북한과 중국의 변경지역 출입이 김정일 전 북한 국방위원장의 영결식을 앞두고 완전히 봉쇄됐다.두만강을 사이에 두고 북한과 바로 접해있는 중국 훈춘(琿春)과 투먼(圖們)시 정부 관계자들은 27일 연합뉴스와 전화통화에서 북한이 국장을 앞두고 매우 비통한 상태라면서 외국인이 변경지역에서 북한을 구경하는 행위를 금지한다고 밝혔다.두만강과 투먼강 등이 교차하는 룽징(龍井)시도 변경지역의 출입로를 완전히 봉쇄한 것으로 알려졌다.훈춘과 투먼시 관계자는 변경지역에서 언론사 취재는 물론 민간인과 일반 공무원 등 모든 사람의 변경지역 출입을 금지했으며 금지시한은 정해져 있지 않지만 앞으로 북한 내부 사정이 안정되는 시점까지 계속될 것이라고 말했다.이는 김 전 위원장 사망 발표 직후보다 더 강화된 조치다.김 전 위원장 사망 발표 직후에는 훈춘의 취안허(圈河) 해관(세관)과 북한과 중국, 러시아의 국경선이 맞닿은 팡촨(坊川)의 출입이 제한적으로 가능했다. 이렇게 변경지역 통제가 강화한 것은 김 전 위원장 사망 후 외국언론과 외지인들의 출입으로 북한 사정이 외부로 노출되면서 북한의 심기를 불편하게 만들었기 때문으로 풀이되고 있다. 북한의 최대 동맹국인 중국으로서는 북한의 심기를 불편하게 만들어 좋을 게 없기 때문에 변경지역을 봉쇄함으로써 북한을 배려하는 모습을 연출하고 있는 것이다.중국 동북지역과 북한의 무역통로인 훈춘의 취안허 해관도 28일 김 전 위원장의 영결식을 앞두고 이날부터 이틀간 업무를 중단했다.취안허 해관은 지난 19일 김 전 위원장의 사망 발표 후 이틀간 업무를 중단한 후 북·중 경제교류를 재개했으나 이번에 다시 업무를 중단한 것이다.변경지역에 거주하는 외국인들에 대한 감시도 강화한 것으로 나타났다.이들은 외부인과 전화통화도 매우 조심스러워하는 모습이며 외부인과 만나는 것은 아예 삼가고 있다.한 관계자는 "북한에서 큰일이 발생했기 때문에 변경지역의 특성상 정부 모든 기관의 경계심이 매우 고조돼 있다"면서 "당분간은 외부인과 전화통화나 만남이 곤란하니 이해해달라"고 말했다.

중국 정부가 북한 김정일 국방위원장의 영결식에 장더장(張德江) 국무원 부총리를 파견할 것으로 보인다고 아사히신문이 27일 보도했다.이 신문은 중국과 한국 소식통을 인용해 중국이 북한에 장더장 부총리의 파견을 신청했다고 전했다.북한은 외국 조문단을 받지 않는다고 발표했지만 최대 지원국인 중국의 의향을 무시할 수 없을 것으로 보인다고 신문은 전망했다.신문은 중국이 장 부총리의 파견으로 김 국방위원장의 후계자인 김정은을 전면 지원하겠다는 자세를 부각하려는 것으로 보인다고 분석했다.장 부총리는 중국 지도부 내에서 김일성종합대학에 유학한 북한통으로 지난 7월 북중 우호협력상호지원협약 체결 50주년을 맞아 대표단을 이끌고 북한을 방문해 김 위원장과 회담했었다.장 부총리가 북한을 방문하면 김정은과 회담할 가능성도 있다.

김정일 북한 국방위원장의 영결식과 대규모 추도대회가 열리는 28~29일 개성공단도 임시 휴업에 들어가는 것으로 전해졌다. 통일부 당국자는 28일 "북측 중앙특구개발지도총국과의 협의에 따라 입주기업들이 김 위원장에 대한 영결식이 열리는 오늘과 추도대회가 열리는 내일 임시 휴업을 하기로 한 것으로 안다"고 말했다.이에 앞서 북측 중앙특구개발지도총국과 개성공단관리위원회는 김 위원장 사망 직후 28~29일 휴업에 의견을 같이했었다.개성공단은 북측의 공휴일(헌법절) 27일에도 대부분 입주기업들이 휴업했으며, 생산 물량이 밀린 일부 기업만 부분적인 조업을 한 것으로 전해졌다.그러나 28~29일 임시휴업에도 입주기업 남측 관계자들의 도라산 남북출입사무소를 통한 개성공단 입ㆍ출입은 정상대로 진행된다.개성공단에는 현재 123개의 입주기업이 생산활동을 벌이고 있으며 북측 근로자 4만8천여명이 종사하고 있다.

북한 김정일 국방위원장의 영결식이 열리는 28일에도 러시아-북한 국경은 폐쇄되지 않고 양국을 오가는 열차 운행도 정상적으로 이뤄질 것이라고 러시아 철도 당국자가 27일 밝혔다. 두만강을 사이에 둔 러-북 국경 지역의 러시아 쪽 마지막 기차역인 하산역 역장 알렉산드르 고로데트스키는 27일(현지시간) 연합뉴스와의 전화통화에서 "오늘 북한 철도 당국자와의 전화통화에서 국경 폐쇄나 열차 운행 중단 등의 조치가 없을 것이라는 연락을 받았다"며 "모든 것이 평소와 마찬가지"라고 전했다. 고로데트스키 역장은 "내일도 하산역에서 (북한 쪽 국경역) 두만강역으로 정기 여객 열차가 들어가며, 이 열차는 두만강역에서 평양으로 운행될 것으로 알고 있다"고 덧붙였다. 그는 또 "현재 두만강역에서 철도 개보수 작업에 참여하고 있는 50~60명의 러시아 전문가들도 그대로 북한 쪽에 머물고 있다"며 "오늘도 여러 명의 전문가가 추가로 북한으로 들어갔다"고 설명했다. 러시아 철도공사는 지난 10월 중순 하산과 북한 나진항 구간 54km 철로에 대한 1차 개보수 공사를 마치고 같은 구간에서 화물 열차 시범 운행 행사를 개최한 바 있으며, 현재 나진항 현대화 작업을 포함한 2차 개보수 공사를 진행하고 있다.

이희호 여사 측은 27일 이번 방북 조문에서 북한 김정은 당 중앙군사위 부위원장이 이 여사 일행에 대해 "최대의 편의로 돌봐 드려라"고 지시내렸다고 전했다.민주통합당 박지원 전 원내대표는 이날 오후 동교동 자택 앞에서 "백화원초대소로 영접나온 원동연 조선아시아태평양평화위원회(아태위) 부위원장이 이 여사에게 김정은 부위원장으로부터 이같이 지시받은 내용을 전했다"고 밝혔다. 박 전 원내대표는 김정일 북한 국방위원장에 대한 조문 방북을 하고 귀환한 이 여사를 남북출입국관리사무소에서 맞아 동교동 자택까지 동행했다. 그는 "원 부위원장이 '김정은 대장 동지께서 6.15 때 오셨던 것과 똑같은 대우로 모셔라'는 지시를 내렸다고 말했다"면서 "그래서 원 부위원장은 '6.15 때 백화원초대소에서 김대중 대통령 내외가 묵으셨던 101호에 이번에도 묵도록 했다'고 말했다"고 전했다. 그는 또 이 여사가 조문 당시 김정은 부위원장에게 "깊은 애도를 표한다"고 조의를 표하자 김정은 부위원장이 "멀리까지 찾아주셔서 감사하다"고 답했다고 밝혔다. 이 여사와 김영남 상임위원장과의 면담과 관련해서는 "김 상임위원장이 `당과 국가최고 영도자인 존경하는 김정은 대장동지를 높이 받들고 김정일 장군의 위업을 완성하는데 결의하고 있다'고 말했다"고 전했다. 이에 대해 박 전 원내대표는 "김정은 부위원장을 '국가 최고지도자 김정은 대장동지'라고 호칭한 것은 결국 김정은 부위원장으로 후계체제가 완전히 안정돼 가는 것으로 보인다"고 해석했다.이어 박 전 원내대표는 "언론에는 북한 측에서 리종혁 아태위 부위원장이 개성으로 영접나온 것으로 돼 있는데 김성혜 조평통 부장이 개성에 와서 안내했고, 벤츠 승용차로 평양까지 이 여사와 동행했다"고 말했다. 이에 따라 통일부가 지난 26일 '리종혁 부위원장이 이 여사와 현정은 현대그룹 회장 등 민간 조문단 일행을 영접했다'고 브리핑한 내용은 사실이 아닌 것으로 나타났다. 이와 관련해 통일부는 "영접나온 북측 인사는 리종혁 아태위 부위원장이 아니라 전종수 조평통 서기국 부국장으로 정정한다"고 밝혔다.

28일로 북한이 나진·선봉지구를 자유경제무역지대로 지정하며 부분적 개혁·개방 실험을 펼친 지 20년이 된다. 김정일 국방위원장 시절인 지난 20년간 북한은 경제난 탈피를 위해 부분적 개혁·개방을, 체제 유지를 위해서는 핵실험을 하며 아슬아슬한 도박을 벌였다. 냉전 종식 이후 사회주의 국가의 몰락을 지켜보며 체제 위기를 느낀 북한은 1991년 함경북도 나진·선봉 지역을 자유경제무역지대로 선포했다. 변화의 신호탄이었다. 북한의 첫 ‘경제특구’로 야심차게 출발했지만 결과는 완전한 실패였다. 관련 제도가 뒷받침되지 않고 인프라도 취약했기 때문이다. 외국 투자자의 외면 속에 일본의 일부 조총련계 기업이 관심을 보였으나 역부족이었다. 현장을 찾은 김 위원장이 유흥업소 간판만 즐비한 모습을 보고 “황색바람만 들어오고 이게 무슨 특구냐”며 화를 냈다고 한다. 이후 사업은 중단됐고 관련자들은 숙청됐다. 외자 유치를 위한 북한의 첫번째 개방 실험이 실패로 돌아간 순간이었다.약 10년 뒤인 2001년 중국 상하이를 방문한 김 위원장은 이듬해인 2002년 시장을 허용하는 파격적 조치를 단행한다. ‘7·1경제관리개선조치’다. 식량·생필품 배급제의 단계적 폐지, 모든 생산단위의 자율성 제고, 개인경작지 확대, 급여 현실화 등 시장경제 요소를 과감히 받아들이는 개혁적 정책이었다.하지만 시장주의 확산에 따른 부작용을 우려한 군부 반발로 정책이 결실을 맺기도 전에 개혁정책은 추진동력을 잃고 흐지부지됐다. 계획경제 체제를 유지하며 부분적으로 시장을 허용하는 ‘유연성’을 발휘한 본래의 정책 취지는 훼손되고 물가인상과 같은 부작용이 터져나온 결과다. 이후 2006년부터 종합시장을 점진적으로 축소한 북한은 2009년 11월에 이르러 아예 종합시장 자체를 없애기 위한 ‘화폐개혁’을 단행했다. 외부 도움을 받지 못했던 점도 개방 실험의 실패 요인으로 지적된다. 2002년 9월 북한은 신의주 행정특구를 전격 선포했다. 행정장관과 경찰청장까지 외국인이 맡을 수 있도록 하고 특구에 50년간 입법·사법·행정 자치권까지 부여한 전면적 개방이었다. 야심찬 정책이었으나 중국과의 엇박자로 수포로 돌아갔다. 당시 김 위원장이 신의주특구 행정장관으로 임명한 양빈 전 유라시아그룹 총재가 중국에 탈세 혐의로 구속되면서 신의주특구 계획은 무산됐다. 중국 단둥과 마주한 신의주에 막대한 외자유치가 이뤄질 경우 불이익을 우려한 중국 측이 신의주특구에 반대했다는 소문이 무성했다.김정일 시대의 개혁·개방 실험 과제는 후계자 김정은 당 중앙군사위 부위원장의 몫으로 남겨졌다. 개혁·개방은 외부 정보 유입을 확산해 체제 위협요소로 작용한다. 체제 안정에 주력해야 하는 김정은이 당분간 개혁·개방 정책을 펼치기 어려울 것으로 보는 시각이 우세하다. 반면 부분적 개혁·개방 외에는 경제난 해결 방안이 없는 상황에서 중·장기적 차원의 개혁·개방은 체제유지의 필수요소라는 목소리도 만만치 않다.조민 통일정책연구센터 선임연구위원은 최근 보고서를 통해 김정은 체제가 정권안보 논리만 우선시하는 수령독재체제에서 안보와 경제 발전을 병행하는 개발독재체제로 나아가야 한다고 주장하기도 했다. 조봉현 기업은행경제연구소 연구위원은 “북한 경제는 장기침체에 빠진 상황으로 보인다”며 “‘유훈’에 충실하면서도 아버지 시대에 이루지 못한 새로운 비전을 제시해야 하는 김정은으로서는 점진적 개혁·개방만이 살길이고 배고픈 북한 주민도 사는 길”이라고 진단했다. 조 연구위원은 “북한이 과거 20년 동안의 개혁·개방 실험 실패를 통해 배운 점도 있다”며 “7·1조치로 인해 북한 주민들에게 시장경제 요소가 확산하는 계기가 마련됐고 개성공단을 운영하면서 체제 유지를 하면서도 경제 성과를 거둘 수 있다는 자신감을 얻었을 것”이라고 평가했다. 김보은 기자 spice7@segye.com

미국 조야에서 북한 김정은의 권력 승계 작업이 성공적으로 진행된다는 평가가 나오고 있다. 김정일 국방위원장 사후에 나타나는 북한의 모습을 보면 북한이 집단 지도체제를 구축할 것이라는 일부 전문가들의 분석과는 달리 김정은 1인 독재 체제를 구축할 것으로 예상된다는 분석이 제기되고 있다. 북한의 관영 매체가 일제히 김 위원장 사후의 북한 모습을 보여주었고, 그 핵심은 김정은의 조기 권력 장악이라는 게 미국 측의 진단이다.월스트리트 저널은 27일 김정은이 김정일 시대의 군부 실력자들을 이끄는 모습을 보여줌으로써 권력 이양이 순조롭게 진행되고 있음을 시사했다고 보도했다. 노동신문 등 북한의 관영 매체가 최상급 표현을 동원해 김정은을 치켜세우고, 그가 권력 장악에 필요한 핵심 요직을 차지할 것임을 암시한 것은 김정은에게 정통성을 부여하기 위한 것이라고 저널은 평가했다. 김정은이 김정일 시대의 군부 실력자들 가운데 서서 이들을 이끄는 모습을 보여주거나 김정일의 매제인 장성택이 군복을 입고 등장한 것 등은 김정은의 조기 권력 장악과 김씨 일가의 단합을 과시한 것이라고 이 신문이 지적했다. 북한 문제 전문가인 부르스 벡톨 안겔로 대학 교수는 “김정은이 대동하고 다니는 군부와 노동당의 최고위급 책임자들이 한결같이 제2차 세계대전 이후 김씨 일가와 유대 관계를 유지했던 인물들”이라고 말했다.워싱턴=국기연 특파원 kuk@segye.com

김정일 북한 국방위원장의 장남인 김정남(사진)이 김 위원장의 장례식에 참석하지 않을 것으로 27일 알려졌다.베이징의 대북소식통은 “김정남이 27일 베이징에서 평양으로 떠나는 고려항공 비행기에 탑승하지 않아 28일 김 위원장의 장례식에는 참석 가능성이 낮은 것으로 보인다”고 말했다. 이 소식통은 “북한 입장에서는 민감한 시기에 (김정남의 귀국으로) 불필요한 문제를 만들고 싶지 않아 김정남의 조문을 불허했을 것”이라면서 “김정남이 평양에 미리 들어갔을 가능성은 희박하다”고 설명했다. 그는 이어 “김정남이 베이징에 체류 중이라는 설이 나돌지만 사실이 아닌 듯하다”면서 “중국이 김정남을 베이징에 불러들일 이유도 없고 26일 저녁까지도 마카오에 있었던 것으로 알고 있다”고 덧붙였다.한편 김정남은 김 위원장의 사망 사실을 공식 발표 하루 전인 18일에 중국 정부로부터 통보받은 것으로 전해졌다. 베이징의 또 다른 소식통은 “김정남은 아버지의 사망 사실을 중국으로부터 전해들었다”면서 “중국 당국은 18일 북한으로부터 정식 통보를 받아 김정남에게 알렸고 곧바로 공안 보호조치를 취한 것으로 안다”고 말했다. 베이징=주춘렬 특파원 cljoo@segye.com

28일에 열리는 북한 김정일 국방위원장 영결식에 국제사회의 이목이 쏠리고 있다. 김 위원장 사망 이후 북한 권력구도에 관심이 집중된 상황에서 북한이 대내외에 공개하는 첫 공식 행사이기 때문이다. 영결식은 이날 오전 10시 평양 금수산기념궁전에서 장례위원장을 맡은 김정은 당 중앙군사위 부위원장이 영결 보고를 받고 김 위원장 시신에 조의를 표하는 것으로 시작된다. 김 위원장 대형 영정을 앞세운 운구 행렬은 평양 시내를 돌며 김일성광장에서 주민들과 마지막 인사를 한다. 영결식이 끝나면 김 위원장 시신은 금수산기념궁전에 안치될 예정이다. 장송곡 ‘빨치산 추도가’로 영결식 행사의 시작을 알릴 것으로 보인다. 김 위원장 사망 이후 조선중앙TV는 북한 군악대가 이 곡을 연주하는 모습을 수시로 방영하고 있다. 이 곡은 북한이 국가적 행사에서 사용하는 18개 주요 예식곡 중 하나로, 김일성 주석 사망 직후에 장송곡 풍으로 편곡해 사용하고 있다. 2007년 2월 최광 전 인민무력부장 사망 10주기, 2008년 4월 림춘추 전 국가부주석 20주기, 지난 1월 김책 전 부총리 60주기 중앙추모회에서도 행사 시작을 알릴 때 연주됐다. 일제시대 독립군이 불렀던 ‘독립군 추모가’의 가사 중 ‘독립군’을 ‘혁명군’으로만 바꾼 이 곡은 김 주석의 항일무장투쟁에서 정권의 정통성을 찾는다는 측면에서 빨치산 출신들이 즐겨 불렀던 것으로 전해진다. 영구차로는 김 위원장이 애용했던 벤츠가 쓰일 가능성이 크다. 자동차 마니아로 불릴 만큼 자동차에 애착을 보였던 김 위원장은 2001년 모스크바 방문과 2006년, 2010년 중국 방문 당시 북한에서 공수된 벤츠를 타고 다닌 것으로 알려져 있다. 김 위원장의 벤츠는 S600모델로 방탄용 차량으로 개조되면 폭탄이 차 아래서 터져도 견딜 수 있고, 타이어가 모두 터져도 시속 80∼100㎞로 달릴 수 있다고 한다. 김 위원장은 당에 공로를 세운 자에게 주로 벤츠를 선물했으며, 유엔의 대북 제재 기간인 2000년대 말에도 벤츠 수입을 줄이지 않았다. 영결식이 끝난 후 29일에는 북한 전역에서 김 위원장을 추모하는 중앙추도대회가 열린다. 이날은 평양시와 각 도 소재지에서 조포를 쏘며 3분 동안 묵도 시간을 가지고 모든 기관차, 선박이 일제히 고동을 울릴 예정이다. 이유진 기자 heyday@segye.com

문선명 세계평화연합 총재가 북한 김정일 국방위원장의 사망에 대해 조화를 보내왔다고 조선중앙방송이 27일 보도했다. 방송은 “금수산기념궁전에 정중히 안치돼 있는 영도자 김정일 동지의 영구에 문 총재가 보내온 화환이 26일 진정됐다”고 전했다.김보은 기자