President Trump needs a “Plan B” to force Kim Jong-un to give up his nuclear program. Much like negotiating with the Soviet Union during the Cold War, any direct talks with North Korea are not likely to succeed if American negotiators continue to ignore human rights and focus exclusively on arms control.Until the 1980s, U.S.-Soviet summit conferences resulted only in briefly reduced tensions or broken promises. The Reagan-Gorbachev summits were different because they stressed the importance, indeed the primacy, of human rights, especially including the right of Soviet Jews to emigrate under the Jackson-Vanik Amendment.Without a modern Jackson-Vanik Amendment, Kim Jong-un will likely renege on any promises for eventual disarmament as soon as the economic sanctions are relaxed. Under current law, Mr. Trump cannot promise economic development for North Korea while ignoring human rights.We urgently need a modern equivalent of Jackson-Vanik, specifically designed for the North Korean regime. If Mr. Trump has any chance of having Kim Jong-un give up his nuclear weapons, he must speak for those North Koreans. Greg Scarlatoiu, executive director of the Committee for Human Rights in North Korea (hrnk.org), believes the Trump administration could make it easier for refugees to flee North Korea.Jackson-Vanik was a threat to the Soviet regime for the same reason East Germany could not survive after the Berlin Wall fell. The moment people started to leave these two countries, everything began to change.The possibility of North Koreans fleeing to South Korea through China, could force Kim Jong-un to surrender his nuclear program. The former Soviet Union was brought down because the United States effectively used its influence to advance human rights.김정은이 핵무기를 포기하도록 만들 기회리처드 V 앨런(후버연구소 연구원)트럼프 대통령은 김정은이 핵 계획을 포기하도록 강요하기 위해서 “제2안”이 필요하다. 냉전시대에 구소련과의 협상과 대동소이하게, 만약 미국 협상대표들이 계속 인권을 무시하고 오로지 군비통제에만 집중할 경우 북한과의 모든 직접 대화는 성공할 가능성이 없다.1980년대까지 미국과 구소련의 몇 차례 정상회담의 결과는 단지 짧은 기간의 긴장완화나 혹은 깨어진 일련의 약속이었다. 레이건-고르바초프 정상회담은 달랐다. 왜냐하면 두 사람은 진실로 인권이 으뜸가는 중요성을 지녔다는 점을 강조했기 때문이다. 특히 구소련의 유대인들이 잭슨-배니크 수정법에 따라 이민할 수 있는 권리가 포함되었다.현대의 잭슨-배니크 수정법이 없으면, 경제제재가 완화되자마자 김정은이 최종적인 군비해제 약속을 모조리 어기게 될 가능성이 있다. 현대의 법 아래서는 트럼프가 인권을 무시하는 북한의 경제개발을 약속할 수가 없다.우리는 북한 정권을 상대로 특별히 고안된 현대판 잭슨-배니크 수정법이 절실히 필요하다. 트럼프가 김정은의 핵무기를 포기시킬 기회를 잡으려면 북한인들을 대변해야 한다. 북한인권위원회 사무국장인 그렉 스칼라토이우는 트럼프 행정부가 난민들의 북한 탈출을 더 쉽게 만드는 것이 가능하다고 믿는다.잭슨-배니크 수정법은, 동독이 베를린장벽 붕괴 후에 살아남을 수 없었던 것과 같은 이유로 구소련 정권에 위협이 되었다. 이 두 나라에서 사람들이 떠나기 시작한 순간에 모든 것이 변화하기 시작했다.북한 주민들이 중국을 경유하여 한국으로 탈출할 가능성은 김정은이 핵 계획을 포기하도록 강요할 수 있다. 미국이 인권을 신장하기 위해서 자국의 영향력을 효과적으로 사용했기 때문에 구소련을 붕괴시켰다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△Plan B:제2안 △exclusively:오로지 △primacy:최고, 으뜸 △amendment:수정조항, 수정법 △renege:어기다, 저버리다 △eventual:최종적인 △equivalent:동등한 것

Diplomats should not be confused with donkeys, but the carrot and the stick are useful tools to encourage both diplomat and donkey to do the right thing. President Trump has aggressively wielded these implements to deal with rogue regimes in Iran and North Korea. The sight of three Americans freed from North Korean prison returning to American soil is evidence that change, limited but real, is at hand.North Korea is front and center of crisis time.In that other cockpit of crisis, Mr. Trump put the cat among the pigeons of the Middle East with the American withdrawal from the Iran Nuclear Deal. No one thinks the deal was a good one but the diplomats of the West have persuaded themselves that there’s nothing anybody can do about it, and everybody should learn to live with it.The Iran nuclear deal was a sham from Day One. The Iranians never bothered to sign it. As Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu revealed in his disclosure of seized Iranian documents, the mullahs have been lying for years to hide their quest for nuclear weapons.Mr. Trump’s critics argue that his rough application of the stick to Iran will persuade the similarly hostile regime in North Korea that the United States can’t be trusted to honor its agreements. The opposite is more likely true. The president has been entirely up-front with Kim Jong-un, backing his warnings to him with repeated displays of military might. Canceling the deal with Iran sends the clear message that there will be no place for guile at the negotiating table.If Mr. Trump can fashion a constructive relationship with Mr. Kim, he will demonstrate to the mullahs of Iran that hostility doesn’t have to be forever.김과의 건설적 관계가 이란을 설득할 것이다외교관들을 당나귀와 혼동해서는 안 되겠지만 당근과 막대기는 외교관과 당나귀가 올바로 행동하도록 격려하는 유용한 도구다. 트럼프 대통령은 이란과 북한의 불량정권들을 다루기 위해 이런 도구를 적극적으로 휘둘렀다. 북한의 감옥에서 석방되어 미국 땅에 돌아온 3명의 미국인의 모습은 한정적이지만 실질적인 변화가 임박했다는 증거다.북한이 위기 시대의 전면과 중앙에 있다.그 위기의 다른 투계장에서는 트럼프가 이란 핵 합의에서 미국을 철수시킴으로써 중동에 소동을 일으켰다. 이란과의 합의가 좋다고 생각하는 사람은 없지만 서방의 외교관들은 그것을 어떻게 할 수 있는 사람이 없으며 모든 사람이 그것과 함께 사는 법을 배워야 한다고 스스로를 납득시켰다.이란 핵 합의는 첫날부터 사기였다. 이란인들은 합의 서명에 신경도 쓰지 않았다. 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후가 입수한 이란 문서 공개에서 밝힌 바와 같이 이슬람 율법학자들은 자기네 핵무기 추구를 숨기기 위해서 여러 해 동안 거짓말을 해 왔다.트럼프를 비판하는 사람들은 이란에 대한 그의 거친 막대기 적용이 마찬가지로 호전적인 북한 정권이 미국의 각종 합의 존중을 신임할 수 없다고 생각하도록 납득시킬 것이라고 주장한다. 그 반대가 더욱 가능성 있는 진실이다. 대통령은 김정은에게 완전히 솔직한 태도를 취하면서 반복적인 군사력 과시로 김에 대한 자신의 경고를 뒷받침했다. 이란과의 합의 취소는 협상 테이블에서 속임수가 통하지 않을 것이라는 분명한 메시지를 보낸다.만약 트럼프가 김과 건설적인 관계를 조성할 수 있을 경우 그는 이란의 율법학자들에게 적대행위가 영원할 필요가 없다는 점을 보여줄 것이다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△implement:도구 △at hand:가까이에 △cockpit:투계장, 조종석 △put the cat among the pigeons:소동을 일으키다 △deal:합의

North Korea and Iran are different challenges, with regional, religious, cultural and historical differences. But many of the principles in one crisis are directly transferable to the other. The process with Iran is more complicated. The Iran deal will begin a wind-down on two tracks, with one track on a 90-day timeline and another on a 180-day timeline. President Trump did not just withdraw from the deal. He reinstated U.S. nuclear sanctions on the Iranian regime immediately. He also put other nations that do business with Iran on notice that they could also be sanctioned if they continued to do business with the regime in Tehran. The Iran deal was unbelievably one-sided and not in U.S. interests. It provided massive financial resources to the regime, which the mullahs used to develop new ballistic missiles and underwrite military adventures in Iraq and Syria. The inspection regime under the 2015 accord was weak. And at the end of the deal, Iran still can acquire a nuclear capability. This is unacceptable. As with North Korea, Mr. Trump has been clear and consistent about what Iran has to do to get a new deal that he will sign, including a ban on long-range, nuclear-capable ballistic missiles; stop supporting terrorists, extremists, and regional proxies, such as Hezbollah, Hamas, Yemen’s Houthi rebels and the Taliban; accept the legitimacy of Israel; stop its threats to shipping routes in the region; and end its human rights abuses and unjust detentions of U.S. and other foreign nationals. It is now clear that the Trump administration will begin a new “maximum pressure campaign” against Iran, with the hope of bringing the regime to the table.북한 핵 위기의 교훈맷 매코위애크(포토맥 전략그룹 총재)북한과 이란은 여러 가지 지역, 종교, 문화, 역사의 차이점을 지닌 다른 과제다. 그러나 한쪽 위기의 원칙들 가운데 다수는 다른 쪽 위기에 직접 이전이 가능하다.이란과의 과정이 더 복잡하다. 이란과의 협상은 두 가지 경로로 축소되기 시작할 것이다. 한쪽 경로는 90일의 시각표에 따르고 다른 경로는 180일의 시각표에 따른다. 트럼프 대통령은 거래에서 철수만 한 것이 아니다. 그는 이란 정권에 대한 일련의 핵 제재를 즉각 회복시켰다. 그는 또한 이란과 사업을 하는 다른 여러 나라들에 만약 그들이 테헤란의 정권과 사업을 계속할 경우 그들 또한 제재를 받을 수 있다는 것을 알렸다.이란과의 거래는 믿을 수 없을 정도로 일방적일 뿐만 아니라 또한 미국에 이익이 되지 않았다. 이 거래는 막대한 재정적 자원을 이란 정권에 제공했으며 이슬람 율법학자들은 새로운 탄도미사일을 개발하고 이라크 및 시리아에서 벌이는 군사적 모험의 비용을 부담하는 데 이 자원을 사용했다. 2015년의 합의에 따른 사찰 체제는 약했다. 그리고 협상을 종결했을 때 이란은 여전히 핵 능력을 획득할 수 있다. 이것은 용납될 수 없다. 북한의 경우와 마찬가지로 트럼프는 그가 서명하게 될 새로운 거래를 타결하기 위해 이란이 해야 할 것에 관해 분명하고 일관된 태도를 유지했다. 새 거래에는 핵탄두 장착이 가능한 장거리 탄도미사일의 금지와 테러분자들과 과격분자들 및 헤즈볼라와 하마스 및 예멘의 후티 반군과 탈레반 같은 지역적인 앞잡이들에 대한 지원의 중단, 이스라엘의 합법성 인정, 지역의 선박 항로에 대한 위협 중지, 이란의 인권 침해와 미국 및 여타 외국 국적 사람들의 부당한 구금의 종식이 포함된다. 트럼프 행정부가 이란 정권을 협상 테이블에 데려온다는 희망 아래 이란에 대한 “최대 압박 운동”을 새로 시작하리란 것이 지금 분명하다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△transferable:이동이 가능한 △complicated:복잡한 △wind-down:단계적 축소 △track:길, 진로 △timeline:시각표 △reinstate:복귀시키다, 회복하다

Turkish President Recep Tayyip Erdogan clearly has big dreams. He made a deal with Russia’s State Atomic Energy Corporation to build three nuclear power plants. Since 2001 the government has declined to further invest in its dilapidated conventional power system, which is largely dependent on importing natural gas, as the supplier of nation’s electricity. The system is inadequate.The $20 billion deal with Moscow, in the works since 2010, would build the Akkuyu nuclear power plant ? Turkey’s first nuclear plant ever ? which is planned to be operational in 2023. Turkey is only the latest country to make a deal with the Russian energy corporation, after Iran, Jordan and Saudi Arabia. This is regarded as not only a Moscow play for power in the Middle East, but a new source of desperately needed revenue. Russia has been hurt by sanctions imposed on Moscow following its invasion of Ukraine.Turkey is looking toward China as well. Beijing has finally ratified the nuclear agreement it reached with Turkey in 2012, a $20 billion deal for the construction of four nuclear power plants. Although there have been no sales, in 2008 Turkey reached an “Agreement for Peaceful Nuclear Cooperation” with the United States.Turkey says its budding nuclear power program is for civilian purposes only. That, of course, is what they all say. Turkey’s interest in nuclear energy dates from the 1960s, when it studied the feasibility of building a 300- to 400-megawatt nuclear power plant, a full three decades before the rise of Mr. Erdogan and his AKP party. But now the program takes on added significance.A nuclear power industry could easily move on to weapons development and production, and given Mr. Erdogan’s pretensions for return to imperial Turkish ambitions, that could be the dream he holds in his heart of coldest hearts.터키는 핵 발전을 추구한다터키의 레세프 타입 에르도안 대통령은 분명히 큰 꿈을 갖고 있다. 그는 3개의 핵발전소를 건설하기 위해서 러시아의 국영원자력공사와 거래를 했다. 2001년 이후 터키 정부는 자국의 극도로 노후화된 재래식 발전체제에 추가 투자를 거부해왔다. 터키의 전기 공급원인 재래식 체제는 주로 수입 천연가스에 의존하고 있다. 이 체제는 불충분하다.2010년부터 모스크바와 진행하고 있는 200억달러의 거래는 터키 최초의 핵발전소인 악큐유 핵발전소를 건설하게 되는데 이 발전소는 2023년에 가동할 계획이다. 터키는 이란, 요르단, 사우디아라비아에 이어 가장 최근에 러시아 원자력공사와 거래를 한 나라일 뿐이다. 이 거래는 모스크바가 중동에서 세력을 구축하려는 행위일 뿐만 아니라 몹시 필요한 수입의 새로운 원천으로 간주된다. 러시아는 우크라이나를 침공한 데 이어 부과된 여러 가지 제재로 피해를 보고 있다.터키는 또한 중국 쪽으로도 기울고 있다. 베이징은 2012년 터키와 도달한 핵협정을 최종적으로 비준했다. 200억달러 규모인 이 거래는 4개의 핵발전소를 건설한다. 아직 판매는 이루어지지 않았으나 터키는 2008년에 미국과 “평화적 핵 협력 협정”에 도달한 바 있다.터키는 자국의 초창기 핵발전 계획이 오로지 민간 목적을 위한 것이라고 말한다. 물론 누구나 그렇게 말한다. 터키의 핵에너지에 대한 관심은 1960년대부터 시작되었다. 당시 터키는 300 내지 400 메가와트 핵발전소 건설의 실행 가능성을 연구했는데 이는 에르도안과 그의 AKP 당이 상승하기 온전히 30년 전이다. 그러나 지금 핵 발전 계획은 추가적인 의미를 떠안게 된다.핵발전 산업은 쉽사리 무기 개발 및 생산으로 넘어가며 터키의 제국주의 야욕으로 복귀하겠다는 에르도안의 자세에 비추어볼 때 무기 개발과 생산은 그가 냉정한 마음속에 품고 있는 꿈일 가능성이 있다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△corporation:법인, 기업 △dilapidated:다 허물어져 가는 △in the works:진행되고 있는, 논의되고 있는 △make a deal:거래하다, 타협하다 △play:행위, 영향, 작용 △desperately:몹시, 필사적으로 △look toward:쪽으로 향하다, 쪽으로 기울다 △ratify:비준하다, 재가하다 △budding:싹트기 시작하는 △feasibility:실행 가능성

 The idea, oft repeated, that Mr. Kim is ready to open his regime to economic development funded by the United States, Japan and South Korea, is much of happy talk. North Korea is a police state with tens of thousands of political prisoners. Political modification of the regime would have to come with a revolution, if a managed one. Managed revolutions, like unicorns, are rare.It’s true that South Korea, with an economy that is the fourth largest in Asia and the 11th largest in the world, could offer a model for Pyongyang. The South, after all, began the journey toward industrialization and modernization, with a surplus population as its only natural resource. The North’s trove of mineral resources theoretically offers more opportunities.Kim Jong-un cannot have it both ways. Either his personal dictatorship, with all the machinery of repression inherited from his father and grandfather, will go, or any attempt to build a modern economy ? and not one drained of resources dedicated producing weapons of mass destruction, will fail.Can that take place without a political explosion and the ouster of Mr. Kim himself? It seems unlikely that American, Japanese and South Korean generosity would be enough to absorb such revolutionary developments.And what will be China’s attitude toward such developments if they should occur, with the overall prospect of Korean reunification hanging over everything. It’s no secret that not only China, but Japan as well, are wary of uniting two powerful Koreas. This would introduce a new player in East Asia, an outcome that even the Japanese fear.This makes all the giddy talk about the peaceful emergence of a co-operative regime in the North at least for now so much wishful thinking.김정은은 양쪽을 다 가질 수 없다김정은이 미국과 일본, 한국이 자금을 대는 경제 개발에 자기 정권을 개방할 준비가 되어 있다는, 자주 반복되는 아이디어는 대부분 가벼운 화젯거리 뉴스에 치우친 이야기다. 북한은 수만명의 정치범이 있는 경찰국가다. 북한 정권의 정치적 개조는 관리가 가능할 경우 혁명을 통해 실현될 것이다. 관리된 혁명은 일각수처럼 희귀하다.경제 규모가 아시아에서 4번째이고 세계에서 11번째인 한국이 평양에 모범을 제시할 수 있는 것은 사실이다. 결국 남한은 잉여인구를 유일한 천연자원으로 삼아 산업화와 현대화를 향한 여행을 시작했다. 북한의 각종 소중한 광물자원이 이론상으로는 더 많은 기회를 제공한다.김정은은 양쪽을 다 가질 수 없다. 자기 아버지와 할아버지로부터 물려받은 모든 압제 기구를 갖춘 그의 개인 독재체제가 없어지든지, 아니면 대량살상무기 생산에 각종 자원을 바쳐 고갈시키지 않은 현대적 경제를 건설하려는 모든 시도가 실패하든지 둘 중 하나다.정치적인 폭발과 김정은 자신의 축출 없이 그것이 실현될 수 있을까. 미국과 일본, 한국의 관용이 그런 일련의 혁명적인 사태 전개를 흡수할 정도로 충분할 가능성은 없어 보인다.그리고 만약 그런 사태가 발생하여 한반도 재통일의 전반적인 전망이 모든 것 위에 자리 잡을 경우 중국은 어떤 태도를 취할 것인가. 중국뿐 아니라 일본 역시 강력한 남한과 북한의 통일을 경계한다는 것은 비밀이 아니다. 남북통일은 동아시아에 새로운 선수를 불러들이게 되며 이런 결과는 일본조차도 두려워한다.이는, 북한에 협력적인 정권이 평화롭게 등장하리라는 들뜬 이야기를 적어도 당분간은 완전히 희망적인 생각으로 만든다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△oft :흔히 △happy talk: 화제중심의 부드러운 뉴스 프로 △modification: 변경, 수정 △trove: 귀중한 발견물 △have it both ways: 양쪽을 다 가지다 △drained: 진이 빠진 △giddy: 어지러운, 들뜬 △overall: 전체의, 전반적인 △wary of: 경계하다

When thinking about migrants and Islam, Italy is not a country that comes to mind.Unlike its northern neighbors, Italy had no economic miracle that required the massive importation of labor. It has not experienced major acts of jihadi violence such as France has.But, no less than its northern counterparts, Italy deserves attention, for it is undergoing massive changes.For starters, there’s geography. Not only does Italy’s famous boot stick prominently into the Mediterranean Sea, making the country a tempting target for seaborne illegal migrants.Exacerbating the trend toward what the French intellectual Renaud Camus calls a grand replacement of populations, 285,000 Italians left their homeland in 2016.Then there’s history. The Muslim presence in Sicily lasted nearly five centuries, 827-1300, and although less celebrated than Andalusia, Islamists remember that era and want Sicily back. Rome, the seat of the Catholic Church, represents a paramount symbol of Islamist ire and ambition, making it highly likely to be a target of jihadi violence.Demographic trends are even worse than in northern Europe, with a Total Fertility Rate (the number of children per woman) of 1.3, well below that of neighboring France (2.0). Italy’s health minister, Beatrice Lorenzin, has called the demographic trend “an apocalypse.”In combination, these factors spell a civilizational crisis for Italy. But the wall of denial is close to complete. Denial prevails.The crisis is just too awful for most Italians to cope with. What will it take for Italians to wake up and begin to deal with the demographic and civilizational catastrophe facing their uniquely attractive culture? My guess: A major jihadi attack in Rome.이탈리아의 문명 위기를 초래하는 요인대니얼 파이프스(중동포럼 총재)이민과 이슬람에 관해 생각할 때 이탈리아는 생각에 떠오르는 나라가 아니다.북부의 이웃 나라들과 달리 이탈리아는 대규모 노동력 수입을 필요로 하는 경제적인 기적을 이루지 않았다. 이 나라는 프랑스가 그랬던 것처럼 이슬람 성전의 대형 폭력행위를 경험하지 않았다.그러나 이탈리아는 몇 가지 대규모 변화를 거치고 있기 때문에 북부의 상대 국가들과 마찬가지로 주목을 받아 마땅하다.우선 지리가 있다. 이탈리아의 유명한 장화는 지중해 속으로 현저히 들어가 있을 뿐만 아니라 이 나라를 바다로 들어오는 불법 이민자들의 유혹적인 표적으로 만들고 있다.이탈리아 국민 28만5000명이 2016년에 조국을 떠남으로써, 프랑스 지식인 르노 카뮈가 인구의 대규모 교체라고 부르는 추세를 악화시켰다.다음에는 역사가 있다. 시칠리아의 무슬림(이슬람교도) 거주는 827년부터 1300년까지 근 5세기 동안 지속되었으며, 안달루시아처럼 유명하지는 않으나 이슬람주의자들은 그 시대를 기억하고 이 섬에 돌아가기를 원한다. 가톨릭교회가 있는 곳인 로마는 이슬람주의자들의 분노 및 야망의 최고 상징이므로 이슬람 성전 폭력의 표적이 될 가능성이 크다.여자 1인당 자녀수인 총출산율이 1.3으로 이웃 나라 프랑스의 2.0보다 훨씬 낮아 인구 추세는 북부 유럽보다 더 나쁘다. 베아트리체 로렌친 이탈리아 보건장관은 이런 인구 추세를 가리켜 “파멸”이라고 불렀다.이런 요인들이 복합적으로 이탈리아의 문명 위기를 초래하고 있다. 그러나 거부의 벽은 완전에 가깝다. 부정하는 태도가 만연한다.이 위기는 대다수 이탈리아 사람들이 극복하기에는 너무나 엄청나다. 이탈리아 사람들이 정신을 차리고 독보적이고 매력적인 자기네 문화가 직면한 인구 및 문명의 재앙에 대처하기 시작하려면 무엇이 필요할까. 필자의 짐작으로는 로마에 대한 이슬람 성전의 대규모 공격이다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

Carl von Clausewitz thought of military war as a continuation of diplomacy through other means. Economic sanctions are economic war and should be similarly regarded as tactics subordinated to a diplomatic strategy.The 1961 quarantine of Cuba targeted the whole country, but the 2014 Russiasanctions singled out a few economic sectors, enterprises and individuals. The Iran sanctions of a decade ago used asset freezes, an oil embargo and financial isolation, while the current sanctions against North Korea emphasize trade restrictions. And they can be imposed by single countries or multilaterally.Sanctions can be designed to discourage behavior, punish actions, cause regime change or weaken a country’s economy.President Trump’s North Korea goal is crystal-clear: Rogue North Korea will not be allowed to have nuclear weapons with which to blackmail the United States and its allies. The U.S. has enlisted almost the entire world community to impose the harshest economic sanctions on North Korea. But this will not be enough. “The North Koreans will eat grass before giving up their nukes,” said Russian President Vladimir Putin. And he is right.But America is going beyond sanctions. Through skilled diplomacy it is further isolating North Korea from the world, even from China, its vital ally. And, critically important, the U.S. has left the military option on the table. No one can predict the outcome of this conflict, but the U.S. is getting the odds in its favor.Reluctantly, America and its allies must sometimes use coercion to safeguard world peace. Sanctions can crush an economy, but by themselves they will not force a dictator to change course ? dictators don’t care if their people become grass eaters. To be effective, sanctions must be melded with the threat of hard power and skilled diplomacy into a comprehensive strategy.경제 제재는 여러 가지 형태를 취한다J 윌리엄 미덴도프 2세(전 미 해군장관)카를 폰 클라우제비츠는 군사전쟁이 다른 여러 수단을 통한 외교의 연장으로 생각했다. 경제 제재는 경제적인 전쟁이며 비슷하게 외교적인 전략의 후순위 전술로 간주되어 마땅하다.1961년의 쿠바 격리는 나라 전체를 표적으로 삼았으나 2014년의 러시아 제재는 몇 개의 경제 부문과 기업들 및 개인들을 지목했다. 10년 전의 이란 제재는 자산 동결, 석유 금수, 금융 고립을 사용한 반면 현재의 대북한 제재는 무역 제한에 역점을 둔다. 또한 제재는 단일 국가들에 의해서나 혹은 다자적으로 시행될 수 있다.제재는 행동을 막거나 처벌하거나 정권 교체를 야기하거나 혹은 한 국가의 경제를 약화시키기 위해서 고안될 수 있다.트럼프 대통령의 북한 목표는 아주 명백하다. 즉 불량국가인 북한이 미국 및 동맹국들을 협박하는 수단으로 삼는 핵무기의 보유를 허용하지 않는 것이다. 미국은 북한에 가장 가혹한 경제 제재를 가하기 위해 국제사회 거의 전체를 참여시켰다. 그러나 이것은 충분하지 않을 것이다. 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 “북한 사람들이 자기네 핵무기를 포기하느니 풀을 먹을 것이다”라고 말했다. 그리고 그의 말은 옳다.그러나 미국은 제재 이상을 하려고 한다. 숙련된 외교를 통해서 미국은 북한을 국제사회에서 더욱 고립시키고 있다. 사활적인 동맹국인 중국으로부터도 고립시킨다. 또한 대단히 중요한 것은, 미국이 군사적 선택 대안을 테이블 위에 남겨두고 있다는 점이다. 이 갈등의 결과를 누구도 예측할 수 없으나 미국은 승산을 높이고 있다.미국과 동맹국들은 세계 평화를 지키기 위해 때로는 마지못해 강압을 사용해야 한다. 제재는 한 나라의 경제를 파괴할 수 있으나 제재 자체로는 한 독재자의 진로 변경을 강요하지 못할 것이다. 독재자들은 자기 국민들이 풀을 먹는 것에 구애받지 않는다. 효과를 내기 위해서는 제재가 하드파워의 위협 및 숙련된 외교와 더불어 포괄적인 전략으로 합쳐져야 한다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△subordinated:후순위의 △quarantine:격리 △single out:선발하다, 지목하다 △impose:도입하다, 시행하다 △discourage:막다, 좌절시키다 △behavior:행동, 습성

Emanuele Ottolenghi, a senior fellow at the Foundation for Defense of Democracies, has been researching Iranian and Hezbollah penetration of Latin America. In May (2016), he testified before the Senate Foreign Relations Committee, detailing the growing cooperation between “Islamic terror networks” and “violent drug cartels.” Such alliances, he noted, are often facilitated by “corrupt political elites” that provide Hezbollah’s trafficking networks “safe harbor.”He told the legislators that Hezbollah now “plays a central role in a new landscape where drug and human trafficking, gun running, and terror financing can no longer be treated as distinct phenomena.”Instead, Hezbollah’s infrastructure and activities should be understood as “an integral part” of a comprehensive and long-term strategy to “export” Iran’s Islamic Revolution to the Western Hemisphere and establish forward operating bases to be used against the United States.The most notorious Latin American haven for terrorists and organized crime figures is the Tri-Border Area (TBA), where Argentina, Brazil and Paraguay meet. The U.S. State Department’s annual report on terrorism last year noted that the Paraguayan slice of the TBA, in particular, “continued to be attractive to individuals seeking to engage in terrorist financing.”Less well known: Cuba, a bastion of communist atheism that prohibits Christian proselytizing, takes a more lenient attitude toward Iran’s brand of Islam. In 2017, Mr. Ottolenghi identified both an Iranian-backed Shia cultural center and a Shia mosque in Havana. Cuban converts are being sent to other Latin American countries to spread Iran’s revolutionary theology. The growing socialist-Islamist-narco-terrorist alliance south of the border represents a clear and present danger.라틴아메리카서 사회주의자-이슬람주의자 동맹클리포드 D 메이(민주수호재단 총재)민주수호재단의 선임 연구원인 에마누엘레 오토렝기는 이란과 헤즈볼라의 라틴아메리카 침투를 조사해 왔다. 2016년 5월 그는 미국 상원 외교위원회 증언에서 “이슬람 테러 조직망”과 “폭력 마약 카르텔” 사이의 증가하는 협력을 상세히 밝혔다. 헤즈볼라의 밀수 조직망에 “안전한 피신처”를 제공하는 “부패 정치 엘리트들”이 종종 그런 동맹을 용이하게 한다고 그는 지적했다.헤즈볼라가 현재 “마약밀수와 인신매매, 무기밀수, 테러 자금 제공이 별개의 현상으로 더 이상 취급될 수 없는 새로운 상황에서 중심적인 역할을 하고 있다”고 그는 상원의원들에게 말했다.대신 헤즈볼라의 인프라 및 여러 가지 활동은, 이란의 이슬람 혁명을 서반구에 “수출”하고 미국에 대항하여 사용되는 전위 공작 기지들을 구축하기 위한 포괄적이고 장기적인 전략의 “필수적인 부분”으로 이해할 필요가 있다.테러분자들과 조직범죄 가담자들에게 가장 악명이 높은 라틴아메리카의 피신처는 아르헨티나와 브라질 및 파라과이가 만나는 곳인 3국 국경지역이다. 2017년에 발표된 미 국무부의 연례 테러보고서는 이 지역의 특히 파라과이 부분이 “테러 자금 제공에 가담하는 길을 모색하는 자들에게 계속 매력적”이라고 지적했다.덜 알려진 사실은 다음과 같다. 기독교의 개종 활동을 금지하는 공산주의 무신론의 수호자인 쿠바는 이란의 이슬람 브랜드에 보다 관대한 태도를 취한다. 2017년에 오토렝기는 이란이 지원하는 아바나의 이슬람 시아파 문화센터 및 시아파 모스크를 확인한 바 있다. 쿠바의 개종자들은 이란의 혁명 신학을 퍼뜨리기 위해 라틴아메리카의 다른 여러 나라에 파견되고 있다.국경 남쪽에서 점점 커지는 사회주의자-이슬람주의자-테러분자의 동맹은 명백하고도 현존하는 위협을 나타낸다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

Today it is possible that the clothes and shoes you wear, the mobile phone, computer and laptop you use, the chocolate you eat, the diamonds, gold and jewelry you wear, the coffee and tea you drink, and the food you consume have, at some point, been touched by the hands of slaves. There are more slaves in the world today than at any time in the past when it was practiced as a legal institution. Although slavery has been banned by every country in civil and constitutional law, it thrives and exists throughout the world, including Third World countries and First World countries. Slavery is not a bygone practice, it is a modern-day scourge.Slavery is one of humankind’s oldest institutions. Slavery arose with the advent of agriculture and animal husbandry at the end of the last Ice Age, about 12,000 years ago, when a captive in war could be put to work producing more than they consumed. Over the ensuing years slavery wove itself into virtually every society, culture and civilization. And it continues today in every reach of the globe, in every country and in every continent, from India, Russia, the Middle East, to Europe and the Americas, including the United states.There are more than 40 million people in the world today that live under the crushing bonds of slavery: forced, coerced, tricked, deceived or otherwise compelled against their will to perform involuntary acts without just or any remuneration. Modern-day slavery is defined as human trafficking. In terms of global criminal activity, human trafficking ranks second only to the illicit drug trade in annual dollar revenue.Around the world today slaves are used for household help, prostitution, harems, additional wives, concubines, in the military and militias, and in the food service, construction, textile and agricultural industries among others.세계 모든 나라에 노예가 존재한다W 커트 하우저(후버연구소 이사장 역임)오늘날 당신이 입는 옷과 신는 구두, 사용하는 휴대전화와 컴퓨터 및 랩톱, 먹는 초콜릿, 착용하는 다이아몬드와 금 및 보석, 마시는 커피와 홍차, 소비하는 식품이 어느 시점에 노예의 손을 거쳤을 가능성이 있다. 합법적인 제도로 관행화되었던 과거의 어떤 시대보다 오늘날 세계에는 더 많은 노예들이 존재한다. 모든 나라의 시민법과 헌법에서 노예제도가 금지되고 있으나 제3세계 국가들과 제1세계 국가들을 포함하는 전 세계에서 노예제도가 존재하고 번성하고 있다. 노예제도는 과거의 관행이 아니라 현대의 골칫거리다.노예제도는 인류의 가장 오래된 제도들 가운데 하나다. 대략 1만2000년 전 마지막 빙하시대의 종료 때 농업 및 축산업의 출현과 더불어 노예제도가 등장했다. 당시 전쟁에서 잡힌 포로는 한 사람이 소비하는 것보다 더 많은 것을 생산하는 일에 투입될 수 있었다. 그 후 시대를 거치는 동안 노예제도는 사실상 거의 모든 사회와 문화 및 문명 속에 엮여 들어갔다. 그리고 노예제도는 인도, 러시아, 중동에서부터 유럽, 미국을 포함한 아메리카에 이르기까지 세계의 모든 지역과 모든 국가 및 모든 대륙에서 존속되고 있다. 현대의 노예제도는 인신매매로 규정된다.오늘날 전 세계적으로 노예제도의 참담한 굴레 속에 살고 있는 사람들이 4000만 명을 넘는다. 그들은 강압을 당하고 속거나 그렇지 않으면 정당한 보수를 받지 않거나 혹은 아무런 보수도 없이 자기 의사에 반하는 행동을 하도록 강요당한다. 국제 범죄 행위 면에서 인신매매는 연간 달러 수입에서 불법마약 거래 다음이다.오늘날 전 세계적으로 가사 도우미와 매춘부, 하렘의 여자, 일부다처 가정의 아내, 첩으로 노예들이 이용되고 있다. 노예들은 군대와 민병대에도 이용되고 특히 외식산업, 건축, 직조, 농업 등의 산업에 이용된다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△at some point:어느 순간에 △practice:관습으로 행해지다 △legal:합법적인

Following the Soviet Union’s collapse and a decade of economic turmoil which resulted in reduced Russian regional as well as global influence, President Vladimir Putin began implementing a national security strategy to resurrect Russia’s great power status. He wanted Russia to be perceived as equal in stature to the United States and to ensure western ideals of freedom, liberty, and democracy would not threaten his regime security.Mr. Putin, who directs the lion’s share of Russia’s military and intelligence resources against the United States, continues like his Soviet predecessors to view the United States as Russia’s “Main Enemy.”Having spent his formative years in the KGB and having served as director of the FSB, Mr. Putin relied on espionage and influence operations reminiscent of KGB nefarious political warfare to combat his domestic and foreign enemies.Mr. Putin’s Russia successfully pressed its hard and soft power in the former Soviet Union, South Asia, the Middle East and Latin America. Russia brazenly violated the territorial integrity of Georgia and Ukraine. Supporting Venezuela and Cuba as well as assisting Bolivia to establish a “peaceful” nuclear research facility, Russia renewed its influence in Latin America.Now Mr. Putin has sought to export Russian’s pernicious ideas and influence to our homeland. He purposely targeted our social media and networking sites to influence the 2016 presidential election and degrade our trust in this modern cyber infrastructure, which has become so critical to our democratic process.We still have an opportunity to course correct our foreign policy toward Russia but with each Russian incursion, failing to do so only encourages more Russian aggression and increases threats to our national security.美에 ‘악의적 영향’ 수출하려는 푸틴대니얼 호프먼(소노란 정책그룹의 국제안보 담당 부총재)러시아의 세계적 및 지역적 영향력을 축소시킨 구소련의 붕괴와 10년의 경제 혼란에 뒤이어 블라디미르 푸틴 대통령은 러시아의 강대국 위상을 부활시키기 위한 국가안보전략을 시행하기 시작했다. 그는 러시아가 미국과 동등한 위상으로 인정받고 서방의 자유, 민주주의 이념이 자신의 정권 안보를 위협하지 않기를 원했다.러시아 군부와 정보 자원의 가장 큰 부분을 미국에 대항하는 데 동원하고 있는 푸틴은 구소련의 전임자들처럼 미국을 러시아의 “주적”으로 계속 간주한다.KGB에서 형성기를 보냈고 FSB 국장으로 복무한 푸틴은 자신의 국내외 적들과 싸우기 위해서 KGB의 범죄적인 정치전을 상기시키는 첩보 및 영향력 공작에 의존했다.푸틴은 구소련과 남아시아 및 중동과 라틴아메리카에서 자국의 하드파워와 소프트파워를 행사하는 데 성공했다. 러시아는 조지아와 우크라이나의 영토 보전을 노골적으로 침해했다. 볼리비아가 “평화적인” 핵 연구시설을 설치하도록 도울 뿐만 아니라 베네수엘라와 쿠바를 지원하고 있는 러시아는 라틴아메리카에서 자국의 영향력을 부활시켰다.지금 푸틴은 러시아의 악의에 찬 각종 이념과 영향력을 우리 국토에 수출하는 길을 모색하고 있다. 그는 2016년 대통령선거에 영향력을 행사하고 우리의 민주주의 과정에서 대단히 중요해진 이 현대적인 사이버 인프라에 대한 우리의 신뢰를 떨어뜨리기 위해서 우리의 소셜 미디어와 네트워크 사이트를 의도적인 표적으로 삼았다.우리는 러시아의 급작스러운 도발 때마다 대러시아 외교정책의 궤도를 수정할 기회를 아직 갖고 있지만 그렇게 하지 못할 경우 오로지 러시아의 추가 침공을 부추기고 우리 국가안보에 대한 각종 위협을 가중시키게 된다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△pernicious:치명적인, 악의에 찬 △turmoil:혼란, 소란 △implement:시행하다 △stature:위상, 지명도 △ensure:보장하다 △the lion’s share:가장 큰 몫 △formative years:형성기 △nefarious:범죄의, 비도덕적인 △press:밀어넣다