종편 사업자 선정은 발표 당일인 31일까지 순조롭지 않았다.이날 회의에 불참한 양문석 민주당 추천 상임위원은 자신의 페이스북에서 ‘청와대 합격 통지’ 의혹을 제기했다. 그는 “출근하자마자 불쾌한 소식에 가슴이 먹먹하다”면서 “청와대가 어떤 언론사에 합격 통보를 해줬다는 소식을 들었다”고 폭로했다.그는 또 종편 사업자가 4곳이나 선정된 것에 대해 “4개를 줄 것이면 승인제가 아니라 등록제를 해야 했다”면서 “시민사회가 그동안 수없이 말했던 조·중·동 방송에 대한 비판, 여론 조작의 일상화, 제도화가 실질적으로 현실화됐다”고 주장했다.그는 특히 “한 개를 주면 정책이지만 두 개는 정략이었다. 네 개라는 것은 언론사회 전반에 대한 재앙이다. 독자들에게 그대로 돌아가는 질 낮은 보도, 광고 유치를 위한 극단적 경쟁, 정치권을 향한 아부 등 언론 환경이 악화될 것”이라고 지적했다.같은 당 추천 이경자 방통위 부위원장도 심사위원장을 맡은 이병기 전 상임위원의 공정성 문제를 제기하며 회의장에서 퇴장했다.이 부위원장은 “종편·보도채널은 현안이면서 산업적·정치적 이해가 복잡하게 얽힌 사안이었는데 심사위원장 관련 얘기가 제시돼 매우 유감스럽다”면서 “심사위원장 문제가 정치적·도의적 논란을 불러일으켰고 결과적으로 종편·보도PP 심사 문제가 정치적 논란이 돼 의심의 도마 위에 올랐다”고 말했다.한편 최시중 방통위원장은 사업자 선정 결과 브리핑에서 “일부 상임위원이 사업자에 대한 사전 통보 문제를 제기했다”는 지적과 관련해 “바로 그런 것들이 잡음이다. 왈가왈부할 처지가 아닌 것 같다”고 일축했다.그는 “일부 위원이 블로그를 이용해 문제를 제기한 것은 적절치 않은 것 같다”면서 “사실이 아니라고 생각한다. 이번 심사와 관련한 설들이 나돌았으나 하나도 적절하지 않았다는 것을 경험을 통해 알 것이다”고 말했다. 정승욱 선임기자

종합편성채널 및 보도전문채널 사업자 선정에 대한 여야의 반응은 극명하게 갈렸다.한나라당 안형환 대변인은 31일 논평에서 “심사위원들이 최선을 다해 역량 있는 사업자를 선정했다”며 “방송 미디어는 이제 국가산업을 이끌고 일자리를 창출하는 차세대 미래 성장동력 산업이 됐다”고 평가했다.그러나 민주당 전현희 원내대변인은 “위헌적인 미디어법을 근거로 보수언론에 특혜를 줬다”고 규정했다. 또 “사실상 청와대의 주도로 이뤄져 심의 과정의 투명성과 공정성을 훼손했다”며 “언론의 부익부빈익빈이 심화돼 저널리즘 황폐화가 우려된다”고 비판했다.천정배, 서갑원 의원 등 국회 문화체육관광방송통신위원회의 민주당 소속 의원 8명도 기자회견을 갖고 “방송의 비판 기능은 사라지고 정부·여당에 동조하는 보도만 주입해 국민의 눈과 귀를 막을 것”이라며 “사업자 선정으로 초래될 민주주의의 파괴, 여론 다양성의 붕괴는 큰 혼란과 재앙을 초래할 것”이라고 목소리를 높였다.보수성향의 자유선진당 역시 “사전 각본에 따른 결과가 아니냐”며 “광고시장을 중심으로 약육강식과 황색 저널리즘의 문제가 더욱 심각해지고, 현 정권과 언론의 권언유착이 심화될까 우려된다”고 밝혔다. 강구열 기자 river910@segye.com

종편·보도채널 사업자 선정은 쉽지 않은 과정을 거쳐야 했다.방통위는 지난해 5월 선정 일정을 발표한 뒤 8월 기본심사계획안을 공개하면서 본격적인 선정에 돌입했다. 사회적 논란과 파급효과가 큰 만큼 사업자 선정방식과 사업자 수, 심사 배점 등 핵심 쟁점에 대해서는 복수 안을 제시하며 논란을 최대한 피하려는 신중한 입장을 취했다. 9월 기본심사계획안을 의결한 뒤 공청회와 토론회, 웹사이트를 통한 의견 수렴을 거쳐 세부 심사 안이 마련됐다. 11월30∼12월1일 종편에 6곳, 보도채널에 5곳이 신청서를 제출했다. 이어 12월23일 이병기 서울대 전기공학부 교수를 위원장으로 하는 14명의 심사위원회를 구성, 31일까지 심사가 진행됐다.우여곡절 끝에 방통위는 31일 ▲방송의 공적책임·공정성·공익성의 실현가능성(종편 250점·보도채널 300점) ▲방송프로그램의 기획·편성 및 제작계획의 적절성(종편 250점·보도채널 200점) ▲조직 및 인력 운영 등 경영계획의 적정성(종편 200점·보도채널 250점) ▲재정 및 기술적 능력(종편 200점·보도채널 150점) ▲방송 발전을 위한 지원계획(종편·보도채널 100점) 5개 항목에서 800점 이상을 받은 업체를 선정해 발표했다. 심사 결과 배점이 높은 방송의 공적책임과 프로그램 기획·편성 항목이 당락을 가른 것으로 나타났다. 종편에 선정된 4개 업체와 유일하게 선정된 보도채널 연합뉴스TV는 탈락한 사업자에 비해 이들 항목에서 점수가 높았다. 선정된 사업자들은 3개월 내에 서류상 계획한 자본금을 납입하고, 법인 등기부등본을 제출해야 한다. 방통위는 이를 검토해 승인장을 교부하며 사업자들은 2011년 하반기에 방송 서비스를 공식 개시할 예정이다. 방통위는 방송 시작 전에 신규 사업자들이 방송을 내보낼 채널을 결정해야 한다.김준상 방통위 방송정책국장은 “신규 사업자들이 성공적으로 방송을 개시하면 기존 사업자와 공정한 룰 아래 경쟁하고, 상생·발전할 수 있도록 다양한 정책을 내놓을 것”이라고 말했다. 이진경 기자 ljin@segye.com

클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다31일 종합편성(종편)·보도채널 사업자 선정이 마무리됨으로써 올해 하반기부터 새로운 케이블 채널이 출현하게 된다. 새로운 사업자들의 가세는 지상파 방송사 중심의 산업 지형에 새로운 바람을 몰고와 ‘미디어 시장의 빅뱅’으로 이어질 수 있다는 전망이다.정부의 ‘무더기’ 종편 사업자 선정은 사업자 입장에서 볼 때 불만족스럽겠지만, 정국을 안정적으로 관리해야 하는 권력자의 입장에서는 그다지 나쁜 카드가 아니라는 분석이다. 소비자 입장에서는 양질의 콘텐츠를 골라 볼 수 있는 ‘선택의 폭’이 넓어지고, 보다 글로벌한 미디어 그룹의 출현도 예상할 수 있다. 그러나 급증하는 광고비로 인한 물가 상승 압력과 유료 채널 증가로 인한 비용 부담, 저질 프로그램이나 질 낮은 콘텐츠의 양산 등 우려할 만한 대목이 많다.◆무더기 사업자 선정 배경방송통신위원회가 종편 사업자를 4곳이나 선정한 것은 해당 언론사와 정부 간 ‘타협’의 결과물로 여겨진다. 언론 시장을 주도하는 메이저 신문사와 경제지 1곳에 사업권을 허가한 것은 정부에 대한 비판 여론을 의식한 조치라는 해석이 많다. 당초 사업권을 신청한 6곳은 대부분 1∼2개의 종편 사업자가 허가를 받을 것으로 예상했다. 그래야 한정된 광고시장에서 살아남을 수 있기 때문이다. 실제로 기존 지상파 방송 3개사와 케이블·위성·IPTV업자 등과 시청률 경쟁을 벌여야 하는 상황에서 사업자가 4개 이상 선정되면 무한 경쟁이 불가피하고 살아남기가 쉽지 않다. 이 때문에 애초 청와대와 방통위도 우호 언론사 1∼2곳에 종편 채널을 허가하는 쪽으로 방향을 잡았던 것으로 전해졌다. 하지만 탈락한 사업자의 ‘보복’은 정부 입장에서 볼 때 걱정거리다. 결국 정부는 이 같은 입장을 감안, ‘모두가 수긍하는 타협’을 한 것으로 보인다. 정부는 4개 이상의 사업자를 선정해 생존 경쟁이 불가피한 환경을 조성한 뒤 추가적인 특혜를 흘리며 해당 언론사들을 계속 우호적으로 묶어둘 시간을 번 셈이다.결국 사업자 입장에서 보면 케이블 방송사업자로 성공하기 위해서는 다시 정부 눈치를 봐야 하는 처지에 놓인 셈이다.◆방송시장 지각변동 불가피방송시장에서는 기존 지상파TV와 케이블TV 업체, 그리고 종편 사업자가 무한경쟁에 돌입할 전망이다. 종편은 막강한 자본력을 바탕으로 다양한 프로그램을 생산해 공급하는 PP(프로그램 제공자)다. 경쟁에서 이긴 방송은 살아남고, 영세하고 운영 능력이 떨어지는 PP는 퇴출당하면서 자연스레 방송시장이 재편될 것으로 예상된다.경쟁에서 살아남기 위해 종편은 물론 기존 지상파와 PP도 양질의 다양한 프로그램을 만들어 내야 한다. 현재 유료방송 PP나 위성방송, DMB, IPTV들은 콘텐츠 생산보다는 지상파에서 인기 있는 프로그램을 재전송하는 데 그치고 있다.종편의 등장으로 시청자들은 보다 다양한 콘텐츠를 만날 수 있게 된다. 일부 종편 채널은 벌써 드라마 공모전을 시작하는 등 콘텐츠 생산에 주력하고 있다. 독립 외주 제작사들과 지역 방송사들의 프로그램을 효율적으로 활용하는 채널로 운용할 때 콘텐츠 활성화와 지역방송 보호라는 방송정책 중요한 목표를 실현할 수 있다.보도전문 채널은 소수의 목소리까지 전달할 수 있는 다양한 언로의 확보가 기대된다. 다각도에서 사건을 들여다보면서 다양한 목소리를 들을 수 있게 된다. 국민의 알권리 충족 면에서도 긍정적인 효과가 기대된다. 물론 영향력이 큰 메이저 신문사의 종편 진출로 편향적인 보도가 더 심화할 것이라는 우려도 있다. 이 같은 지적을 의식한 듯 사업자들은 ‘보도 공정성 확보’를 위한 보도가이드라인 제작, 팩트체커제, 경영·편성 분리 등 방안을 제시했다. ◆종편 사업자 성공하려면일부 장밋빛 기대와 달리 종편의 사업성에 대한 우려도 나오고 있다. 가장 큰 문제는 종편이 기존 지상파에 비견할 만한 콘텐츠를 제작할 능력과 의지가 있는가 하는 것이다. 지상파 방송사들의 프로그램 제작비용이 연간 2000억∼3000억원 수준임을 감안할 때 납입자본금 최소 3000억원 수준인 종편이 수익을 내지 못할 때 2∼3년 후 상황은 불투명할 수밖에 없다는 지적이다.더구나 지상파 시청률은 낮아지고, 케이블 채널 시청률도 한 자릿수에 머무는 상황이어서 종편 역시 높은 시청률을 기대할 수 없을 것으로 예상된다. 이에 따라 종편 채널이 시청자들의 눈을 끌기 위해 ‘질’이 아닌 ‘선정성’으로 무게중심을 옮길 것이라는 우려도 제기된다. 종편 채널들이 24시간 방송량을 채우기 위해 해외 방송사들이 제작한 프로그램 도입에 대거 나설 가능성도 있다. 이 경우 종편 도입의 원래 취지인 콘텐츠 산업 진흥을 이루기 어렵다.광고시장도 종편 성공을 위한 중요변수다. 방통위 추산에 따르면 올해 국내 광고산업 시장 규모는 GDP의 0.73% 수준인 약 8조1000억원에 불과하다. 방송통신위원회가 광고 시장의 파이를 키우기 위해 내년 지상파 방송의 가상 광고와 간접 광고 허용 추진 등의 ‘특혜’를 추진하지만 여론 비판에 직면하고 있다. 광고비를 50% 이상 추가 지출해야 하는 대기업 등도 불만이다. 제한된 광고시장에서 살아남기 위해서는 도를 넘은 광고 유치 경쟁이 불가피할 전망이다.정승욱·이진경 기자 jswook@segye.com

최시중 방송통신위원장은 “새로운 미디어들이 우리나라 방송을 진일보시키고 더욱 나은 콘텐츠로 세계 시장에 나가 글로벌 미디어가 돼 한국의 위상을 드높여 나갈 계기가 마련될 수 있길 바란다”고 말했다. 최 위원장은 31일 방통위 전체회의가 끝난 뒤 가진 종편·보도채널 사업자 선정 결과 브리핑에서 이같이 밝혔다. 다음은 최 위원장과의 일문일답.―일부 상임위원이 사업자에 대한 사전 통보 문제를 제기했다.“바로 그런 것들이 잡음이다. 왈가왈부할 처지가 아닌 것 같다. 일부 위원이 블로그를 이용해 문제를 제기한 것은 적절치 않은 것 같다. 사실이라면 대단히 유감이다. 사실이 아니라고 생각한다. 심사위원회 구성 시 나돌았던 명단과 실제 명단은 전혀 다른 사람들이었을 것이다. 이 같은 사례처럼 이번 심사와 관련한 설들이 나돌았으나 하나도 적절하지 않았다는 것을 경험을 통해 알 것이다.”◇최시중 방송통신위원회 위원장이 31일 서울 광화문 방통위에서 종합편성채널과 보도전문채널 사업자 선정 결과를 발표하고 있다. 이종덕 기자―매일경제티브이가 종편 사업자가 되면 MBN을 반납해야 한다고 했는데.“심사 규칙을 발표할 때 포함됐던 사안이다. 이미 다른 매체를 갖고 있는 곳에서 종편을 허가받을 때는 그것을 반납하지 않고서는 허가증을 발부해줄 수 없다. 2∼3개월 후 허가증이 발부돼야 하기 때문에 그 전에 뚜렷하게 반납 절차가 완료돼야 한다.”―주주들 중복참여 문제가 있을 것 같은데.“중복으로 참여한 업체들은 거의 없을 것이다. 아주 미세한 부분은 있을지 모르지만, 채점하는 데 감점처리됐다.”―소회는.“방송법 등 미디어법이 국회에서 많은 갈등과 분열을 거치면서 통과됐고, 헌법재판소에까지 문제가 제기되는 등 큰 고비가 많았다. 위원회로서도 고비가 많았지만, 우리 위원회에서는 할 수 있는 최대의 자제력을 발휘하면서 오늘까지 왔다.그동안 실무자들은 물론 상임위원들을 포함해 위원회 전체가 성의를 다해 노력했고 이에 따른 결과가 나왔다. 연말까지 이 문제를 해결하겠다는 약속을 드렸는데 마지막 날 발표하게 된 것을 위원회로서는 다행스럽게 생각한다.” 이진경 기자

종합편성채널 및 보도전문 방송 채널사용 사업자 선정을 위한 심사가 시작됐다. 결과는 30일 발표될 예정이다.방송통신위원회는 23일 이병기 전 방통위 상임위원(서울대 공과대학 전기공학부 교수·사진)을 위원장으로 한 14명의 심사위원단을 구성, 이날부터 종편·보도전문채널 심사에 돌입했다고 밝혔다. 심사 장소는 한국방송광고공사(KOBACO) 남한강연수원으로 정해졌다.최시중 방통위원장은 이날 브리핑에서 “심사위원단이 오늘부터 7박8일 일정으로 심사에 들어갔다”며 “심사위원회에서 좀 더 시간이 필요하다고 하면 심사 일정을 하루 정도 연장할 수 있다”고 밝혔다. 심사위원장은 채점은 하지 않으며, 전체 심사 과정을 총괄하는 역할을 한다. 실질적으로 심사·채점을 하는 심사위원 13명은 방송·경제경영·법률·기술·회계·시민단체·일반종합 7개 분야 전문가들로 구성됐다. 이진경 기자

 종합편성채널 및 보도전문 채널 선정을 위한 심사가 23일 시작됐다.  방송통신위원회는 이병기 전 방통위 상임위원(서울대 공과대학 전기공학부 교수·사진)을 심사위원장을 포함해 14명의 심사위원단을 구성하고 이날부터 8일 일정으로 종편·보도전문채널 심사에 돌입했다고 밝혔다. 심사장소는 한국방송광고공사(KOBACO) 남한강연수원으로 정해졌다. 최시중 방통위원장은 이날 브리핑에서 “이병기 심사위원장은 방송통신 분야에 깊은 관심을 가지고 있으며, 방통위 초기 기틀을 잡는데도 많은 기여를 한 분”이라며 “이번 심사에서도 올바른 역할을 하실 것이라 기대한다”고 밝혔다.  심사위원장은 채점은 하지 않으며, 전체 심사 과정을 총괄하는 역할을 한다. 실질적으로 심사·채점을 하는 심사위원 13명은 방송·경제경영·법률·기술·회계·시민단체·일반종합 7개 분야 전문가들로 선정됐다. 최 위원장은 “심사의 공정성을 기하고 심사위원이나 심사위원 가족들에게 부담을 주지 않기 위해 심사하는 동안 발표하지 않겠다”며 “심사를 마친 뒤 공개하겠다”고 설명했다.  심사위원 비공개로 인해 심사가 끝난 뒤 심사위원 자격이 논란이 될 경우 심사의 공정성을 지킬 수 없다는 의견에 대해 최 위원장은 “사업자와 관계가 없는 인사들을 신중하게, 공평하게 선정하기 위해 무척 애를 썼다. 심사위원 공개도 고려했으나 그러지 않는 편이 더 바람직하다는 결론을 내리게 됐다”며 “나중에 심사위원 선정 부분에 대한 평가를 받고 책임을 질 것”이라고 말했다. 이진경 기자 ljin@segye.com

KBS 2TV '남자의 자격'의 '남자, 그리고 하모니' 편 출연진이 '2010 여의도클럽 방송인상' 특별상 수상자로 선정됐다.16일 주최 측인 여의도클럽에 따르면 방송제작부문에서는 다큐멘터리 '아마존의 눈물'을 기획한 정성후 MBC 시사교양부장, KBS 드라마 '제빵왕 김탁구'의 이정섭 PD, SBS '놀라운 대회 스타킹' 제작팀이 수상자로 뽑혔고 방송공로부문은 이흥주 복지TV사장이 수상한다.중견 방송인 모임인 여의도클럽은 매년 방송 발전에 기여한 인물과 제작진을 선정해 방송인상을 수여한다. 시상식은 오는 21일 오후 6시30분 63빌딩 스푸르스룸에서 여의도클럽 창립 20주년 기념총회와 함께 열린다.

KBS 새 노조인 전국언론노조 KBS본부는 '추적 60분' 4대강 편 불방과 관련해 청와대 관계자의 외압이 있었다며 근거 자료로 내부 보고서를 공개했다.새 노조는 14일 오후 여의도 노조 사무실에서 기자회견을 열고 "KBS 정치외교부가 지난 3일 작성한 보고서에 따르면 청와대 김연광 정무 1비서관이 '수신료 분위기가 안 좋다. 홍보 쪽은 물론이고 김두우 기획관리실장도 KBS가 '추적60분'에서 천안함에 이어 4대강 관련 방송을 하는 등 반정부적 이슈를 다룬다며 KBS가 왜 그러냐고 부정적인 보고를 했다'고 KBS 기자에게 전했다"고 밝혔다. 엄경철 위원장은 "정보보고는 통상 부장과 본부장을 거쳐 사측 간부들에게 전해졌을 가능성이 높다"며 "공교롭게 이 보고가 이뤄지고 사측이 불방 검토를 시작했다"고 말했다.새 노조는 보고가 있던 지난 3일 보도본부장이 부사장에서 방송 보류를 건의했고 6일날 시사제작국장이 제작팀에 방송 연기 제의를 했다고 주장했다.KBS 사측은 그러나 외압 사실이 없다며 부인했다.한상덕 KBS 홍보국장은 "제작 가이드 라인과 심의 규정에 따라 보류 결정을 내렸을 뿐 외압은 없었다"고 밝혔다.KBS는 지난 8일 방송 예정이던 '추적 60분' '사업권 회수 논란, 4대강의 쟁점은?' 편 방송을 '10일로 예정된 낙동강사업 관련 선고공판에 영향을 미칠 수 있다'며 방송 하루 전인 7일 보류했다.

최근 사회적 물의를 빚은 MC몽과 신정환, 김성민, 크라운제이에 대해 KBS가 출연 금지 조치를 내렸다.KBS는 지난 8일 열린 방송출연규제심사위원회에서 이들의 출연 규제를 의결했다고 10일 밝혔다. MC몽은 병역기피 혐의, 신정환은 도박, 김성민과 크라운제이는 마약 복용 혐의로 출연 규제 조치를 받았다. 출연 규제를 받으면 방송 출연뿐 아니라 자료 화면 사용도 제한된다.혐의가 확인된 김성민.크라운제이와 달리 현재 재판이 진행 중인 MC몽과 경찰 조사도 받지 않은 채 해외 도피 중인 신정환까지 출연 금지 대상이 된 것은 이례적이다. KBS 심의실 관계자는 "방송의 신뢰도를 크게 훼손할 우려가 있어 출연규제 조치를 내렸다"며 "재판 결과 무혐의로 나오거나 시간이 어느 정도 지나 충분히 자숙했다고 판단되면 출연규제를 해제할 수도 있다"고 말했다.이들 4명이 추가되면서 KBS의 출연 규제 연예인은 총 22명으로 늘었다. KBS는 위법 또는 비도덕적인 행위로 사회적 물의를 일으킨 연예인에 대해 출연규제심사위원회의 의결을 거쳐 출연규제 조치를 내린다.