 수중발레 시범경기에서는 김정은 찬양가요인 ‘발걸음’이 경기곡으로 사용됐다.전문가들은 김일성 주석 생일인 ‘태양절’(4월15일)이 김정은 후계체제의 분수령이 될 것으로 보고 있다. 태양절을 일주일여 앞둔 4월7일 평양에서는 최고인민회의 제12기 4차회의가 열린다. 김정은은 이 회의에서 공석인 국방위원회 제1부위원장에 선임될 가능성이 크다. 지난해 당중앙군사위 부위원장에 선임된 데 이어, 국방위 제1부위원장에 오를 경우 당·정 전반에서 정치적 위상을 공고히 할 수 있다.여기서 부여받은 직함을 달고 태양절을 전후해 방중길에 오를 가능성도 크다. 북한 후계자의 방중은 혈맹 중국의 후계 추인을 받으면서 국제무대에 공식 등장한다는 데 의미가 있다. 중국으로부터의 경제적 지원을 이끌어낼 경우 지도자로서의 주요 업적으로 선전될 수도 있다는 점에서 김정은 방중은 시사하는 바가 크다.반면 권력승계 속도가 조절될 것이라는 전망도 나온다. 김 위원장은 정력적인 현지지도를 통해 건재를 과시하고 있다. 자신이 부상한 뒤 김일성 주석의 권력이 급격히 쇠퇴하는 것을 목격했던 김 위원장이 ‘두개의 태양’을 용인할 수 없을 것이라는 지적이 나온다. 정치적 입지를 확보한 김정은이 정치적 능력을 보여줘야 할 필요도 있다. 시험대에 오른 김정은의 앞날이 순탄치만은 않을 것으로 전망되는 이유다. 조수영 기자 delinews@segye.com

북한의 후계자 김정은이 지난 6개월간 2인자로서 입지를 다져가는 과정은 부친인 김정일 국방위원장의 권력 승계과정과 비교하면 확연히 차이가 난다. 연합뉴스가 김 위원장이 후계자로 공식 등장했던 1980년 10월의 6차 당대회 이후 3년간의 노동신문을 살펴본 결과 김 위원장은 등장 이후 고(故) 김일성 주석과 별도로 '실무지도'에 나서는 등 독자적 영역에서 활동했다. 아들 김정은은 공식 등장 이후 캥거루처럼 아버지의 품속을 좀처럼 벗어나지 못해 뚜렷하게 대비된다. 그러나 후계자에게 형식적으로 낮은 서열을 부과했다가 점차 끌어올리는 식으로 '권력세습'에 대한 비난을 무마하는 전략은 30년 전이나 지금이나 비슷한 것으로 나타났다. ◇김정일 따로 실무지도…아들은 `품속 생활' = 김 위원장이 1980년 10월 제6차 당대회를 통해 후계자로 공식 등장한 이후의 과정을 김정은과 비교했을 때 가장 확연히 드러나는 차이점은 '독자성'이다.김정은이 지난해 9월 제3차 당대표자회에서 공식 등장한 이후 부친의 공개활동 수행단으로만 북한 매체에 이름을 올리는 것과는 대조적이다. 공식 등장 이후 간간이 행사 기념사진에만 등장하던 후계자 김정일은 약 10개월 뒤인 1981년 8월9일 평양교예극장 배우들이 새로 창작한 공연을 관람했다는 기사로 노동신문 1면에 나타난다. 이어 며칠 뒤인 8월17일에는 완공단계에 들어선 빙상관을 실무지도했다는 보도가 나온다.실무지도라는 표현으로 최고지도자의 '현지지도'와 명확히 구분했지만, 김정일 역시 오진우 인민무력부장과 리종옥 총리 등 실세들을 수행원으로 거느리고 아버지처럼 과업도 제시한다.당시 노동신문의 구성을 보면 김 주석의 동정을 전하는 기사가 1면 좌측의 머리기사로 들어가 있고 그 우측에 나란히 김정일 기사가 들어간 가운데 김정일의 이름도 김 주석처럼 굵은 글씨체로 표기돼 독자적 영역을 가진 2인자임을 한눈에 알 수 있게 해준다. 김 주석의 현지지도 보도에 김정일에 대한 언급도 거의 없다.6차 당대회 이후 3년간 김 주석의 현지지도나 공연관람 관련 보도에 김정일이 언급된 것은 너댓 차례에 불과해 부자(父子)가 '따로' 활동하는 모습을 연출했다.1981년 5월 심창완 사회안전부(현 인민보안성) 정치국장이 사망했을 때는 김정일이 당과 군의 간부를 거느리고 조문했고, 그해 8월엔 평양에서 열린 '쁠럭불가담(비동맹) 및 발전도상국 토론회' 행사장에 등장해 외교무대에 나서는 등 후계자로서 독자 활동이 부각됐다.또 1983년 9월 중국의 당과 정부 대표단이 방북했을 때는 김정일이 만찬을 따로 주최하기도 했다. 이처럼 후계자 김정일에게 부친과 구별되는 영역이 부여된 것은 당시 김 주석을 중심으로 북한이 경제적으로는 물론 여러 사회주의 국가와 연대 속에 상대적으로 안정돼 있었고 김정일 역시 오랜 후계수업으로 권부 내에 입지를 다진 상황이었기 때문으로 분석된다.반면 심각한 경제난 속에 탈북자가 속출하는 데다 김 위원장의 건강 문제마저 대두한 지금 형편에서는 김 위원장의 건재를 최대한 과시하면서 20대의 '어린 후계자'를 그늘에 두는 방식이 안전할 수 있다.더구나 후계자 등장 이후 김 주석 사망시까지 '두 개의 태양'이 뜬 상황을 15년 가까이 경험해야 했던 김 위원장으로서는 자신의 후계수업을 되돌아보며 제2의 태양이 뜨는 속도를 조절할 것이라는 해석도 나온다. ◇서열 점진적 높이기로 `세습비난 무마' 유사 = 6차 당대회 주석단 앞줄 끄트머리에 앉은 사진으로 공식 등장을 알린 후계자 김정일은 이후 천천히 부친 옆으로 이동한다.행사 기념사진이나 주석단에서 오진우 등을 사이에 두고 김 주석 부근에 앉던 김정일은 1982년 10월 인민군 군사학교 교원대회 기념사진 촬영부터는 비로소 부친 옆자리에 앉는다.공식 등장 당시엔 대회집행부 호명 순서에서 김일 조국평화통일위원장과 리종옥, 오진우 뒤에야 거명되던 김정일은 최현 장의위원회 명단에서는 리종옥을 제치더니 강량욱 사망 때는 김일마저 앞질러 김일성 수행단의 첫 자리를 꿰찬다. 김정은 역시 차근차근 2인자에 걸맞은 좌석과 호명순위를 찾아가고 있다.김영남 최고인민회의 상임위원장과 최영림 내각 총리, 리영호 당 중앙군사위 부위원장 다음에야 이름이 나오던 김정은은 지난달부터 리영호와 최영림을 차례로 밀어내고 부친 바로 다음으로 점차 이름을 옮기고 있다. 공식행사 사진에서도 김정은은 리영호를 사이에 두고 김 위원장 옆에 앉아있지만 '선례'를 감안하면 조만간 바로 옆자리까지 진입할 것으로 보인다.후계행보 속도만 비교하면 김정은이 아버지보다 빠른 편이다. 호명순위 말고도 후계자로 공식등장한 이후 중국을 방문하는 데 김 위원장은 약 3년이 걸렸던 반면 김정은은 6개월 만의 방중이 유력래 보이는 상황이다. 김용현 동국대 교수는 "김 위원장으로서는 자신의 건강이나 북한의 경제사정 등을 고려할 때 최대한 자신의 건재를 내외에 부각하고 후계자에게는 자신의 그늘 아래서 점진적으로 독자적 권한을 주는 것이 낫다고 봤을 것"이라고 말했다.

북한 내부의 세대교체 조짐이 곳곳에서 포착되고 있다. 김정일 북한 국방위원장의 3남 김정은이 후계자로 떠오른 지 6개월을 맞아 북한 권부 내에 김정은 친위부대를 형성하고 후계구도 안착을 이끌 신진 엘리트를 내세우기 위한 포석으로 풀이된다.김정은은 지난 6개월간 북한 내 2인자 지위를 착실히 다져왔다. 지난달부터 김 위원장의 현지지도 수행인물 명단에서 김 위원장에 이어 두 번째로 호명되고 있다. 지난해 10월 군부대 현지지도 수행 때 북한 매체에 처음 등장한 지 불과 5개월 만의 초고속 승진인 셈이다.김정은 후계체제를 이끌어 갈 젊은 세대의 등장은 더욱 가속화하고 있다. 9·28 당대표자회에서는 최룡해·문경덕·태종수 등 50∼60대의 비교적 젊은 세대들이 대거 등장해 노동당 지도부의 세대교체를 예고했다.최근 발표된 주상성 인민보안부장의 해임 역시 세대교체 차원의 인적 개편이라는 분석이 나온다. 북한 매체를 통해 공개적으로 해임 사실이 발표됐다는 점에서 숙청보다는 기존 세력의 경각심을 일깨우는 동시에 김정은 체제를 뒷받침할 젊은 세대로 물갈이하는 신호탄이라는 것이다. 정성장 세종연구소 수석연구위원은 “최근 남한 대중문화 유통, 내부 정보 유출 등 여러 가지 이반 현상이 나타나면서 주 부장이 김정은의 신임을 잃은 것으로 보인다”면서 “78세의 고령인 주상성이 주민 통제에 활발하게 나서는 데 한계가 있는 만큼 보다 효율적으로 주민을 통제하기 위해 세대교체 차원에서 해임했을 가능성이 있다”고 분석했다.북한 군부 내 일선 지휘관의 세대교체도 속도를 높이는 것으로 알려졌다. 미국 자유아시아방송(RFA)은 ‘북한군 내부 사정에 밝은 소식통’을 인용해 “요즘 기본 전투단위의 군관들이 젊은 사람들로 교체되고 있다”면서 “김일성군사종합대학을 졸업한 사람 가운데 30대 중반에 벌써 대대장으로 진급한 경우도 있다”고 전했다.이 같은 세대교체 움직임은 김정은의 권력 확대와 함께 가속될 것으로 보인다. 양무진 북한대학원대 교수는 “비교적 젊은 그룹을 중용해 김정은의 어린 나이와 균형을 맞추면서 충성을 이끌어 내려고 할 것”이라고 내다봤다.조수영 기자 delinews@segye.com김정은 후계 구축 일지2009. 1김정은 후계자 내정설 제기2010. 6.30북 노동신문, ‘당 중앙’ 표현 사용9.27김정일 국방위원장, 김정은에 인민군 대장 칭호 수여9.28제3차 당대표자회, 김정은을 당중앙군사위 부위원장, 당중앙위원에 선임9.30북한매체 통해 김정은 얼굴 공식 공개10.5김정은, 김위원장 군부대 현지지도 수행 첫 공개10.10김정은, 노동당 창건 65주년 기념 열병식에 모습 드러냄

북한의 후계자 김정은 당 중앙군사위원회 부위원장이 부친 김정일 국방위원장의 수행단 호명 순위에서 최영림 내각 총리도 앞질러 김영남 최고인민회의 상임위원장만 남겨뒀다. 8일 조선중앙통신에 따르면 김 위원장은 김정은과 전날 동평양대극장에서 열린 만수대예술단 삼지연악단과 러시아 21세기관현악단의 합동공연을 관람했는데 중앙통신은 수행단 명단을 전하며 김정은을 최영림 총리보다 앞세웠다.지난해 9월 말 조선노동당 대표자회에서 김정은이 공식 등장한 이후 김 위원장의 수행단 호명 순서는 김영남과 최영림, 리영호 당 중앙군사위원회 부위원장, 김정은 순이었으며, 지난달 3일 설명절 음악회 관람 보도까지 이 순서는 그대로 유지됐다. 그러나 지난달 16일 김 위원장의 생일을 기점으로 김정은이 리영호를 제친 데 이어 이번에는 최영림까지 앞질러 '김정은-최영림-리영호' 순이 된 것이다.설명절음악회 이후 아직까지는 김영남과 김정은이 나란히 김 위원장의 공개활동에 등장한 적은 없었지만 이 같은 추세를 볼 때 김정은이 김영남마저 제치고 가장 먼저 호명되는 것도 시간문제일 것으로 보인다. 김정은이 북한의 '2인자'라는 것은 이제 공공연한 사실이지만 그동안 호명순위가 김영남, 최영림, 리영호의 뒤로 밀려 있었던 것은 27세 후계자를 내세운 3대세습의 충격파를 완화하려는 북한정권 나름의 전략으로 풀이된다. 김정은을 공식등장시켜 대내외에 후계자임을 선포하면서도 경력이 일천함을 고려해 서열상 이들 고위간부를 김정은에 앞세움으로써 차근차근 2인자의 지위를 확보해나가는 인상을 주려했다는 것이다.정성장 세종연구소 수석연구위원은 "호명 순서의 변화는 김정은의 위상을 2인자에 맞게 끌어올리는 과정"이라며 "김정은을 북한 내부에서 절대화하고 개인숭배하는 수순이라고 볼 수 있다"고 분석했다.

북한의 후계자 김정은이 부친인 김정일 국방위원장의 수행단 중에서 가장 먼저 거명되기 시작해 2인자 자리를 굳히는 것으로 보인다.그동안 북한 매체는 김 위원장의 공개활동 수행명단을 발표하면서 리영호 당 중앙군사위 부위원장을 김정은에 앞세우다가 김 위원장의 생일이었던 16일과 연휴인 17일에는 순서를 바꿔 김정은을 맨 먼저 언급했다.이 같은 변화는 지난해 11월 조명록 차수가 사망한 뒤 장의위원회가 구성됐을 때부터 감지됐다.당시 조선중앙통신 등 북한 매체가 전한 171명의 조명록 국가장의위원회 명단에는 김정은이 김 위원장 바로 다음 자리를 차지했다.하지만 아직 김정은이 리영호보다 서열상 앞서는 김영남 최고인민회의 상임위원장과 최영림 내각총리를 거명 순서에서 앞섰는지는 북한 매체의 보도에서 확인되지 않고 있다. 조명록 장례 이후에는 다시 리영호가 김정은보다 먼저 거명돼 부자(父子) 사이의 징검다리 역할을 하다가 16일 김 위원장 생일을 기점으로 김정은이 맨 앞에 등장하기 시작한 것이다. 최근 멍젠주(孟建柱) 중국 공안부장의 방북 환영만찬에서 멍 부장을 사이에 놓고 김 위원장과 김정은이 나란히 앉고 리영호는 김정은 옆에 자리를 잡은 모습이 포착됐다. 북한이 처음에는 서른도 채 되지 않은 어린 후계자로 '3대 세습'을 한다는 부담 때문에 리영호라는 `가림막'을 사용했지만 이젠 김정은을 드러내놓고 2인자로 내세우겠다는 의도를 내보인 셈이다.정부 소식통은 "김정은이 (북한) 내부적으로 위상이 확고해졌고 자리를 잡았다는 데는 이견이 없다"고 말했다. 정성장 세종연구소 수석연구위원은 "처음에는 외부 시선을 고려해 리영호를 먼저 언급했지만 이제는 김정은이 대외적으로 충분히 노출된 만큼 2인자에 상응하는 방식의 조정이 있었을 것"이라며 "김정은에게 추가 보직이 있었다기보다는 예정된 수순을 밟아가는 것이 아닌가 싶다"고 말했다. 작년 9월28일 당대표자회에서 김정은이 처음으로 공식 등장한 이후 다음날인 29일 당 기관지 노동신문은 당대표자회 기념촬영에 참석한 고위인사 명단을 전했는데, 그때 김정은은 정치국 상무위원인 김영남·최영림·리영호 다음으로 호명돼 지병으로 불참한 조명록까지 따져 권력서열 6위로 해석됐다.

일본 언론은 북한이 김정일 국방위원장의 만 69세 생일을 맞아 다양한 행사를 벌인 사실을 전하는 가운데 '후계 문제가 해결됐다'고 주장한 점에 관심을 쏟았다.니혼게이자이신문은 16일자 조간 국제면 관련 기사에서 "(조선)노동당 기관지 '노동신문' 등이 15일 김 위원장과 멍젠주(孟建柱) 중국 공안부장의 회담(14일) 소식을 전하면서 '(중국측이) 김정은 동지께서 조선노동당 중앙군사위원회 부위원장으로 추대돼 조선 혁명의 계승 문제가 빛나게 해결된 데 대해 열렬히 축하했다'고 전했다"고 보도했다. 이 신문은 북한 공식 매체가 '계승 문제 해결'이라는 표현을 사용하기는 처음이라고 의미를 부여했다. 아사히신문도 이날 국제면 관련 기사에서 조선중앙통신이 김정일-멍젠주 회담 소식을 전하면서 '조선혁명의 계승 문제가 빛나게 해결됐다'고 주장했다고 소개한 뒤 "(하지만) 김 위원장의 권력에 대한 집착 때문에 삼남 김정은씨에게 권력이 수월하게 계승되지 않을 수도 있다"고 예상했다.

북한이 지난해 30년 만의 노동당 규약 개정을 통해 3대 세습을 정당화하고 세습의 제도적 기반을 마련했어도 인민의 지지가 없이는 3대 세습이 사상누각에 불과할 것이라는 주장이 제기됐다.현성일 국가안보전략연구소 박사는 7일 서울 프레스센터에서 열린 '북한의 노동당 규약 개정과 3대 권력세습'을 주제로 한 학술회의에서 주제발표를 통해 "이번에 개정된 노동당 규약은 기존 규약에서 세습에 부적합한 내용을 제거함으로써 3대 세습에 당위성을 부여했다"고 밝혔다. 그는 그러나 "앞으로 김정은이 권력을 확고히 장악하기 전에 김정일의 신상에 이상이 발생할 경우 권력층과 군부가 스스로 당 규약에 구속돼 3대 세습을 수용할지 불투명하다"며 "(김정은이) 인민의 지지를 받을 수 있는 정책적 성과를 내지 못한다면 3대 세습은 사상누각에 지나지 않을 것"이라고 주장했다.현 박사는 "새 규약은 당 건설에서의 계승성 보장 원칙과 당 중앙군사위원회의 위상과 역할 강화, 군에 대한 당의 영도와 통제 강화 등을 명시했다"면서 "이는 3대 세습체제 구축을 위한 제도적 장치를 마련하고 노동당의 세습도구화를 공식화한 것"이라고 설명했다.그는 이어 "이는 과거 김정일이 '후계자론'과 '자질론'을 내세워 자신의 세습후계자 이미지를 부정하려 했던 것과 달리 3대 세습과 관련해 오히려 세습적 성격을 인정하고 정당화하는 방향으로 정면 돌파하는 전략을 추구하고 있음을 보여준다"고 분석했다.학술회의에서는 또 북한이 규약 개정을 통해 노동당을 김일성 일가의 사당으로 공식화했다는 주장도 제기됐다.임재천 고려대 교수는 "개정된 당 규약은 이전(1980년 규약)에 비해 '김일성'의 상징성이 더욱 강화되고 노동당 창건과 발전을 김일성ㆍ김정일의 업적과 동일시하고 있다"면서 "이는 새로운 당 규약의 성격을 '김일성 일가 당 규약'으로 만들고 있다"고 말했다.이기동 국가안보전략연구소 박사도 새로운 노동당 규약의 특징으로 ▲수령 유일영도체계의 사후적 제도화를 통한 '만경대가문'의 사당화 ▲후계자 유일관리제의 사전적 제도화를 통한 권력상속의 정당화 및 효율화 등 2가지를 꼽았다.이 박사는 특히 "권력구조적 측면에서 중앙군사위원회와 중앙위원회가 분리구조를 유지하고 있을 가능성이 높다"면서 국방위원회의 군정권이 중앙군사위원회와 상충되지만 여전히 당적 지도와 통제의 대상이라기보다는 국방위원장의 직할통치기구로 존재한다고 분석했다. 남광규 고려대 박사는 "지난해 북한이 감행한 우라늄농축 프로그램 공개와 연평도 포격이 외교적으로 북한에게 '자승자박'의 결과로 돌아오고 있다"며 "북한에 대한 우리 요구가 관철되지 않으면 6자회담에 참가하지 않는 것도 대안"이라고 주장했다.한편, 이날 학술회의에서는 지난해 9월 당대표자회에서 개정된 노동당 규약 전문이 처음으로 공개됐다.개정된 노동당 규약은 당이 '김일성의 당'이라는 점과 김정일과 그 후계체제로 이어지는 수령제의 계승을 명확히 하도록 일부 내용이 삭제, 수정, 추가됐음에도 '서문-10장-60조'의 구조를 유지한 것으로 나타났다.특히 김일성을 당(서문)뿐만 아니라 군(46조)ㆍ정권기관(52조)ㆍ근로단체(56)조 등 당 규약에 등장하는 모든 조직의 설립자라고 주장하고 김정일을 김일성의 업적을 계승ㆍ발전시킨 인물로 기술하고 있는 것으로 확인됐다.아울러 4조와 33ㆍ38ㆍ45ㆍ53ㆍ57조에서는 당원과 당조직들에 대해 기존 '유일사상체계'에서 더 나아가 3대 세습을 위한 '유일영도체계' 수립까지 강요하고 이 중 4조와 33ㆍ38ㆍ45조에서는 자본주의 문화와 비사회주의를 반대해 투쟁할 것을 새로운 의무로 추가했다.남성욱 국가안보전략연구소장은 "북한은 당 규약 개정을 통해 노동당을 김가 일족의 사당으로 만들어 현대사에 유례없는 봉건왕조 체제를 실질적으로 완성했다"며 "특히 김정은으로의 3대 세습의 제도적 장치 마련에 주안을 둔 것으로 보인다"고 평가했다.