2024학년도 대학수학능력시험(수능)이 100여일 앞으로 다가오면서 킬러문항(초고난도 문항) 없는 수능이 어떤 형식으로 출제될지 관심이 높아지고 있다. 첨단학과 증원과 의대 선호 현상 심화 등이 겹치면서 수능 지원자 중 졸업생 비율은 28년 만에 최고 수준을 기록할 것으로 예상된다. 6일 입시업계에 따르면 올해 11월 16일로 예정된 수능이 100여일 앞으로 다가왔다. 종로학원이 연도별 고3 재학생 가운데 수능 지원자(원서접수자 기준) 비율과 모의평가 응시자 수 등을 토대로 추산한 결과 올해 수능에는 49만1천700명가량이 지원할 것으로 보인다. 이 가운데 고3 재학생은 32만4천200여명(65.9%)으로 역대 최저 수준일 것으로 전망된다. 이에 비해 졸업생(검정고시생 포함)은 16만7천500여명(34.1%)으로 1996학년도 수능 이후 28년 만에 가장 높은 비율을 기록할 것으로 예상된다. 수능에서 졸업생 비율이 34%를 넘어선 것은 1995학년도(38.9%)와 1996학년도(37.3%)뿐이다. 1994학년도에 수능이 도입되고 대학별 본고사가 사실상 폐지되는 등 대입전형이 크게 바뀌면서 재수나 삼수를 택한 수험생이 많았기 때문으로 풀이된다. 이후 20%대를 유지하던 졸업생 비율은 2014학년도 수능에서 21.8%를 기록한 이후 계속 상승하는 추세다. 이런 경향은 한국교육과정평가원이 주관하는 모의평가에서도 나타난다. 올해 6월 모의평가의 졸업생 지원자는 지난해보다 1만1천600여명 늘었고, 9월 모의평가에서는 전년 대비 1만2천100여명 증가했다. 임성호 종로학원 대표는 "반도체를 비롯한 첨단분야 학과 신설·증원, '의대 쏠림' 현상 지속 등으로 졸업생 지원자가 지난해보다 줄어들 요인이 없다"며 "수능에서 졸업생 비율은 지난해(31.1%)보다 높아질 것"이라고 전했다. 수능이 100여일 앞으로 다가오면서 수험생들은 시험 준비에 '막판 가속도'를 낼 것으로 보인다. 입시업계에서는 교육당국이 6월 킬러문항 배제 방침을 밝힌 이후 수험생들이 새로운 출제기조에 적응할 기회가 없었기 때문에 9월 모의평가와 이미 발표된 수능 개선 방침을 잘 분석해 마무리 준비를 해야 한다고 조언했다. 임성호 대표는 "지난해 수능 국어는 쉽게 출제됐기 때문에 올해는 다소 어렵게 공부하는 게 안정적이고, 수학은 어려웠으므로 지난해 정도로 학습하는 게 바람직하다"며 "9월 모의평가 후에는 출제 패턴 변화에 따라 학습계획을 바꿔야 할 수 있다는 점도 고려해야 한다"고 전했다. 김원중 대성학원 입시전략실장은 "수능의 EBS 교재·강의 연계율은 50%이고 과목 특성에 따라 간접연계로 출제된다"며 "올해는 연계 체감도가 상당히 높을 것으로 예상되기 때문에 수능 준비에서 EBS를 반드시 참고할 필요가 있다"고 조언했다.

대학수학능력시험(수능)을 주관하는 한국교육과정평가원장에 오승걸 전 교육부 책임교육정책실장이 선임됐다. 수능 ‘킬러문항’ 논란으로 이규민 원장이 사임한 지 45일 만이다. 중등교사 출신이 평가원장에 선임된 것은 이번이 처음이다. 국무총리 산하 경제·인문사회연구회는 전날 제347차 이사회에서 제13대 원장으로 오 전 교육부 실장을 선임했다고 4일 밝혔다. 오 신임 원장은 난우중·자양고·창덕여고 교사와 서울시교육청 장학사, 교육부 학교정책관·교육복지정책관, 미국 로스앤젤레스(LA) 한국교육원장, 잠실고 교장 등을 역임한 교사 출신 관료다. 오 원장은 윤석열정부 출범 직후인 지난해 8월 교육부 1급인 학교혁신지원실장(현 책임교육정책실장)을 맡아 새 교육과정(2022 개정 교육과정)을 확정하고 늘봄학교와 학교폭력 근절 종합대책, 공교육 경쟁력 강화 방안 등을 마련했다. 중등교사 출신이 처음 평가원장에 선임된 것 또한 수능을 공교육 과정에서 출제하고 교수보다 현직교사 출제위원을 늘리겠다는 정부의 의지가 반영된 것으로 보인다. 이전에는 주로 교수 출신이 임명됐으며 4·5대 원장을 역임한 정강정 전 원장이 초등교사를 지낸 행정고시 출신 관료였다. 전임 이규민 평가원장은 수능 킬러문항 논란 속에 임기를 다 채우지 못하고 물러났다. 앞서 윤석열 대통령은 지난 6월15일 교육부와 평가원이 수능에서 킬러문항을 배제하고 공교육 과정 안에서 문항을 출제하라는 지시를 이행하지 않았다고 질타한 바 있다. 이후 교육부는 대입전형 담당 국장을 교체했고, 교육부와 국무총리실이 평가원을 대상으로 감사를 진행하면서 이규민 당시 원장이 6월19일 사임했다. 평가원장 선임 절차가 한 달 반 만에 마무리된 것은 코앞으로 다가온 9월 모의평가와 11월 본수능의 안정적 시행을 위한 것으로 풀이된다. 9월 모의평가의 경우 ‘킬러문항 배제’ 원칙이 적용되는 첫 수능 모의평가인 만큼 교육계와 수험생들이 이목이 쏠려 있다. 오 신임 원장 임기는 3일부터 2026년 8월2일까지 3년이다.

9월6일 치러지는 한국교육과정평가원 주관 ‘2024학년도 대학수학능력시험 9월 모의평가’ 지원자 중 졸업생 비중이 13년 만에 최고 수준을 기록했다. 입시업계에서는 정부의 ‘킬러 문항’(교육과정 밖에서 출제된 초고난도 문항) 배제 방침이 알려지자 시험에 뛰어든 ‘반수생’이 늘어난 영향으로 보고 있다. 평가원은 올해 9월 모의평가 지원자는 총 47만5825명으로, 이 중 21.9%(10만4377명)가 ’졸업생 등’(졸업생·검정고시생)이라고 25일 밝혔다. 전체 지원자 중 졸업생 등의 비중은 2010년 집계가 시작된 뒤 9월 모의평가 기준으로 가장 높은 수치다. 전년(18.9%)보다는 3%포인트 늘었다. 수능 출제기관인 평가원은 매년 6월과 9월 모의평가를 통해 수험생에게 문항 수준과 유형에 적응할 기회를 주고, 응시자 특성과 개선점을 파악해 수능에 반영한다. 이번 9월 모의평가의 경우 지난달 ‘킬러 문항 사태’를 겪은 뒤 치러지는 평가원 주관의 처음이자 마지막 모의고사란 점에서 큰 관심이 쏠린다. 정부는 앞서 “6월 모의평가에 킬러 문항이 출제됐다”며 수능에선 킬러 문항을 배제하겠다고 밝혔다. 이 여파로 평가원장은 사실상 경질되기도 했다. 9월 모의평가의 총 지원자는 지난해 9월보다는 1만3545명 줄고, 올해 6월 모의평가보다는 1만2150명 늘었다. 졸업생 등 지원자는 지난해 9월 대비 1만2126명, 올해 6월 대비 1만6077명 증가한 것으로 확인됐다. 입시업계에서는 올해 킬러 문항 배제 방침으로 수능이 다소 쉽게 나올 것이라 기대해 다시 도전하는 졸업생이 늘었다고 보고 있다. 2023학년도 수능에서 졸업생 등의 비중은 31.1%로 26년 만에 최대 수준이었는데, 올해에는 30%대 중반까지 올라갈 수 있다는 관측도 나온다. 또 과학탐구를 선택한 비율은 50%로 지난해 9월 모의평가(47.9%)보다 높았는데, 특히 졸업생 중 과학탐구 선택 비중은 60.8%까지 올라갔다. 임성호 종로학원 대표는 “의대 선호 현상, 정부의 첨단학과 집중 육성 정책, 통합 수능에서 수학 고득점자가 유리한 현상 등이 복합적으로 작용해 이과생이 늘었다”며 “의대에 재도전하는 재수생도 증가했을 것”이라고 분석했다.

2024학년도 대학입시 수시모집 원서 접수 기간이 두 달도 채 남지 않았다. 수시에서 좋은 결과를 얻기 위해선 우선 수시모집요강 파악이 필수다. 진학사의 도움을 받아 이번 대입 서울 주요 대학의 특징을 정리했다. 서울대와 연세대, 고려대에서는 올해 총 6744명을 선발한다. 정부 방침에 따라 반도체 등 첨단분야 학과 정원이 순증하면서 선발 인원은 전년보다 131명 늘었다. ◆서울대 학종으로만 선발 23일 한국대학교육협의회 등에 따르면 서울대는 올해 수시모집에서 1998명을 선발한다. 모두 학생부종합전형으로, 지역균형전형 506명, 일반전형 1492명이다. 지역균형전형 선발 인원은 전년보다 56명 줄었고, 일반전형은 84명 증가했다. 올해에는 첨단융합학부가 신설된 것이 특징이다. 지역균형전형에서 30명, 일반전형에서 98명을 선발하며 입학생은 3학기 이수 후 학부 내 5개 전공(차세대지능형반도체전공·지속가능기술전공·혁신신약전공·디지털헬스케어전공·융합데이터과학전공) 중 1개를 주전공으로 선택해야 한다. 서울대 수시에서 전년과 다른 또 하나는 지역균형전형에서 자연계열 과학탐구 선택 시 ‘반드시 서로 다른 Ⅰ+Ⅱ를 응시해야 한다’는 기준이 폐지됐다는 점이다. 다만 의과대학 등 일부 모집단위의 경우 응시 기준에 따라 물리Ⅰ·Ⅱ, 화학Ⅰ·Ⅱ 중 1개 이상을 응시해야 한다. 추천 인원은 기존과 동일하게 학교별 2명이고, 수능최저학력기준은 국어·수학·영어·탐구(2) 중 3개 영역 등급 합 7 이내다. 서류평가에서는 △학업능력 △자기주도적 학업태도 △전공분야에 대한 관심 △지적 호기심 등을 평가한다. 의대를 제외한 모집단위에서 제출서류를 토대로 한 서류기반 면접이 10분 내외로 실시된다. 의대는 60분 내외의 상황·제시문 기반 면접과 서류기반 면접의 인·적성면접이 실시된다. 일반전형은 일부 예체능 계열을 제외하면 수능최저학력기준을 적용하지 않는다. 1단계에서 서류로 2배수를 뽑고, 2단계에서 서류 50%와 면접·구술 50%를 반영한다. 수시모집요강에 따르면 서류평가 시 ‘주어진 여건에서 보인 교과 학습활동의 성취수준과 학업역량’을 평가한다. 면접은 ‘단순 정답이나 단편 지식이 아닌 종합적인 사고력 평가’, ‘주어진 제시문과 질문을 바탕으로 면접관과 수험생 사이의 자유로운 상호작용을 통해 문제 해결 능력과 논리적이고 창의적인 사고력을 종합적으로 평가’한다. 진학사는 “서울대는 대학설명회 등에서도 꾸준히 ‘지원자의 교육환경을 바탕으로 종합적으로 평가한다’는 내용을 강조하고 있다”고 설명했다. ◆연세대도 첨단학과 선발 늘어 연세대의 수시모집 선발 인원은 2153명으로 전년보다 43명 증가했다. 학생부종합전형인 활동우수형이 627명으로 가장 많고, 학생부교과전형인 추천형 501명, 논술전형 355명 등이다. 전형 간 중복지원이 가능하지만 추천형과 활동우수형 간에는 중복지원이 불가하다. 올해에는 첨단학과 지원 폭이 넓어졌다. 시스템반도체공학과와 인공지능학과 정원이 늘어 수시 선발 인원도 시스템반도체공학과는 40명에서 75명, 인공지능학과는 24명에서 43명으로 증가했다. 지난해에는 시스템반도체공학과·디스플레이융합공학과는 첨단융복합학과특별전형으로, 인공지능학과·IT융합공학과는 학생부종합전형으로 선발했으나 올해에는 학생부교과·학생부종합·논술전형으로 확대됐다. 추천형은 재학생만 지원할 수 있고, 추천 인원은 ‘3학년 재학 인원의 5%’에서 ‘고교별 최대 10명’으로 바뀌었다. 전형요소 반영비율은 2단계 면접 반영비율이 40%에서 30%로 축소됐다. 학생부종합전형 서류평가는 종합평가Ⅰ(70%)과 종합평가Ⅱ(30%)로 구분하는데, 종합평가Ⅰ은 학업역량과 진로역량을 토대로 학업적 발전 가능성을, 종합평가Ⅱ는 공동체역량을 바탕으로 사회적 발전 가능성을 평가한다. 2단계에서는 제시문을 바탕으로 면접이 진행된다. 지원자가 면접일에 현장에서 녹화한 영상을 복수의 평가위원이 평가하는 방식이다. ◆고려대 인문 계열 지원 늘어날 듯 고려대는 수시전형으로 전년보다 60명 많은 2593명을 뽑는다. 계열적합전형(632명)과 학업우수전형(1006명)이 전년 대비 각각 137명, 91명 늘었고 반면 학교추천 전형(679명)은 191명 줄었다. 학생부교과전형인 학교추천전형은 이전까지는 졸업생 지원도 가능했지만 올해에는 재학생(고3 학생 수의 4%까지)만 지원할 수 있다. 또 종합전형인 학업우수전형과 복수지원이 가능했으나 올해에는 학교추천전형과 학업우수전형 중 1개 전형만 지원할 수 있다. 진학사는 “인문계열의 수능최저학력기준이 학교장추천전형에서 ‘3개 영역 등급 합 6’에서 ‘7’로 완화되고, 학업우수전형은 ‘4개 영역 등급 합 7’에서 ‘8’로 완화돼 인문계열 지원이 증가할 것”이라며 “재학생은 복수지원이 막혀 수능최저기준이 높은 학업우수전형보다 학교추천전형에 더 몰릴 수 있다”고 내다봤다. 계열적합전형은 수능최저기준을 적용하지 않아 2단계 면접의 영향력이 큰데 올해는 전년(40%)보다 면접 비중(50%)이 더 커졌다. 타 전형보다 일반고 합격자가 적고, 외국어·국제고, 과학·영재고의 합격비율이 높다. 학업우수전형과 중복지원하는 인원이 많아 계열적합전형에서 선호도가 높은 모집단위에 지원하는 것도 전략일 수 있다.

23일 진학사에 따르면 서강대는 2024학년도 수시에서 1032명을 선발한다. 올해에는 로욜라국제대학이 생겨 글로벌한국학부, 게페르트국제학부, 글로벌융합학부 모집단위가 신설됐다. 수시에서 글로벌한국학부는 교과전형(3명)과 종합전형(9명)으로, 게페르트국제학부는 종합전형(5명)으로 선발한다. 전년까지 고교장추천전형으로 선발했던 교과전형은 이름이 지역균형전형으로 변경됐다. 고교별 최대 추천인원은 20명으로 전년(10명)보다 늘었다. 전년에는 국어·수학·영어·사회·과학 교과만 반영했지만, 올해에는 전 과목을 반영한다. 다른 대학과 달리 성취도뿐 아니라 성취비율까지 반영해 점수를 산출하는 것이 특징이다. 올해 가장 큰 변화는 수능최저학력기준이다. 전년도 ‘3개 영역 등급 합 6 이내’에서 올해에는 ‘3개 영역 각 3등급 이내’로 완화됐다. 이밖에 학생부종합전형은 서류 100%만으로 평가하고 수능최저학력기준과 면접이 없다. 진학사는 “서류평가 평가요소·비율 중 학업역량 비율이 50%로 높고 특히 성취수준이 40%로 중요하다”고 밝혔다. 아울러 논술전형의 경우 논술 80%, 교과 10%, 비교과 10%지만 교과 등급 간 점수 차이가 거의 없어 사실상 논술 성적으로 당락이 결정된다. 성균관대 수시모집 인원은 1963명이다. 학생부종합전형 계열모집은 426명인데, 글로벌융합학부(-20명), 인문과학계열(-31명), 사회과학계열(-34명), 자연과학계열(-21명)은 선발인원이 크게 줄었다. 교과전형인 학교장추천전형은 학교별 3학년 재적 학생 수의 10%를 추천할 수 있다. 올해 가장 큰 변경사항은 수능최저기준이 완화된 것이다. 일부 학과를 제외하고 탐구를 각각 반영해 ‘3개 과목 합 7등급’을 요구한다. 진학사는 “수능최저 충족자가 전년보다 증가할 가능성이 있어 유의해야 한다”고 밝혔다. 학생부종합전형은 수능최저학력기준을 적용하지 않는다. 서류평가의 평가 영역은 학업역량(50%), 개인역량(30%), 잠재역량(20%)으로, 학업역량은 학업수월성과 학업충실성, 개인역량은 전공적합성과 활동다양성, 잠재역량은 자기주도성과 발전가능성이 반영된다. 진학사는 학과로 선발하는 전형의 경우 전공적합성을 더 잘 드러낼 수 있어야 한다고 조언했다. 한양대 수시모집 인원은 전년과 비슷한 1437명이다. 학생부교과전형인 지역균형발전전형은 재학생과 재수생만 지원할 수 있고, 3학년 재적인원의 11%만큼 추천할 수 있다. 타 대학과 다른 점은 자연계열의 경우 수학 교과에서 미적분 또는 기하 중 1과목 이상 이수하고, 과학에서 Ⅱ과목 중 1과목 이상 이수한 학생만 추천할 수 있다는 것이다. 진학사는 “교과 성적만으로 선발하기 때문에 합격자 성적이 높은 편”이라고 설명했다. 졸업자도 졸업예정자와 마찬가지로 3학년 1학기까지만 반영한다. 한양대의 학생부종합전형은 ‘횡단평가’로 유명하다. 다수의 교사가 작성한 학생부 내용에서 공통으로 보여주는 학생의 역량을 횡단평가 방법을 통해 다단계로 평가한다. 논술전형은 논술 90%와 학생부종합평가 10%를 반영한다. 학생부는 교과 성적을 반영하지 않고 출결, 봉사활동 등 학교생활 성실도 중심으로 종합평가한다. 진학사는 “다른 서울 주요 대학과 달리 수능최저학력기준이 없어 지원율이 높은 편”이라고 밝혔다.

수험생을 대상으로 실시된 7월 전국연합학력평가(학평)에서 이른바 ‘킬러문항(교과과정 밖에서 출제된 초고난도 문항)’이 일부 출제된 것으로 나타났다. 윤석열 대통령의 킬러문항 배제 방침을 언급하기 전 이미 출제가 완료돼 ‘킬러문항 배제’ 방침이 반영되지 못했다고 교육당국은 설명하고 있다. 11일 종로학원에 따르면 이날 인천시교육청이 주관한 고3 학평의 국어·수학 영역에서 킬러문항으로 추정할 수 있는 문제가 각각 2개 이상 출제됐다. 종로학원은 국어 과목에서는 기상예보 관련 지문인 16, 17번과 수학에서는 공통과목 주관식 22번, 선택과목 주관식 30번이 고난도 킬러문항이었을 것이라고 설명했다. 이날 서울·인천시교육청 등에 따르면 7월 학평까지는 고교 교사들이 출제하는 특성상 방학 중 출제가 마무리된다. 7월 학평에는 교육계 최대 관심사인 ‘교과과정 밖 킬러문항 배제’ 원칙이 반영되기 어려웠다는 게 당국의 설명이다. 인천시교육청 관계자는 “7월 학평은 지난 3월 이전 출제가 완료됐다”며 “(대통령 지시가) 발표될 때 인쇄도 거의 마무리되는 시점이었다”고 말했다. 정부가 이번 수능에서 킬러문항 출제를 배제하겠다고 밝히면서 전문가들은 킬러문항 배제 기조가 반영될 남은 시험에 초점을 맞춰야 한다고 조언한다. 앞으로 수능을 앞둔 수험생들이 치르는 모의평가(모평)와 학평은 한국교육과정평가원이 출제하는 9월 모평(9월6일)과 서울시교육청이 주관하는 10월 학평(10월12일) 등 총 2개가 남았다. 서울시교육청은 10월 학평을 위해 이번 달 말부터 현직 교사들이 출제를 시작해 8월 말 출제를 끝낼 예정이다.

“학교 교육이 제자리로 돌아가기 위해서는 고등학교에서 대입, 대학으로 이어지는 연결고리를 어느 정도 끊을 필요가 있습니다.” ‘수능(대학수학능력시험) 창시자’로 알려진 박도순(81) 고려대 명예교수는 11일 세계일보와의 인터뷰에서 공교육 정상화 방안을 묻는 질문에 이같이 답했다. 박 교수는 “지금 마치 고등학교가 대입을 위해 거쳐야 하는 중간 과정처럼 여겨지고 있는 것이 공교육 약화의 원인”이라며 “고등학교에서는 고교 교육목표와 교육과정에 맞게 가르치고, 대학은 대학대로 학생들을 선발한 뒤 (전공에) 필요한 수업을 하면 된다”고 강조했다. 박 교수는 1980년대 후반 노태우정부의 대통령 교육정책자문회의에서 새로운 입시 제도를 연구했고, 초대 한국교육평가원장을 지내며 1994학년도 수능 도입을 주도한 교육계 원로다. 다음은 박 교수와의 일문일답. ―수능이 도입된 지 벌써 30년이 됐다. 도입 당시 취지는. “처음 수능은 당시 학력고사의 폐해, 다시 말해 지나치게 암기 위주의 교육이 되고 있는 것을 막기 위해 계획됐다. 대학에서 복잡한 학업을 이어 가기 위해서는 논리적인 사고력이 필요했기 때문에 그걸 염두에 뒀다. 하지만 처음부터 꼬인 게 사실이다. 애초 수능은 대입을 위한 최소한의 자격시험으로 쓰는 것을 전제했다. 대학들이 수능을 활용해 자율적으로 학생을 선발하자는 취지였는데 대학들이 아예 이(수능 점수)를 선발의 가장 중요한 기준으로 삼아 버리면서 변질됐다. 말은 수능이지만 사실상 학력고사와 다를 게 없지 않나.” ―꾸준히 논란이 되는 사교육 문제는 어떻게 보나. “지금 수능은 여전히 암기 위주의 문제들이 많기 때문에 사교육을 받으면 어느 정도 효과가 있는 것 같다. (사교육을 하면) 더 좋은 점수를 받고, 좋은 대학을 갈 수 있는데 어느 부모가 이를 마다하겠는가. 초고난도(킬러) 문항 배제처럼 수능 문제를 조금 바꾸는 걸로는 사교육 문제를 근본적으로 해결하기 어려울 것이다.” ―사교육 문제의 근본적 해법은 ‘학교 교육 강화’라는 목소리가 높다. “공교육이 정상화되기 위해선 고등학교가 대입에 영향을 덜 받아야 한다. 그러지 않으면 대입에서 필요한 것만 공부를 하게 된다. 애초 교육목적에는 학생의 적성과 소질에 맞게 진로를 개척하고, 전인교육과 같은 것도 포함이 돼 있는데 이런 게 입시 때문에 전혀 되고 있지 않다. 고교가 대학의 하급 학교처럼 돼 버렸다는 얘기다. 이게 현실적으로 불가능하다면 대입이 고교 교육에 좋은 방향으로 영향을 주도록 해야 한다. 예를 들어 사회봉사 활동을 반영한다든지, 예체능 같은 교과도 내신성적 또는 교사평가를 반영한다든지 하는 방법이 있을 수 있다.” ―수능은 어떤 방향으로 개선돼야 하나. “어려운 얘기다. 이미 학력고사화했기 때문에 이걸 애초 취지대로 자격시험으로 가기는 쉽지 않을 것이다. 현실적으로는 우선 입시 체제가 바뀌고 거기서 수능이 어떤 역할을 할지가 규정돼야 이야기할 수 있는 문제다. 다만 대입에서 수능을 최소한의 기준으로 쓰고, 내신이나 교사평가, 면접 등 고교에서 하고 있는 모든 게 대입에 포함된다면 좋을 것 같다. 다만 공정성에 대한 부분이 담보돼야 한다.”

◆정시 비중 확대 수능 몰입 교육 가속화 11일 교육계에 따르면 현재 고교생들은 ‘창의융합형 인재 양성’과 ‘학습경험의 질 개선을 통한 행복한 학습의 구현’을 목표로 한 2015 개정 교육과정에 따라 학교 수업을 받고 있다. 2015년 9월 고시된 개정 교육과정이 고교 현장에 끼친 가장 큰 변화는 △문·이과 폐지 △선택과목 도입 △진로선택과목의 절대평가였다. 하지만 중등교육의 목표가 사회·경제적 위치가 일정 부분 보장되는 ‘상위권 대학 진학’이고 대입에서 오지선다형 상대평가인 수능 영향력이 커지다 보니 수업은 파행으로 흐를 수밖에 없다. 학생들은 진로와 적성 대신 수능 유불리에 따라 과목을 선택하고, 고교 3학년 2학기 수업은 과목과 상관없이 수능 준비 또는 자율학습이 된 지 오래다. 경남 지역 고교 3학년생인 김경훈군은 이달 5일 민주당 강득구 의원 등 국회 교육위원회 소속 야당 의원들 주최 토론회에서 “고교 교육과정(수업) 자체가 대학 입시로 향해 있다. 교과의 특성마저 제대로 학습할 수 없는 환경”이라며 입시 과목이 아닌 경우 수업조차 하지 않고 자습, EBS 특강, 타 과목 등으로 대체되고 있다고 전했다. 교육과정과 수능 등 대입전형의 ‘미스매치’ 문제는 사실 어제오늘 일은 아니다. 한국교육과정평가원이 주관하는 수능은 1994학년도부터 도입됐는데, 국가의 평가 권한이 커지면 획일화한 평가로 인해 교육 현장은 경직될 수밖에 없다. 수능은 교육과정상의 수많은 선택과목 중 일부만 평가 과목으로 지정함으로써 학생들의 실질적 선택권을 제한하고 있다. 국어의 경우 오지선다형의 수능 평가 체제와는 어울리지 않는 ‘언어와 매체’를 선택과목으로 출제하고, 과학탐구의 경우 다른 영역과 달리 진로선택과목까지 출제하는 등 교육과정상의 위계까지 무너뜨리고 있다. 무엇보다 ‘국어·수학 등 모든 영역을 교육과정 수준에 맞춰 출제함으로써 고교 교육 정상화에 기여한다’는 평가원 공언과 달리 그간 11월 수능과 6·9월 모의평가에서는 초고난도(킬러) 문항이 다수 출제됐다. 사걱세에 따르면 평가원은 2019학년도 수능에서 12개 문항, 2020학년도 수능에서 6개 문항, 2021학년도 2개 문항, 2022학년도 수능에서 9개 문항을 교육과정 수준 밖에서 출제했다. 특히 문재인정부 집권 때인 2019년 11월 발표된 ‘대입제도 공정성 강화 방안’은 이 같은 ‘수능 몰입’ 고교 교육에 기름을 부었다. 문재인정부는 당시 서울 소재 주요 16개 대학에 2022학년도부터 수능전형 선발 비율을 40% 이상 확대할 것을 요청했다. 내신이라 불리는 학생부 교과학습발달상황이 주요 평가 요소인 학생부교과전형의 선발을 권고하고 학생부종합전형의 경우 자기소개서와 소논문 등 동아리활동, 교내 수상경력 등 고교 프로파일을 대폭 줄였다. 결과적으로 학생부교과의 경우 고교별 평가 차이를 고려한 대학들이 수능 최저기준을 적용하는 결과를 낳았고, 고교 프로파일 폐지·축소는 학생들 개별 역량이나 처한 환경의 차이점에 대한 파악을 완화해 학종 도입 취지를 훼손했다는 게 장 교사 진단이다. 그는 “대입전형의 경우 사회적 압력에 따라 각 전형이 가지는 의도와는 다른 형태로 운영되는 현실에 직면하게 됐다”고 말했다. ◆“교육 과정·활동·평가 연계를” 비대해진 수능 영향력은 공교육 황폐화를 더욱 가속화한다. 서울 강북 지역 일반고를 졸업한 이모씨는 이기혜 고려대 강사(교육학)와의 심층인터뷰에서 “학종에서 일반고가 불리한 건 사실인데 정시는 더 불리해요. 일반고 애들이 열등하고 특목고 애들이 우수하다 이게 아니고, 환경 자체가 달라요. 학종에 적폐가 많다지만 그래도 일반고의 유일한 희망인 거죠”라고 말했다. 교사가 학생 교육활동을 관찰해 기재하는 학생부에 기반한 학종이 그나마 자율형사립고나 외국어고·국제고·과학고 재학생 및 재수생들과 경쟁에서 상대적 공정을 기대할 수 있다는 이야기다. 수능 중심의 정시 비중 확대는 사회경제적 공정성 회복과 거리가 멀다는 지적이 나온다. 이기혜 강사는 2021학년 박사학위논문 ‘계층과 대입전형 대응 전략의 관계’에서 “서울 강남에 거주하거나 특목고·자사고 학생들은 공교육만으로 대비가 어려운 수능 위주의 정시전형을 준비하는 과정에서 소위 ‘대치동’ 사교육을 기본적으로 이용함으로써 대입 경쟁에서 보다 유리한 위치를 차지하고 있다”고 분석했다. 수능 과목에 좌우되는 고교 교육을 정상화하기 위해선 일단 정부가 국가교육과정에 따라 교사·국가·대학별 평가가 이뤄지는 2028학년도 대입 개편안을 내놔야 한다는 목소리가 나온다. 구본창 사걱세 정책연구소장은 “정부는 2022 개정 교육과정과 고교학점제에 부합하는 대입제도 마련을 위해 수능과 고교 내신 절대평가 등을 포함한 2028 대입제도 개선 방안을 제시해야 한다”고 촉구했다. 정미경 한국교육개발원 초중등교육연구본부장은 “분절된 교과 중심 교육과정과 단기에 많은 교과지식 학습, 서열화를 위한 학생평가 등 한국 교육은 사회 변화 및 학습자 요구에 부응하지 못하고 있는 게 현실”이라며 “학생들이 창의성을 증진하고 미래 사회에 필요한 핵심 역량을 기를 수 있도록 교육과정과 교육활동, 교육평가를 유기적으로 연계하는 방안을 강구해야 한다”고 말했다.

교육부가 ‘2028학년도 대입 개편안’을 이달 말이나 다음 달 초쯤 발표하겠다고 밝혔다. 교육부는 10일 정부세종청사에서 열린 정례브리핑에서 “최근 대학수학능력시험과 관련해 여러 이슈가 있어서 현장 의견을 광범위하게 수렴하고 있다”며 “7월 말에서 8월 초 사이에 발표할 수 있을 것 같다”고 밝혔다. 현재 중학교 2학년에게 적용되는 2028 대입 개편안은 사전 예고제에 따라 내년 2월까지 최종안이 나와야 한다. 교육부는 당초 올해 상반기 중에 개편안 시안을 발표하겠다고 밝힌 바 있다. 그러나 최근 ‘킬러 문항(교육과정 밖에서 출제된 초고난도 문항)’ 배제 원칙 등이 나오며 수능이 이슈가 되면서 6월에 발표하지 못했다. 교육부 관계자는 “의견 수렴 중이라 개편안 발표가 조금 늦어지고 있다. 국가교육위원회와 일정을 조율 중”이라며 “구체적인 시기는 다음 주쯤 말씀드릴 수 있을 것”이라고 덧붙였다. 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관은 지난해 취임 후 2028 대입 개편안에 대해서는 줄곧 “미세 조정만 할 것”이라며 큰 변화는 없을 것이라고 강조해왔다. 그러나 최근 수능 난이도가 논란이 된 데다 발표가 계속 미뤄지고 있어 큰 틀의 변화가 있는 것 아니냐는 전망도 나온다. 최근 교육부 출입기자단이 한국대학교육협의회 하계 총장 세미나에 참석한 4년제 대학 총장 86명을 대상으로 한 설문조사에서도 응답자의 51.8%는 2028 대입 개편안에서 수능을 자격고사화해야 한다고 답하기도 했다.

‘공정 수능’과 ‘이권 카르텔’이 요즘 화두입니다. 윤석열 대통령이 최근 이주호 교육부 장관에게 “수십만명의 학생들을 대상으로 한 부적절하고 불공정한 행태”라고 격노하며 2024학년도 수능 9월 모의평가부터 초고난도(킬러)문항을 배제할 것을 지시하면서입니다. 대통령은 킬러문항의 구체적 예시도 들었습니다. ‘비문학 국어 문제’와 ‘과목 융합형 문제’가 그것입니다. ‘공교육 교과과정’(학교 수업) 수준 이상의 과학이나 수학, 경제 지식 등을 요구하는 지문이 계속 출제된다면 아이들은 사교육 업체에 기댈 수밖에 없고 이는 정시마저 부모의 지원 정도에 따라 결과가 좌우되는 ‘불공정 게임’이 될 수밖에 없다는 게 대통령의 인식이라고 합니다. 대통령의 킬러문항 배제 지시 시점에 대한 의견은 갈리지만 대체로 교육계는 행정부 수반으로서 마땅히 지적했어야 할 문제 제기였다고 반기는 분위기입니다. 한국교육과정평가원은 해마다 수능 시행계획을 발표하면서 “학생들이 학교교육을 충실히 받고 EBS 연계 교재·강의로 보완하면 문제를 해결할 수 있다”고 밝힙니다. 하지만 6월 모의평가 수학영역에서 “다항항수의 도함수, 함수의 극대·극소, 그래프 등 3가지 이상의 수학적 개념 결합”(교육부) 등 2∼3개 킬러문항이 출제돼 수험생들을 당혹하게 했습니다. 결과적으로 6월 모평 통합수학 표준점수 최고점은 151점으로 ‘역대급 불수능’으로 꼽히는 2022학년도 본수능 최고점(147점)보다 높았습니다. 교육당국과 입시학원의 암묵적 유착도 심각해 보입니다. 대학 전공 교수마저 10분을 넘겨서야 겨우 풀 수 있는 킬러문항을 변별력 확보를 이유로 관행적으로 매년 끼워넣는 평가원이나 출제위원 경력을 돈벌이에 활용하는 전직 대학 교수, 수능 ‘만점구조시스템’을 표방하며 설립 수년 만에 대치동 학원가를 평정한 입시학원 ‘성공 스토리’가 우울한 요즘 입시현장을 방증합니다. 그렇지만 킬러문항을 배제한다고 수능이 보다 공정해지고 사교육비가 줄지는 의문입니다. 대통령께서 아무리 조국 전 법무장관의 자녀 입시비리 사건 수사를 진두지휘한 ‘입시전문가’라고 하더라도 초고난도 문항을 몇 개 줄인다고 수시·정시 간 공정성 논란, 학벌·직업의 대물림 현상, 대학 간판·전공에 따라 연봉이 결정되는 학벌주의가 완화되진 않습니다. 공정성을 판단하는 잣대는 ‘기회’와 ‘과정’, ‘결과’의 형평입니다. 당장 킬러문항을 없앤다고 정시 결과가 정의로울까요? 물수능 판단 기준은 특정 영역 표준점수 최고점이 130점 중반 미만일 때라고 합니다. 평가원이나 교육부에서 줄 리 만무해 ‘사교육 업체’인 종로학원에 부탁해 2005학년도부터 2023학년도까지 자연계열 수험생들이 주로 선택하는 수학가형(통합수학) 표준점수 최고점 추이를 살펴봤습니다. 2015∼2020학년도 6년 연속 135점을 밑돌았더군요. 이 중 만점자가 6630명일 정도로 ‘역대급 물수능’으로 통했던 2015학년도의 경우 서울 강남 3구 소재 고교에서 정시를 통해 배출한 서울대 합격생을 추려봤습니다. 전체(958명)의 22.4%인 215명이었습니다. 통합수학 최고점이 147점으로 불수능이라고 불렸던 2022학년도 수능을 통해 서울대에 입학한 신입생 중 강남3구 출신 비율(22.1%)과 크게 다르지 않았습니다. 대입 성공을 위한 기회의 불평등함은 ‘초등학생 의대 진학반’이나 자사고나 특목고 강남 일반고 등 고교 서열화로 굳이 말할 필요는 없겠지요. 과정의 불공정 역시 ‘부모의 정보력, 할아버지의 재력’이란 우스갯소리가 웅변하고 있습니다. 최근 교육부 국장급 공무원으로부터 “교육부로 입직한 입장에서 한국의 교육 발전을 위해 ‘족적’은 남기려 한다”는 말을 듣고 ‘힘 없는 부처’ 교육부의 내공을 기대했습니다. 그런데 대통령 불호령 일주일여 만에 교육부가 내놓은 ‘최근 3년간 수능 및 지난 6월 모평 소위 킬러문항 사례’를 보고 망연자실할 수밖에 없었습니다. 해당 문항 정답률이나 표준점수 분포 같은 객관적 통계 대신 “이 문제가 어렵더라”는 언론사들 보도라니요. 울화가 치밀었습니다. 제발 교육부가 대통령실 대신 국민들만 바라보고 정책을 폈으면 좋겠습니다.