전국 유일하게 제주에서만 시행 중인 제도로, 차고지가 있어야 차량 등록을 할 수 있게 한 ‘차고지 증명제’에 대한 헌법소원이 청구됐다. 비영리단체 ‘살기좋은 제주도 만들기’는 1일 보도자료를 내 “헌법재판소에 차고지 증명제의 위헌 여부를 확인하기 위한 헌법소원을 제기했다"고 밝혔다. 이 단체는 차고지 증명제의 법적 근거가 되는 제주특별법 제428조(자동차 관리에 관한 특례)가 기본권을 침해해 위헌이라는 입장이다. 단체는 “차고지 증명제가 타지역 거주민과 달리 제주에서 차량을 등록하는 사람을 합리적 이유 없이 차별해 평등권을 침해하고, 재산권의 본질적 내용도 침해하며, 차고지를 확보하지 못한 경우 차량 등록을 불가하게 제한해 거주·이전의 자유와 행복추구권도 침해한다”고 주장했다. 단체는 “차고지 증명제 전면 시행 3년이 지났지만 실효성은 떨어지고, 온갖 편법이 난무하고 있다”며 “서민을 차별하고, 재산권을 과도하게 침해하고, 거주·이전의 자유와 행복 추구권 등을 제한하고, 위장 전출·전입을 조장하는 차고지 증명제는 폐지돼야 한다”고 강조했다. 제주의 차고지 증명제는 주소지에서 직선거리로 1㎞ 이내에 차고지를 확보해야 차량 등록을 허가해주는 제도로, 차량 증가 억제와 주차난 해소 등을 위해 도입됐다. 2007년 2월 제주시 동지역 대형자동차를 시작으로 대상 차종과 지역이 점진적으로 확대돼 2022년부터는 제주 전역에서 모든 차량을 대상으로 시행되고 있다. 그런데 차고지가 없는 주민은 임대료를 내고 주차장을 빌려야 하는 부담이 있으며, 제주시 원도심 등 주차장이 부족한 지역의 경우 차고지를 임대할 공간조차 부족한 실정이라 불만이 많다. 다른 지역에 거주하는 친척집 등으로 주소를 옮겨 규제를 피하는 등 각종 편법도 발생하고 있으며, 차고지가 있어도 실제 주차는 이면도로에 하는 경우가 많아 제도 효과를 살리지 못하고 있다는 실효성 논란도 있다. 제주도는 차고지 증명제 개선 방안을 마련하기 위한 용역을 진행 중이다. 한편, 제주연구원 손상훈 박사가 차고지를 증명한 도민 1008명을 대상으로 진행한 설문조사(9월 말부터 10월 초) 결과에 따르면 응답자의 49.9%는 차고지 증명제에 대해 ‘폐지해야 한다’고 했고, 50.1%는 ‘개선과 보완을 전제로 계속 추진하자’고 답했다. 계속 추진하자는 응답자의 22.3%는 ‘현재 기준을 유지하며 불편사항 개선’을, 15.9%는 ‘차종·거리 등 일부 기준을 완화’를, 11.9%는 ‘제도 강화’를 꼽았다. 차고지증명제의 긍정적 효과로는 ‘건축 시 주차면 추가 확보 노력’(36.3%), ‘내 집 주차장 갖기 사업 활성화’(27.0%), ‘주택가 불법주차 차량 감소’(26.8%), ‘차고지 확보로 주차 편의 증진’(26.0%) 등이 꼽혔다. 보완할 부분으로는 ‘충분한 규모의 공영주차장 확보’(23.7%), ‘차고지증명 어려운 지역 예외 적용’(15.9%), ‘인센티브 제공’(12.0%), ‘차고지 허용거리 1㎞보다 완화’(10.0%) 등의 순으로 제시됐다.

제주시는 시민들의 불편을 해소하기 위해 ‘홈치 민원 해결 상담실’을 운영한다고 29일 밝혔다. ‘홈치’는 ‘한꺼번에’ 또는 ‘함께’라는 의미의 제주 방언이다. 김완근 제주시장이 매월 마지막 주 목요일 시청 본관 1층 홈치 해결 상담실에서 직접 상담사로 나서 민원을 듣고 처리하는 ‘1일 홈치 해결상담사, 홈치 해결해보게마씨(함께 해결합시다)’를 운영하고 있다. 시민들의 민원이나 행정에 바라는 점 등을 직접 듣고, 시민과의 소통을 강화하기 위해 마련됐다. 상담 민원 내용으로는 제주시장에게 바라는 점, 제주시청을 방문하며 불편했던 점이나 개선할 점, 민원 접수 후 해결이 어려웠던 사항을 대상으로 한다. 제주시(자치행정과)가 사전에 접수한 민원 중 3건을 1일 상담사인 김 시장이 직접 상담을 진행한다. 그 외 접수된 민원에 대해서는 홈치 해결 상담실 직원들과 소관부서 검토를 통해 신속하게 민원인에게 처리 상황을 알려준다. 전날 진행한 상담에서는 횡단보도·과속방지턱 설치, 여름철 해수욕장 근처 클린하우스(쓰레기 분리 수거장) 탄력적 인력 배치, 분묘 설치 허가 관련 민원이었다. 김 시장은 행정 차원의 적극적인 해결을 약속했다. 김 시장은 분묘 설치 허가의 경우 초지법에 따라 초지에서의 분묘 설치 행위 제한에 대한 허가 기준 범위를 당초 자연장에서 분묘(비석 포함)까지 허가해 주는 것을 고민하며 제도를 개선할 수 있도록 다각적으로 노력하겠다고 밝혔다. 김 시장은 “시민들의 목소리에 귀 기울이고 시민들의 불편사항 등 민원 해소를 위해 최선을 다해 나가겠다”고 말했다. 상담 신청 관련 자세한 사항은 제주시 누리집을 통해 확인이 가능하다.

1987년 11월 당시 S제약회사가 중앙지·방송 광고를 통해 전국에 내보낸 약품 광고 카피가 국민들의 시선을 사로잡았다. 그 유명한 카피는 “80세민 젊은 축에 들주게!”였다. 제주시 조천읍 함덕리 사람들의 장수 비결을 소개하며 ‘80세면 젊은 층에 든다’는 뜻의 제주 사투리를 카피로 썼다. 2024년 제주지역 노인들은 73세는 돼야 노인이라고 생각한다는 조사 결과가 나왔다. 29일 제주도와 제주고령사회연구센터의 2024년 제주지역 노인실태조사에 따르면 노인들이 생각하는 노인 연령 기준은 평균 73.2세로 나타났다. 이는 2020년 대비 1.4세 상승했다. 교육수준은 고졸 비율이 35.4%로 2020년(29.9%)보다 5.5% 포인트 늘었다. 무학 비율은 14.5%로 2020년(20.8%) 대비 6.3% 포인트 감소해 전반적인 교육수준이 향상된 것으로 나타났다. 이번 조사에서는 현재 직업 등을 갖고 일하는 노인은 절반 이상인 58.8%로 2020년(51.6%)보다 7.2% 포인트 증가했다. 종사 업종은 단순 노무와 서비스 판매, 농업 등이다. 일하는 주된 이유는 생계비 마련이라는 답변이 가장 많았다. 노후 준비가 돼 있다고 응답한 비율은 63.3%로 2020년(32.2%)보다 상승했다. 조사 대상의 월평균 소득은 215만5000원이었다. 4년 전보다 노인들의 건강 역시 나아진 것으로 조사됐다. 만성질환 보유 노인은 70%로 2020년(86.3%)보다 감소했다. 평균 만성질환 가짓수도 1.88개로 4년 전(2.53개)보다 줄었다. 다만 월평균 소득 100만원 미만의 노인층에서는 건강, 영양 관리, 생활상 어려움 등 다양한 측면의 취약성이 있는 것으로 조사됐다. 노인들의 여가생활 주요 장소는 집이 63.8%로 가장 많았고 경로당 13.2%, 사교 모임 5.3%, 종교 기관 5.2%, 친구나 이웃의 집 4.5% 순이다. 여가 활동 만족도는 5점 만점에 3.29점으로 2020년 3.44점보다 다소 하락했다. 제주지역 노인들은 행복한 노년을 위한 필요 정책으로 치매 관련 서비스, 돌봄 서비스, 노인고용 일자리 등을 꼽았다. . 지난 10월 기준 도내 65세 이상 노인 인구는 12만5887명이다. 이번 조사는 지난 6월 17일부터 7월 26일까지 제주지역 65세 이상 600명을 대상으로 건강과 돌봄, 주거환경, 여가, 경제활동 등을 대면조사 방식으로 진행했다. 2020년부터 4년 주기로 이 조사를 실시하며 이번이 두 번째다. 이혜란 제주도 복지가족국장은 “이번 조사 결과를 바탕으로 어르신들의 특성과 욕구를 반영해 정책을 보완하고 건강하고 활기찬 노년을 위한 다양한 지원을 확대하겠다”고 말했다.

제주 드림타워복합리조트가 개관 4주년을 맞아 제주도민 1600명 초청 이벤트를 연다. 29일 롯데관광개발에 따르면 개관 당시(200명 대상)부터 1주년(600명 대상), 2주년(730명 대상), 3주년(800명 대상)까지 매년 초청 인원을 늘리고 있는 제주 드림타워 개관 이벤트는 올해 4주년을 맞아 가장 많은 도민을 초청한다. 이벤트 공모에 당첨된 도민에게는 각각 그랜드하얏트제주 호텔 1박 숙박권(65㎡ 킹베드 객실/ 2인 기준, 400명 대상)과 그랜드키친(뷔페) 저녁 식사권(2인 기준, 400명 대상), 38층 포차 20만원 상당 식사권(4인 기준, 800명 대상)을 증정한다. 여기에는 기관·단체 추천을 받은 지역 소외계층 30여 가구가 포함돼 숙박과 아침 식사를 제공할 계획이다. 응모기간은 12월 2일부터 13일까지 12일간이다. 당첨자는 제주 드림타워 개관일인 18일 발표하고, 개별 통보된다. 응모방법은 제주 드림타워 공식 누리집에 접속해 이벤트(왼쪽 상단 메뉴 표시 중 ‘드림오퍼’→쇼핑→4주년 이벤트)를 클릭한 뒤 축하메시지 또는 후기, 연락처, 이메일 주소 등을 남기면 된다. 롯데관광개발 관계자는 “도민들의 많은 격려와 응원을 통해 제주 드림타워복합리조트가 해마다 성장해 나가고 있다”라며 “이 같은 성원에 보답하기 위해 도민 초청 행사를 역대 최대 규모로 마련했다. 사회공헌사업도 확대해 나갈 계획”이라고 밝혔다.

주차난 해소 등을 위해 전국에서 유일하게 시행하는 제주 ‘차고지증명제’가 존폐 논란이 일고 있다. 차고지증명제는 본인 차량을 세울 수 있는 차고지가 있어야 차량 등록을 허가해주는 제도다. 28일 제주연구원이 차고지를 증명한 도민 1008명을 대상으로 진행한 설문조사(9월 말부터 10월 초) 결과에 따르면 응답자의 49.9%는 차고지 증명제에 대해 ‘폐지해야 한다’고 했고, 50.1%는 ‘개선과 보완을 전제로 계속 추진하자’고 답했다. 계속 추진하자는 응답자의 22.3%는 ‘현재 기준을 유지하며 불편사항 개선’을, 15.9%는 ‘차종·거리 등 일부 기준을 완화’를, 11.9%는 ‘제도 강화’를 꼽았다. 차고지증명제의 긍정적 효과로는 ‘건축 시 주차면 추가 확보 노력’(36.3%), ‘내 집 주차장 갖기 사업 활성화’(27.0%), ‘주택가 불법주차 차량 감소’(26.8%), ‘차고지 확보로 주차 편의 증진’(26.0%) 등이 꼽혔다. 보완할 부분으로는 ‘충분한 규모의 공영주차장 확보’(23.7%), ‘차고지증명 어려운 지역 예외 적용’(15.9%), ‘인센티브 제공’(12.0%), ‘차고지 허용거리 1㎞보다 완화’(10.0%) 등의 순으로 제시됐다. 제주연구원 손상훈 박사는 제도를 폐지해야 하는 이유로 노력과 시간이 많이 소요된다는 점 등이 꼽혔다며 “올해 7월 기준 차고지증명 비율은 39.8%로, 효과가 발생하는 건 차고지증명 비율이 80∼90% 되는 2031∼2033년으로 예측된다”고 설명했다. 손 박사는 제도를 유지해야 하는 이유에 대해 “장기적으로 비용보다 편익이 큰 정책이다. 2026∼2027년에 누적 편익이 누적 비용을 앞설 것”이라고 말했다. 결국 현재와 미래 중 어디에 더 가치를 두느냐의 문제라는 설명이다. 차고지증명제는 불만이 속출하고 실효성에도 의문이 제기되면서 2022년 1월 도 전역, 전 차종 확대 시행 3년 만에 존폐 논란이 일고 있다. 최근 한 민간단체가 “차고지 증명제는 헌법상 평등권, 재산권, 거주 이전의 자유를 침해하고 위장 전입을 조장한다”며 헌법소원을 준비하고 있다.

농촌 고령화로 일손이 부족한 제주에서 본격적인 감귤 수확 철을 맞아 외국인 계절근로자가 투입됐다. 28일 제주도에 따르면 현재 위미농협 49명, 대정농협 30명, 고산농협 30명 등 109명의 베트남 남딩성 근로자가 공공형 계절근로를 하고 있다. 감귤 농가는 남성 기준 하루 일당 12만원(점심·간식 포함)을 주고 외국인 계절근로자를 고용하고 있다. 내국인 근로자는 하루 일당 15만원이다. 또 외국인 계절근로자의 경우 안정적으로 인력 고용을 할 수 있다는 장점이 있다. 제주도는 내년부터 현재의 고산·대정·위미농협 이외에 추가로 한림·조천·서귀포농협 등 6곳으로 공공형 계절근로를 확대한다. 이에 따라 내년에는 베트남 등 외국인 계절근로자가 210~220명으로 늘어날 전망이다. 외국인 계절근로자는 5개월 동안 체류할 수 있는 E-8 비자를 받아 일 한다. 제주도는 외국인 계절근로자가 계약된 농가 외에 다른 곳에서는 일을 할 수 없도록 제한한 규정을 완화해 내년부터는 해당 농협 농산물 유통센터(APC)에서도 근로를 할 수 있게 된다고 전했다. 도 관계자는 “계절근로자 도입 인원이 크게 늘고 시중 인건비보다 저렴해 농번기 농가경영 안정에 도움이 되고 있다”고 말했다.

주차난 해소 등을 위해 전국에서 유일하게 시행하는 제주 ‘차고지증명제’가 존폐 논란이 일고 있다. 28일 제주연구원에 따르면 지난 9월 말부터 10월 초까지 차고지를 증명한 도민 1008명을 대상으로 진행한 조사에서 차고지증명제를 앞으로 어떻게 추진해야 하는지에 대해 49.9%는 ‘폐지해야 한다’는 취지로 답했고, 50.1%는 ‘개선과 보완을 전제로 계속 추진하자’는 의견을 냈다. 계속 추진하자는 의견은 ‘현재 기준을 유지하며 불편사항 개선’이 22.3%, ‘차종·거리 등 일부 기준을 완화해 지속 추진’이 15.9%, ‘차고지증명제 효과를 조기에 도출하기 위해 제도를 강화해 추진’ 하자는 의견이 11.9%였다. 차고지증명제가 제주 미래를 위해 필요한 정책인지에 대해서는 필요 없다는 응답이 51.5%, 필요하다는 응답이 30.4%였다. 차고지증명제 시행 이후 긍정적으로 변화한 부분으로는 ‘건축 시 주차면 추가 확보 노력’(36.3%), ‘내 집 주차장 갖기 사업 활성화’(27%), ‘주택가 불법주차 차량 감소’(26.8%), ‘차고지 확보로 주차 편의 증진’(26%), ‘주차에 대한 개인 책임의식 강화’(18%), ‘도내 차량 증가 억제 기여’(17.5%) 등의 순으로 의견이 나왔다. 보완할 부분으로는 ‘충분한 규모의 공영주차장 확보’(23.7%), ‘차고지증명 어려운 지역 예외 적용’(15.9%), ‘인센티브 제공’(12%), ‘차고지 허용거리 1㎞보다 완화’(10%), ‘차고지 불법주차 차량 단속 강화’(9.3%), ‘대상 차량 유형 완화’(9.2%), ‘민간 주차사업을 통한 주차장 공급’(7.5%), ‘불이행 시 고액의 과태료 부과’(5%) 등의 순으로 제시됐다. 제주연구원 손상훈 박사는 제도를 폐지해야 하는 이유로는 노력과 시간이 많이 소요된다는 점 등을 꼽으며 “올해 7월 기준 차고지증명 비율은 39.8%로, 효과가 발생하는 건 차고지증명 비율이 80∼90% 되는 2031∼2033년으로 예측된다”고 설명했다. 반면 제도를 유지해야 하는 이유로는 “장기적으로 비용보다 편익이 큰 정책이다. 2026∼2027년에 누적 편익이 누적 비용을 앞설 것”이라며 “결국 현재와 미래 중 어디에 더 가치를 두느냐의 문제”라고 말했다. 차고지증명제는 불만이 속출하고 실효성에도 의문이 제기되면서 2022년 1월 도 전역, 전 차종 확대 시행 3년 만에 존폐 논란이 일고 있다. 최근 한 민간단체가 “차고지 증명제는 헌법상 평등권, 재산권, 거주 이전의 자유를 침해하고 위장 전입을 조장한다”며 헌법소원을 준비하고 있다. 차고지증명제는 본인 차량을 세울 수 있는 차고지가 있어야 차량 등록을 허가해주는 제도다. 그런데 차고지가 없는 주민은 임대료를 내고 주차장을 빌려야 하는 부담이 있으며, 주차장이 부족한 제주시 원도심의 경우 차고지를 임대할 공간조차 부족한 실정이라 불만이 많다. 다른 지역에 거주하는 친척집 등으로 주소를 옮겨 규제를 피하는 등 각종 편법도 발생하고 있으며, 차고지가 있어도 실제 주차는 이면도로에 하는 경우가 많아 제도 효과를 살리지 못하고 있다는 실효성 논란도 있다. 제주도는 차고지 증명제 개선 방안을 마련하기 위한 용역을 진행 중이다.

겨울철 최고 횟감인 방어를 소재로 한 제24회 최남단 방어축제가 28일부터 다음 달 1일까지 나흘간 서귀포시 모슬포항 일원에서 열린다. 최남단방어축제위원회(위원장 문대준)가 주최하는 방어축제는 ‘청정 바다의 흥과 멋과 맛의 향연’을 주제로 전통 놀이와 공연, 방어 관련 체험 행사 등으로 펼쳐진다. 첫날인 28일에는 길 트기 행사를 시작으로 개막 행사가 열린다. 29일에는 어르신 윷놀이, 투호 등 전통 경기와 방어 가요제 예심, 공연 등이 마련되며 30일에는 대방어 해체 쇼, 해녀 노래자랑, 초청 가수 공연 등이 열린다. 축제 마지막 날인 다음 달 1일에는 방어가요제 결선, 폐막식, 불꽃놀이가 펼쳐진다. 방어 맨손잡기와 가두리 방어낚시, 방어 경매 등의 체험 행사도 29일부터 1일까지 운영된다. 축제 기간 방어요리 무료 시식 코너와 방어회 판매장, 모슬포수협의 수산물 특판 세일, 지역 농축산물 판매장 등도 마련된다. 정재철 제주도 해양수산국장은 “방어축제에는 매년 10만명 이상이 찾고 있다”며 “제주의 대표 수산물 축제로 자리매김한 방어축제를 해양문화축제로서 위상을 높여가겠다”고 말했다. 11월부터 이듬 해 2월까지 거센 물살과 높은 파도로 유명한 국토 최남단 마라도 해역에선 방어잡이가 한창이다. 어선들은 방어의 미끼로 쓸 자리돔을 잡고, 거센 물살로 유명한 마라도를 찾아 10㎏이 넘는 대물 방어를 낚기 위한 사투를 벌인다. 쿠로시오 해류를 따라 회유하는 방어는 여름, 가을에 남해와 동해에서도 잡히지만, 유독 모슬포 겨울 방어를 최고로 손꼽는 이유는 바람이 모질고 물살이 센 바다를 헤엄치느라 몸집이 커지고 살이 단단해지고 자리돔, 전갱이 등 먹이 또한 풍부하기 때문이다. 눈이 올 때가 가장 기름지고 맛있다. 산란을 준비하며 지방을 축적해 기름지고, 근육이 더욱 단단해져 쫄깃한 식감으로 최고의 맛을 낸다. 클수록 맛있고, 방어 특유의 고소함과 담백함을 느낄 수 있다. 불포화지방산(DHA)이 많고 비타민 D도 풍부해 고혈압, 동맥경화 등의 예방은 물론 골다공증과 노화 예방에도 탁월한 효과가 있는 것으로 알려졌다.

제주에 강풍이 몰아쳐 하늘길과 바닷길에 차질이 생기고, 크고 작은 사고도 잇따르고 있다. 27일 제주기상청에 따르면 현재 제주도 북부와 동부·서부 지역에 강풍경보가, 제주도 남부와 산지·중산간에 강풍주의보가 발효 중이다. 오후 1시 기준 일 최대순간풍속은 고산(서부)이 초속 31.8ｍ, 지귀도(남부) 초속 26ｍ, 가파도(서부) 초속 25.7ｍ, 우도(동부) 초속 25.5ｍ, 마라도(서부) 초속 24.5ｍ 등이다. 풍랑 특보가 내려진 제주도 전 해상과 남해서부서쪽먼바다에도 바람이 강하게 불어 물결이 2.5∼4ｍ로 높게 일고 있다. 대설주의보가 발효 중인 제주도 산간에는 이날 0시부터 오후 1시까지 한라산 삼각봉 8.5㎝, 영실 5.4㎝, 사제비 5.2㎝의 눈이 내려 쌓였다. 제주시 건입동 제주지방기상청 주변과 한라산 관음사 주변, 산록남로 등 곳곳에서 지름 0.5㎝ 내외의 싸락우박이 관측되기도 했다. 궂은 날씨로 한라산 탐방 예약제가 한시적으로 해제된 첫날인 이날 한라산 국립공원은 전면 통제됐다. 제주로 오가는 하늘길과 바닷길도 차질을 빚고 있다. 한국공항공사 제주공항에 따르면 이날 오후 3시 기준 제주국제공항 국내선 항공편 28편(출발)이 결항하고 국내선 98편(출발 45, 도착 53), 국제선 3편(출발 2편, 도착 1편)이 지연 운항했다. 김포공항 등 다른 지방 기상 악화로 제주 출발편 결항과 지연 운항이 속출하고 있다. 현재 제주공항에는 급변풍 경보와 강풍 경보가 발효 중이다. 공항 관계자는 “다른 지역 공항 날씨가 좋지 못해 항공기 결항과 지연 운항이 발생하고 있다”며 “이용객들은 공항에 오기 전 운항 정보를 확인해 달라”고 당부했다. 한국해양교통안전공단 제주운항관리센터에 따르면 제주와 다른 지역을 잇는 6개 항로 여객선 10척 중 5개 항로 8척이 결항했다. 곳곳에서 크고 작은 사고도 잇따랐다. 제주도 소방안전본부에 따르면 이날 오전 10시 36분과 48분쯤 제주시 노형동 한 도로에서 각각 신호등이 떨어지고 가로수가 쓰러져 안전조치가 이뤄졌다. 발사체 스타트업 페리지에어로스페이스가 제주시 한경면 용수리 해상에 설치한 바지선 형태의 우주발사체 발사장이 거센 바람과 풍랑에 좌초, 원래 위치에서 이탈해 해안가 인근으로 떠밀려오기도 했다.

제주도는 올해 ‘비계삼겹살’ 논란과 함께 ‘6만원에 빌린 해수욕장 평상에서 배달 치킨을 먹지 못했다’, ‘용두암 노상 해산물 가격이 5만원이라 구성 대비 비싸다’는 등의 비판이 사회관계망서비스(SNS) 등에 올라와 곤욕을 치렀다. ‘국민 대표 여행지 제주’ 이미지가 삽시간에 부정적 이슈에 휘말린 것이다. 제주도 관광당국과 업계는 그야말로 ‘일대 비상’이 걸렸다. 그렇지 않아도 내국인 관광객이 2023년부터 줄고 있던 터였다. 한번 실추한 이미지를 회복하기란 쉽지 않기 때문이다. 실제 올해 제주 지역 외국인 관광객은 급증하고 있으나 내국인 관광객 수는 상대적으로 정체된 모습을 보이고 있다. 26일 제주도관광협회에 따르면 제주를 방문한 내국인은 2022년 1380만3058명으로 2021년(1196만159명)보다 15.4% 늘면서 정점을 찍었다. 하지만 2023년엔 1266만1179명으로 8.3% 줄었다. 올해 제주를 방문한 내국인은 25일 현재 1082만7378명으로 지난해 같은 기간(1152만8635명)보다 70만1257명(6.1%) 감소했다. 월별 내국인 감소율을 보면 9월 7.3%, 10월 10.0%로 상승했다가 11월은 이날 기준 1.6%로 감소폭이 크게 줄었다. 올해 187.8% 급증한 외국인(178만2007명)을 포함하면 전체 관광객 수는 1260만9385명으로, 3.8%(46만1558명) 증가했다. ◆제주 국내선 공급좌석 부족 ‘악재’ 11월 들어 제주행 동계 국내선 좌석 공급 부족이 심화하면서 또다시 내국인 관광객 감소 위기를 맞고 있다. 코로나19 엔데믹(풍토병화)으로 일본·동남아 등으로 급증하는 해외여행 수요와 맞물려 국내선 항공편 좌석 수가 줄면서 악재가 겹쳤다. 지난달 27일부터 내년 3월29일까지 각 항공사의 제주공항 출·도착 동계 운항 일정을 보면 국내선 좌석 수는 1198만여석으로, 1년 전과 비교해 21만여석(2.8%) 감소했다. 편수는 6만2872편으로, 1224편(1.6%) 줄었다. 수요가 높은 김포∼제주 노선은 주 35회 감소했다. 이처럼 국내선 공급좌석 부족 현상이 심화하면서 요금도 오르고 좌석 구하기가 어려워 도민의 뭍나들이와 관광객에게 큰 불편을 주고 있다. 항공사들이 해외여행 수요 증가로 중·대형 기종을 수익성이 높은 국제선에 투입하기 때문이다. 최근 제주관광포럼에서 학계와 업계는 부족한 항공 좌석 확대, 정석비행장 보조공항 활용 등을 제안했다. 강동훈 제주도관광협회장은 “항공기 규모 축소로 운항편 대비 좌석 수 감소가 뚜렷하다”며 “국내선 대형항공기 투입이나 임시노선 증편 지원이 절실하다”고 말했다. 내국인 관광객 감소와 부정적인 이슈 등으로 위기감이 지속되자 제주도와 관광업계는 ‘국민 대표 여행지 제주’ 회복을 위해 팔을 걷어붙였다. 변화와 혁신을 통해 제주관광의 품격을 높여야만 제주관광이 산다는 공감대를 형성한 것이다. 제주는 ESG(환경·사회적 책무·기업지배구조) 개선 관광에 기반한 ‘제주와의 약속’ 확산을 통해 제주여행의 새로운 패러다임 전환을 모색하고 있다. 제주와의 약속은 △공정한 가격 △존중·배려 △좋은 서비스 품질 △자연환경 보전 △다시 찾고 싶은 제주 △지속 가능한 제주 등 새로운 제주여행 문화를 선도하기 위한 관광윤리 운동이다. 이와 함께 제주관광 혁신과 체질 개선을 위해 협력적 거버넌스를 강화한다는 방침이다. 이를 위해 올해 6월 관광혁신비상대책위원회를 출범한 데 이어 7월에는 관광불편 신고센터를 개소했다. 서울 강남에서 ‘제주와의 약속’ 대국민 선포식을 가진 데 이어 외식·교통·숙박·관광지 등 업종별 실천대회, 온라인 릴레이 캠페인을 벌이고 있다. ◆지역특화 등으로 ‘더 오래 머무는 관광’ 제주도는 ‘더 오래 머무는 관광’을 위해 지역관광(카름스테이: 작은마을, 동네를 뜻하는 제주어 ‘가름’(카름)과 머문다는 뜻의 ‘스테이’를 결합한 단어)·웰니스 등 지역 특화 여행 콘텐츠 개발에 집중하고 있다. 액티브 시니어층을 위해 건강과 웰빙, 휴식을 중시하는 여행 코스, 웰니스와 연계 힐링 상품 개발을 추진한다. 지역 특화 마을여행 콘텐츠를 통한 장기 체류형 관광 확대, 전통굿, 해녀 문화, 제주어 등을 활용한 고유문화 테마 여행상품 개발, 습지와 곶자왈 등 제주 고유의 생태자원을 활용한 체험 관광 상품을 선보인다. 웰니스 관광지로는 자연·숲 치유, 힐링·명상, 뷰티·스파, 웰니스 커뮤니티 4개 분야 12곳을 선정했다. ‘카름스테이’ 마을여행은 권역별로 13개 마을을 선정해 체류형 특화상품을 내놨다. 전 세계가 인정한 유엔 최우수관광마을(구좌읍 세화리, 남원읍 신흥2리) 주민들만 아는 숨은 스폿부터 ‘제주살이’ 열풍을 일으키는 서귀포시 농촌 마을(남원읍 하례리, 대정읍 무릉2리)의 ‘한주살이’와 야외에서 음식을 즐기는 와일드다이닝, 넷플릭스 작품에도 등장한 원시림(남원읍 한남리) 숲 오리엔티어링 등 차별화된 상품들이 있다. 김희찬 제주도 관광교류국장은 “‘제주와의 약속’의 도민과 전국 확산으로 ESG관광 선도모델을 구축하겠다”고 말했다. ◆MZ세대 겨냥 관광 환경 조성 나서 개별여행 추세에 맞춰 디지털 기반의 ‘MZ세대’(1980년대∼2000년대 초 출생) 친화 관광 환경 조성에도 속도를 낸다. MZ세대가 개별여행을 선호하고 경험을 중시하는 특성을 보이기 때문이다. 강주현 제주대 교수(관광경영학)는 “인공지능(AI), 빅데이터, 메타버스 등 첨단 기술이 여행과 결합해 개인화, 편의 증진, 경험 확장을 야기하고 있다”며 “아일랜드 더블린 사례처럼 생성형 AI 기반 맞춤형 정보를 제공하고, 주요 명소, 대중교통정보, 예약, 해설서비스 등을 제공할 수 있는 자동화 정보제공시스템을 마련할 필요가 있다”고 제언했다. 강 교수는 “대중교통기반 접근성과 정보 인프라를 효과적으로 배치하고 관광안내센터 위치를 관광객이 자주 방문하는 쪽으로 이전하는 방안이 필요하다”고 말했다. 제주의 자연경관이나 우주공간 등을 혼합현실(MR), 확장현실(XR) 등 인터랙티브 기술로 구현한 새로운 콘텐츠 개발 필요성도 강조했다. ◆오영훈 도지사 “지역사회·업계·행정 합심 제주 이미지 개선·혁신 성과” “지역사회와 관광업계, 행정이 하나로 뭉쳐 제주관광의 대혁신을 이뤄내고 있습니다.” 오영훈(사진) 제주도지사는 “‘제주와의 약속’ 대국민 캠페인 확산, 해수욕장 편의용품 가격 인하부터 제주관광불편신고센터 운영까지 제주관광의 이미지를 개선하고 시장의 흐름을 긍정적으로 되돌리는 ‘혁신의 성과’가 나타나고 있다”고 말했다. 오 지사는 26일 세계일보와 인터뷰에서 “제주관광혁신 비상대책위원회의를 통해 안전한 관광환경 조성, 대중교통 편의 개선, 디지털 대전환 방안 등을 논의하고 있다”며 이같이 밝혔다. 그는 “제주가 고급 관광지로 거듭나고, 나아가 제주에서 대한민국의 미래를 볼 수 있다는 새로운 프레임을 만들고 싶다”며 “관광객에게 더 나은 서비스와 경험을 제공하고, 제주관광의 새로운 도약을 위해 협력을 강화하겠다”고 강조했다. 오 지사는 “제주관광에 대한 신뢰 회복과 만족도 향상을 위한 구체적 방안을 모색하고 있다”며 “이러한 노력으로 올해 관광객 1000만명 조기 달성을 이뤘으며, 11월부터 내국인 관광객 감소율이 크게 줄어 회복세를 보이고 있다”고 설명했다. 오 지사는 제주도가 전국 지방자치단체 최초로 시도하는 ‘빅데이터 관광산업 통계 구축’ 사업도 소개했다. 빅데이터를 활용해 제주관광의 디지털 혁신에 속도를 내겠다는 전략이다. 오 지사는 “인공지능(AI) 등 첨단기술이 관광산업의 새로운 트렌드를 주도하는 4차 산업혁명 시대를 맞아 변화에 체계적으로 대응하기 위한 데이터 기반 정책을 본격 추진할 방침”이라며 “제주 관광산업 전반에 대한 객관적이고 주기적인 경기동향 파악이 필요하다는 현장의 요구를 반영했다”고 말했다. 그러면서 “2025년 초부터는 정기적인 관광산업 경기동향 데이터 확보와 함께 3개월 단위의 단기 경기동향 분석이 가능해진다. 이는 민선 8기 후반기 디지털 전환 정책의 핵심 기반으로 활용될 예정”이라고 밝혔다. 이어 오 지사는 “최근 디지털 소비자의 제주 방문이 늘어나는 만큼 최신 트렌드와 디지털 소비자 요구를 분석하는 것이 제주관광의 부가가치와 경쟁력을 높이는 중요한 계기가 될 것”이라며 “금융권을 비롯한 기업과의 협업을 통해 과학적인 데이터 분석을 수행하고, 기업의 혁신적인 시각을 정책에 반영하는 등 선도적인 사례를 만들어 나가겠다”고 강조했다.