“구제역의 상시 유입 가능성을 전제로 사후대응 중심에서 사전 상시방역 체계로 패러다임을 전환했습니다.”이천일(사진) 농림축산식품부 축산정책국장은 3일 세계일보와의 인터뷰에서 과거와 달라진 구제역 방역정책의 핵심을 이렇게 설명했다.이 국장은 “박근혜정부 이전에는 국지적 가축전염병 방역체계로 대응하다 보니 전국 확산을 막지 못해 큰 피해가 났다”고 진단했다. 백신접종 시기·범위에 관한 시나리오 부재, 일률적인 살처분, 탐문에 의존한 역학조사, 축산차량 이동경로 파악의 한계, 해외여행 축산관계자 관리 미흡, 지방 방역기관 전문성 부족, 농가 차단방역 인프라 미비 등 방역에 부족한 점이 많았다는 것이다.이 국장은 “2014년 7∼8월(1차) 여름에 이어 2014년 12∼2015년 4월(2차) 겨울·봄에 구제역이 발생한 것을 계기로 작년 7월 방역체계를 근본적으로 개선했다”고 말했다. 이 국장은 가축전염병의 상시 발생을 염두에 둔 상시 예찰시스템 구축을 방역체계의 가장 중요한 변화로 꼽았다.방역당국은 가축이나 사료, 분뇨 등을 실어 나르는 축산차량(4만8000여대)에 부착된 무선인식장치(GPS) 운행기록을 분석해 역학조사에 활용하고 있다. 구제역 발생농가에 과거 2주간(최대 잠복기) 출입한 차량의 다른 농장 방문 정보를 추출해 (구제역 발생) 위험도를 산출한다. 이를 통해 구제역 발생 지역을 사전에 예측해 대응할 수 있다. 서류검사 위주의 역학조사가 빅데이터 분석으로 업그레이드돼 역학조사에 걸리는 시간이 종전 20시간에서 4시간으로 단축됐다. 오염·미오염 지역을 구분해 권역별로 위험관리를 하고, 강력한 초기대응으로 조기에 질병을 통제하고 있다.이 국장은 “상시방역을 하다 보니 2010년 11월부터 2011년 4월까지 6개월간 3700여건의 구제역이 발생했는데 올해 들어서는 21건으로 줄었다”며 새 방역체계의 성과를 평가했다. 종전에는 발생 농가를 중심으로 일정 지역에 설정된 방역대 안의 돼지나 소를 예방적으로 모두 살처분했다. 그러나 새 방역체계에서는 증상을 보인 개체 위주로 선별 살처분한다. 2010년 구제역 발생 때는 348만마리가 살처분·매몰돼 무려 2조7000억원의 살처분 보상금이 나갔다. 반면에 올해 들어서는 3만마리가 살처분·매몰됐고 보상금은 59억원으로 감소했다. 이 국장은 “일시이동중지(스탠드스틸)와 발생권역 반출금지를 신설해 구제역 발생 시 다른 지역 전파를 차단해 확산을 막고 방역 소홀에 따른 보상금 감액으로 농가의 책임성도 강화했다”고 강조했다.세종=박찬준 기자

“정부의 방역시스템이 원활하게 작동하려면 축산농가의 적극적인 협조가 가장 필요합니다.”이준원(사진) 농림축산식품부 식품산업정책실장은 12일 축산농가 방역의식의 중요성을 강조하며 이같이 말했다.현재 정부는 축산차량 4만8000대에 무선인식장치(GPS)를 부착하고, 13만6000여 우제류 농가와 축산 관련자 약 44만명을 국가동물방역통합시스템에 데이터화해 구제역 발생 즉시 관리·통제하고 있다. 다만, 농장단위에서 백신접종과 소독, 외부인·차량에 대한 출입통제 등을 하지 않으면 정부의 과학적인 방역시스템으로도 구제역을 막을 수 없다.이 실장은 “구제역 바이러스는 전파 속도가 매우 빠르고 국제 교역상 경제적 피해가 큰 질병”이라며 “구제역이 발생하면 해당 농장의 경제적 손실뿐만 아니라 주변지역의 이동통제초소·소독시설의 운영 등으로 국민 불편을 초래하고 국산 축산물의 수출금지 등 국가적으로 큰 타격을 입는데도 농가가 제1종 가축전염병의 위험성을 인식하지 못하고 있다”고 안타까워했다. 이어 “정부가 전국 우제류 사육농가 전체(1300만여두)를 대상으로 일일이 백신접종 여부를 확인하기 어렵다”며 “농장에서 ‘나 하나쯤이야 백신접종이나 차단방역을 안 해도 되겠지’라는 생각은 버려야 한다”고 강조했다.농가가 스스로 할 수 있는 최소한의 방역수칙을 준수해야만 구제역을 조기에 마무리할 수 있다는 게 그의 판단이다. 이 실장은 “농장의 자율방역시스템 운영을 위해 계열화사업자의 방역책임을 강화하고 방역소홀 농가에 살처분보상금 감액 등을 엄격하게 하고 있다”고 밝혔다. 반면에 방역 우수농가에는 살처분 보상금 감액의 경감과 정책자금 지원 등 인센티브를 주고 있다고 소개했다.이 실장은 “축산농가에서 ‘내 농장은 내가 지킨다’는 책임감을 갖고 백신접종과 차단방역을 생활화해야 한다”며 “구제역 의심축을 발견하면 즉각 가축방역기관(1588-9060, 1588-4060)에 신고해 달라”고 당부했다.세종=박찬준 기자

구제역 발생 농가의 ‘방역 불감증’이 심각하다. 구제역을 막는 데 필수적인 백신을 접종하지 않는 사례가 많다. 최근 3년여 동안 백신 미접종이나 항체 형성률 저조(30% 미만) 농가에 과태료를 부과한 건수가 840여건에 5억원에 육박한다. 구제역 증상을 보고도 신고하지 않고, 가축방역관의 농장 예찰을 방해하는가 하면 당국의 반출금지 명령을 묵살하기도 한다. 세계일보는 농가의 구멍난 방역의식 실태와 정부의 백신 국산화 추진 상황, 달라진 방역체계 등을 두 차례에 걸쳐 짚어본다.방역당국이 구제역이 발생한 농장의 돼지를 살처분하고 있다. 자료사진◆“나만 손해 안 보면 돼”… 구제역 발병 은폐지난달 21일 충남 홍성의 돼지농장을 찾은 방역관들은 황당한 상황을 목격했다. 죽은 돼지가 축사에 방치돼 있었고, 발굽에 물집과 출혈이 생긴 돼지도 여러 마리였다. 농장주가 구제역에 감염된 돼지들을 방치하고 신고하지 않은 것이다. 이 농장의 돼지 1287마리는 모두 살처분됐다.충남 논산 농장에서는 지난달 4일부터 일부 돼지가 다리를 저는 구제역 의심증상이 나타났다. 하지만 농장주는 이를 신고하지 않았다. 일주일이 지나서 구제역 정밀검사를 위해 방문한 시료 채취팀은 구제역 증상을 확인했다. 이 농장 돼지 2685마리가 모두 살처분됐다.방역당국은 한 시·군에서 최초로 구제역이 발생한 농장의 돼지나 소를 모두 살처분한다. 그러나 동일 시·군에서 추가로 구제역이 발생한 농장은 항원검사에서 양성이 나오거나 증상이 나타난 개체만 살처분해 농장의 피해를 최소화하고 있다. 그런데 이 ‘부분 살처분 규정’을 악용해 신고를 늦게 하는 꼼수가 저질러지고 있다.충남 천안의 한 돼지농장 주인 정모씨는 구제역 임상증상을 관찰했지만 신고를 망설였다. 정씨는 지난 2월17일 공주에서 구제역 신고가 있었다는 뉴스를 보고 자신이 ‘천안의 두번째 발생 농장’으로 착각해 신고했다가 덜미가 잡혔다. 정씨의 돼지 2188마리는 전부 살처분됐다. 천안시는 역학조사를 거쳐 신고지연이 확인되면 고발이나 살처분보상금 감액조치를 할 방침이다. 지난 2월17일 구제역 발생신고를 한 천안의 돼지농장은 구제역 감염항체(NSP) 검사에서 3마리가 양성으로 확인됐다. 이는 신고 시점보다 훨씬 전에 이들 돼지가 구제역에 걸렸다는 뜻이다. 방역 당국은 이 농가가 신고를 지연했을 가능성이 큰 것으로 보고 있다.지난달 22일 구제역 확진 판정이 나온 충남 홍성군 홍동면의 한 양돈농가에서 방역 당국 관계자들이 살처분 준비작업을 하고 있다. 홍성=연합뉴스◆“팔아치우자”… 반출금지 명령 있으나 마나정부는 지난 1월 전북 김제와 고창에서 잇따라 구제역이 발생하자 ‘전북지역 돼지의 타 시·도 반출금지’ 명령을 내렸다. 지난 2월 구제역이 발생한 충남지역에도 이 명령이 하달됐다. 하지만 논산의 한 돼지농장에서 지난 2월24일 대전으로 반출해 60여마리를 도축했다가 농식품부의 전산시스템 확인 결과 덜미가 잡혔다. 논산시는 농장주를 고발했다. 지난달 2일에도 충남 금산의 한 돼지농장에서 대전의 같은 도축장으로 돼지를 빼돌렸지만 도축을 거절당했다.앞서 작년 2월1일 세종시의 한 돼지농장에서는 돼지 50마리가 구제역으로 폐사했다. 이 농장주 이모씨는 한 달 전 발생한 구제역으로 이동제한조치가 내려졌지만 이틀 뒤 경기 남양주·포천, 경남 양산에 새끼돼지를 팔았다. 이후에도 새끼돼지 50마리가 폐사하고 어미돼지 23마리는 발굽출혈 등이 보였지만 이씨는 강원 철원의 김모씨 농장에 돼지를 몰래 팔았다. 결국 김씨 농장에서도 구제역이 발생해 손해를 봤다. 이씨의 아버지는 구제역에 감염되거나 증상이 있는 돼지를 소각기에 태웠다. 세종시의 고발로 이씨는 기소유예처분을, 아버지는 징역 4월에 집행유예 1년 판결을 받았다.◆“농장 못 들어와”… 백신접종 나 몰라라지난달 구제역이 발생한 논산의 한 농가는 역학 관련 농가로 분류돼 가축방역 관계자가 두 차례 방문했다. 하지만 이 농가는 방역 관계자들이 농장으로 들어오는 것을 막았다. 이 농가에서는 지난달 7일 구제역이 발생했다. 농식품부 관계자는 “가축방역관이나 공중방역수의사 등이 농장에 들어가 시료를 채취하거나 예찰하는 것을 거부하는 것은 구제역 발생 은폐 시도로 의심할 수밖에 없다”고 말했다.백신 접종을 소홀히 하는 것도 문제다. 지난 1월13일 구제역이 발생한 전북 고창의 돼지농장은 돼지 5마리의 항체 형성률이 0%였다. 이 농장은 백신을 접종하지 않았거나 부분적으로 했을 가능성이 크다. 지난달 7일 구제역 발생을 신고한 논산의 돼지농가는 항체 형성률이 3.5%에 불과했다. 지난 2월17일 공주의 돼지농장도 항체 형성률은 27%로 낮았다. 외국인 노동자를 고용하는 농장의 경우 접종교육이 제대로 되지 않아 백신접종을 빠뜨리거나 올바르게 접종하지 않아 항체가 형성되지 않는 사례도 있다.백신을 접종하지 않거나 항체 형성률 30% 미만인 것으로 드러난 농장에 부과한 과태료는 2013년 174건에 9668만원에서 2014년 473건에 2억2488만원으로 급증했다. 지난해도 182건에 1억3228만원으로 여전히 많았다. 올해 들어서는 18건에 2630만원이지만 더 늘 것으로 보인다. 농식품부 관계자는 “농가들이 백신접종에 따른 이상육이나 성장지연 등을 우려해 접종을 꺼리는 데 그럴 필요가 없다”고 말했다.세종=박찬준 기자 skyland@segye.com구제역이란=소와 돼지, 양, 염소, 사슴 등 발굽이 둘로 갈라진 동물(우제류)에 감염되는 제1종 가축전염병이다. 전염성이 매우 강하다. 입술과 혀, 잇몸, 코, 발가락 사이 등에 물집이 생긴다. 체온이 급격히 오르고 식욕이 떨어져 심하게 앓거나 어린 개체의 경우 폐사한다. 세계동물보건기구(OIE)에서 지정한 중요 가축전염병이다.

“우리 민족이 한반도에 거주한 이래 쌀이 모자라 밥을 배불리 먹을 수 없었던 시절,  쌀 자급은 하나의 꿈이었습니다.”  이양호 농촌진흥청장은 15일 세계일보와의 인터뷰에서 식량 자급자족을 화두로 꺼내들었다.  이 청장은 집무실에서 창 아래로 보이는 본관 서북쪽 ‘오공제’(五控堤) 저수지로 기자를 이끌었다. 저수지 앞에는 쌀을 형상화한 대형 기념물과 ‘綠色革命成就’(녹색혁명성취)라는  글귀가 새겨진 표지석이 세워져 있었다. 이 청장은 “박정희 대통령의 지시로 농진청이 13년 만의 벼 품종 연구 끝에 ‘통일벼’를 만들어내 1977년 쌀 자급자족을 달성했다”며 “그해 12월 20일 박 대통령이 친필 휘호 ‘主穀(주곡)의 自給達成’(자급달성)과 함께 보낸 ‘綠色革命成就’를 표지석에 담았다”고 설명했다. 2009년 과학기술부에서 선정한 국가연구개발 반세기 10대 성과 중 녹색혁명의 주역인 ‘통일벼’ 육성이 첫번째로 선정됐다. 놀라운 수확량을 자랑하는 통일벼로 국민이 굶주림에서 해방된 점이 높은 평가를 받았다. 이 청장에게 통일벼를 비롯한 다양한 종자개발의 태동에서부터 미래까지 들었다.―통일벼는 어떻게 개발됐나.“농진청은 1962년 4월1일 설립됐다. 당시 우리나라는 미국에서 밀가루와 옥수수를 무상원조받아 배고픔을 달래는 상황이었다. 농진청의 가장 큰 현안은 식량부족 문제였다. 박 대통령은 1964년 3월13일 농진청에서 열린 식량증산연찬대회에 참석해 ‘우리나라 경제적 자립은 식량의 자급자족부터 시작돼야 한다’고 했다. 이를 계기로 농진청은 다수확 벼 품종 육성 연구를 시작했다. 박 대통령은 봄철 모내기나 가을철 4H경진대회, 벼베기 등 1년에 2∼3번 농진청을 방문할 정도로 애정을 쏟았다. 농진청은 수많은 시행착오를 거듭한 결과 1971년 키가 작고 이삭이 크며 병충해에 강해 30% 이상 수확량이 많은 새로운 벼 품종인 ‘통일’을 육성했다. 이후 15개의 통일형 벼 품종을 키워 전국에서 재배했다. 드디어 1977년 쌀 생산 4000만석(576만t)을 달성해 쌀의 자급자족을 실현하게 됐다. 이를 녹색혁명이라 한다.”―종자산업 육성은 농업의 경쟁력과도 밀접할 것으로 보인다.“통일벼라는 종자가 없었다면 식량자급은 요원했을 것이다. 지금 각 나라는 종자를 둘러싸고 총성 없는 전쟁을 치르고 있다. 세계종자시장 규모는 450억달러(약 53조5000억원)에 달한다. 우리나라는 벼와 밀, 보리 등 식량작물 자급은 100% 달성했고 육종능력도 상위권이다. 무와 배추, 고추 등 채소류 역시 농진청 산하 시설원예시험장의 초대 원장을 지낸 고 우장춘 박사의 연구로 세계적인 수준이다. 그러나 화훼류와 과수, 과채류는 매우 취약하다. 우리나라 종자시장은 4억달러도 안 된다. 국내 1~4위 종자 기업들이 1997년 외환위기 때 다국적기업으로 넘어갔기 때문이다. 농진청은 열악한 국내 종자산업을 살리고자 연구에 매진하고 있다.” 이양호 농촌진흥청장이 15일 세계일보와의 인터뷰에서 종자개발, 개도국과의 농업기술 협력사업, 고부가가치 곤충산업 등에 관해 이야기 하고 있다. 농촌진흥청 제공―종자를 수입하려면 막대한 로열티를 지불해야 하지 않나.“딸기와 장미, 국화, 참다래, 난, 버섯 6개 품목의 연간 로열티 지불액은 2012년 176억원이나 됐다. 그래서 시장 경쟁력 있는 화훼류, 수입대체용 약용작물, 소비자 선호 버섯 품종을 육성하고 있다. 약용작물의 경우 제천과 영주 등 4곳에 50㏊ 규모의 대량 생산단지가 조성돼 있다. 유전자원 확보와 보전에도 심혈을 기울이고 있다. 종자강국 도약과 종자산업 기반 구축을 위해 2012년부터 10년간 4911억원을 들여 농림축산식품부, 해양수산부, 농진청, 산림청 등이 참여하는 ‘골든시드프로젝트’를 추진 중이다. 세계시장에서 경쟁할 수 있도록 종자산업육성 5개년 계획(2013∼2017년)도 시행하고 있다. 이런 노력으로 6개 품목의 보급률은 2013년 34.1%에서 지난해 39.2%로 확대됐고, 이에 따른 로열티 절감액(연간)은 올해 81억원에 달할 것으로 전망된다.”―우리가 개발한 종자를 수출도 하나.“2011년부터 참다래(키위), 딸기, 장미 등 7개 작물 32개 품종을 미국과 일본, 네덜란드 등 6개국에 수출해 로열티를 받는 나라가 됐다. 참다래 ‘제시골드’와 ‘한라골드’는 중국 수출로 20년간 총 100억원의 로열티를 받을 것으로 기대된다. 장미 ‘그린뷰티’ 등은 화훼 선진국인 네덜란드에 수출해 2011년부터 약 9억원의 로열티를 받고 있다. 일본을 비롯한 7개국에도 장미, 국화 등 116개 품종을 출원해 61개 품종을 등록했다. 국화 ‘백마’ 품종의 중국현지 생산기지를 지난 1월 설립했고 연말에는 일본 수출도 추진한다. 전북 김제에 민간육종단지를 건설해 민간 20개 종자회사를 육성할 것이다. 지난해 종자수출액이 4500만달러였는데 2020년까지 2억달러를 달성하겠다.”―수출농업 육성 방안은 무엇인가.“참다래, 참외 등 신선농산물의 선도 유지·부패 억제 등 저장기술과 수입국 검역기준에 맞는 포장방법을 보급하고 있다. 중국과 할랄시장 개척을 위해 현지 선호도 등 수요조사와 인증기술 지원, 원재료 생산기술 개발을 하고 있다. 수출대상 국가별 농약안전사용지침 설정과 수출현장 애로기술 발굴도 하고 있다.”―개발도상국가에 새마을운동과 연계한 시범마을 만들기 사업이 궁금하다.“2009년부터 해외농업기술개발(KOPIA) 센터를 아시아·중남미·아프리카 20개국에 설치해 개도국 농가의 소득향상·자립역량 강화를 돕고 있다. 캄보디아에는 3개 마을 70개 농가에 양계기술은 물론이고 공동구매·출하 등 유통기법을 전수했다. 병아리 폐사율이 27%에서 5%로 줄었고 사육기간도 106일에서 75일로 단축돼 농가소득이 늘었다. 수익의 일부를 마을자조금으로 모으고 있는데 2만4000달러 정도라고 들었다. 필리핀에는 우량 벼 종자생산 3개 마을(40개 농가)을 조성했다. 지난해 필리핀 정부와 공동 개발한 ‘MS11’을 ‘새마을쌀’로 현지 브랜드 등록했다. 스리랑카에는 양파 3개 주산지 40개 농가에 양파 종자증식·보급 생산단지를 만들었다. 이런 시범마을은 올해 5개, 내년에는 7개 더 조성한다. 작년에 3개국 농민과 공무원 76명을 초청해 근면·자조·협동의 새마을정신을 교육했는데, 한국의 발전 모습에 감명받고 자기 나라로 돌아가 활발하게 활동하고 있다.”―최근 곤충과 농축산물을 활용한 부가가치 창출 사례가 꽤 있는 것으로 아는데.“곤충의 식용화 확대를 위해 곤충식품등록 추진과 곤충 기능성·의약품 소재 개발에 힘을 쏟고 있다. 최근 식용 곤충인 고소애(갈색거저리 유충)와 쌍별귀뚜라미가 식품위생법상 일반 식품원료로 인정받았다. 고소애로는 특수의료용 식품인 ‘고소애 푸딩’을 개발하기도 했다. 단백질과 탄수화물, 식이섬유, 지방, 비타민, 무기질을 함유한 ‘고소애 푸딩’은 씹거나 삼키는 데 어려움이 있는 사람이나 수술 등 치료로 식욕이 떨어져 영양이 부족한 환자가 영양 보충을 할 수 있도록 만들어진 식품이다. 애기뿔소똥구리에서는 신규 항생제 물질이, 왕지네에서는 아토피 치유 물질이 발견돼 건강기능식품 등록을 서두르고 있다. 장수풍뎅이, 귀뚜라미 등 곤충과 누에, 약용작물을 이용해 혈전·피부질환 개선 등에 효과가 있는 식의약 소재도 개발하고 있다.”세종=박찬준 기자 skyland@segye.com이양호 농촌진흥청장은… ●경북 구미(1959년생) ●영남고·영남대 행정학과·태국 아시아과학기술원 농식품공학과 석사 ●행시 26회 ●주미대사관 농무관 ●농식품부 농업정책국장 ●농식품부 기획조정실장

“건강한 삶을 원한다면 숲을 잘 가꾸고 자주 찾아야 합니다.”신원섭(사진) 산림청장은 16일 세계일보와 인터뷰에서 숲치유 기능을 강조했다. 임학박사인 신 청장은 “숲에는 피톤치드, 산소, 음이온, 경치, 소리, 햇빛 등 치유인자가 풍부하다”며 “산림청은 이를 활용해 국민의 생애주기별 산림복지 일환으로 산림치유사업을 펼치고 있다”고 밝혔다.산림치유는 산림이 지닌 건강증진 효과가 인체에 미치는 생리적·심리적 효과를 과학적·의학적으로 검증하고 그 결과를 토대로 산림을 심신치유에 활용하는 개념이다. 산림청은 산림치유 프로그램을 체험할 수 있는 ‘치유의 숲’과 산림치유시설인 ‘산림치유원’을 조성·운영 중이다. 현재 국·공립 치유의 숲 5곳이 문을 열고 있는데 올해 6곳이 신설된다. 산림치유원도 상반기 중에 1곳이 개장된다. 이들 시설에는 산림치유 프로그램을 기획·개발하는 산림치유지도사 345명이 활동하고 있다.신 청장은 바쁜 도시인들을 위해 생활권 안에 다양한 녹색공간을 확충해 ‘숲속의 도시’, ‘도시 속의 숲’을 만드는 구상도 밝혔다. 그는 “도시숲 조성에는 정부의 지속적인 예산 확대뿐만 아니라 민간의 동참이 중요하다”고 강조했다. 시민·기업이 함께하는 권역별 ‘국민참여 도시녹화운동’, 분기별 국민참여형 ‘도시숲 사랑 현장 캠페인’, 개인·단체·기업의 기부 유도 등이 세부 시행방안들이다. 신 청장은 “도시녹지 관리원이나 숲 코디네이터 등을 활용해 조성된 도시숲의 사후관리를 강화하겠다”고 말했다.신 청장은 최근 대표적인 휴양지로 각광받고 있는 자연휴양림과 산림욕장 등의 확충계획도 들려줬다. 자연휴양림은 전국에 165곳이 조성돼 있는데 지난해 1563만명이 이용했다. 신 청장은 “다변화하는 휴양수요에 따라 자연휴양림과 삼림욕장, 숲속야영장 등 다양한 유형의 휴양시설을 확충하고 있다”며 “자연휴양림은 2017년까지 180곳으로, 삼림욕장(작년 188곳)은 233곳으로 늘리겠다”고 말했다.신 청장은 자유학기제와 연계한 산림교육도 활성화하겠다는 뜻을 내비쳤다. 식물학자(국립수목원)·산림항공조종사(산림항공본부) 되어보기 등 호기심을 유발하는 직업체험이나 인성교육 등이 주요 내용이다. 올해는 자유학기제가 전면 시행됨에 따라 300개 중학교 3만7000명을 대상으로 산림교육을 한다. 신 청장은 “유아숲체험원, 산림교육센터 등 산림교육시설 조성과 숲해설가, 유아숲지도사, 숲길체험지도사 등 전문가 양성은 물론이고 교과연계 산림교육이나 학교폭력·장애인·소외계층 등 다양한 프로그램 개발·보급 등에 더 힘을 쏟겠다”고 덧붙였다.세종=박찬준 기자

느티나무 한 그루(잎사귀 면적 1600㎡)가 1년간 배출하는 산소는 1.8t이다. 성인 7명이 1년간 마시는 양이다. 플라타너스 1그루가 하루 평균 흡수하는 대기열은 664㎉다. 에어컨 5대(49.5㎡형)가 5시간 가동하는 효과와 맞먹는다. 이런 나무들로 가득 찬 도시숲은 대기를 정화하며 도시인에게 심리적 안정감을 준다. 이에 정부는 삶의 질을 넉넉하게 하는 도시숲을 대폭 확대한다. 또 나무가 우거진 푸른 숲을 전인교육의 장으로, 지치고 병든 몸과 마음을 치유하는 공간으로 적극 활용한다. 산림청은 올해 이 같은 방향으로 산림복지를 활성화해 수혜인원을 작년보다 200만명 더 늘린 3300만명으로 확대하겠다고 16일 밝혔다.◆일상을 풍요하게…녹색공간 만들기산림청에 따르면 도시숲은 온·습도를 조절하고 이산화탄소 흡수·산소 배출로 대기를 정화한다. 수풀을 바라보면 스트레스 호르몬인 코르티솔 농도와 혈압이 낮아진다. 지하수의 저장고이자 야생동물의 서식처이기도 한 도시숲은 수질과 토양환경을 보전하기도 한다. 그러나 우리나라 도시숲은 아직 부족하다. 지난해 우리나라의 1인당 생활권 도시숲 면적은 8.6㎡로 세계보건기구(WHO) 권고기준 9.0㎡에 미치지 못했다. 특히 서울시는 4.0㎡에 불과해 런던(27.0㎡)의 약 7분의 1수준이다.산림청은 올해 1인당 생활권 도시숲 면적을 8.88㎡로, 내년에는 9.15㎡로 늘린다는 목표를 세웠다. 이를 위해 올해 지방자치단체와 함께 녹색쌈지숲 92곳(65㏊), 산림공원 26곳(207㏊), 생활환경숲 65곳(88㏊) 등 도시숲 183곳(360㏊)을 조성한다. 산림청은 도시숲 가꾸기에 시민과 기업의 자발적인 참여를 유도할 방침이다.이와 관련해 도시녹화운동 활성화를 위한 기업과 업무협약을 맺도록 한다. 분기별 대국민 ‘도시숲 사랑 캠페인’, 기업 대상 설명회도 추진한다. 아울러 집이나 학교, 회사에서 걸어갈 수 있는 생활권 녹색공간을 확대하고자 113개 학교에 명상숲을 만들고 17곳에 무궁화동산을 꾸민다. 걷고 싶은 길, 쾌적한 도로환경에 필요한 가로수를 325㎞(166억원)에 걸쳐 심고 지역특색을 반영한 명품가로수길 172㎞(85억원)를 만든다.◆새로운 형태의 산림복지…‘산림레포츠’산림청은 산림 내 다양한 레포츠문화 활성화에도 나선다. 산악스키와 산악마라톤, 행·패러글라이딩, 오리엔티어링(지도와 나침반을 이용해 지정된 지점을 통과하고 목적지까지 완주하는 경기) 등 산림청장배 산림레포츠대회(5개)를 연다. 다양한 산림레포츠를 한 곳에서 제공하는 복합산림레포츠시설을 확대한다. 산림레포츠용 테마 임도를 지정·운영하고 등산로 1364㎞를 정비한다. 올바른 산행을 돕는 데 필요한 국립등산학교를 설립하고 산림항공본부·산악구조협회 합동으로 산악사고에 대응한다. 3만3000㎞에 달하는 전국 등산로 정보를 일반에 개방한다. 난이도·소요시간·날씨 등 다양한 조건별 최적 숲길정보를 모바일로 제공한다. 여기에 주변지도와 교통, 숙박, 식당 등의 정보와 접목하면 소비촉진으로 연계될 것으로 산림청은 기대하고 있다.◆고령화 시대…‘산림치유’가 대안산림청이 2009년 분석한 등산의 의료비 대체효과는 연간 2조8000억원이었다. 이는 65세 이상 노인인구의 건강보험 지출액(2014년 기준)이 9조2000억원인 점을 감안하면 등산을 통한 산림치유 효과는 매우 크다는 분석이다. 산림청은 숲을 국민을 위한 열린 치유공간으로 활용하기로 했다. 이를 위해 오는 4월 경북 영주와 예천에 국립산림치유원을 열고 현재 35곳에 운영 중인 치유의 숲도 41곳으로 확대한다.산림치유지도사의 활동영역 역시 넓어진다. 보건소의 ‘통합건강증진사업’ 인력기준에 산림치유지도사가 포함된다. 산림치유지도사는 치유의 숲이나 자연휴양림 등 산림을 활용한 대상별 맞춤형 산림치유 프로그램을 기획·개발해 산림치유 활동을 효율적으로 할 수 있도록 돕는 국가자격 전문가다.소외계층(다문화가정·새터민·요보호아동 등)과 스트레스직군(소방·경찰·가축방역요원 등)의 수요에 맞는 산림치유서비스도 개발해 서비스한다. 아울러 치유의 숲과 도시근교 산림을 활용한 ‘숲 태교 프로그램’을 확대한다. 저소득층 9000여명에게는 자연휴양림, 산림욕장, 치유의 숲, 숲속야영장 등 산림복지시설 이용권(10만원 이내)을 지급한다.세종=박찬준 기자 skyland@segye.com

남미에 버려진 우리 땅이 올해부터 본격 개발된다. 제2의 새마을운동도 활발하게 펼쳐진다. 한국농어촌공사는 1970년대 박정희 전 대통령 집권 시절 정부가 농업인 해외이주계획에 따라 매입한 아르헨티나 야타마우카농장을 올해부터 개발에 나선다고 2일 밝혔다. 이 농장은 해외농업개발의 전진기지로 활용된다. 농어촌공사에 따르면 1960∼70년대 민간 주도 집단농업 이주는 불법이민 알선 브로커가 기승을 부리면서 실패했다. 이에 농업이주는 정부 주도로 추진됐다.아르헨티나 산티아고델에스테로주 이바라군에 위치한 야타마우카농장 전경. 한국농어촌공사 제공정부는 1978년 아르헨티나 산티아고델에스테로주 이바라군(부에노스아이레스 서북방 980㎞)에 위치한 야타마우카농장을 211만달러에 사들였다. 이 농장은 서울시 면적(6만528㏊)의 약 3분의 1인 2만882㏊에 달했으며 농업인 300가구를 이주시킨다는 게 정부의 계획이었다. 그러나 난관에 봉착했다. 당시 이 농장은 적은 강수량과 염분토양, 관개시설 미비, 전기·도로·상수도·통신 등 인프라 부족, 개발비 부담으로 영농을 하기에 부적합하고 경제성이 낮다고 판단됐기 때문이다.이후 이 농장은 사실상 방치됐다가 최근 조사결과 강수량이 늘고 토양염도가 낮아진 데다 인프라도 갖춰져 개발에 나서기로 한 것이다. 활용 가능면적은 1만7642㏊다. 농어촌공사는 한국국제협력단(KOICA)과 이 농장의 개발 등에 관해 협의하기로 했다. 농어촌 공사의 구상은 올해 시범적으로 농업단지 1000㏊를 개발하는 것이다. 이어 2020년까지 단계적으로 총 333억원을 들여 농업단지 9000㏊, 축산단지 4000㏊를 만드는 방안을 고려하고 있다. 이 농장에 옥수수와 콩을 재배하고 소를 키우면 2021년부터 순이익이 발생할 것으로 공사는 내다봤다.농어촌공사는 이 농장을 남미지역 해외농업개발 거점으로 활용하겠다는 방안을 세웠다. 이 농장에서 해외농업 진출기업의 대규모 밭작물 농장개발 운영기술을 축적하고, 우리나라 농산업 진출의 계기로 삼기로 했다. 농어촌공사는 아르헨티나와 주변국을 대상으로 해외(용역)사업을 확보할 방침이다. 아울러 농어촌공사 기술진들이 이 농장에서 해외농업 기술을 훈련할 수 있도록 예정이다.농어촌공사는 또 ‘제2의 새마을운동’으로 사람이 모이는 농어촌, 살기 좋은 농어촌을 만들기로 했다. 농어촌공사를 이끌고 있는 이상무 사장은 1971년 농림부 행정사무관으로 공직에 발을 내디딘 이후 처음으로 맡은 업무가 ‘새마을 소득증대’ 분야다. 1973∼75년 새마을소득과 주무 계장으로 근무하기도 했다.이 사장은 “‘제2의 새마을운동’은 공동체를 복원하려는 새마을정신의 재점화와 소득 증대를 바탕으로 농어촌 자립의 기반 강화, 높은 문화·생활 여건을 조성하자는 운동”이라고 규정했다. 이와 관련해 맞춤형 복지서비스·농지연금제도 개선 등 고령화 대응책, 농어촌에 돈과 사람이 모일 수 있도록 하는 일자리·소득원·복지·삶의 질 향상 정책이 핵심이라는 게 그의 생각이다. 이 사장은 “해외사업에도 새마을운동을 적용하고 있는데 코트디부아르 새마을운동 시범사업이 대표적인 사례”라고 말했다.세종=박찬준 기자 skyland@segye.com

한국농어촌공사가 2045년 해외사업매출 목표를 20조원으로 잡았다. 이를 위해 해외농업개발과 연관산업 확대, 해외 민관협력사업 강화, 고부가가치 대규모 사업 발굴 등을 추진한다.2일 한국농어촌공사에 따르면 공사는 해외사업 중장기 매출액 목표를 2016년 350억원, 2020년 2500억원, 2030년 3조5000억원, 2045년 20조원으로 설정했다. 해외사업은 농업개발과 민관협력, 기술용역·공적개발원조(ODA) 등 세 분야로 나눠 진행된다.공사는 해외농업개발분야에서 올해부터 2020년까지 아르헨티나, 마다가스카르, 중앙아시아, 몽골 등에 진출해 농장 3만㏊ 개발과 연관산업(축산·저장·가공·유통 등)으로 500억원을 달성하기로 했다. 공사는 2045년까지 100만㏊의 농업기반사업을 추진하고, 2·3차 산업의 한국농산업 진출기반을 조성하기로 했다. 진출국가는 생산·수출 잠재력 등을 고려해 4권역 11개국을 선정할 방침이다.공사의 경험과 민간의 기술력을 결합한 민관협력도 추진한다. 공사는 중국 헤이룽장(黑龍江)성 민관협력사업과 우간다 음플로고마강 유역 농업종합개발사업, 케냐 농지개발사업에서 2020년까지 1000억원의 매출을 올리기로 했다. 이를 위해 올해 시범지구 선정과 사업모델 정립, 사업착수 준비에 들어간다.공사는 기술용역·ODA 등 부가가치가 높은 대규모 사업을 지속적으로 발굴한다. 이와 관련해 아시아인프라투자은행(AIIB), 녹색기후기금(GCF), 국제농업개발기금(IFAD) 등 국제기구의 사업을 수주해 사업재원을 다원화한다.세종=박찬준 기자

“농어업 세계화의 일환으로 해외사업을 강력하게 추진하겠습니다.”이상무(사진) 한국농어촌공사 사장은 2일 새해 설계의 화두로 해외사업 강화를 꺼내들었다. 이 사장은 “농어촌공사는 33.9㎞에 이르는 세계 최장의 새만금 방조제를 완성할 정도로 농업 인프라 개발에서 최고의 기술력과 전문 인력을 보유하고 있다”고 자랑했다. 그는 반세기 만에 농업·농촌 근대화와 식량자급을 달성한 우리나라의 농업·농촌개발 노하우를 수출해 우리 농업의 세계화를 도모하고 있다고 전했다. 농어촌공사는 현재 14개 국가에서 농업용 댐, 관개시설 등 농업 인프라 구축과 수자원개발, 새마을운동을 접목한 농촌개발 등 23개 사업을 추진 중이다.이 사장은 “올해는 기존의 동남아 외에 아프리카와 중남미 지역 등으로 협력을 확대하겠다”고 밝혔다. 농어촌공사는 현재 인도정부가 추진하는 약 10조원 규모의 칼파사르 담수호 건설 프로젝트에 방조제 건설관련 기술협력을 하고 있다. 이 사업은 나렌드라 모디 인도 총리가 2007년 새만금 현장을 둘러보고 한국의 방조제 기술에 반하면서 논의되기 시작됐다. 이 사장은 “사업기간과 사업금액(500억원 내외), 소요인력 등을 협상 중”이라며 “이달 중 현지 협상·계약을 체결하고 다음달 현지사무소를 설치하겠다”고 전했다.이 사장은 가뭄대책과 관련, “현재 전국 저수지 평균 저수율은 63%로 평년보다 16% 정도 낮다”며 “영농기에 대비해 저수율이 낮은 저수지에 미리 물을 채우는 ‘양수저류’를 작년부터 하고 있다”고 밝혔다. 그는 지난달 11일 수자원공사, 기상청과 협약을 체결해 재해대응과 물문제 해결에 공동 대처하기로 했다.세종=박찬준 기자

“올해는 할랄식품과 중국식품 시장을 적극 공략하겠습니다.”김재수 한국농수산식품유통공사(aT) 사장은 5일 세계일보와 신년인터뷰에서 새로운 수출전략을 수립하겠다며 이같이 말했다. 할랄식품시장은 2013년 기준 1조2920억달러 규모에서 2019년에는 2조5370달러로 두배가량 불어날 전망이다. 김 사장은 이처럼 급성장하는 할랄식품시장에 우리 농식품이 보다 많이 진출하도록 중동 현지 마케팅을 확대하겠다는 의지도 표명했다. 또한 올해는 한국과 중국의 자유무역협정(FTA)이 본격 발효되는 원년이기도 하다. 시장개방과 글로벌 경쟁이 더욱 심화할 수밖에 없는 상황이다. 김 사장은 “농업 분야의 타격이 불가피하다”고 분석하면서도 “더 중요한 것은 위기를 극복하기 위한 우리의 노력”이라며 자신감을 드러냈다. 현재 중국식품시장은 2015년기준으로 1조달러 규모로 추산되고 있다. 농식품 분야에서도 중국이 위기이자 기회인 셈이다. 그는 농식품 분야 청년 일자리 창출사업과 농산물 수급조절대책 등에도 만전을 기하겠다고 강조했다.김재수 한국농수산식품유통공사(aT) 사장이 5일 전남 나주시 aT 본사 집무실에서 중국과 할랄식품 시장 공략 등 새해 주요 사업에 관해 이야기하고 있다. aT 제공다음은 일문일답.―2011년 10월 aT 사장으로 부임한 이후 2년 연속 연임된 유일한 공공기관장이다. 그동안 어느 분야에 힘을 쏟았나.“농촌진흥청장과 농림수산식품부 차관 등 농업 분야 공직생활 경험을 바탕으로 업무 추진에 창의·혁신·변화를 강조했다. 변화무쌍한 글로벌 경영환경을 헤쳐나가는 데 필요한 독창적인 아이디어 개발과 발굴을 지원했다. aT가 우리 농수산식품의 미래를 책임지는 모범적인 공기업으로 성장하는 것은 무엇보다 중요한 과제다. 이를 위해 글로벌 K-FOOD 프로젝트, 신규시장 개척을 위한 해외 안테나숍 설치·운영, 농산물 품질안전관리 강화, 민·관 합동 수급조절위원회 구성·운영, 고객과의 소통을 위한 aT 창조마당 설치 등 다양한 제도를 도입했다. 기관장부터 본연의 업무를 충실히 수행하고 윤리경영과 청렴, 사회공헌활동 등에 앞장서 기업과 국가의 품격을 높이는 데도 심혈을 기울여 왔다.”―새해 중점 추진 사업은 무엇인가.“중국식품시장과 할랄식품시장을 타깃 삼아서 우리 농식품의 수출을 본격 확대하겠다. 그동안의 수출경험을 토대로 ‘신수출전략’을 만들어 농식품 수출 100억달러 조기 달성을 위해 뛰겠다. 생산자와 소비자가 모두 이익이 될 수 있는 ‘신유통’ 패러다임을 정착시키겠다. 이와 관련해 인터넷과 모바일 농산물 거래 급등, 산지 직거래·로컬푸드 확대 등 급변하는 유통 트렌드를 파악하고 정책적 지원을 제공해 우리 농산물 유통의 체질을 지속적으로 바꿀 것이다. 장기적·안정적 수급관리 시스템도 구축하겠다. 최근 농산물 수급은 기후변화, 작황, 세계경제, 환율, 유가 등 많은 변수를 안고 있다. 안정적 수급에는 선제적이고 탄력적인 대응책 마련이 중요하다. ‘농업의 6차 산업화’도 선도하겠다. 1차 산업의 농업으로는 글로벌 경쟁력을 갖추고 국가경제에 이바지하는 데 한계가 있다. 농업의 부가가치를 높이는 6차 산업화에는 식품산업과의 연계가 반드시 필요하다.”―대(對)중국 수출 전략을 소개해 달라.“중국 내 농식품 물류환경은 저온유통시설 부족으로 유통과정 중 손실률이 25~30%로 매우 높다. 신선우유나 아이스크림 등 냉장·냉동식품의 수출을 확대하려면 물류망 지원이 절실하다. aT는 중국 내 냉동·냉장 물류인프라 부족 문제를 해결해 가공식품 위주의 수출에서 냉장·냉동식품으로 확대하고자 작년 8월 칭다오 물류센터(시설규모 1만4482㎡)를 준공했다. 이를 계기로 aT는 기존 수출업체나 수입바이어가 개별적으로 진행한 해상운송·통관·창고보관·내륙운송 등의 과정을 현지에서 원스톱으로 대행해 통관기간 단축과 비용 절감 등 대중국 수출 경쟁력을 높일 수 있게 됐다.”―지난해 아랍에미리트(UAE) 아부다비 aT 사무소가 설치됐다. 중동수출 교두보가 마련된 것인가.“할랄식품시장은 무슬림의 구매력 향상과 인구 증가로 2018년에는 세계 식음료 시장의 17.4%로 성장할 것이다. aT는 작년 3월 박근혜 대통령의 중동 4개국 순방을 계기로 할랄식품시장 수출거점 마련과 교두보 구축을 위해 작년 9월 아부다비 사무소를 열었다. 중동지역은 1976년 건설 분야 진출을 시작으로 1970년대 우리 경제발전에 밑거름이 된 지역이다. 다만 정치와 종교, 문화적인 차이로 그동안 우리 농식품 수출이 쉽지 않았다. 특히 UAE는 걸프협력회의(GCC) 지역에서 두번째 큰 식품 소비시장이고 할랄인증 기준 통일을 주도하고 있다. 아부다비 사무소는 중동지역의 현지 네트워크 확충과 정보조사 강화 등 정확한 시장정보를 제공하고 할랄식품 교차인증을 추진하는 역할을 한다. 사우디아라비아, UAE, 오만 등 중동국가 현지 마케팅도 강화하겠다.”―기상이변으로 농산물 수급 불안정성이 상존하고 있다.“aT는 ‘온라인 수급종합상황실’을 활용해 주요 품목별 종합수급상황 등 모니터링 체계를 강화했다. 수급정보 공동플랫폼을 통해 효과적으로 수급정보를 전파하고 있다. aT는 올해부터 농산물 계약재배 사업에 참여할 수 있도록 정부로부터 수급안정 임무를 새로 부여받았다. 계약재배 사업이 성공적으로 정착될 수 있도록 철저히 준비하겠다. 올해 공급과 수요동향, 해외동향 등 자료조사를 강화하고 품목별 맞춤형 수급점검을 확대하겠다.”―aT의 사회공헌활동이 농업농촌의 다양한 분야에서 성과를 올리며 대통령 표창까지 수상했다.“aT는 기관 특성에 맞는 봉사활동을 업무와 연계해 연중 펼치고 있다. 작년 10월15일 보건복지부와 사회복지공동모금회가 주최한 ‘2015 대한민국 나눔국민대상’ 희망멘토링 분야에서 대통령 표창을 수상했다. 임직원들이 농식품 수출·유통 등 업무역량을 활용해 자발적으로 멘토링해 영세농가의 소득증진에 기여한 공로를 인정받은 것이다. 10월27일 대한적십자사 창립 110주년 기념행사에서 사회공헌 분야 감사패를 받았다. 앞으로도 수출과 유통, 수급, 식품산업 등 고유 업무역량을 활용해 공기업으로서 사회적 책무를 성실히 수행하겠다.”―농식품 분야 미래 인재 육성·일자리 창출 프로그램인 농식품 미래기획단 ‘얍’(YAFF)을 소개해달라.“얍(Young Agri-Food Fellowship)은 대학생들에게 농식품산업 이해→관련 직업체험→인재육성→최종 취업으로 연결되는 농식품 인재육성 포털 서비스다. 최근에는 중국과 싱가포르 등 글로벌 식품기업 해외인턴십 프로그램을 운영하고 있다. 해외에 진출한 한국 식품기업과 연계한 해외 인턴십을 통해 식품분야 글로벌 마케팅기법 및 영업전략 등을 체험할 수 있도록 지원하고 있다. 청년 고용절벽 해소를 위해 ‘지역 대학생 일자리소통 취업캠프’도 열고 있다.”―지난해 aT 본사가 전남 나주로 이전했다. 서울에 남아 있는 aT센터는 어떻게 활용되나.“작년 11월에 aT센터에 농식품 비전전시관을 오픈했다. 농업의 역사와 문화, 스마트팜, 빌딩농장, 미래식량, K-Food, 해외 식품수출 등 농업의 과거와 현재, 미래를 한눈에 보고 체험할 수 있는 공간이다. 현재 ‘aT 스마트 스튜디오’를 구상 중이다. 고품질 상품을 생산하고도 홍보에 애로가 많았던 농어민과 농식품 중소기업들이 사진과 동영상 콘텐츠 제작 등으로 제품을 홍보할 수 있다. 청년 외식 창업과 취업의 허브기능을 동시에 수행할 수 있는 ‘청년 외식 창업(취업) 인큐베이팅 사업’도 aT센터에서 올해 본격 시작한다. 팝업레스토랑 형태로 외식·조리 관련 대학교 재학생과 졸업자들이 일정기간 운영하면서 레스토랑 경영 및 고객 서비스제공 등 창업·취업 체험을 쌓도록 지원하는 프로그램이다. 식품·수출기업을 위한 비즈니스 라운지도 오픈했다.”세종=박찬준 기자 skyland@segye.com◆ 김재수 aT사장은… ●경북 영양(1957년생) ● 경북고·경북대 경제학·서울대 행정학 석사· 미국 미시간주립대 경제학 석사·중앙대 경제학 박사 ●국립농산물품질관리원장 ●농림수산식품부 기획조정실장 ●농촌진흥청장 ●농림수산식품부 제1차관