기상청이 현재 진행 중인 엘니뇨가 역대 가장 강한 엘니뇨로 발달할 것으로 내다봤다. 10월 엘니뇨 감시구역 해수면 온도가 평년보다 2.6도 높았다. 감시구역 지수를 활용할 수 있는 1950년 이후 같은 달 기준 1위다. 기상청은 이같은 내용을 6일 발표했다. 올해 5월부터 엘니뇨가 발생했다고 공식 확인했다. 엘니뇨 감시구역은 적도 부근 중·동부 태평양 해역이다. 기상청은 이 구역의 3개월 평균(이동평균) 해수면 온도가 평년보다 0.5도 이상 높은 상태로 5개월 이상 이어지면, 그 첫 달을 엘니뇨 시작으로 본다. 현재 엘니뇨 강도는 ‘강’ 단계다. 기상청은 3개월 평균 해수면 온도가 평년보다 얼마나 높은지(편차)에 따라 엘니뇨 강도를 약(0.5~0.9도), 중(1.0~1.4도), 강(1.5도 이상)으로 나눈다. 8~10월 3개월 평균 편차는 +2.4도로, 역시 같은 기간 역대 1위다. 이는 강한 엘니뇨가 나타났던 1997년과 2015년보다 높은 수치다. 10월 월평균 편차는 1997년 +2.4도(2위), 2015년 +2.3도(3위)였다. 8~10월 평균 편차는 1997년 +2.3도(2위), 2015년 +2.0도(3위)였다. 엘니뇨는 일반적으로 겨울철에 가장 강해진다. 올해는 12월에 정점에 이를 것으로 예상된다. 엘니뇨가 발달한 겨울에는 우리나라 동쪽에 고기압이 강해진다. 이에 따라 따뜻하고 습한 공기가 유입된다. 기온은 평년보다 높고 강수량도 대체로 많은 경향이 나타난다. 기상청이 지난달 23일 발표한 3개월 전망에 따르면 11·12월 기온은 평년보다 높겠다. 강수량은 평년보다 대체로 많겠다. 내년 1월 기온은 평년보다 대체로 높고, 강수량은 평년과 비슷하겠다. 다만 일시적으로 찬 공기가 유입돼 기온 변동성이 클 전망이다. 기상청은 엘니뇨만으로 겨울 날씨가 결정되지는 않는다고 설명했다. 인도양·대서양 해수면 온도, 북극 해빙, 유라시아 눈덮임 등도 영향을 준다. 이미선 기상청장은 “올겨울 강한 엘니뇨의 영향으로 기온은 평년보다 높고 강수량은 평년보다 대체로 많을 것으로 예상되지만, 다양한 기후요인이 함께 작용하는 만큼 한파 등 급격한 날씨 변화에도 대비할 필요가 있다”고 말했다.

정부가 온실가스 감축의 핵심 재원인 ‘기후대응기금’ 규모를 내년에 3배 가까이 늘렸다며 치적으로 내세우고 있지만, 실상은 타 회계에서 옮겨온 ‘에너지 사업’ 몫을 제외하면 기존 기후대응 사업 예산은 올해보다 오히려 1300억원 넘게 줄어든 것으로 분석됐다. 사업 예산이 전년도보다 감소한 것은 기금 설립 이래 이번이 두 번째다. 4일 세계일보와 녹색전환연구소가 국회 심사 중인 ‘2027년도 기후대응기금 운용계획안’을 입수해 전수분석한 결과 산업통상부의 에너지 및 자원사업 특별회계(에특회계)에서 이관돼 온 사업을 제외한 순수 기후대응기금 지출규모는 2조4594억원으로 올해(2조5920억원)보다 1326억원 감소한 것으로 나타났다. 에특회계는 에너지 수급과 가격 안정을 위해 설치된 특별회계로 원래 산업통상부 소관이다. 하지만 지난해 정부 조직개편으로 환경부(현 기후에너지환경부)가 에너지 정책 기능을 흡수하면서 내년부터 에특회계 일부 사업이 기후대응기금으로 옮겨오게 됐다. 이에 따라 기후대응기금 총지출 규모는 올해 2조5920억원에서 내년 7조6009억원으로 193.2%(5조89억원) 늘었다. 하지만 기후대응기금이 외형상 7조원대로 불어난 것은 사실상 착시에 불과하다는 지적이 나온다. 분석 결과에 따르면 이번에 기후대응기금으로 이관된 에특회계 사업은 37개로, 예산 규모만 5조1415억원에 달했다. 이는 내년도 기후대응기금의 전체 증가액을 웃도는 규모로, 사실상 예산 증액분 전액이 기존 에특회계 사업을 단순 이관한 데 따른 효과인 것으로 드러났다. 실질적으로 기후대응 투자를 늘린 것이 아니라는 점에서 ‘장부상 소속만 바꾼 것을 정부가 대규모 예산 증액의 성과로 내세워서는 안 된다’는 비판이 제기된다. 앞서 정부는 지난달 7일 한국형 녹색대전환(K-GX) 정책을 발표하면서 “기후대응기금을 7조6000억원 수준으로 대폭 확대해 K-GX 수입 기반을 확보했다”고 강조한 바 있다. ◆녹색금융·탄소감축 예산 줄줄이 삭감 정작 K-GX와 직결된 기존 기후대응기금 예산은 줄줄이 삭감됐다. 대표적인 사례가 녹색금융 지원을 위한 ‘산업은행 출자’ 사업이다. 해상풍력·수소 인프라·기후테크 등 온실가스 감축 효과가 크지만 민간 투자가 활성화되지 않아 정책금융의 마중물 역할이 필요한 분야를 지원하는 사업이지만, 내년도 예산은 500억원으로 올해(900억원)와 비교해 44.4%(400억원)가량 감소했다. 중소·중견기업의 탄소감축 기술과 설비 도입을 지원하는 ‘탄소중립 설비투자 지원’ 사업도 산업통상부 소관은 19.5%, 중소벤처기업부 소관은 20.8% 각각 감액됐다. 철강 등 4대 고탄소 산업의 탈탄소 핵심기술 개발을 지원하는 ‘탄소중립산업 핵심기술개발’ 사업 역시 K-GX 전략과 직결된 산학연 연구개발(R&D) 사업이지만, 신규 과제가 편성되지 않으면서 예산이 39.2% 삭감됐다. 탈석탄 전환에 따른 정의로운 전환 지원 사업도 5.3% 줄었다. 주요 감액 사유는 ‘새로 지원할 세부 과제를 찾지 못해서’, ‘집행률이 부진해서’, ‘정부가 부담하는 사업비 비중을 단계적으로 줄이기 위해서’였다. 일례로 ‘산업은행 출자’ 사업은 정부의 재정 분담 비중을 단계적으로 줄이는 대신 산업은행의 자체 자금 지원을 확대하겠다는 취지로 예산이 삭감됐다. 그러나 정작 산업은행 자체 자금도 올해 1300억원에서 내년 750억원으로 줄면서 전체 프로그램 규모는 2200억원에서 1250억원으로 쪼그라든 것으로 분석됐다. 조원영 녹색전환연구소 연구원은 “기존 기금·회계의 재배치, 재정 주머니 옮기기의 결과에 불과한데 기후재정이 대폭 증가했다고 해석할 수 없다”며 “오히려 국가 온실가스 감축목표(NDC) 및 정부가 야심차게 발표한 K-GX와 밀접하게 연관된 핵심 사업의 예산들이 정부안에서 대거 감액됐다”고 지적했다. 기존 기후대응기금 사업들이 줄줄이 삭감될 때 산업부 에특회계는 5800억원가량 몸집을 불려 기금에 편입됐다. 문제는 이 가운데 온실가스 감축과 직접적인 관련이 적은 에너지 복지성 사업이 다수 포함됐다는 점이다. 기초생활수급가구 등에 액화석유가스(LPG)·도시가스·연탄 등 에너지 구입비를 지원하는 ‘에너지바우처’ 사업 4951억원과 국가유공자 등의 보철용 LPG 차량의 연료 개별소비세 인상분을 지원하는 ‘유공자등차량지원’ 사업 74억원 등이 대표적이다. 취약계층과 국가유공자 지원이라는 점에서 필요한 사업이지만, 화석연료 소비를 부추기는 사업에 기후대응기금을 투입하는 것은 취지에 맞지 않는다는 지적이 나온다. 지난 2022년 처음 설치된 기후대응기금은 ‘탈탄소’ 사회로의 전환을 뒷받침하기 위한 재원이다. 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법은 기금의 설치 목적을 ‘탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진을 위한 재원 확보’로 명시하고 있다. 세금도둑잡아라 대표인 하승수 변호사는 “사업 규모 등을 고려하면 사실상 기후대응기금이 에특회계에 잠식돼 장기적으로 기금의 설립 취지가 희석되거나 실종될 가능성도 배제하기 어렵다”고 짚었다. 한편으론 에특회계에서 이관된 사업이라도 온실가스 감축 효과가 뚜렷하다면 예산을 더 적극적으로 확대해야 한다는 목소리도 있다. 감축과 직접적인 관련이 적은 사업은 다른 회계로 옮기고, 확보한 재원을 실질적인 감축 사업에 집중해야 한다는 것이다. 대표적인 사례가 무공해차 충전 인프라 확충 사업이다. 충전시설 부족이 무공해차 보급의 주요 걸림돌로 꼽히는데도 해당 사업 예산은 올해보다 28.7%(2669억원) 삭감됐다. 반면 정부는 무공해차 보급 사업 자체에는 올해보다 31.7% 늘어난 3조89억원을 편성했다. 차량 보급 예산은 대폭 늘리면서 정작 보급 확대에 필수적인 충전 인프라 예산은 줄여 사업 간 엇박자가 발생했다는 지적이다. ◆에특회계 이관에 재정 악화 우려 에특회계 사업의 대규모 이관으로 기후대응기금의 재정 수지가 악화할 수 있다는 우려도 제기된다. 실제로 내년도 기후대응기금 재정운영표에 따르면 당기순손익은 2025년 3306억원, 2026년 1836억원 흑자에서 내년에는 4조1317억원의 순손실로 돌아설 전망이다. 대규모 지출이 필요한 에특회계 사업들이 기후대응기금으로 대거 넘어온 반면, 공공자금관리기금 예수금 등 주요 재원은 산업통상부의 자원안보기금 신설 과정에서 분리되면서 수입과 지출 간 불균형이 커진 데 따른 것이다. 기금의 주요 재원인 온실가스 배출권 유상할당 수입도 여전히 목표치를 크게 밑돌고 있다. 기후대응기금은 정부가 기업에 온실가스 배출권을 유상으로 판매해 거둬들인 수입을 주요 재원으로 삼고 있다. 정부는 올해 배출권 유상할당 수입으로 7651억원을 예상했지만, 실제 걷힌 금액은 2040억원에 그쳤다. 수납률이 26.7%에 불과한 것이다. 수납률은 2024년 92.9%에서 2025년 54.6%, 2026년 26.7%로 급격히 떨어졌다. 그럼에도 정부는 내년도 유상할당 수입을 올해 계획액보다 15.2% 늘어난 8814억원으로 잡아 재원 확보의 실현 가능성에 의문이 제기된다. 홍종호 서울대 환경대학원 교수는 “기후대응기금의 설립 취지에 맞게 재원을 확보하려면 배출권거래제의 실효성을 높이는 것이 중요하다”며 “배출권 유상할당 비율을 높여 실질적인 수입을 확대하는 것이 기후대응기금의 재원을 확충하는 길”이라고 강조했다.

서울 낮 기온이 30도를 넘긴 지 열흘 만에 전국 평균기온이 9도대로 떨어졌다. 올해 10월은 한 달 사이 늦더위와 급격한 추위가 번갈아 찾아왔다. 월 평균기온은 15.8도로 1973년 이후 다섯 번째로 높았다. 기상청은 이같은 내용을 담은 ‘2026년 10월 기후특성’을 4일 발표했다. 10월 평균기온은 평년(14.3도)보다 1.5도 높았다. 역대 가장 더웠던 지난해(16.6도)보다는 0.8도 낮았다. 중순이 특히 더웠다. 8일쯤부터 한반도 상층에 고기압성 순환이 발달·정체하면서 따뜻한 공기가 유입된 영향이다. 10∼13일과 16∼20일 두 차례 고온이 이어졌다. 중순 전국 평균기온은 17.9도로 평년보다 3.5도 높았다. 같은 기간 기준 역대 2위다. 12일에는 서울 일최고기온이 30.1도까지 올랐다. 서울의 10월 최고기록(1913년 10월 3일)과 같은 값이다. 같은 날 대전(31.5도)·정읍(31.1도)은 10월 최고기록을 새로 썼다. 안동(29.0도)과 구미(30.0도)는 역대 최고기록과 같았다. 하순에는 기온이 급변했다. 20일쯤부터 북유럽∼우랄산맥 부근에 블로킹(대기 흐름이 막혀 고기압이 한자리에 머무는 현상)이 강하게 발달하면서 찬 공기가 빠르게 남하했다. 전국 평균기온은 18일 19.8도에서 22일 9.8도로 나흘 만에 10.0도 떨어졌다. 25일 16.9도로 올랐다가 28일 8.1도로 다시 내려갔다. 한 달 중 전국 일평균기온이 가장 높았던 날(12일 22.1도)과 가장 낮았던 날(28일 8.1도)의 차이는 14.0도였다. 1973년 이후 네 번째로 큰 폭이다. 강수도 시기별로 극명하게 갈렸다. 10월 전국 강수량은 108.5㎜로 평년(63.0㎜)의 1.7배가량이었다. 2024년(115.8㎜), 2025년(173.3㎜)에 이어 3년 연속 평년보다 많았다. 그러나 초순 강수량은 0.5㎜에 그쳤다. 같은 기간 기준 역대 세 번째로 적었다. 초순 상대습도도 65%로 역대 가장 낮았다. 반면 중순과 하순에는 강수일수가 각각 3.7일, 4.3일이었다. 2∼3일에 한 번꼴로 비가 내린 것이다. 기상청은 중·하순 잦은 비의 원인으로 엘니뇨를 꼽았다. 열대 서태평양의 대류 활동이 억제되면서 한반도 남동쪽에 고기압성 순환이 발달했다는 분석이다. 이 고기압 가장자리를 따라 들어온 따뜻하고 습한 공기가 북쪽의 찬 공기와 만나 비구름이 자주 발달했다는 설명이다. 23∼26일에는 제30호 태풍 ‘참피’가 대만∼일본 규슈 부근으로 이동하며 많은 수증기를 끌어올렸다. 충청 이남을 중심으로 장시간 비가 이어졌다. 참피는 1951년 관측 이래 가장 늦게 우리나라에 영향을 준 태풍으로 기록됐다. 비가 많았지만 가뭄은 이어졌다. 최근 6개월 누적강수량이 평년의 77.3%에 머물러 여름철 강수 부족의 영향이 남았다. 10월 전국 기상가뭄 발생일수는 18.5일로 1974년 이후 네 번째로 많았다. 전북(26.1일), 전남·광주(22.8일), 경북(21.2일), 수도권(20.3일) 순으로 많았다. 한반도 주변 해역의 10월 평균 해수면 온도는 22.7도였다. 최근 10년 중 세 번째로 높았다. 동해는 23.4도로 최근 10년 중 가장 높았다. 이미선 기상청장은 “올해 10월은 급격한 날씨 변화를 보이며 한 달 내에서 기온과 강수 특성이 큰 변동을 보였다”며 “11월부터 추위, 대설 등 겨울철 위험기상에 대비할 수 있도록 방재 기관과 긴밀하게 협력하겠다”고 했다.

화요일인 3일은 북서쪽에서 찬 공기가 유입되면서 아침 기온이 큰 폭으로 떨어져 쌀쌀하겠다. 수도권 서부에는 오전부터 약한 비가 내리겠고, 밤에는 중서부 지역을 중심으로 황사가 추가 유입될 가능성이 있다. 기상청에 따르면 이날 전국 아침 최저기온은 0~9도, 낮 최고기온은 15~19도로 예보됐다. 평년(최저 1~11도, 최고 15~19도)과 비슷하거나 조금 낮은 수준이다. 아침 기온은 전날보다 5~8도가량 떨어지겠다. 낮에는 기온이 오르면서 내륙을 중심으로 일교차가 15도 안팎까지 벌어지겠다. 주요 도시별 아침 최저기온은 △서울 4도 △인천 5도 △춘천 0도 △강릉 7도 △대전 3도 △대구 4도 △전주 4도 △광주 5도 △부산 9도 △제주 12도로 예상된다. 낮 최고기온은 △서울 16도 △인천 16도 △춘천 15도 △강릉 19도 △대전 17도 △대구 17도 △전주 18도 △광주 18도 △부산 19도 △제주 18도 분포를 보이겠다. 내륙을 중심으로 서리가 내리는 곳이 있겠고, 경기 동부와 강원 내륙·산지, 충청 내륙, 전북 북동부, 경북 북부 내륙·북동 산지에는 얼음이 어는 곳도 있겠다. 농작물 관리에 유의해야 한다. 전국은 대체로 맑다가 오전부터 구름이 많아지겠다. 서해 남부 해상에 위치한 고기압의 가장자리에 들면서 서울과 인천, 경기 서해안 등 수도권 서부에는 오전부터 약한 비가 내리겠다. 예상 강수량은 서울·인천·경기 서부 1㎜ 안팎, 서해5도 5㎜ 안팎이다. 그 밖의 수도권과 강원 내륙·산지, 충남 서해안과 북부 내륙에는 오후까지 0.1㎜ 미만의 빗방울이 떨어지는 곳이 있겠다. 오전까지 충청권과 경상권 내륙에는 가시거리 200ｍ 미만의 짙은 안개가 끼는 곳이 있겠다. 경기 내륙과 강원 내륙, 충남 서해안, 전라권에도 가시거리 1㎞ 미만의 안개가 예상돼 교통안전에 유의해야 한다. 황사도 주의해야 한다. 지난달 31일 내몽골고원 등에서 발원해 전날 국내에 유입된 황사가 일부 남아 있는 가운데 이날 밤에는 중서부 지역을 중심으로 황사가 추가 유입될 가능성이 있다. 전국의 일평균 미세먼지 농도는 대체로 ‘보통’ 수준으로 예상된다. 다만 수도권과 충남은 밤에 황사가 유입되면서 미세먼지(PM10) 농도가 일시적으로 ‘나쁨’ 수준까지 높아질 수 있다.

서울을 비롯한 일부 서쪽 지역에서 올가을 들어 처음으로 황사가 관측됐다. 2일 기상청 발표를 종합하면 지난달 31일 내몽골고원 등에서 발원한 황사가 우리나라 상공을 통과하면서 서울과 전남 신안 흑산도, 제주도 고산 등 일부 지역 지상에서 황사의 영향이 확인됐다. 이로 인해 전국 곳곳의 미세먼지(PM10) 수치가 일시적으로 가파르게 상승했다. 이날 오후 1시 기준 1시간 평균 미세먼지 농도는 서울이 149마이크로그램(㎍), 흑산도 138㎍, 제주 고산 104㎍ 등을 기록하며 대기질 예보 단계상 ‘나쁨’(81~150㎍) 범위를 나타냈다. 기상청은 “기류 흐름에 따라 황사의 지속시간과 영향을 받는 지역, 농도가 매우 유동적이다”며 국립환경과학원의 미세먼지 예보와 관련 기상정보를 수시로 확인하고 건강관리에 유의해달라고 당부했다. 황사 영향은 다음 날까지 이어질 것으로 보인다. 국립환경과학원 대기질통합예보센터는 오는 3일 밤사이 기존 잔류 황사에 더해 서쪽 지역으로 황사가 추가 유입되면서 수도권과 충남 지역의 미세먼지 농도가 일시적으로 다시 높아질 수 있다고 내다봤다. 다만 일평균 농도는 강원 영동을 제외한 대부분 권역에서 ‘보통’ 수준을 유지할 것으로 전망된다.

이번 주 중반까지 쌀쌀한 날이 이어지겠다. 일요일인 이달 첫날 낮부터 평년기온과 비슷하거나 그보다 약간 낮은 수준으로 떨어진 기온은 수요일인 4일까지 현 수준을 유지하겠다. 2일 오전 8시 현재 주요 도시 기온을 보면 부산 12.6도, 광주 11.1도, 울산 9.9도, 대구 9.5도, 대전 9.1도, 인천 9.0도, 서울 7.9도 등이다. 낮 최고기온은 14∼20도일 것으로 예상된다. 3일은 아침 최저기온이 0∼9도, 낮 최고기온이 15∼19도에 그치겠다. 서해남부해상에 자리한 고기압 가장자리를 타고 북서쪽에서 찬 공기가 유입되면서 아침 기온이 하루 새 5∼8도 낮아질 전망이다. 아침 기온이 급격히 떨어지며 내륙을 중심으로 서리가 내려 냉해가 발생할 수 있겠고, 낮과 밤 기온 차가 15도 안팎으로 크겠으니 대비하고 유의해야 한다. 이날 서해안과 제주는 오후까지 미세먼지(PM10) 농도가 높을 때가 있겠다. 사흘 전 내몽골고원 등에서 발원한 황사가 국내 상공을 지나고 있기 때문이다. 서해안과 제주에는 이날 순간풍속 시속 55㎞(산지는 70㎞) 안팎 강풍도 불겠다. 바다의 경우 제주동부앞바다에 오후, 제주서부앞바다에 밤, 제주남쪽안쪽먼바다와 남해동부바깥먼바다에 3일 새벽, 제주남쪽바깥먼바다에 3일 오후까지 바람이 시속 35∼55㎞(9∼15㎧)로 거세게 불고 물결이 1.5∼3.5ｍ 높이로 높게 일겠다.