맨몸으로 바다에 뛰어드는 방식의 전통 어로인 ‘제주해녀어업 시스템’이 유엔 식량농업기구(FAO)의 세계중요농업유산(GIAHS)으로 등재됐다. 13일 제주도에 따르면 FAO는 지난 10일 이탈리아 로마에서 개최된 과학자문평가단 심의를 거쳐 제주해녀 어업시스템의 세계중요농업유산 등재가 최종 확정됐다. 2016년 유네스코가 제주해녀 문화를 인류무형문화유산으로 등재된 데 이은 쾌거다. FAO는 제주해녀어업에 대해 “주로 여성이 행하는 전통적인 생계형 어업”이라며 “호흡 장치 없이 물속에 잠수해 전복, 뿔소라, 미역 등의 해산물을 채집해 왔다”고 인정했다. 이번 심의에서 우리나라 제주해녀 어업시스템을 비롯해 안도라(목초지), 오스트리아(건유), 중국(밤, 백생강, 왁스베리 지역), 이란(홍수 확산 정원, 호두 재배지역) 등 5개국 8건의 유산이 등재가 확정됐다. 과학자문평가단은 아시아의 전통적 농업 관행이 식량 안보와 기후 변화 및 생물 다양성 손실을 방지하는 데 중요한 역할을 한다는 점을 다시 한번 강조했다 제주해녀 어업시스템은 산소공급 장치 없이 맨몸으로 10m 이내 깊이의 바다로 잠수해 전복, 소라, 미역 등 해산물을 채취하며 독특한 해녀문화를 진화시켜온 전통 생태적 어업 시스템이다. 특히 제주해녀만의 가치와 우수성을 인정받아 지난 2015년 제1호 국가중요어업유산에 지정됐고, 2016년에는 유네스코 인류무형문화유산, 2017년 문화재청 국가무형문화재 지정에 이어 세계중요농업유산에 등재됨으로써 국내외 유산 등재 4관왕을 달성하는 쾌거를 이뤘다. 제주해녀 고유의 공동체 문화는 전 세계적으로 높은 희소가치를 지녀 체계적인 발굴 및 보존가치가 있는 것으로 평가받으며, 명실공히 대한민국 전통 여성문화를 대표하는 아이콘으로 확고한 위상을 점하게 됐다. 앞서 제주도는 해녀어업 문화의 국제적 가치를 인정받기 위해 2018년 12월 등재신청서를 처음 제출했다. 2019~2020년 3차례에 걸쳐 보완서류를 제출했지만 코로나19로 등재 업무가 잠정 중단됐다. 올해 FAO의 재추진 방침에 따라 등재 추진에 박차를 가하던 중 지난 5월 세계중요농업유산 과학자문그룹(SAG) 위원인 야기 노부유키 도쿄대교수의 현지 실사가 이뤄지면서 급진전됐다. 제주도는 이번 등재에 따라 기존 해녀축제를 유네스코(UNESCO) 인류무형문화유산과 FAO 어업유산의 가치를 더한 융복합축제로 확대하는 한편 해녀 홈스테이 등 해녀어업의 관광 자원화로 해녀들의 실질적 소득을 높여나갈 방침이다. 또한, 해녀의 전당 건립을 통해 해녀문화 상설 공연과 해외 해녀문화 프로모션 등 다양한 문화적 활용방안을 마련할 계획이다. 오는 23일 세계중요농업유산 등재를 기념하기 위한 등재선포식을 개최한다. 제주해녀박물관은 이달 말까지 모든 관람객을 대상으로 박물관을 무료로 개방한다. 세계중요농업유산은 2002년 유엔 식량농업기구에서 창설한 제도로, 국가 또는 지역의 사회나 환경에 적응하면서 수 세기에 걸쳐 발달하고 형성돼온 농·어업과 관련한 문화, 경관, 생물다양성이 풍부한 세계적으로 중요한 지역을 차세대에 계승하는 것을 목적으로 한다. 등재 조건으로 △식량 및 생계 안정성 △생물다양성 △지역 전통 지식체계 △문화가치체계 및 사회조직 △경관 등 다섯 가지 기준에 따라 평가하고 있다. 대한민국은 제주해녀어업을 포함해 제주밭담 농업(2014년), 청산도 구들장 논 농업(2014년), 하동 전통차 농업(2017년), 금산 전통인삼 농업(2018년), 담양 대나무밭 농업시스템(2020년), 하동·광양 섬진강 재첩어업(2023년) 등 7개의 세계중요농업유산을 보유하게 됐다. 어업 분야 유산으로는 일본 ‘나가라강 은어어업’, 스페인 ‘아나냐 소금생산시스템’, 한국 하동·광양 ‘섬진강 재첩잡이 손틀어업’에 이어 세계 네 번째다. 오영훈 지사는 “제주해녀는 생업을 위해 필요한 만큼만 해산물을 채취해 해양생물·바다와 공존하고, 척박하고 어려운 삶의 고비를 당당히 극복하며 공동체 문화와 지속가능성을 이어온 제주 어머니들의 삶”이라며 “앞으로도 해녀어업 문화의 가치를 드높이고 지속적으로 전승·보존되도록 전통어업의 계승과 해녀문화를 연계한 해양관광자원 개발 등에 노력해나가겠다”고 말했다.

세계 청년들이 제주에 모여 글로벌문제 해결을 위해 머리를 맞댄다. 제주도는 오는 24∼26일 제주시 소통협력센터에서 2023 제주국제청년포럼을 개최한다고 10일 밝혔다. 제주국제청년포럼은 도 해외 교류도시와 도내 청년들이 함께 제주에서 글로벌 문제를 토론하고 지속가능 발전 목표의 구체적인 실천 방안을 모색하는 글로벌 교류의 장이다. 제주도와 제주국제연수센터(UNITAR)가 공동으로 주최·주관하는 이번 포럼은 2022년 신설 이후 처음으로 대면 방식으로 제주에서 이뤄진다. '청년의 언어로 그리는 지속가능한 미래'라는 주제로 열리는 이번 행사에는 제주도와 교류하는 12개국, 20여개 해외도시의 청년들과 도내 청년 50여명이 참여한다. 청년 비즈니스 교류협약을 시작으로 개막식과 패널세션, 패널토론, 정책제안, 제주탐방, 문화공연 등의 행사가 진행된다. 참가자들은 지속가능 발전 목표와 관련한 총 4개 패널팀을 구성해 환경, 평등과 정의, 번영과 혁신, 글로벌 제주 등 소주제에 관해 토론한 뒤 구체적인 정책을 발표하고 제주도정에 제안하게 된다.

제주 제2공항 예정지인 서귀포시 성산읍 일대의 토지거래 허가제가 연장됐다. 8일 제주도에 따르면 제주 제2공항 개발사업 예정지 및 그 주변 지역(성산읍 전 지역) 107.6㎢에 대한 토지거래계약 허가구역 재지정을 공고했다. 기간은 오는 15일부터 내년 11월14일까지 1년이다. 이 기간 주거지역은 180㎡ 초과 시, 상업지역은 200㎡ 초과 시, 공업지역은 450㎡ 초과 시, 녹지지역은 100㎡ 초과 시, 용도지역 지정이 없는 도시지역 구역은 90㎡ 초과 시 토지거래계약에 관해 서귀포시장의 허가를 받아야 한다. 도시지역 외 지역의 경우 농지는 500㎡ 초과, 임야는 1000㎡ 초과, 농지 및 임야 이외 토지는 250㎡ 초과 시 허가를 받아야 거래할 수 있다. 성산읍 지역은 2015년 11월15일부터 토지거래허가구역으로 지정됐고 2018년 11월 3년, 2021년 11월에 2년이 연장됐다.

고수익 보장을 미끼로 1000억원대 자산 투자 사기를 벌인 일당이 붙잡혔다. 제주경찰청은 투자리딩방을 운영하며 투자금을 가로챈 혐의(사기와 전자금융거래법 위반)로 전직 조직폭력배 출신 총책 30대 A씨 등 12명을 구속 송치하고 관리팀원 B씨 등 21명을 불구속 송치했다고 8일 밝혔다. 또 같은 혐의로 입건된 C씨 등 5명에 대해 수사하고 있다. A씨 일당은 2020년 12월부터 지난 1월까지 가상화폐와 외국통화·금 거래 투자를 빙자해 5500명으로부터 투자금과 수수료 명목으로 1014억원을 가로챈 혐의를 받는다. 각자 역할을 나눈 이 일당은 불특정 다수에게 ‘보름 만에 3300만원 빚 청산’, ‘40대 주부 집에서 점심시간 20분 만에 3만8500원’ 등 내용으로 무작위 광고 문자메시지를 보내 연락이 온 피해자를 ‘투자 리딩방’이라며 카카오톡 오픈채팅방에 초대했다. 이들이 그동안 불특정 다수에게 보낸 광고 문자메시지만 3600만건에 이른다. 이어 오픈채팅방에서 가짜 투자 성공사례를 홍보하며 허위로 만든 자산 투자사이트에 가입하도록 유도했다. 이 과정에서 이들은 위조된 투자전문가 자격증을 피해자에게 보여주며 안심시킨 것으로 확인됐다. 또 처음 한두 차례에 걸쳐 소액 투자를 권유, 실제 이익금을 돌려주며 피해자들을 현혹하고 더 큰 금액으로 재투자를 유도했다고 경찰은 설명했다. 실제 이들은 가상화폐 등에 대리 투자한 적이 없으며, 허위 사이트 내 실시간 수익률만 조작한 것으로 파악됐다. 이들은 피해자들이 투자금을 인출하려고 하면 수수료 25%를 추가로 요구했으며 돈을 입금받고는 온갖 이유를 들어 돈을 돌려주는 것을 회피했다. 이러한 수법에 속아 한 피해자는 8억원을 투자했다가 손해 본 것으로 조사됐다. 일당은 제주가 아닌 다른 지역에 본사를 두고 영업팀과 관리팀, 자금세탁팀으로 조직화해 범행했으며, 계좌추적을 피하기 위해 투자금 명목으로 받은 돈을 인터넷도박 수익금으로 위장하기도 했다. 경찰 관계자는 “모르는 사람이 전화나 문자 사회관계망서비스(SNS)를 통해 투자를 권유하면 무조건 의심해야 한다”며 “투자금 환수하고 도피 중인 다른 피의자들을 검거할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

입동을 하루 앞둔 7일 새벽 한라산 백록담 일대 기온이 영하권으로 떨어지며 상고대가 활짝 피어나 등반객들을 반겼다. 상고대는 서리가 나무나 풀 따위 물체에 들러붙어 얼어붙은 것을 말한다. 제주기상청에 따르면 이날 아침 해발 1700ｍ 한라산 윗세오름의 최저기온이 영하 1도까지 떨어졌다. 해발 1500ｍ 높이에 있는 진달래밭과 삼각봉의 기온은 영하 0.1도를 기록했다. 이처럼 백록담을 중심으로 해발 1500ｍ 이상 지역 기온이 영하권으로 떨어지며 나무와 바위마다 상고대가 활짝 피었다. 북서쪽에서 찬 공기가 남하하면서 이날 제주도의 일 최저기온은 전날보다 5∼10도 낮은 분포를 보였다. 서귀포와 고산의 이날 최저기온은 각각 12.7도, 13.4도로 올가을 들어 가장 낮은 아침 기온을 기록했다. 기상청은 “오늘과 내일 아침 최저기온이 큰 폭으로 떨어지겠고, 바람도 강하게 불어 체감온도는 더욱 낮아지겠다”며 “급격한 기온 변화에 따른 건강관리에 각별히 유의하라”고 당부했다. 한라산국립공원관리소는 내년 2월 28일까지 한라산 입산 시작 시각을 오전 5시 30분에서 오전 6시로 30분 늦췄다고 밝혔다. 코스별로 입산이 통제되는 마감 시각은 어리목·영실코스(탐방로 입구) 낮 12시, 윗세오름 대피소 오후 1시, 성판악코스(진달래밭 대피소)·관음사코스(삼각봉 대피소) 낮 12시, 돈내코코스(안내소) 오전 10시다. 이는 어리목·영실코스의 경우 기존 오후 2시에 2시간 앞당겨졌고 다른 곳도 최저 30분 단축됐다. 도는 내년 1월 1일부터 기존 동절기, 하절기, 춘·추절기 등 3단계 입·하산 시간을 동절기와 하절기 2단계로 간소화할 계획이다.

단일 광역 행정체계인 제주도에 기초자치단체를 만든다면 4개 구역으로 나누는 것이 좋다는 여론조사 결과가 나왔다. 7일 제주도에 따르면 제주도 행정체제개편위원회가 지난달 23∼26일 한국리서치에 의뢰해 ‘제주형 행정체제 도입 공론화’를 위해 도민 800명을 대상으로 여론조사를 한 결과, 적합 행정구역 개수로 4개 구역(제주시·서귀포시·동제주군·서제주군)을 택한 응답이 57.4%(252명)를 차지했다. 이어 현행 국회의원 선거구(제주시갑·제주시을·서귀포시)를 적용한 3개 구역(동제주시·서제주시·서귀포시) 32.6%(143명), 잘 모르겠다 10%(44명)로 조사됐다. 행정개편 연구용역에서 적합 대안으로 제시한 4개 구역, 3개 구역 등 2가지 가운데 선호 방안을 묻는 방식으로 조사가 이뤄졌다. 4개 구역 선호 이유로는 ‘지역경쟁 기반 구축 및 동·서지역 발전 가능성’ 40.9%(103명), ‘지역적 특성에 맞는 정책 추진 가능’ 38.1%(96명), ‘읍·면 청사 배치로 행정기관 접근성 및 주민 참여도’ 21%(53명) 순으로 응답했다. 3개 구역은 ‘인구, 면적, 세수 등 지역 균형발전 가능’ 49.7%(71명), ‘도농복합시로 도시와 농촌 골고루 발전’ 35%(50명), ‘국회의원 선거구에 따른 도민 수용성 높음’ 14%(20명) 순으로 장점이 있다고 답했다. 행정체제 변경에 따른 행정구역 개편 필요성에 대해서는 필요하다 54.9%(439명), 필요하지 않다 28.4%(227명), 잘 모르겠다 16.7%(134명)로 조사됐다. 행정구역 개편이 ‘필요하지 않다’는 응답자 227명은 ‘현행 행정구역에 불만이 없기 때문에’ 35.2%(80명), ‘행정비용이 늘어나고 행정효율성이 낮아질 것 같아서’ 30%(68명), ‘지역 정서 차이 등 지역 정체성 논란으로 갈등이 발생할 것 같아서’ 18.5%(42명), ‘도시와 농촌 간 불균형이 더 커질 것 같아서’ 15.4%(35명) 등의 순으로 답했다. 이번 조사에서는 또 단일 광역 행정체제의 개편이 필요하다는 응답이 60.8%(486명)로, 필요하지 않다 16.4%(131명), 잘 모르겠다 22.8%(183명)보다 높았다. 박경숙 행정체제개편위원장은 “여론조사 결과를 도민참여단에 제공하고 심도 있는 논의를 거쳐 제주형 행정체제가 마련될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다. 행정체제개편위원회는 여론조사 결과를 토대로 22일 제주웰컴센터에서 도민토론회를 열기로 했다. 25일과 26일에는 제주한라대 컨벤션홀에서 3~4차 숙의토론를 진행한다. 숙의토론에서 구역안이 정해지면 12월 8일 공청회를 열어 구체적 실행방안을 조율하게 된다. 12월 중순에는 이에 대한 4차 여론조사가 예정돼 있다. 행정체제개편위원회는 관련 절차가 마무리되면 12월 중 주민투표안을 포함한 최종 권고안을 마련해 오영훈 제주도지사에게 제출할 계획이다. 오 지사는 전날 기자 간담회에서 “최근 만난 국민의힘과 민주당 원내대표 모두 긍정적인 생각을 갖고 있었다. 연내 법안 처리가 가능할 수 있도록 최선을 다하겠다”라고 밝혔다. 제주도는 2006년 7월 1일 제주특별자치도로 출범하면서 제주시·서귀포시·북제주군·남제주군 등 4개 시·군과 기초의회를 폐지하고 제주도 단일 광역자치단체로 출범했다. 행정 지원 역할을 하는 행정시인 제주시와 서귀포시를 두고 있으나 단일광역 체제 운영에 따른 행정의 책임성 약화, 권한 집중 등의 문제점이 지적되면서 행정체제 개편 방안이 추진되고 있다.

지난달 결정된 제주지역 택시 기본요금 800원 인상안이 유지된다. 7일 제주도에 따르면 전날 물가대책위원회는 제5차 회의를 열고 택시 운임 조정에 대해 논의하고 지난 회의에서 결정한 ‘800원 인상’을 유지하기로 했다. 물가에 미치는 영향을 감안해야 한다는 입장이다. 다만 택시 운송원가 산정 용역에 대한 타당성(1000원 인상안)이 인정되는 부분인 만큼 내년 상반기 중에 심의를 거친 후 200원 추가 인상여부를 결정하는 것을 부대조건으로 달았다. 이날 회의는 지난달 결정된 요금에 대해 택시업계 측이 추가 요금 인상 필요성 등의 의견을 제시할 기회를 달라며 요청함에 따라 이뤄졌다. 물가대책위는 앞서 지난달 12일 택시 운임·요율 조정안을 심의·의결했다. 당시 물가대책위에선 중형택시 기준 기본운임(2㎞)을 현행 3300원에서 4100원으로 인상하고, 거리 시간 병산 운임을 현행 30초당 100원(시속 15㎞ 이하)에서 31초당 100원으로 조정했다. 또 할증운임 적용 시간을 현행 오전 0~4시에서 1시간 더 확대해 오후 11시~오전 4시로 조정했다. 이에 대해 택시업계는 용역에 제시된 1000원 인상을 요구하며 반발해 왔다. 제주도는 조정요금 고시 등 후속절차에 본격 착수할 예정이다. 제주지역 직전 택시 운임 인상은 4년 전으로 2019년 7월이었다.

공무원과 지방의회 의원들의 술자리에 민간 사업자를 부른 제주도 간부 공무원이 업무에서 배제됐다. 제주도는 6일 술자리에 민간 사업자를 부른 경위에 대해 감찰 조사를 받고 있는 과장(서기관) A씨를 업무에서 배제했다고 밝혔다. 술자리에 동석한 제주시청 국장 등 나머지 공무원 9명은 주의 조치를 받았다. A씨는 지난달 31일 오후 11시쯤 제주시 내 한 노래주점에서 다른 공직자와 도의원 등 10여명과 술자리를 함께한 것으로 조사됐다. 당시 A씨는 개인적으로 친분이 있는 민간 사업자인 B씨가 이 술자리에 오도록 전화 연락을 한 것으로 전해졌다. 이들의 회식 자리는 한 도의원이 B씨와 다툼이 발생해 ‘B씨로부터 폭행당했다’는 112신고를 하면서 알려졌다. 경찰은 112 신고와 관련, 양측이 사건 접수를 원하지 않아 현장 확인 후 철수했다. 하지만 제주도는 1일부터 관련 공무원들에게 경위서를 제출하도록 하는 등 사실관계를 조사하고있다. 오영훈 제주지사는 이날 기자 간담회에서 “적절치 못한 행동에 대해 적절한 책임이 뒤따라야 한다”며 “공무원이 술자리에 민간인(사업자)을 부르는 것은 일상적인 모습은 아니라고 생각한다. 그것이 적절했는지에 대해 감찰 결과에 따라 적절한 조치가 이뤄질 것”이라고 말했다. 오 지사는 “자정할 수 있는 기회가 있다”며 “특히 인허가와 관련된 부서에서는 이와 관련된 일이 재발되지 않아야 한다”라고 피력했다.

제주에 터를 둔 성씨 중 청주(靑州·중국 칭저우) 좌씨의 시조는 1273년 고려 때 제주에 설치된 원나라 목마장 감독관으로 파견돼 정착한 좌형소(左亨蘇)로 기록돼 있다. 남평 문씨 중 남제공파는 1194년 고려 문종 당시 문탁(文倬)이 탐라국에 파견되면서 시조가 됐다. 문탁의 5대손은 제주 고씨의 사위가 되면서 탐라의 왕자 직을 이어갔다. 섬 지역인 제주에는 이같이 제주에 터를 잡은 첫 조상을 말하는 입도(入島)한 조상이 있다. 6일 제주도에 따르면 제주도와 제주학연구센터는 제주 입도조 현황 조사를 통해 남평 문씨 등 59개 입도조 조사를 진행, 다음 달 중 1차 보고서를 발간할 예정이다. 입도조는 본관이 제주인 고씨와 양씨, 부씨 등 3개 성 이외 다른 성씨가 제주에 최초로 들어와 정착해 후손 대대로 제주에 가문을 이루었을 때의 시조를 의미한다. 제주도내 성씨 총 2086개 중 여러 파(派)가 있는 800여개 본관별 성씨 중 입도 기록이 있는 112개 성씨의 입도조를 이번에 조사한다. 16세기 조선을 기준으로 그 전과 그 후 시기를 나눠 조사가 이뤄진다. 조사 방법은 도내 성씨와 본관별 인구 통계 분석, 전근대 문헌, 도내 주요 종친회와 문중회 현장 조사, 족보 등 기록자료 수집, 도내 입도조 묘역 현장 조사 등으로 진행된다. 올해 조사에서는 도내 마을단위 세거성씨(世居姓氏) 기록과 남평 문씨 남제공파, 김해 김씨 좌정승공파 등 12개 종친회·문중회 족보, 회지 자료를 확보했고, 조선전기 도내 40여개의 입도조 묘역 현지조사를 완료했다. 세거성씨는 여러 대(代)에 걸쳐 계속해서 살아오고 있는 성씨를 의미한다. 도는 이번 조사 사업이 제주인의 정체성을 확립하고 제주의 역사·문화 가치를 창출하는 데 의미가 있다고 설명했다. 오성률 제주도 문화체육교육국장은 “산재한 제주 입도조의 유형·무형 자료를 체계적으로 조사해 제주인의 정체성을 확립하고 미래 제주 가치를 창출하기 위한 제주 역사·문화의 보고로 발전시켜 나가겠다”고 말했다. 제주 입도조 현황 조사는 민선 8기 제주도의 공약이다.

제주도가 2040년 생활인구 100만명을 목표로 설정하고 이에 맞는 도시기본계획을 수립했다. 5일 제주도에 따르면, 20년 단위 법정계획인 도시기본계획은 국토종합계획과 제3차 국제자유도시종합계획 등 상위 계획과 여건 변화 등을 반영한 것으로, 제주 미래와 장기적 발전 방향을 제시하는 공간계획이다. 도는 ‘사람과 자연, 현재와 미래가 공유하는 활력도시, 제주’를 미래 비전으로 삼아 도민의 도시, 청정 도시, 지속 가능한 도시, 활력 도시를 목표로 설정하고 9개 전략을 마련했다. 2040년 인구 100만명 목표에는 상주인구 80만명과 유동인구 20만명을 포함하는 생활인구 개념을 적용했다. 공간 구조는 3광역 중심, 2권역 중심, 14지역 중심 체계로, 생활권은 적정 인구 규모를 고려해 5개 권역생활권(제주시 도심 동부·서부, 서귀포 도심·동부·서부)으로 설정했다. 일상생활권으로 제주형 n분 생활권 구상을 제시했다. 토지이용계획은 시가화용지 114.30㎢, 시가화예정용지 36.17㎢, 보전용지 1900.27㎢로 정해 종전 2025년 도시기본계획과 비교해 보전에 보다 중점을 두고 계획을 수립했다. 도시관리방안으로 도심은 지구단위계획을 통한 계획적인 밀도 관리를 유도해 주거지역은 압축적 토지 이용, 상업지역은 용도의 복합화 및 밀도의 다양화를 통한 도심 활성화 전략을 제시했다. 지역 중심은 집약적으로 토지를 이용할 수 있는 콤팩트시티를 관리 방안으로 제시했다. 콤팩트시티는 도시의 주요 기능을 한곳에 조성하는 도시계획 기법이다. 2040년 도시기본계획은 또 기반시설계획, 도시·주거환경계획, 환경보전·관리계획, 경관·미관계획, 공원·녹지계획, 방재·안전계획 등 부문별 계획을 통해 관련 계획과 연계한 기본 방향과 실천 계획을 제시했다.