한나라당의 예산안 강행처리에 맞서 장외투쟁 중인 민주당은 20일 정부에 연평도 사격훈련 중지를 공식 요구하면서 향후 전개상황에 촉각을 기울였다.손학규 대표는 최고위원회에서 "북한이 무력도발해 오면 우리는 즉각 단호히 응징해야 한다"면서도 "북한에 입힌 피해가 아무리 강력해도 문제는 우리 국군과 민간인에게도 생명.재산 피해가 발생한다는 사실"이라며 사격훈련을 중지할 것을 요구했다.정동영 최고위원도 "사격훈련이 연쇄반응을 일으키면 불행한 사태로 빠져들 것"이라면서 "지금이야말로 동맹으로 한반도 평화와 안정을 위한 미국의 역할이 긴요하다"고 강조했다.정세균 최고위원은 "이명박 정부가 `비핵개방3000'도 포기하고 결국 자포자기정책으로 나가는 것 아닌가"라며 "정부는 이성을 찾고, 한반도 미래경쟁력을 어떻게 유지할지 깊은 성찰을 해야 한다"고 말했다.민주당은 이 같은 안보정국 조성에 따라 대여 장외투쟁의 동력이 급감할 가능성을 우려하고 있다.당 일각에서는 `연말'과 `한파'에 안보정국까지 겹치면 장외투쟁을 전면 재검토해야하는 것 아니냐는 위기의식도 관측된다. 실제 전날 최고위원들 간 만찬 회동에서도 사격훈련에 대한 우려가 있었던 것으로 알려졌다.민주당이 이날 경기도 의정부에서 긴급히 규탄대회를 열기로 한 것도 이런 맥락이다. 민주당은 당내에 가칭 한반도평화특위(위원장 정동영 최고위원)도 구성키로 했으며 국회 국방위와 외교통상통일위의 소집도 요구했다.다만 당내에서는 안보문제와는 별도로 장외집회 형식의 투쟁방식을 변경해야 한다는 목소리도 나오고 있다.중도성향의 한 수도권 의원은 연합뉴스와의 통화에서 "언제까지 장외투쟁을 계속할 수는 없다"며 "새해부터는 서민정책으로 국민과 접촉해야 한다"고 말했다.민주당은 이날 서민생활특위 2차회의를 열어 기초생활보호법 개선, 건강보험 보장성 확대, 대학등록금 인하 등을 1차 중점 추진과제로 선정하는 한편 헌법재판소에 한나라당이 강행처리한 예산안.법안과 관련해 권한쟁의심판 소송을 제기했다.

중국이 한국군의 연평도 해상사격 훈련계획에 우려를 표시하면서 거듭 자제를 촉구하고 있다.중국 언론매체들은 20일 한국군이 결국 해상사격훈련을 강행할 것으로 보이며 이렇게 되면 북한의 대응이 예상돼 한반도 긴장이 더욱 고조될 것이라면서 우려감을 표시했다.관영 영자지인 차이나데일리는 이날 유엔 안전보장이사회에서 한반도 긴급회의가 열리고 중국과 러시아가 남북한에 자제를 촉구하는 가운데 한국군의 연평도 해상사격훈련이 실시되면 상황이 더욱 악화할 것이라면서 다시 한번 냉정을 강조했다.공산당 기관지인 인민일보도 인터넷사이트인 인민망을 통해 유엔 안보리 개최 소식을 자세히 전하면서 남북한의 냉정과 자제가 필요하다고 지적했다.관영 신화통신도 안보리의 한반도 긴급회의 내용을 실시간으로 전하면서 "한국군의 실탄사격 훈련이 20일 실시될 것"이라고 보도했다. 관영 CCTV도 한국합동참모본부가 훈련을 강행하기로 결정했다며 매시간 뉴스로 전하고 있다.중국 매체들은 지난달 23일 북한의 연평도 포격사건은 '남북한 간 교전'으로, 한국군이 연평도 부근에서 실시한 사격훈련에 북한군이 대응하면서 발생한 것이라고 규정하면서 한국군이 다시 해상 실탄사격훈련을 개시하면 북한의 대응 사격을 부를 것이라는 논리를 펴고 있다.베이징 외교가에서는 러시아의 제의로 유엔 안보리에서 한반도 긴급회의가 개최된 상황에서 실탄사격훈련으로 한반도 긴장이 고조되는 상황이 초래되면 남북한 모두 비난을 피하기 어려울 것이라는 전망을 내놓고 있다.앞서 중국 양제츠(楊潔지<兼대신虎들어간簾>) 외교부장은 원자바오(溫家寶) 총리를 수행해 파키스탄을 방문 중에 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 전화회담을 갖고 공동으로 남북한에 냉정과 자제를 촉구했다.중국 외교부의 장즈쥔(張志軍) 상무부부장은 18일 성명을 내고 "중국은 사태를 악화시키고 지역의 평화와 안정을 해칠 가능성이 있는 어떠한 행위에도 결연히 반대한다"며 한국군의 연평도 해상사격훈련 계획은 철회돼야 한다는 입장을 밝혔다.중국은 특히 유엔 안보리의 한반도 긴급회의 개최를 계기로 주중 남북한 대사를 수시로 불러 양측 모두 상대를 자극할 수 있는 행동을 해서는 안된다고 압박한 것으로 알려졌다.이런 가운데 우리 군의 합동참모본부는 이날 연평도에서 해상사격훈련을 실시한다는 방침을 재확인했다.훈련은 오전 11~12시 사이가 유력한 것으로 전해졌다.우리 군은 이번 실탄사격훈련은 북방한계선(NLL) 이남에서 서북도서 방어를 위해 오래전부터 주기적으로 실시해온 통상적이고 정당한 훈련으로, 군정위 및 유엔사 회원국 대표들도 참관하게 될 것이라는 밝혔다.

우리군의 연평도 해상 사격훈련이 예정된 20일 오전 인천 강화도와 경기도 김포지역 경계.방어임무를 맡고 있는 해병부대는 24시간 비상경계태세를 강화하는 등 만일의 사태에 대비하고 있다.이 부대 관계자는 "연평도 포격사태 이후 지금까지 진돗개가 발령돼 있어 전 부대원이 24시간 비상태세를 유지하고 있다"면서 "해안 경계를 강화하고 북한의 움직임에 대해서도 예의주시하고 있다"라고 밝혔다.그는 "특히 오늘 사격시간대에 어떤 상황이 발생해도 바로 대응할 수 있도록 대비 태세를 갖추고 있다"면서 "적의 도발이 있을 경우 반드시 분쇄할 것"이라고 다짐했다.이 관계자는 또 성탄 트리 점등식을 앞두고 있는 서부전선 '애기봉'에 대한 북한의 정찰활동이 강화됐다는 일부 관측에 대해 "모든 가능성을 열어두고 대비하고 있다"라고 말했다.애기봉 지역은 해병 청룡부대 관할로 북한과의 거리가 3㎞에 불과하며, 21일 30ｍ 높이의 등탑에 만든 성탄 트리에 불을 밝히는 점등식이 거행될 예정이다.

민주당 손학규 대표는 20일 연평도에서 실시되는 우리 군의 해상사격훈련과 관련, "비정상적인 국가와의 자존심 싸움은 현명한 행동이 아니다"며 사격훈련 중지를 정부에 요구했다.손 대표는 이날 영등포 당사에서 열린 최고위원회의에서 "사격훈련 중지가 국군 명예를 실추시키는 길이 아니다. 전쟁 없이 이기는 것이 대국의 길"이라며 "북한은 정상국가가 아니다. 북한에 합리적 판단을 기대해선 안된다"고 말했다.그는 "연평도에서의 주권 행사와 국군의 작전권을 존중하지만, 이번 사격훈련은 주권행사 문제가 아니라 국민의 생명과 안전에 관한 문제이자 서해지역 평화에 긴요한 문제"라면서 "대화를 통한 평화회복이 절실하다"며 관계국 대화를 촉구했다.그는 동시에 "대한민국 국민은 연평도 포격에 분노하고 있으며 북한 책임을 강력하게 묻고 있음을 북한 당국은 분명하게 인식해야 한다"며 "북한이 사격훈련을 빌미로 무력도발하는 것은 결코 용납할 수 없으며, 이는 북한의 생존과 정권 안정을 위해서도 어리석은 행동임을 경고한다"고 말했다.손 대표는 "급박한 사태에 대응하기 위해 국회 외교통상통일위, 국방위 소집을 요구해 정부 보고를 듣고 대책을 강구할 것"이라며 "안보 위급사태와 관련해 원내외 병행투쟁을 해나갈 것"이라고 밝혔다.

군 사격 훈련이 예정된 20일 오전 9시 50분께 연평도 잔류 주민 100명과 공무원, 복구인력, 취재진 등을 포함한 280여명이 대피를 마쳤다.면에 따르면 이들은 마을 내 대피소 13곳에 분산 대피해 있다.앞서 면은 오전 9시께 주민들에게 1차 대피 안내방송을 했다.면사무소는 "주민 여러분께 알려드립니다. 금일 연평부대 해상사격 훈련이 예정돼 있습니다. 주민 여러분께서는 군, 경찰, 면사무소 안내요원의 안내에 따라 가까운 주민 대피소로 대피해주기 바랍니다"라고 2차례 긴급 방송했다.대피 방송 직후 전 경찰, 면사무소, 군 관계자들은 대피소 13곳에 즉시 배치돼 주민들의 안전한 대피를 유도했다. 면은 혹시 안내방송을 듣지 못한 주민이 있을 것을 우려해 9시15분께 2차, 9시35분께 3차 대피 안내방송을 했으며, 방송 사각지대의 주민들을 위해서는 직접 전화로 대피를 안내했다.또 대피소 내 난방을 위해 전열 난방기구를 추가 지급하고, 만일의 사태에 대비하기 위해 대피소별로 방독면을 지급했다.연평초등학교 내 대피소로 대피한 원세환(55)씨는 "군인들이 대피하라고 해서 초등학교에서 공사하다가 들어왔다"며 "대피소 안이 추운데 언제까지 있을지 걱정"이라고 말했다.

북한군 포병부대는 20일 남측의 연평도 해상사격훈련 재개와 관련, 지난달 23일 포격 도발 때와 유사한 움직임을 나타내는 것으로 군당국은 파악하고 있다.군의 한 소식통은 이날 "북한군이 지난 18일부터 해안포 포문을 열고 방사포 일부를 전진 배치하는 등 지난달 23일 연평도 포격 도발 때와 유사한 움직임을 나타내고 있다"고 밝혔다.북한군은 지난달 연평도 포격 도발에 앞서 개머리 해안포진지 일대에 사정 20㎞의 122㎜ 방사포 4개 포대를 전진 배치했으며, 14개소의 해안포 포문을 열었다.이번에도 북한군은 방사포 수개 포대를 전진 배치하고 연평도 인근 해안포의 포문을 개방시킨 것으로 군은 관측하고 있다.다만, 1차 포격 도발 때와 다른 점은 북한군이 방사포와 유사한 '모의 방사포'를 일부 지역에 전진 배치한 것이다. 북한군이 모의포를 서해안지역에 전진 배치한 것은 실제 포사격 도발시 우리 군의 타격목표를 교란하기 위한 것으로 분석된다.가짜 포를 전진 배치한 뒤 실제 포 사격은 다른 곳에서 실시해 우리 군의 조준 타격을 교란하기 위해 고도의 심리전술을 구사하고 있다는 것이다. 북한군은 연평도 포격 도발 때 우리 K-9 자주포 대응포격으로 상당한 피해를 보아 이런 전술을 구사하는 것이라고 정부 소식통은 설명했다.특히 군당국은 북한군이 이번에 240㎜ 방사포나 170㎜ 자주포를 동원해 인천 앞바다까지 포사격 도발을 할 가능성도 주시하고 있다.240㎜ 방사포는 60km까지 멀리 날아가는 포탄을 무더기로 발사할 수 있어 우리 군은 서울을 포함한 수도권을 겨냥한 핵심 위협으로 판단하고 있다. 12~22개 발사관에서 길이 5m가량의 로켓포탄을 35분간 22발을 발사할 수 있는 것으로 군은 분석하고 있다.사거리 54㎞인 170㎜ 자주포는 1분당 2발을 발사하는 것으로 알려졌다.군 관계자는 "북한군이 인천 앞바다까지 포 사격을 한다면 중대한 국면을 초래할 수 있다"며 대규모 항공기 결항 사태까지 벌어질 수도 있기 때문에 방사포 부대의 동향을 정밀 추적 중"이라고 말했다.

우리 군이 20일 연평도 해상 사격훈련을 실시키로 한 것은 우리의 영해인 서해북방한계선(NLL)에 대한 `주권적 권리'와 함께 사수 의지에 따른 조치라고 할 수 있다.특히 북한의 `포격공격' 협박과 중국.러시아 등 주변국의 반대에도 불구하고 군이 이미 예고한 대로 사격훈련 실시를 강행키로 한 것은 `여기서 밀리면 끝'이라는 위기의식도 깔려있다.더욱이 지난달 23일 북한의 `연평도 포격'과 이에 따른 군.민간인 사상자 발생 이후 "북한의 무력도발과 협박에 더 이상 물러날 수 없다"는 국민적 공감대가 확산되고 있는 점도 감안된 것으로 보인다.군 당국은 이번 사격훈련이 지난 1974년 이후 정기적으로 실시하던 훈련으로, 포탄이 북방한계선(NLL) 10㎞ 이상 남쪽으로 떨어지도록 사격해왔다는 점을 강조하면서 통상적인 정상 훈련임을 강조하고 있다.군 관계자는 "작년에는 10차례 정도 훈련을 했고, 올해 들어서는 8월에 두 차례, 9월에 한 차례 사격훈련을 했다"며 "사격방향은 서남쪽이며, 포탄은 NLL에서 10㎞ 이상 남쪽으로 떨어지도록 하고 있다"고 말했다. 다른 군 관계자는 "사격훈련 때 포탄은 NLL에서 10㎞ 이상 남쪽으로 떨어지게 된다"며 이번 훈련의 목적이 북한을 자극하기 위함은 아니라고 밝혔다.이처럼 통상적이고 정당한 훈련임에도 불구하고 북한이 또다시 포격을 감행하겠다고 협박에 나선 이유는 NLL에 대한 우리의 실효적 지배를 무력화시키고, 연평도를 비롯한 서해 5도를 분쟁지역화하기 위한 전술이라는 게 군의 판단이다.군 당국이 사격훈련을 예정대로 실시하되, 북한의 도발에는 강력하고도 철저하게 응징하겠다고 강한 의지를 밝힌 것도 이 같은 연유에서다.실제로 북한군은 해안포와 방사포를 운용하는 서해안 포병부대를 중심으로 대비태세 수위를 한층 높인 것으로 알려졌다.북한 방사포부대는 방사포 일부를 전방지역으로 이동했으며, 서해 일부 공군기지 격납고에 있던 전투기 중 일부가 지하 격납고에서 나와 지상에 대기중인 것으로 군 당국은 파악하고 있다.게다가 우리 군의 공격원점 타격목표 교란을 위해 `모의포'를 서해안 일부에 전진 배치했다고 군 관계자는 전했다.이 같은 북한군의 대비태세와 추가 도발에 대해 우리 군은 자위권 차원에서 가동할 수 있는 화력을 총집결해 응징한다는 방침이다.합참 관계자는 "우리 군은 북한의 움직임을 예의주시하면서 추가 도발시 강력히 대응할 만반의 군사대비태세를 유지하고 있다"며 "북측이 불법적인 추가 도발을 감행할 경우, 우리 군은 즉각 강력하고 단호하게 응징할 것"이라고 밝혔다.

유엔 안전보장이사회가 19일(이하 현지시간) 한반도 긴장 고조와 관련한 긴급회의를 개최했으나 의장 성명 채택을 비롯한 어떤 합의도 이루지 못한 채 끝이 났다. 이날 오전 11시(한국시간 20일 오전 1시)께 시작된 회의는 오후 7시 3분까지 무려 8시간이 넘게 진행됐으나 이사국들간 이견으로 접점 도출에 실패했다. 당초 안보리는 러시아가 제안한 의장성명 초안을 놓고 검토작업을 벌인 결과 대다수 이사국이 북한의 연평도 포격을 비난하는 내용을 성명에 담자는 데 동의했지만, 노골적인 북한 편들기를 하고 있는 중국의 반대로 끝내 어떤 결론도 내지 못했다고 안보리 관계자가 전했다. 한 유엔 관계자는 "중국을 제외한 14개 이사국은 북한 비난 문구를 포함시키자는 데 찬성하고 있다"고 말했다. 러시아는 당초 북한의 연평도 포격에 대한 언급은 전혀 하지 않고 남북 양측에 "최대한의 자제"를 촉구하고 위기의 평화적 해결을 위해 반기문 유엔 사무총장이 남북에 특사를 파견토록 하는 내용을 골자로 한 초안을 제출했었다. 그러나 논의 과정에서 미국,영국,프랑스,일본 등이 위기의 원인을 제공한 북한의 연평도 공격을 비난하지 않는 성명은 불가하다는 입장을 밝혔고, 러시아도 이에 수긍한 것으로 알려졌지만 중국은 북한을 자극할 경우 한반도의 위기가 더욱 고조될 수 있다며 반대 입장을 고수했다. 안보리는 비공개 회의 도중 남북한 대표를 참석시켜 입장을 개진토록 했다. 한국의 박인국 유엔대사는 "연평도 포격 훈련 계획은 한국 영해에서 이뤄지는 자위권 차원의 정당한 훈련"이라고 말했고, 신선호 북한 대사는 연평도 포격 훈련은 도발행위이며 훈련이 실제로 행해지면 이에 군사적 대응을 할 수 밖에 없다는 입장을 피력한 것으로 알려졌다.

한나라당은 20일 연평도에서 실시되는 우리 군의 사격훈련을 강력히 지지하는 한편 '훈련 중단'을 요구하며 장외투쟁중인 민주당에 즉각적인 국회복귀를 촉구했다.안상수 대표는 여의도 당사에서 열린 최고위원회의에서 사격훈련이 "통상적이고 당연한 훈련이며 수십년간 매달 해온 주권행위"라며 "어떤 경우든 북한의 도발이 잇을 경우 우리 국민이 용서하지 않을 것이며 우리 군이 강력하게 응징할 것임을 경고한다"고 말했다.특히 그는 민주당 손학규 대표를 비롯한 수뇌부가 '사격훈련 중지'를 촉구하며 예산안 무효투쟁을 계속하는 것을 겨냥해 "야당은 연평도발의 만행이 채 가시지 않은 위중한 안보상황을 직시해 맹목적이고 정략적인 장외공세를 당장 중단하라"고 주장했다.김무성 원내대표도 "북한이 사격훈련 재개를 두고 터무니없는 위협을 하고 있다"며 "북한의 핵위협 협박은 우리 군의 훈련을 위축시키고, 서해인근 NLL을 무력화시켜 인근수역을 자기 영해라고 주장하기 위한 것"이라고 말했다.또 "온 국민이 똘똘 뭉쳐 대응해도 모자란 마당에 북한 편에 서서 우리 정부를 비판하는 야당은 도저히 이해할 수 없다. 도대체 민주당은 어느 나라 정당인지 알 수 없다"며 "북한이 민간인을 희생시킨데 대해서 하는 훈련까지 중단해야 하고 서해5도를 가져다 바치며 굴욕적으로 사는 것이 민주당이 원하는 평화인지 묻고싶다"고 지적했다.안형환 대변인도 연합뉴스와의 통화에서 "북한의 위협 때문에 사격훈련을 하지 못한다면 NLL이 무너질 것"이라며 우리 군의 사격훈련이 불가피하다는 입장을 밝혔다. 한나라당은 이날 연평도 사격훈련을 앞두고 소속 의원과 보좌진들에게 지역구나 국회 주변에 비상대기토록 하는 한편 사격훈련을 둘러싼 상황을 실시간으로 점검하는 등 긴박하게 움직였다.

정부의 외교안보라인은 20일 군(軍) 당국이 이날 연평도 사격훈련을 실시한다는 소식을 접한 뒤 훈련상황 및 북한의 동향을 예의주시하면서 분주하게 움직이고 있다.외교부는 이날 새벽부터 미국 뉴욕에서 열리고 있는 유엔 안전보장이사회의 한반도 긴장사태에 관한 긴급회의에 촉각을 세우면서 대응책 마련에 부심하고 있다.그동안 외교부는 미국, 영국, 프랑스 등 우방에게 북한의 연평도 도발을 규탄하고 연평도 사격훈련은 주권국가로서 정당한 행위라는 입장을 전달하는 데 총력을 쏟아왔다.또 러시아가 안보리에 제출한 의장성명 초안이 북한의 우라늄농축 프로그램이나 연평도 포격을 언급하지 않은 데 대한 우리 정부의 입장을 관련국들에게 설명해온 것으로 알려졌다.김성환 외교부 장관은 이날 오전 실.국장회의에서 안보리 논의를 비롯해 연평도 사태에 대한 외교적 대응책을 철저히 준비하라고 강조한 것으로 전해졌다.외교부는 이날 오전 11시 홍보업무 강화를 위해 포털업체인 네이버와의 협정을 체결하려던 행사도 연기했다.외교부 당국자는 "연평도 사격훈련은 예고됐던 일"이라며 "외교부는 안보리 논의에서 정부 입장이 최대한 반영되도록 하는데 주력하고 있다"고 말했다.일각에서는 연평도 사격훈련으로 심화된 한국, 미국, 일본 대(對) 중국, 러시아, 북한의 대치구조가 한반도 정세의 긴장을 고조시킬 가능성을 우려하는 목소리도 나오고 있다.통일부는 지난달 23일 북측의 연평도 포결 도발 이후 가동 중인 비상상황실을 통해 북측 동향을 계속 예의주시하면서 장ㆍ차관 주재 회의를 열고 상황 점검에 나섰다.현인택 통일부 장관은 이날 오전 간부회의를 열고 통신에 만반의 준비를 갖춰 유사 상황 시 북측 지역과 연락체계를 유지할 것을 당부했다고 통일부 관계자는 전했다.통일부는 앞서 엄종식 차관 주재로 비상상황점검회의를 열고 개성공단과 금강산 지역을 비롯한 북측 상황을 점검했다.통일부는 유관부처와 협의를 통해 전날 밤 늦게 이날 하루 개성공단으로의 방북을 금지하기로 하고 이후 개성공단 방북은 향후 상황을 보면서 결정한다는 방침을 정했다. 이 관계자는 "연평도 해상사격 실시 가능성을 비롯한 여러 상황을 종합적으로 고려해 오늘 개성공단 방북을 금지하기로 했다"면서 "지금까지 북측 지역에 체류 중인 우리 국민의 신변안전에 별다른 특이 동향은 없는 것으로 파악하고 있다"고 말했다.이날 개성공단 현지에서 체류하던 인원의 귀환은 정상적으로 진행될 예정이며 오전 8시 현재 북측 지역에는 개성공단 297명, 금강산 14명 등 모두 311명의 우리 국민이 체류하고 있다.