16일 오전 연평도행 여객선이 1일 1차례씩 드나드는 인천시 중구 항동 연안여객터미널.연평도로 떠나는 오전 9시30분 코리아익스프레스호 탑승이 시작되자 다른 승객들과 함께 줄지어 서 있던 연평도 주민 조철휘(45)씨가 고등학교 1학년, 초등학교 3학년인 딸들의 손을 꼭 잡았다.조씨는 "연평도 포격 후 피란 나와 경기도 김포 아파트에 살다가 3월 아이들 개학을 앞두고 섬으로 간다"며 "어서 돌아가 집도 청소하고 보일러도 고장이 났는지 살피겠다"라고 말했다.딸 유진(10)양은 "집도 잘 있는지 궁금하고 학교로 돌아갈 생각에 설렌다"라며 개찰구를 통과했다.지난해 12월부터 경기도 김포시의 한 미분양아파트에서 임시로 살던 연평도 피란민들이 이달 초부터 섬으로 속속 돌아가고 있다. 오는 18일 아파트 입주 계약이 끝나는 데다 다음 달부터 학교 수업이 시작되고 꽃게잡이 준비도 본격화하기 때문이다.이날만 여객선을 타고 주민 119명이 입도하는 등 이번 주 들어 매일 주민 70~120명씩이 연평도로 들어가고 있다.이에 따라 코리아익스프레스호가 드나드는 인천 여객터미널과 연평도 선착장은 인천에 피란 나왔다가 귀향하는 연평 주민들로 북새통을 이루고 있다.여객터미널에서 만난 주민들은 북한의 추가 도발에 대한 불안감을 완전히 떨치진 못했지만, 연평도에 돌아갈 생각에 기쁜 표정을 감추지 못했다. 약 2개월 만에 연평도에 돌아간다는 문병부(70)씨는 "섬에 도착하니 공기부터 다르고 포격 이후 아팠던 몸도 싹 나은 것 같다"라고 말했다. 가방 등 짐보따리를 8개나 갖고 여객선에 오른 김명관(53)씨는 "포격 이후 피란 나왔다가 보름 만에 섬으로 귀향한 어머니 때문에 지난해 12월부터 연평도와 인천을 왔다갔다했다"며 "오늘 많은 이웃과 함께 섬에 돌아가니 기쁘다"라고 말했다. 인천시 옹진군에 따르면 지난해 11월 포격 직후 30여명에 불과했던 연평도 주민은 15일 현재 484명으로 늘어난 상태다.

지난해 11월23일 북한의 포격으로 황급히 뭍으로 피신한 연평도 주민들이 18일로 88일의 피란 생활을 마감한다. 주민들은 비오듯 떨어지는 포탄을 피해 여객선과 어선, 함정 등을 타고 무작정 인천으로 탈출했다.그러나 1천350여명의 주민들이 머물 곳은 어디에도 없었다. 일부 주민은 급한대로 친척이나 친지 집에 신세를 졌으나 잠시 뿐이었고 결국은 공동 피난생활을 해야 했다.대다수 피란민들은 12월18일까지 26일 동안 인천 연안부두에 있는 대중사우나인 인스파월드에서 고통과 불편의 찜질방 생활을 했다.3천300여㎡의 공간에 많게는 520여명이 모여 잠을 청하고 식사때마다 10ｍ가량 줄을 서야 했으며 노인들은 소음과 탁한 공기로 호흡기 질환을 호소하기도 했다.피란민들을 더 고통스럽게 한 것은 포격의 정신적 상처. 이들은 포격 당시의 모습이 꿈에 나타나 불면의 밤을 보내야 했다. 북한이 언제 다시 공격해올지 모른다는 불안감에 시달리기도 했다 당장 갈아 입을 옷도 부족했고 생계의 문제가 발등의 불로 떨어졌다. 연평도 집이 걱정됐고 언제 돌아가게 될지 항상 마음이 쓰였다.인천시와 옹진군은 찜질방에 임시진료소를 설치하고 긴급 생계비를 지원했다. 각계의 온정도 이어졌다.그러나 아이들 공부가 큰 문제였다. 인천시교육청은 연안부두 주변 초.중.고교와 일부 주민이 기거하는 친척 집 가까운 곳의 학교에 학생들을 임시 배치해 수업을 받도록 했으나 새로운 환경에 적응하는게 쉽지 않았다.결국 연평 초.중.고교생들은 인천 영어마을에서 임시수업을 한 뒤 12월 6일부터 영종도 운남초교에서 함께 수업을 받도록 했다. 찜질방 생활에 지쳐가는 피란민들을 위해 정부와 인천시는 12월19일 희망하는 주민 860여명에게 미분양된 김포 LH아파트에서 임시 생활할수 있도록 조치했다. 나머지 주민들은 연평도 집으로 돌아가거나 인천에 잔류했다. 대다수 연평도 주민들은 18일 아파트 임대계약 만료에 맞춰 섬으로 돌아간다. 포격으로 집이 크게 파손돼 당장 돌아갈 수 없는 70여명만 아직 갈 곳을 정하지 못하고 있다.옹진군은 복구작업이 진행되는 동안 집에 못 들어가는 주민들을 위해 임시 주택 39동을 짓고 입주를 유도하고 있다. 연평 초중고교는 15일 종업식을 했고 3월2일 연평도 학교에서 새학기를 맞게 된다. 유치원 수료식과 초.중.고교의 졸업식은 오는 21일 연평초교에서 열릴 예정이다.

지난해 11월 북한의 포격 피해를 당한 연평도는 김포에 임시거주하던 피란민들의 이달 복귀를 계기로 복구 작업과 주민 생활안정을 위한 다양한 프로젝트가 본격 추진된다.포격으로 부서진 연평도 주택, 창고, 상가 건물을 다시 짓는 작업은 오는 10월까지 마무리된다.정부 합동조사 결과 연평도의 주택, 창고, 상가 건물 46채가 완파됐고 2채가 반파, 142채가 부분 파손된 것으로 집계됐다.인천시 옹진군은 건축물 대장에 있는 피폭 건물 면적을 토대로 현 부지에 건물을 다시 짓기로 방침을 정했다.복구 방법은 건축물 소유자의 동의를 받아 주택은 벽체 조적조에 슬라브 지붕으로, 창고는 경량 철골조로 새로 지을 예정이다.옹진군은 신축 공사가 진행되는 동안 집에 못 들어가는 주민들이 연평도에 마련된 임시주택 39채에 머물 수 있게 할 방침이다.연평도 피폭 현장 일부는 그대로 보존해 안보교육장으로 활용된다.사업 후보지로는 접근성이 높은 연평중.고등학교 앞 주택 5채와 창고 3채가 유력하게 검토되고 있다.옹진군은 주민 의견수렴과 설계용역을 거쳐 5월 착공, 10월까지 공사를 마칠 계획이다.지은 지 30년이 훨씬 넘어 주민 안전을 보장할 수 없는 민간인 대피시설도 안전이 한층 강화된 시설로 신축된다.옹진군은 연평도를 비롯한 서해5도에 240㎜ 방사포 4발을 동시에 맞아도 견딜 수 있는 대피시설 42개를 규모별(면적 660㎡ 이상, 330∼660㎡, 330㎡ 이하)로 지을 계획이다.연평도에는 총 7개를 신설하는데 안에는 냉난방 시설과 화장실, 취사 및 세면 시설을 갖춰 최장 10일까지 머물 수 있다.연평도 주민들의 생활 안정과 소득 증대를 위한 관광 프로젝트도 병행된다.인천시는 이와 관련, 정부에 연평도, 백령도, 대청도 등 서해5도 관광 벨트화를 건의한 상태다.연평도는 연간 50만명의 관광객이 찾는 일본 카가와현 나오시마 섬처럼 섬 전체를 거대한 미술관으로 조성한다는 구상이다.또 공무원.학생들의 '통일 안보 체험교육장'으로 활용, 주민 소득 증대에 도움을 줄 예정이다.인천시는 북한의 잦은 위협으로 서해5도 관광객이 지난 2009년 11만8천명에서 지난해 9만6천명으로 감소한 점을 감안, 서해5도 여객선에 대한 국비 지원과 운임 할인을 정부에 요청했다.연평도를 비롯한 서해5도의 미래 청사진을 담을 종합발전계획은 지난 9일 국무총리 주재로 열린 서해5도지원위원회의 의결안을 토대로 전문가 의견 수렴과 관계부처 협의 등을 거쳐 오는 6월까지 마련된다.인천시 관계자는 16일 "남북통일과 국제평화에 기여하는 '평화의 거점'으로 연평도를 비롯한 서해5도의 잠재력을 활용해야 한다는 게 시의 기본 입장"이라며 "이번 종합발전계획에 중국인 등 외국인 관광객 유치가 가능한 관광단지 조성 방안이 포함되도록 적극 노력하겠다"라고 말했다.

"연평도에 돌아가도 예전처럼 평화롭게 살 수 있을까요"연평 피란민들이 임시 거주하고 있는 경기도 김포시의 아파트 계약이 오는 18일로 끝나면서 귀향을 앞둔 이들의 심경이 기대와 불안으로 복잡하게 교차하고 있다.낯선 객지 생활 내내 그리워하던 고향집에 드디어 돌아갈 수 있게 돼 설레지만 혹여 '그날'의 악몽이 또다시 찾아올까 두렵기도 하다.북한의 수차례 해안포 발사에도 끄떡없던 연평 주민이지만 앞으로는 통상적인 군(軍) 훈련이라도 포 사격 소리만 들리면 예전처럼 의연하게 대처할 수 없을 것 같다.◇ 귀향 설레지만 불안과 공포 '여전' = 연평도가 포격을 당한지 3개월이 다 돼가지만 주민들의 공포와 불안은 '현재진행형'이다.17일 딸(8)과 함께 연평도에 들어가는 김모(32.여)씨는 오랜만에 연평도에 들어가 '내 집 살림'할 생각을 하니 설레고 좋다. 하지만 귀향을 앞두고 이런저런 걱정이 앞서 마냥 좋기만 한 것은 아니다.김씨는 16일 "딸이 자꾸 연평에 돌아가기 무섭다고 해 걱정된다"라며 "게다가 요새 북한과 사이도 좋지 않아 추가 포격이 있지 않을까 나도 불안한 마음이 든다"라고 말했다. 조순애(55.여)씨는 "오랜만에 집에 가니까 가슴이 두근두근 뛰고 좋긴 한데 마냥 좋은 건 아니다"라며 "모든 상황이 빨리 안정돼 예전처럼 평범하게 살고 싶다"라고 말했다.아파트 계약 만료가 2일 밖에 안남은 이날까지도 귀향날짜를 정하지 못한 피란민도 있다.김순애(52.여)씨는 "계약도 다 됐으니 나가긴 해야 하는데 도무지 연평에 돌아갈 자신이 없다"면서 "내게 고향은 너무 그립지만 두려운 곳이 돼 버렸다"며 착잡한 심정을 토로했다.◇ 복구 미진.."어떻게 생활하나 막막" = 귀향 전 점검 차 하루, 이틀 섬에 다녀온 몇몇 피란민들은 미진한 복구 진행에 걱정스러운 마음을 내비치기도 했다.집이 크게 파손돼 완전 복구 전까지 임시주택에 살아야 하는 피란민들은 협소한 공간 등 임시주택의 열악한 환경을 떠올리며 한숨을 내쉬었다.포격으로 집이 완파된 박모(88)씨는 "이틀 전 섬에 가서 임시 거주할 주택을 보고 왔는데 집이 너무 좁은 데다 수도관까지 동파돼 물이 안 나오더라"며 울상을 지었다.박씨는 "고향에 가는 건 좋은데 내 집은 복구가 하나도 안됐다"며 "불편한 가건물에서 얼마나 살아야 할지 걱정이다"라며 씁쓸해했다.김미향(42.여)씨도 "연평에 다녀왔는데 깨진 유리창은 복구됐지만 보일러가 제대로 작동되지 않더라"면서 "추운 날씨에 무작정 섬에 돌아가서 뭘 어떻게 해야 할지 막막하다"며 걱정했다.연평도에서 음식점을 하는 김씨는 이번 겨울 장사 대목까지 놓쳤다며 정부에 피해보상 대책 마련을 호소했다. 김씨는 "12월, 1월은 관광객이 많아 대목인데 장사를 못해 피해가 크다"면서 "정부로부터 구체적인 지원.보상 대책을 듣지 못하고 귀향하려니 불안하다"라고 말했다.이처럼 기대와 걱정 속에서도 피란민들은 17일 이삿짐을 한꺼번에 연평도로 보내고 18일까진 모두 임시 거처를 떠날 계획이다. 옹진군은 귀향하는 피란민의 이삿짐을 화물선으로 날라주기 위해 신청을 받고 있다.김재식 연평주민대책위원장은 "일반 주민은 연평도 복귀 쪽으로 결정이 났고 주택 피해 가구, 어민 등이 대책위와 끝까지 남을 것 같다"며 "그러나 연평도에 들어가서도 복구와 재건을 위해 가야 할 길이 많기 때문에 주민 전체가 합심해야 할 것"이라고 말했다.

서해 최북단 연평도가 북한으로부터 기습 포격을 당한 지 오는 23일로 3개월이 된다.지난해 11월23일 북한군의 포격도발 직후 집과 일터를 버리고 연평도를 떠나야 했던 주민들은 이제 속속 섬으로 돌아가고 있다. 임시거처로 사용해온 경기도 김포시의 아파트 입주계약이 18일 끝나는 데다 '이제는 돌아갈 때'라는 공감대가 주민들 사이에 어느 정도 형성됐기 때문이다.포격에 따른 화재로 폐허가 됐던 연평도에서도 깨진 유리창을 갈아 끼우고 고장난 보일러와 수도관을 고치는 등 복구 작업이 한창이다. 그러나 포격 직후 주민 대부분이 섬을 떠나 복구가 더디게 진행되는 데다 주민들의 놀란 가슴도 완전히 진정되지 않아 섬 전체가 치유되기까지는 적지 않은 시간이 걸릴 전망이다. ◇주민 귀향 본격화..활기 띠는 섬 = 연평도를 탈출한 주민들은 지난해 12월 김포의 한 미분양아파트에서 임시 거주를 시작했다.아파트에는 연평면 전체 주민등록자 1천756명의 49%에 해당하는 869명이 입주했었다.입주 계약이 18일 종료됨에 따라 주민들은 연평도로 이미 돌아갔거나 귀향할 준비를 서두르고 있다.인천시 옹진군에 따르면 전체 입주민 869명 가운데 15일 현재 약 500명이 연평도 입도 의사를 밝힌 상태다.포격 직후 30여명으로 감소했던 연평도 잔류 주민도 이날 현재 438명으로 늘었다.연평도행 여객선이 1일 1차례씩 드나드는 인천 여객선 터미널과 연평도 선착장은 섬으로 복귀하는 주민들로 나날이 붐비고 있다.지금까지 연평도 복구 작업을 맡아온 옹진군과 연평면은 귀향 주민이 급증함에 따라 섬이 한층 빠른 속도로 안정을 되찾을 것으로 기대하고 있다. 연평면 관계자는 "지난 설 연휴를 전후로 주민들이 많이 들어오고 있다"며 "주민들과 함께라면 복구에 한층 탄력이 붙을 것"이라고 말했다. ◇복구 작업 '속속'..아직 갈길 멀어 = 북한의 무차별 포격을 받은 연평도는 한순간에 초토화됐다.포격 직후 실시된 정부 합동 조사 결과에 따르면 연평도 주택, 창고, 상가 등 건물 46동이 전파되고 2동이 반파됐으며, 142동이 창문이 깨지는 등 부분 파손됐다.옹진군은 정부 예산을 지원받아 피폭 건물 복구에 나섰다. 그대로 보존해 안보관광지로 활용할 계획인 피폭 현장 일부를 제외하고 부서진 나머지 건물은 오는 10월까지 현 부지에 다시 짓기로 했다. 주택이 부서져 집에 들어가지 못하는 주민을 위해 연평도 마을에는 임시 조립주택 39동이 세워졌으나 일부 주민은 이곳에서 수개월 동안 살기는 어렵다는 입장이어서 갈등의 소지가 있다.연평도 주요 산업의 하나인 꽃게잡이에 종사하는 어민들도 여전히 고민이 깊은 상태다.작년 이맘때 같으면 4월 조업 재개를 앞두고 선원 모집, 어구 손질 등 준비가 한창이겠지만 올해는 지난해 말 바다에 쳐놓은 어구조차 철거하지 못한 상황이다. 정부가 어구 철거비로 지원한 10억원을 놓고 분배 방안이 확실히 정해지지 않았기 때문이다. 또 복구가 안돼 아직은 섬에 돌아갈 수 없다는 주민도 많고 정부의 복구 대책에 불신을 가진 사람도 있어 연평도가 평화롭던 예전 모습으로 돌아가기까지는 상당한 시간이 소요될 것으로 보인다.연평도에서 음식점을 운영하는 유모(45)씨는 16일 "포격 이후 벌써 3개월 가량 지났는데 섬에 들어가보니 사람 살 곳이 못 되더라"며 "지금까지 해놓은 것이 이 정도라면 정부와 지자체가 내놓은 복구 계획과 발전 방안도 믿기 어렵다"라고 말했다.

연평 피란민들이 임시로 살고 있는 경기도 김포시 아파트 입주 계약이 오는 18일로 끝나면 상당수 주민들이 연평도로 돌아갈 것으로 보인다. 입주 계약이 끝난 뒤 별도 임시 거처에 대한 대안이 없는 데다 '전쟁의 공포'를 완전히 떨치기엔 부족하지만 '이제는 돌아갈 때'라는 공감대가 주민들 사이에 형성됐기 때문이다. 실제로 연평도로 돌아가는 주민은 나날이 증가하고 있다.인천시 옹진군에 따르면 연평도 잔류 주민은 지난해 11월 23일 포격 직후 100명 미만이었지만 11일 현재 332명으로 늘었다. 지난해 12월부터 임시 거처인 김포 LH 아파트에 살던 연평 피란민 869명 가운데 210명이 아파트를 떠나겠다고 옹진군에 신청한 상태다.연평도에서 배 1척으로 꽃게잡이를 했다는 유성일(60)씨 역시 17일 아파트를 떠나 섬으로 돌아갈 계획이다.유씨는 "포격 직후 인천까지 타고 나온 어선을 다시 끌고 연평도로 돌아갈 것"이라며 "주택이 파손된 이웃들과 어려움을 나누기 위해 피란생활을 함께 했던 것인데 이제 사태가 일단락됐으니 들어갈 일만 남았다"라고 말했다.그러나 주택이 완전히 부서졌거나 수리를 이유로 집 주인이 나가라고 해서 갈 곳을 잃은 세입자들은 한동안 어려움을 겪을 전망이다.집이 없는 주민을 위해 연평도에 임시 조립주택 39채가 지어졌으나 비좁고 여건이 나빠 들어가 살기 어렵다는 것이다. 대책위에 따르면 이런 피해 주민은 약 50가구로 추산된다.연평도에서 5년 동안 찻집을 운영했다는 한 여주인은 "건물 주인이 주택 일부가 파손돼 수리 때문에 나가달라고 한다"며 "하루 아침에 찻집 문을 닫게 생겼는데 임시 거처라도 마련돼야 하는 것 아니냐"라고 말했다.이와 관련, 대책위는 대다수 주민이 연평도로 돌아가더라도 주택 파손 가구와 세입자, 조업 피해 어민 등 어려움이 큰 일부 주민과 당분간 입장을 같이 하기로 했다.김재식 대책위원장은 "일반 주민은 연평도 복귀 쪽으로 결정이 났고 주택 피해 가구, 어민 등이 대책위와 끝까지 남을 것 같다"며 "그러나 연평도에 들어가서도 복구와 재건을 위해 가야할 길이 많기 때문에 주민 전체가 합심해야 할 것"이라고 말했다.

"비록 고향에서 설맞이는 못하지만 이렇게 정을 베풀어 주셔서 고맙습니다"31일 오후 경기도 김포시 양촌다목적체육관 1층 강당.강당에는 김포에 임시 거주 중인 연평도 피란민과 양곡 LH아파트 주민 등 400여명이 두 줄로 길게 배치된 20개의 테이블에 다소 차분한 모습으로 앉아 있었다. 송영길 인천시장 등 시.군.구 관계자들과 노란 조끼를 입은 적십자 봉사원 50여명은 강당 출입구 쪽에서 식판에 배식을 받아 테이블로 나르느라 분주한 모습이었다. 송 시장은 어린 학생들에게 식판을 날라주며 "잘 지냈어? 맛있게 먹어"라고 말했고, 학생들은 "네, 잘먹겠습니다"라며 떡국을 먹기 시작했다.음식을 나르던 봉사자들이 강당 뒤쪽 테이블에 앉아 있던 피란민들에게 음식을 나르며 "떡국이 늦게 와서 죄송합니다"라고 하자 피란민들은 "괜찮습니다. 잘 먹겠습니다"라고 밝게 대답하면서 수저를 들었다. 대한적십자사 인천지사는 피란 생활이 길어지면서 설 명절을 외지에서 맞이하게 된 연평 피란민을 위로하기 위해 '연평주민 떡국 나눔 행사'를 가졌다.딸과 함께 떡국을 먹던 조모(47.여)씨는 "연평도에서 근무하는 남편이 혼자 설을 보내게 둘 수는 없어 내일 연평에 들어간다"며 "집이 복구가 안돼 여러모로 불편하겠지만 설에는 가족이 함께 있는 게 좋을 것 같아 결정한 것"이라고 말했다.조씨는 이어 "상황 정리가 다 되면 지금까지 우리에게 도움을 줬던 분들처럼 나도 봉사를 할 생각"이라며 "떡국도 챙겨주시고..말로 표현할 수 없이 고마울 따름"이라고 덧붙였다.언니와 함께 떡국을 먹고 있던 김영애(52.여)씨는 "양곡 아파트 계약 만기일이 다가오면서 미래에 대한 막막함과 불안에 스트레스를 많이 받고 있었다"면서 "이렇게 신경 써 주셔서 고맙고 힘이 난다. 떡국이 아주 맛있다"라고 했다.연평주민대책위 김재식 위원장은 "피란민들이 많이 지쳐 있는 상태였는데 오늘 이렇게 새해맞이 행사를 열어줘서 주민들이 큰 위안을 받고 있다"며 "우울했던 마음들이 좀 풀린 것 같아 저도 기분이 좋다"라며 웃음을 보였다.배식을 하던 한 적십자 봉사원은 "피란민들께서 새해 복 많이 받으시고 건강히 지내시라고 이렇게 오게 됐다"며 "떡국 많이 드시고 어서 빨리 그리운 고향에 가실 수 있길 바란다"라고 했다.이날 강당 한쪽에서는 인천 적십자병원에서 물리치료사 3명이 나와 몸이 불편한 피란민 50여명을 상대로 물리 치료를 해주기도 했다.

"부스러진 라면, 물이 없어 밥도 못먹고..." 27일 연평도 피격으로 경기 김포시 양곡지구 LH아파트에 살고 있는 김진화(75)씨는 최근 연평도 집을 다녀왔다.추운 날씨로 인해 보일러 배관 파손여부와 공익근무요원으로 남아있는 손주를 보기 위해서다.하지만 김씨는 연평도에 들어갔지만 닷새 만에 섬에서 나왔다. 강추위로 보일러가 고장났기 때문이다.그는 "방바닥이 얼음장이다. 보일러를 며칠 돌렸지만 소용이 없었다"면서 "한파로 인해 물도 얼어서 밥도 못먹고 부스러진 라면에만 의지한다"고 말했다. 연평도 폭격으로 피해를 본 주민 이규남(57)씨는 인천 길병원에서 18일동안 치료를 받았다고 한다. 아직도 팔이 절이고 허리가 쑤신다며 그때 당시 상황을 생각하면 칠흙같은 악몽이었다고 말한다. 이 씨도 "최근 두차례 연평도에 들어갔다 왔지만 사람이 살수 있는 동네가 아니다. 언젠가는 다시 연평도로 들어가 살아야 하지만...지금 현재로선 막막하다"고 토로했다. 이처럼 난방이 되지 않아 주민들이 연평도로 들어가는 것을 꺼리고, 주민들이 연평도에 들어오지 않다 보니 피해조사와 수리 조차도 어려워 연평도 주민들의 설날은 더욱 씁쓸하기만 하다. 한편 옹진군 관계자는 "현재 연평도는 상시급수가 아닌 제한급수다 보니 한파로 인해 하수가 얼어 물이 나오지 않는 부분이 있다"고 설명했다. 이날 현재 연평도에 머물고 있는 주민 수는 255명. 약 400가구 가운데 빈 집이 많은 점을 고려하면 수도계량기와 보일러 동파 피해 규모는 더욱 클 것으로 예상된다.

북한군 포격으로 폐허로 변한 연평도를 살기 좋고 평화로운 섬으로 복원하기 위한 정부와 지방자치단체의 지원이 이어지고 있다.정부는 지난해 11월 연평도 포격 사태가 발생한 직후 현지 주민 구호와 피해 복구를 위해 예산 309억원을 편성, 신속하게 집행하기 시작했다.항목별로는 피해 주민 재활과 생활안정 지원 93억원, 임시거주 지원과 사유시설 복구 93억원, 공공시설 복구 23억원, 대피시설 현대화 100억원이 편성됐다.하루 아침에 생활터전을 잃은 주민들의 생활안정 지원을 위해 일시생활위로금과 생활안정지원금이 지급됐고, 이들이 자유롭게 섬에 드나들 수 있도록 여객선 운임도 무료 지원되고 있다.또 피란 중인 주민들이 임시 생활하도록 경기도 김포시 미분양 아파트를 확보해 입주시켰고, 어업을 중단해야 했던 어민들에 대해서는 미처 수거하지 못해 바닷물 속에 있는 어구 철거 비용도 지출했다.정부는 이와 함께 북한의 무력 도발로 끊임없이 생존권을 위협받는 서해 5도 주민들에 대한 장기적 지원 방안을 담은 종합발전계획안을 수립, 추진 중이다.이 계획안의 근간이 되는 서해5도 지원 특별법이 지난해 12월 국회를 통과했고 시행령이 오는 28일부터 본격 시행됨에 따라 사업 추진에 한층 가속도가 붙을 전망이다.정부는 우선 북한의 무력 도발에 취약하다고 평가받은 연평도와 대청도, 백령도 등 서해 5도에 국비 530억여원을 투입해 주민 대피시설 42개를 신설하는 방안을 추진한다.주민 대피시설은 물론 군사기지를 함께 보호할 수 있는 서해 5도 요새화 방안을 검토 중인 정부는 대만 금문도(金門島.진먼다오)에 건설된 지하 요새를 참고하겠다는 방침이다.금문도 섬 전체를 그물망처럼 연결해 만든 이 요새는 1958년 마오쩌둥의 중국 인민해방군이 44일간 포탄 47만발을 퍼부었으나 완강하게 버텨낸 것으로 유명하다.단 정부는 2015년까지 서해5도 요새화 사업이 끝나는 점을 감안해 금문도 수준의 전면적 요새화보다는 국지도발에 대비한 부분적인 요새화를 목표로 하는 것으로 알려졌다.또 연평도 등 서해5도 출신 학생들은 올해 대학 입시 때부터 정원외 입학으로 서울대를 비롯한 명문대에 진학할 수 있게 된다.서해5도 지원 특별법 시행령에 따르면 대학들은 신입생 입학 정원의 1%, 모집단위별 정원의 5% 내에서 서해5도 출신 학생을 정원외로 선발할 수 있다. 이는 서해5도 학생 수를 고려하면 매우 높은 비율이어서 내륙에 비해 상대적으로 열악한 교육환경 속에 어려움을 겪어온 이곳 학생들의 진학 기회가 확대될 것으로 정부는 기대하고 있다.정부는 또 북한군 공격으로 폐허가 된 연평도 마을에 국비 50억원을 들여 안보체험코스와 안보교육장을 조성하는 사업도 추진 중이다.포격 이후 파손당한 연평도 건축물 일부를 그대로 보존해 후손들이 포격 당시의 참상을 보고 평화의 중요성을 느낄 수 있는 안보관광지를 조성하겠다는 것이다.인천시 옹진군은 이런 사업들을 비롯한 포격 사태 후속대책들을 안정적으로 전담하기 위해 '서해5도 특별지원단'을 구성, 이달부터 운영하고 있다.또 서해5도의 위기대응 태세가 취약하다는 지적을 수용해 만일의 또다른 비상사태가 발생할 경우 주민 대피와 이동, 구호, 수용, 생계대책, 피해 복구 등을 규정한 '서해5도서 비상사태 발생시 주민생활안정을 위한 특별지원조례'를 공포한 상태다.옹진군은 현재 연평도 주민 상당수가 임시 거처인 김포 아파트에 머물러 현지 복구가 비교적 더디게 진행되는 만큼 이 아파트 입주 계약이 끝나는 2월 말부터 주민들이 차례로 섬으로 돌아가면 복구에 박차를 가할 계획이다. 옹진군 관계자는 21일 "지금까지 집중적으로 추진해온 연평도 주민 재활 및 생활안정 지원을 계속하는 것은 물론 하수.급수시설과 산불 피해지역을 복구하는 등 살기 좋은 연평도를 만들기 위한 대책을 지속적으로 시행하겠다"라고 말했다.

북한의 포격 도발로 마을 곳곳이 폐허가 된 연평도에는 복구 작업 진행과 함께 앞으로 많은 변화가 있을 전망이다.우선 연평도에는 내년 9월께 안보체험장과 안보교육장이 들어선다.21일 인천시 옹진군에 따르면 안보체험코스는 포격 피해지역 4천612㎡ 가운데 2천74㎡ 면적 규모로 조성된다.연평도 피폭지역을 크게 5개 구간(피폭건물 26채)으로 나눠 대상 부지를 물색해온 옹진군은 방문객의 접근성과 주민 반발 우려, 활용 가능성 등을 고려해 안보교육장 예정부지와 가까운 2개 구간(11채)을 안보체험코스 후보지로 잠정 결론지었다.군은 20억원을 들여 해당 구간의 부지를 사들이고 펜스와 조명, 배수시설, 안내 표지판 등을 세워 외부인과 청소년에게 역사의 현장으로 남긴다는 계획이다.옹진군 관계자는 다만 "사업 대상부지 주민들과 협의하는 과정에서 안보체험코스 구간은 일부 변경될 가능성이 있다"라고 설명했다.아울러 종합운동장 주변이나 연평 중.고등학교 부지 중 1곳에는 안보교육장이 들어선다.30억원을 들여 조성하는 안보교육장은 1천㎡의 부지에 지하1층, 지상2층 규모로 건설하는 방안이 검토되고 있다.내부에는 지하 대피소와 연평해전 및 연평도 포격 자료 전시관, 안보관광 영상체험관, 휴게실 등이 들어선다.한편 후보지로 검토된 연평중.고교는 올해 연평초교와 통합한 후 새로운 단일 학교로 신축될 전망이다.통합 학교는 현재의 연평초교 건물을 철거한 자리에 세운다는 게 인천시교육청의 계획이다.국방부에서는 연평도를 비롯한 서해5도서를 요새화하는 계획을 추진하고 있다.국방부는 일단 내년까지 서해 5도에 K-9자주포와 227㎜ 다연장로켓포, 신형 대포병레이더인 '아서', 지대공 미사일인 '천마' 등의 군(軍) 장비를 배치하거나 보강한다는 방침이다.북한군의 상륙 저지능력을 강화하기 위해 낡은 해안포도 현재 개발 중인 신형 해안포로 모두 교체할 예정이다.지은 지 30년이 훨씬 넘어 주민들의 안전을 보장할 수 없는 민간인 대피시설도 안전이 한층 강화된 시설로 신축된다.옹진군은 연평도를 비롯한 서해 5도에 240㎜ 방사포 4발을 동시에 맞아도 견딜 수 있는 대피시설 42개를 규모별(면적 660㎡ 이상, 330∼660㎡, 330㎡ 이하)로 지을 계획이다.연평도에는 총 7개를 신설하는데 안에는 냉난방 시설과 화장실, 취사 및 세면 시설을 갖춰 최장 10일까지 체류할 수 있도록 할 예정이다.옹진군 관계자는 "신설 대피소는 평상시에도 경로당이나 다목적 회관, 기타 여러 기능으로 이용할 수 있게 만들 것"이라며 "연평도의 경우 5∼6월에 공사를 시작해 올해 안에 마무리 지을 계획"이라고 말했다.