정부는 올해 엔화 약세(엔저) 등으로 농식품의 일본 수출을 크게 늘리기 어려워 중국 시장 공략에 적극 나서기로 했다.농림축산식품부와 한국농수산식품유통공사(aT)는 올해 농식품 수출 확대를 위해 최근 핵심 전략시장으로 부각되고 있는 중국시장 수출 지원사업을 확대해 나가는 ‘대장금 프로젝트’를 추진할 계획이라고 7일 밝혔다. 중국은 일본에 이어 우리나라 제2의 농식품 수출국으로 최근 5년간 연평균 증가율이 28%에 이른다. 2020년 이후에는 일본을 제치고 농식품 1위 수출국이 될 것으로 전망된다.‘대장금 프로젝트’의 주요 내용은 중국시장 진출 거점 확대, 물류 인프라 확보, 권역별 마케팅 등이다.aT는 중국 쓰촨성 청두에 해외수출센터를 신설하고 칭다오 수출 전진기지 건립을 완료하는 등 중국 내륙시장에 거점기지를 확보할 계획이다. 이와 함께 내륙 시장의 소득 상위계층을 집중 공략하기 위해 한국 농식품의 고급·안전 이미지를 부각하는 내용의 한국 식품 이벤트를 개최한다.중국 내 각종 식품 사고로 안전에 대한 경각심이 높아지면서 한국산 조제분유가 지난해 5000만달러나 수출돼 전년보다 50% 이상 느는 등 한국 식품이 가격이 비싼데도 소득 상위계층으로부터 인기를 끌고 있다.신규시장 개척을 위한 안테나숍 운영을 확대하고 마케팅도 강화할 예정이다.중국 내륙 도시 시장 본격 공략을 위해 충칭직할시와 신장위구르·링샤후이족자치구 등에 본격적인 사업 진행에 앞서 시장조사나 수요조사를 하는 안테나숍을 5∼7개소 운영한다. 또 바이어를 초청해 현지 상담회를 개최하고, 중국 내 국제식품박람회를 올해 6∼7회 열어 신규 바이어를 발굴할 방침이다. 아울러 권역별 특성을 반영한 한국 농식품 종합박람회를 지속적으로 개최하고 현지 판촉전 등 기존 마케팅 사업도 강화한다.김재수 aT 사장은 “우리 농식품의 수출을 확대려면 중국, 동남아 등 중화권 시장 진출에 나설 필요가 있다”며 “농식품부도 중국시장 수출 확대 정책을 펴는 만큼 다른 부처와 함께 중국 수출 지원에 나서겠다”고 말했다.이귀전 기자

지난해 농식품 수출액은 2012년도 56억달러와 비슷한 수준을 달성할 것으로 보인다. 지난해 지속된 엔화 약세(엔저) 등으로 농식품 수출이 일본에서는 타격을 입었지만 미국과 중화권 시장에서는 호조를 보였다. 이는 미국과 중국, 베트남 등 주요 거점별로 진행된 대규모 해외 판촉행사로 한국 농식품의 인지도를 한 단계 상승시킨 덕분이다.◆엔저로 농식품 일본 수출 타격7일 한국농수산식품유통공사(aT) 등에 따르면 지난해 11월 기준 농식품의 누적수출액은 51억9800만달러로 전년 동기의 51억5900만달러보다 0.7% 늘어 비슷한 수준을 보였다. 이 같은 추세를 감안하면 지난 한 해 농식품 수출액은 2012년과 비슷한 56억달러에 이를 것으로 전망된다.지난해 농식품 수출이 크게 늘지 못한 것은 최대 수출국인 일본의 엔화 약세 영향이 컸다. 원·엔 환율 하락 속도가 가팔라 2012년까지만 해도 100엔당 1300원대를 유지했다가 지난해 5월 1100원 선이 무너지고 연말 기준 1002.28원으로 전년 동기 대비 19.06% 하락했다.지난해 11월 기준 농식품의 일본 누적수출액은 11억6400만달러로 전년 같은 기간 12억9300만달러보다 9.9%나 줄어들었다. 특히 화훼류를 비롯해 막걸리, 파프리카, 김치 등 대일 수출 비중이 높은 품목들이 부진했다.지난해 11월 말까지 화훼류 수출실적은 전년에 비해 장미가 47.0%, 백합이 36.7%, 국화가 31.9% 줄었다.2011년 5000만달러를 넘어섰던 막걸리 수출은 지난해 11월까지 1700만달러로 급감했다. 막걸리 열풍이 시들해지기 시작한 지난해와 비교해도 50%나 줄어든 수치다. 대일 수출 비중이 80%에 육박하는 김치도 고전을 면치 못했다. 엔화 약세에 한·일 양국 관계 악화로 일본 현지 소비가 위축되면서 김치는 8200만달러를 수출해 전년 동기 대비 15.2%가 감소했다. 파프리카도 7670만달러로 6.6%가 줄었다. 한국농수산식품유통공사(aT)가 지난해 11월 중국 상하이에서 개최한 식품박람회에 참가한 현지인들이 한식 조리과정을 지켜보고 있다.한국농수산식품유통공사 제공◆미국과 중화권 수출 증가로 현상 유지지난해 일본 수출이 부진했지만 미국과 중화권에서 적극적인 마케팅으로 수출이 늘어 현상 유지가 가능했다.미국은 지난해 11월까지 수출이 4억7300만달러로 전년 대비 9.9%, 중국은 4.7%(8억6600만달러), 홍콩은 24.4%(3억400만달러), 아세안(동남아국가연합)은 21.2%(9억1500만달러) 증가했다.중국, 홍콩 등 중화권에서 수출 증가세가 두드러진 품목은 조제분유와 딸기로 각각 30.4%와 24.5% 늘었다.조제분유는 잦은 유제품 사고로 수입품 선호도가 매우 높은 중국에서 한국산 제품이 큰 인기를 끌면서 2012년부터 수출이 크게 늘고 있다. 딸기는 홍콩과 싱가포르, 말레이시아, 태국 등 동남아 국가에서 가장 잘나가는 품목으로 높은 당도와 단단한 과육으로 저장성이 좋아 호평을 받고 있다.팽이버섯과 새송이버섯은 전년 대비 각각 13.3%(1660만달러) 11.8%(1260만달러) 늘어 수출 효자 노릇을 톡톡히 했다. 이밖에도 토마토(2530만달러, 10.3%), 감귤(2810만달러, 40.7%) 등이 높은 증가세를 보였다. 인삼 역시 중국(3560만달러, 18%), 홍콩(3340만달러, 40%), 베트남(870만달러, 59%) 등 중화권 시장에서 약진해 수출액이 전년 대비 8.1% 늘었다. 이처럼 세계 경기 침체에도 미국과 중화권의 수출이 는 것은 ‘케이푸드 페어(K-Food Fair)’ 등 해외 판촉사업의 활성화 덕분이다.정부와 유통공사는 지난해 6월부터 중국 상하이·충칭, 홍콩, 베트남, 미국 뉴욕·LA 등지에서 판촉사업을 벌여 1억6500만달러 상당의 수출 상담 실적을 기록했다. 상품 판매뿐 아니라 한류와 연계된 다양한 현지 소비자 체험 행사들도 함께 진행해 총 24만7000여명의 외국인이 박람회를 방문했다.aT 관계자는 “지난해 수출 증가 폭이 예상보다 크지는 않지만 딸기와 버섯, 토마토 등 농가소득과 직접 연계되는 신선식품 수출이 늘어난 것은 고무적”이라며 “엔저로 인한 농식품 수출 부진을 타개하기 위해 중국과 동남아 등 신흥시장 개척에 사력을 다할 것”이라고 밝혔다.이귀전 기자 frei5922@segye.com

농협중앙회의 축산물 브랜드인 안심한우와 안심한돈을 찾는 소비자들이 늘고 있다. 원산지를 속이거나 비위생적인 유통과정을 거친 축산물 판매에 대한 불안이 커지면서 안전한 축산물을 구입하려는 소비자의 구매행태가 반영된 결과로 보인다.◆시장 점유율 높이는 농협 축산물24일 농협중앙회에 따르면 농협의 안심한우는 출범 첫해인 2009년 3만2000마리를 판매한 뒤 올해 11월 10만마리를 넘어섰다. 2010년 출범한 안심한돈은 첫해 8만마리를 판매한 뒤 올해 11월 100만마리를 돌파하며 판매량이 많이 증가했다. 농협은 올해 말까지 안심한우는 12만마리, 안심한돈은 120만마리를 판매해, 시장 점유율이 각각 13.1%, 8.6%를 차지할 것으로 예상하고 있다. 한우, 돼지고기 10마리 중 1마리는 농협 안심축산을 통해 판매된 셈이다.또 농협은 2020년까지 안심한우는 35만마리, 안심한돈은 600만마리를 판매해 시장 점유율을 각각 50%, 40%로 높일 계획이다. 이를 위해 지난해까지 300개였던 안심축산물 판매점을 올해 500개로 늘렸고, 2020년에는 1000개로 확대한다. 농협은 한우와 한돈 외에도 오리, 계란, 닭, 벌꿀 등 다양한 품목으로 안심 브랜드 사업을 확장해 나갈 방침이다.서울 양재동 하나로클럽에서 지난 17일 열린 안심한우 10만마리, 안심한돈 100만마리 판매돌파 기념식에서 남성우 농협 축산경제대표이사(왼쪽에서 일곱번째)와 홍문표 국회의원(왼쪽에서 여덟번째) 등이 기념 행사를 하고 있다. 농협중앙회 제공◆농협이 축산물 안전 보장안심축산 브랜드가 짧은 시간 안에 자리를 잡을 수 있었던 것은 농협이 직접 가공과 유통을 책임져 소비자들의 신뢰를 쌓을 수 있었기에 가능했다. 수입육 증가, 원산지 위장 판매 등으로 축산물에 대한 소비심리가 불안한 상황에서 안전한 축산물을 찾으려는 소비자들의 욕구를 파고든 셈이다.지역에서 기른 소, 돼지 등의 축산물이 농협의 안심 브랜드를 사용하기 위해선 각종 검사를 통과해야만 가능하다.안심한우는 항생제 잔류물질 검사, 한우 DNA 검사, 한우 동일성 검사 등을 통과한 소에만, 안심한돈은 항생제 잔류물질 검사 등을 통과한 돼지에만 브랜드 사용이 가능하다.농협은 가공 및 유통 과정뿐 아니라 소매점 관리까지 책임지고 있다. ‘축산물 안전지킴이 제도’를 도입해 안심축산전문점, 협력업체 등에 대한 시설기준, 위생관리 상태, 법적 사항 준수 여부, 브랜드관리 상태 등을 감독하고 있다.경기 안양에 있는 농협 안심한우 직매장을 찾은 소비자들이 한우를 고르고 있다. 농협중앙회 제공◆소비자 특성 감안한 다양한 판매방법 개발농협은 소비자들이 다양한 축산물을 손쉽게 구입할 수 있도록 신개념 소비 유통망도 확대하고 있다.대표적인 소매 판매점이 ‘칼 없는 정육점’이다. 하나로마트 등 유통점에서 소포장 완제품 축산물을 농협으로부터 공급받아 진열·판매하는 유통 채널이다. 진열장만 있으면 되다 보니 소규모 마트에서도 정육코너 운영이 가능하다. 소량 단위로 포장 판매해 정육기술자나 특별한 시설이 없어도 된다.국내산 돼지고기 저지방부위의 소비 확대를 위해 정육점에서 돼지고기를 돈가스, 소시지 등으로 직접 가공·제조해 판매하는 ‘즉석 식육 가공품 판매장’도 새로운 방식의 축산물 판매점으로 떠오르고 있다. 가공품 판매장의 경우 흑마늘, 인삼, 녹차 등 지역 특산물과 결합해 새로운 식육 가공품 시장 창출이 가능할 것으로 기대된다.이와 함께 농협은 내년부터 축산물 유통단계 축소를 위해 인터넷 쇼핑몰과 TV홈쇼핑의 장점을 접목한 판매 채널인 ‘안심축산 사이버장터’도 운영할 계획이다.남성우 농협중앙회 축산경제대표는 “자유무역협정(FTA) 등 시장개방에 대응하는 경쟁력을 갖추기 위해 협동조합형 축산물 패커인 농협안심축산 사업 활성화에 총력을 기울이겠다”고 밝혔다.이귀전 기자 frei5922@segye.com

‘육식은 인간의 건강에 해로운 식품, 축산업은 환경오염 및 비효율적인 산업으로 채식이 건강한 사회를 만드는 길임.’이 내용은 초등학교 6학년 국어 읽기 교과서에 실린 ‘식탁 위의 작은 변화’라는 글이다. 글쓴이는 채식의 필요성을 주장하는 과정에서 ‘육식이 나쁘기 때문에 채식을 해야 한다’는 오해 소지가 있는 주장을 폈다. 농협은 축산업을 왜곡한 내용이 수록된 것에 대해 민원을 제기했고 교육부는 2015년부터 교과서에서 이 내용을 삭제키로 했다.농협이 온·오프라인에서 축산물에 대한 부정적인 인식을 개선하는 활동에 앞장서고 있다.24일 농협 등에 따르면 지난해 국민 1인당 육류(소·돼지·닭·오리고기) 소비량은 43.9㎏로 쌀 1인당 소비량 69.8㎏의 63%에 이른다. 식습관이 서구화하면서 축산식품 수요가 빠르게 증가하고 있다.이와 관련해 축산물이 현대인의 비만과 성인병의 원인이라는 서양 영양학계의 연구결과 등이 지속적으로 나오고 있다. 이에 농협은 현대인의 비만과 질병은 운동부족, 과다한 당분 과다 섭취 등 불균형한 식습관에서 기인한다는 점을 알려 축산물의 부정적인 인식의 개선에 나서고 있다.우선 농협은 ‘돌판마을 석쇠부족’이라는 웹툰(인터넷 만화)을 지난 9월부터 포털사이트 ‘다음’에 연재했다. 주요 줄거리는 고기를 좋아하는 구석기인들이 일상생활 속에서 고기가 안 좋다는 생각들을 바로잡고, 육류의 우수성과 재밌는 육류상식들을 소개해 나가는 내용이다. 연재 기간 동안 조회 인원이 30만명을 넘어 상당히 인기를 끈 것으로 평가받고 있다.오프라인에서는 지난 9월 열린 ‘2013 축산물브랜드페스티벌’에서 각계 전문가를 초청해 ‘축산식품에 대한 소비자 인식개선’ 심포지엄을 개최했다.작년에 이어 두 번째로 열린 심포지엄은 축산식품의 가치와 한의학에서 바라보는 축산물의 필요성, 건강하게 축산물을 즐길 수 있는 방법 등에 대한 발표와 함께 학계·소비자단체·생산자단체 등 관련 분야 전문가 토론으로 진행됐다. 소비자와 함께 축산물의 가치를 새롭게 인식하고 건강한 음식 문화를 조성했다는 평가를 받았다.또 농협은 축산관련 업계에 종사하는 축산인들의 사회공헌 운동체인 ‘(사)나눔축산운동본부’(공동대표 남성우, 이창호)를 설립해 소외계층 등을 돕는 데 앞장서고 있다.지난해 3월부터 모금활동을 시작한 운동본부는 출범 2년도 되지 않아 후원 회원 수가 1만명을 돌파했다. 축산업 이미지 개선과 사회·환경적 책임을 다하고자 설립된 운동본부는 순수한 축산인들의 후원모금을 통해 소외계층 봉사후원활동, 환경개선활동, 소비자 상호이해촉진 등의 사업을 활발히 펴고 있다.남성우 농협중앙회 축산경제대표는 “축산업은 식량안보 산업이자 생명 산업”이라며 “채식과 육식은 각각 장단점이 있으므로 균형있게 섭취하는 것이 특정 영양소의 과부족을 피할 수 있고 바람직하다”고 밝혔다.이귀전 기자

농림축산식품부가 우리 정부의 농업 분야 공적개발원조(ODA)를 총괄하는 가운데 산하기관들 역시 자체적으로 개발도상국에 활발하게 농업 관련 기술을 전파하고 있다. 농촌진흥청은 아프리카와 아시아 등 현지에 해외농업기술개발센터를 설치하고, 개도국과 기술 협의체를 구축해 운영 중이다. 산림청은 봄철 황사의 원인인 중국과 몽골 지역의 산림 녹화 사업 등을 진행 중이다. 이들 기관은 개도국들에 기술 전파와 함께 근본적인 농업 생산 환경 치유에 나서고 있는 것이다.◆개도국 식량 증산의 첨병10일 농식품부에 따르면 농진청은 아시아, 아프리카, 중남미 20개국 현지에 국내 농업기술을 전파하는 해외농업기술개발센터(KOPIA)를 설립하여 운영하고 있다. 아시아 11개국과는 2009년부터 ‘아시아 농식품 기술협력 협의체(AFACI)’, 아프리카 18개국과는 2010년부터 ‘한·아프리카 농식품 기술협력 협의체(KAFACI)’를 구축해 지역에 맞는 맞춤형 농업기술을 전파하고 있다. 관련 예산도 2011년 98억원에서 올해는 144억원으로 늘렸다.대표적으로 알제리에 한국형 씨감자 생산 기술을 전파했다. 1962년 프랑스에서 독립한 알제리는 내전 등으로 농업기반이 붕괴돼 식량 수급에 어려움을 겪어 왔다. 특히 주식인 감자의 경우 기술 부족으로 병에 걸리지 않은 씨감자를 매년 8만t씩 수입해 농사를 짓는 상황이었다. 농진청은 2007년부터 알제리에서 씨감자 생산기지를 건설해 조직 배양과 수경재배 등 씨감자 생산 핵심 기술을 지원했다. 이 기술로 알제리는 2009∼2011년 3년 동안 9만4000개의 씨감자를 생산하는 데 성공해 사막 기후에서도 씨감자를 생산할 수 있는 길을 열게 됐다.태국 옥수수 농가들은 대부분 민간회사에서 종자를 구입해 농사를 지었다. 비싼 가격에 종자를 구입하다 보니 국가적으로도 대책 마련이 시급했다. 농진청은 2012년부터 8개 지역 83개 농가에 옥수수 종자 생산 기술을 전수했다. 이들 농가는 올해 약 64t의 옥수수 종자를 생산해 다른 농가에 보급했다. 농가에서 생산한 종자의 가격은 시중가격의 절반 수준이어서 보급 농가가 확대될 것으로 보인다. 또 필리핀에는 옥수수와 콩 농사의 화학비료 사용량을 50% 이상 줄일 수 있는 ‘생물비료 이용기술 연구’ 사업을 추진해 저비용으로 농작물의 생산성을 향상할 수 있는 영농기술을 전수했다. 이 외에도 캄보디아에는 옥수수 생산 기술, 미얀마와 스리랑카에는 콩 재배 기술을 전파했다.산림청이 중국 네이멍구자치구 쿠부치사막에 조성한 조림지의 전(2006년·사진 위)과 후(2012년) 모습. 산림청 제공◆사막화 방지를 위한 산림녹화 총력산림청은 황사방지, 기후변화대응을 위해 올해 96억원을 들여 아시아, 아프리카, 중남미 19개국에서 15개 사업을 진행하고 있다.가장 대표적인 사업이 몽골·중국에서 진행 중인 황사 방지 국제협력사업이다. 이 사업은 한반도로 날아오는 황사의 주요 발원지 중 하나인 몽골 지역에 2007년부터 조림사업을 통해 그린벨트를 조성함으로써 황사 피해 저감과 국제 사막화 방지 성공 모델로 자리매김하고 있다.몽골 고비사막 근처의 달란자드가드 등에 3000ha의 조림을 조성하는 것으로 지난해까지 1198ha에 사막화 방지 사업을 벌였다. 또 중국 네이멍구자치구 쿠부치 사막에서도 2007년부터 같은 사업을 진행해 지난해까지 1036ha에 조림했다. 특히 산림청은 몽골·중국 사막화 지역이 바람이 강하고 미세먼지가 많다 보니 생존력이 강한 포플러와 사막버드나무(사류·데저트 윌로) 등을 심어 생존율을 높였다. 포플러는 추위에 강하고 토양 개량에 도움을 주며, 사막버드나무는 땅속으로 뿌리를 깊게 뻗어 척박한 생육조건에 강한 품종이다.인도네시아에서는 산림바이오매스 에너지 산업 육성, 열대수종 개발 협력, 기후변화 대응 개발 사업 등을 펴고 있다.2011∼2012년 인도네시아 수도 자카르타 근교 함발랑에 산림 전공 학생들이 생태교육 및 실습훈련을 할 수 있도록 7ha 규모의 학술림을 조성했다. 또 올해부터 2017년까지는 생태관광 및 산림휴양 기능을 갖춘 생태연구의 숲, 식물 생산의 숲, 생태휴양의 숲 등 녹색협력단지를 만들 계획이다.아시아산림협력기구(AFoCO)를 통해서는 태국, 미얀마, 캄보디아, 라오스, 베트남 등 메콩강 유역 5개국에서 산림생태 복원 사업을 하는 등 아시아 10개국에서 9개 사업을 진행 중이다.이귀전 기자 frei5922@segye.com

“농업 분야 공적개발원조(ODA)로 개발도상국의 빈곤 극복은 물론이고 우리 기업의 해외 진출을 확대할 수 있습니다.”김덕호 농림축산식품부 국제협력국장은 10일 세계일보와의 인터뷰에서 우리 정부의 농업 ODA와 관련해 “개도국 농업·농촌 발전에 실질적 도움이 되도록 ODA 사업을 진행 중인데, 진정성 있는 모습으로 지원해 한국에 우호적 여건을 조성할 예정”이라며 이같이 말했다.김 국장은 다른 분야보다 농업 ODA가 개도국 빈곤 극복에 가장 효과적이라고 강조했다.그는 “세계은행(WB)은 개도국 빈곤을 극복하는 데 농업 분야 성장이 타 분야에 비해 2∼4배 효과적이라고 평가한다”며 “이런 분위기에 맞춰 국제사회에서는 농업 ODA 원조액이 많이 증가하고 있다”고 설명했다.세계은행의 개도국 지원액 중 농업 분야 비중을 보면 1999∼2001년 연평균 7%에서 2006∼2008년 12%, 2010∼2012년에는 13∼17%로 증가하고 있다.김덕호 농림축산식품부 국제협력국장이 10일 농업 ODA 효과 등에 대해 설명하고 있다.특히, 한국의 농업·농촌 발전 경험은 개도국에는 선망의 대상이다 보니 ODA 요청이 끊이지 않고 있다.김 국장은 “우리나라는 농업·농촌 발전 과정에서 정부 참여가 많아 대부분의 전문지식 및 원천기술을 정부 기관이 보유하고 있다”며 “정부에서 보유 중인 농업 관련 전문지식과 원천기술을 바탕으로 효과 높은 ODA 사업 추진이 가능하다”고 말했다. 이어 그는 “농산물 안전관리, 동식물 검역, 종자 기술 등 농업 관련 전문 지식과 기술을 바탕으로 개도국의 농업 생산성 제고와 소득 증대에 기여하고 있다”고 강조했다.개도국 농업 ODA 사업은 농업 발전 외에 한국 기업에도 기회라고 설명했다.그는 “농업 ODA 사업이 해외 농업 개발, 농자재 수출 등 우리 농산업의 해외진출을 촉진하는 역할을 수행할 수 있다”며 “이는 다시 개도국 현지 농민들의 소득 증대로 이어지는 ‘윈윈’ 효과를 가져온다”고 말했다.정부는 8월 ‘개발도상국의 지속가능한 농업·농촌 발전 지원 및 우리나라와의 상생협력 관계 제고’를 목표로 국제농업협력사업 발전 방안을 마련했다. 그동안 농업 관련 정부 기관들이 각각 개도국에 필요한 분야를 지원해왔는데, 앞으로는 공동협력 위주로 사업을 진행해 나갈 계획이다. 미얀마에 처음으로 이 같은 방식을 적용한다.김 국장은 “주요 선진국이 농업 잠재력이 높고 중국·인도·동남아시아를 연결하는 요충지인 미얀마에 대규모 투자를 하는 등 경쟁적으로 진출하고 있다”며 “농촌진흥청은 농업 기술, 농촌경제연구원은 농정 컨설팅, 농어촌공사는 농업 인프라, 농식품부는 기술 보급 및 확산 프로젝트 사업 등을 종합적으로 지원해 미얀마 농업 시장 선점에 나설 것”이라고 밝혔다.이귀전 기자

정부가 추진중인 농업분야 공적개발원조(ODA) 사업은 우리 정부가 직접 개발도상국에 기술을 전파하는 기획협력, 그리고 국제 기구와 함께 개도국을 지원하는 공동협력으로 나뉜다.두 가지 방식은 개도국을 지원하는 데 큰 차이는 없다. 기획협력은 해당 국가와의 관계 개선에 더 효과적이고, 공동협력은 국제기구 내에서 한국의 위상을 더 높일 수 있는 이점이 있다. 한국은 올해 기획협력 분야에 90억원, 공동협력에 18억원의 예산을 들여 개도국 지원에 나서고 있다. 단순 자본 지원이 아닌 현지 실정에 맞는 농업 기술 전파로 개도국이 지속가능한 식량 생산을 할 수 있는 기틀을 마련해주고 있다. 특히 개도국 지원을 통한 ODA 사업은 한국 기업들의 현지 진출 등을 활발히 하는 효과를 가져올 수 있다. 우리 정부가 추진하고 있는 농업 ODA의 특성을 살펴본다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆개도국 소득 증대와 한국 기업 진출로 ‘윈윈’3일 농림축산식품부 등에 따르면 베트남 북부 지역은 감자를 생산하기에 적합한 기후 조건이 있다. 반면에 영세한 소농 위주의 농가들은 재배 기술이 부족하고 품질 관리 능력이 떨어졌다. 그래서 베트남은 매년 가공용 감자 종자 300여t을 수입했다. 하지만 2008년 한국 정부가 베트남에 감자 종자 생산 기술을 이전하면서부터 상황이 달라졌다.베트남 북부 산악 지대와 홍강 삼각주 주변 8개 지역과 남부 달라트 지역을 대상으로 추진된 종자 생산 기술 이전 사업을 위해 우리 정부는 현지에 적합한 가공용 감자종자 배양 기술을 전수하고 저장 시설을 제공했다. 현지에 진출한 한국 기업 오리온이 운영하는 하노이와 호치민 공장에서는 베트남에서 생산된 감자를 수매해 가공·판매했다. 우리 정부가 기술을 지원해 베트남 농민들이 감자를 생산하고 한국 기업이 이를 사들여 판매하는 시스템을 구축한 것이다. 오리온의 감자 계약재배 면적은 2008년 330ha에서 올해는 850ha로 두 배 이상 늘었다.우리 정부가 2011∼2015년 추진중인 베트남 채소계약재배 시범단지 조성사업 역시 현지 농민의 소득 증대와 한국 기업의 베트남 진출을 활성화할 것으로 기대되고 있다. 사업이 완료되면 현지 농민들의 소득 향상과 함께 한국의 우수한 채소 종자 수출과 우리 기업들의 안정적 원료 확보가 가능할 것으로 전망된다.◆농업 인프라 구축으로 빈곤 탈출 지원한국 정부는 농업 ODA를 통해 기본적인 식수 확보부터 영농기술, 유통 체계 구축 사업까지 펴고 있다. 이 같은 지원을 받고 있는 대표적인 나라가 캄보디아다.우기엔 빗물을 받아 생활할 수 있지만, 건기 때는 걸어서 30분가량 떨어진 강까지 가서 물을 길어와야 할 정도로 캄보디아 캄퐁스푸주 주민들의 생활 환경은 매우 나쁘다. 마을에 단 하나 있는 디젤 펌프 우물은 개인 소유여서 이용할 때마다 돈을 내야만 했다. 2011년부터 상황은 달라졌다. 우리 정부 지원으로 마을에 식수 공급을 위한 핸드 펌프가 설치되자 주민들은 연중 좋은 수질의 물을 풍족하게 사용할 수 있게 됐다. 이와 함께 우리 정부는 캄보디아 캄폿주에 저수지 조성 사업을 진행해 큰 호응을 얻고 있다. 건기(11∼4월)와 우기(5∼10월)가 확연히 구분되는 캄보디아에는 안정적인 물공급이 가능한 수리시설 조성이 절실했다.우리 정부는 쌀을 주식으로 하는 이들을 위해 지난 2월부터는 영농 전문가를 파견해 전문 영농 기술을 전수 중이다. 여기에 그치지 않고 쌀 재배 후 처리기술, 유통 등의 인프라가 미흡한 캄보디아를 위해 쌀 가공시설인 미곡종합처리장(RPC) 건설을 지원했다. 캄보디아는 수확기에 벼를 다량 수매해 도정할 수 있는 자금 능력을 갖춘 도정업자가 많지 않다. 이에 농민들은 쌀 수집상에게 벼를 저가로 판매하고 소비자는 베트남, 태국 등에서 도정된 쌀을 고가에 구매해왔다. 한국이 지원한 RPC 등으로 캄보디아 정부는 관련 기술 개발에 나서게 돼 농업 성장과 빈곤 해소에 도움이 될 것으로 보인다.◆국제기구와 협력으로 원조 효과 증대한국은 세계식량기구(FAO)·국제농업개발기금(IFAD)와 농업 ODA 3개 사업을 진행하고 있다. FAO와는 초국경 동물질병 대응능력 제고사업과 식물 병해충 예찰·조사 능력개발사업을, IFAD와는 정보통신기술(ICT) 기반의 농업 생산성 향상 사업을 추진하고 있다.초국경 동물질병 대응능력 제고사업은 2010년 10월부터 2011년 4월까지 한국이 구제역 확산으로 국가적 손실을 입었던 경험을 교훈 삼아 베트남, 라오스, 캄보디아 등 동남아 국가들의 관리 능력을 높여 구제역 유입을 예방하기 위한 사업이다.식물검역 병해충 예찰·조사능력 개발 사업은 캄보디아, 태국, 라오스 등 메콩강 주변 5개국과 네팔을 대상으로 식물보호와 검역역량 강화를 위해 2016년까지 약 20억원을 지원하는 사업이다. 지구온난화 등으로 새로운 병해충이 많이 생기고, 시장 개방 확대로 농산물 교역이 증가함에 따라 동남아 개도국의 검역역량을 키워 병해충 유입을 최소화하기 위해 이 사업을 진행하고 있는 것이다.이귀전 기자 frei5922@segye.com

정부는 농업분야 공적개발원조(ODA)와 관련해 기술 이전뿐 아니라 개발도상국 공무원 등을 대상으로 정책적 역량을 키우기 위한 사업에도 속도를 내고 있다. 식량안보와 빈곤탈피를 위해 개도국 스스로 농업정책을 수립하고 추진할 수 있도록 하기 위해서다. 특히 한국은 지난 50여년 동안 압축 성장한 농업정책을 바탕으로 개도국의 여건별로 필요한 사업을 지원할 역량이 충분한 것으로 평가받고 있다.3일 농림축산식품부와 농촌경제연구원(농경연) 등에 따르면 농경연은 올해부터 개도국 공무원 등을 대상으로 스스로 농업·농촌개발을 위한 핵심사업을 발굴하고 개발을 추진할 수 있도록 ‘한국 농정 성과확산(KAPEX)’ 사업을 펴고 있다.올해는 아시아에서 라오스와 캄보디아, 아프리카에서 에티오피아 등 3개국을 대상으로 해당국에 맞는 사업 연수를 진행했다.먼저 라오스는 지난 5월 농림부 부차관보 등 공무원 10명이 한국을 방문해 ‘농업협동조합’에 관해 연수를 받았다. 2주 동안 진행된 연수에서 라오스 공무원들은 한국의 경제발전과 농업의 역할, 마을 영농을 위한 소규모 협동조합 만들기, 한국농업협동조합의 이해 등 이론 강의를 들은데 이어 농협중앙회, 관악농협 직거래장터, 안성 고삼농협, 한살림 등의 현장을 살펴봤다.캄보디아 공무원들은 지난 8월부터 2주간 쌀 등 농업기술개발과 보급체계를 배웠다. 이들은 한국의 농업지도 체계, 농업인 교육 사업, 최근 벼 생산기술 등을 학습하고 한국농수산대학, 경기도 농업기술원, 음성군 농업기술센터 등 유관기관을 방문했다. 우리 정부는 ‘쌀 수출국’을 목표로 농정을 펴고 있는 캄보디아의 벼 생산과 종자 보급 기술에 중점을 두고 맞춤형 교육을 시켰다.지난 9월 한국을 찾은 아프리카 에티오피아 공무원 연수는 식량생산 증대와 축산업에 중점을 뒀다. 옥수수, 벼, 감자 등 주요 작물의 종자 개발·육종기술 보급, 축산업 발전방안, 효율적인 농업용수 관리 등 세부 내용을 중심으로 가르쳤다. 이를 위해 강원도농업기술원, 홍천군농업기술센터, 횡성축협, 농우바이오연구소 등 식량·축산 관련 기관도 방문했다.농경연에서 연수과정을 밟은 라오스의 한 공무원은 “라오스에서는 빈곤퇴치를 위한 농업협동조합 발전을 계획하고 있다”며 “연수로 얻은 지식을 이런 계획들과 결합해 라오스 현지 상황에 맞는 농업 협동조합 설립을 이끌어 낼 것”이라고 말했다. 농경연은 내년 아시아 2개국과 아프리카 1개국을 선정해 개도국 공무원 대상 KAPEX 사업을 진행할 계획이다.이귀전 기자

해방 후 보릿고개 시절을 생산과정의 근대화 등을 통해 탈출한 한국의 농업 기술은 세계에서 독보적이다. 이 같은 경험을 바탕으로 한 한국의 농업 분야 공적개발원조(ODA)는 다른 선진국과 차이가 크다. 집약된 기술을 통해 급속히 발전한 한국의 농업 기술은 식량부족을 겪고 있는 아시아나 아프리카 등 개발도상국에는 단순한 자본 지원보다 더욱 절실하다. 한국이 가진 농업 ODA의 특성을 살펴본다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 26일 농림축산식품부와 농촌경제연구원 등에 따르면 정부는 농업 관련 우리나라의 발전경험과 비교 우위, 추진역량 등을 고려해 18개의 한국형 ODA 프로그램을 선정했다.우선 생산 분야에서는 ▲식량작물 생산성 향상 ▲경제작목 재배 및 시설원예 ▲영농기계화 ▲관개·배수 시스템 개발 및 관리 ▲농업생산기반 구축 ▲산림녹화 ▲임산자원 개발 ▲가축 질병관리 등 8개 프로그램이 선정됐다.‘식량작물 생산성 향상’은 한국이 1970년대 다수확 품종개량과 재배기술의 개선으로 주곡 자급을 달성하는 등 녹색혁명을 이룩했고, 미곡증산정책 등 농업정책이 뒷받침돼 거둔 개발성과다. 기술 전파를 통해 주요 곡물의 생산량 증가와 농가소득 증대로 이어져 빈곤 감소에 기여할 수 있다. 유통 분야에서는 농축산물 유통체계 구축이 뽑혔다. 농산물 유통과 관련된 수송, 저장, 물류 표준화, 유통정보 및 교육, 가공 등 효율적인 농산물 유통체계를 확립하고 농산물 가격안정화 체계를 구축한 경험을 전파할 수 있을 것으로 기대된다.생산과 유통을 융합한 분야에서는 ▲친환경농업 ▲농식품 안전·위생관리 ▲가축사육 및 관리 등이 한국형 ODA로 꼽혔다.‘친환경농업’은 1990년 중반 이후 인증제도 등을 도입한 이후 생산량이 급증했고, 최근에는 녹색성장 전략의 일환으로 프로그램을 추진 중인 정책이다. ‘가축 사육 및 관리’는 우리나라가 가축 관리 기술이 선진화·체계화됐고, 고품질의 축산물을 생산하는 종합적인 시스템을 구축해 개도국의 축산업 진흥에 기여할 수 있는 역량을 보유했다.정책 분야는 ▲농지제도 및 관리 ▲농업기술 개발 및 현장지도 지원 시스템 ▲농업인력 육성 ▲농업협동조합 ▲농촌종합개발 ▲농촌특화사업개발 등 6개다.‘농지제도 및 관리’는 근대적 농지소유제도가 확립되지 않은 신생국, 저개발국에서는 토지의 불법적 탈취가 큰 문제이므로, 자작농 형성에 성공한 우리나라의 경험이 좋은 모델이 될 수 있는 점이 부각됐다. ‘농촌종합개발’은 산업화를 지향하는 개도국이 본받을 성공사례인 새마을운동과 농촌종합개발 방식을 혼합해 개발하는 방식의 지원이 가능할 것으로 예상된다.이귀전 기자

한국은 해방과 6·25 전쟁을 거치며 1990년대 후반까지 공적개발원조(ODA)를 받은 수원국이었다. 당시 먹고사는 문제로 원조의 대부분이 의식주를 해결할 수 있는 물자 및 식량원조 중심이었다. 하지만 경제 발전과 더불어 국제 사회에서 한국의 위상은 달라졌다. 1990년대 후반부터 한국은 수원국에서 공여국으로 탈바꿈했다. 아직 다른 선진국에 비해 원조 규모는 작지만 농업 분야에서는 어느 나라에도 뒤지지 않는 공여국으로 자리를 잡고 있다. 1970년대 새마을운동 등을 통해 한국의 농촌을 성장시킨 저력과 기술 덕분이다. 한국이 농업 ODA를 통해 개발도상국에 펴고 있는 원조 활동과 향후 방향을 3회에 걸쳐 짚어본다.아프리카 동남부에 위치한 모잠비크는 수자원, 기후 등 농업에 우수한 환경을 보유하고 있지만 기술력 부족 등으로 농업 생산성이 매우 낮은 나라다. 국토 중 3600만ha에서 경작이 가능하지만 기술 부족 등으로 실제 경작지는 360만ha에 불과하다. 이처럼 농업환경이 열악한 모잠비크에 2010년 한국 정부가 농업 분야 기술 전수를 시작하면서 변화의 바람이 불고 있다. 우리 정부는 모잠비크 수도 마푸토 등에 영농기술훈련센터를 건립해 농업 전문가, 기술지도인력, 농민에 대한 영농교육을 하고 있다. 훈련센터에서 교육을 받은 100여명의 현지인들은 농업 분야 차세대 리더로 활동하고 있다. 이들은 일반 농가보다 월등히 높은 수확을 올리고 있다. 옥수수의 경우 ha당 5∼6.5t을 생산해 현지 농가(ha당 1t)보다 6배 이상, 벼는 ha당 쌀 수확량이 7∼9t으로 다른 농가(1ha당 1t)보다 9배 많다.한국 정부가 농업 분야 공적개발원조(ODA)로 아시아와 아프리카 등의 개발도상국에 희망의 씨앗을 뿌리고 있다. 일제강점기와 6·25 전쟁 등으로 다른 나라의 원조를 받았던 한국이 선진국 반열에 올라선 경험을 개도국에 전파 중이다. 특히 다른 선진국이 단순히 자본 지원을 하는 것과 달리 한국은 농업 기술을 전파해 먹고사는 문제에 봉착해 있는 개도국들의 큰 호응을 얻고 있다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆세계로 확대되는 한국의 농업 ODA26일 농림축산식품부 등에 따르면 농식품부와 농촌진흥청, 산림청 등은 올해 462억원을 들여 아시아, 아프리카, 중남미에 있는 개도국 25개국에서 96개의 농업 기술을 전파하고 있다.지역별로 보면 아시아에서는 베트남, 인도네시아, 캄보디아, 우즈베키스탄 등 11개국에서 75개 사업을 수행 중이다. 아시아 국가들은 농업 생산성이 낮고, 수확 후 가공시설이 부족하다. 자연재해가 심해 농업 관련 시설 등이 열악해 이 부분에 맞춰 지원을 펴고 있다. 베트남에서는 신선채소 계약재배 시범 단지, 인도네시아는 벼농사 기계화단지, 라오스는 관개시설 설치 사업 등 기반시설을 조성하는 사업에 주력하고 있다. 또 필리핀에서는 벼 다수확 재배 기술, 몽골은 축산물 가공 시스템, 미얀마는 우수농산물 재배기술 등 생산성을 높이는 사업도 추진 중이다.아프리카에서는 콩고민주공화국, 에티오피아, 케냐, 가나 등 9개국에서 16개 사업을 진행하고 있다. 아프리카는 빈곤국이 많아 식량 생산을 늘리고, 기반 시설을 구축해 주는 지원이 절실하다. 정부는 콩고민주공화국, 카메룬 등에 벼 등 식량작물 관련 기술을 지원하고 있고, 에티오피아와 가나에서는 관개시설 개보수 사업 등을 하고 있다.볼리비아, 페루, 파라과이, 브라질, 에콰도르 등 중남미 5개국은 다른 지역보다 기반 시설이 잘 갖춰져 있어 감자, 버섯, 양파 등 경제성 있는 품종에 대한 개량 사업을 수행하고 있다.◆개도국별 맞춤형 ODA 전파일부 선진국 역시 개도국에 농업 기술을 전파하고 있다. 하지만 기술적으로 여건이 갖춰지지 않은 개도국이 선진국의 고급 기술을 습득하기엔 한계가 있다. 하지만 한국은 불과 50여년 사이에 농업 기술이 비약적으로 발전하다 보니 개도국에 맞춤형 기술 전파가 가능하다.우리나라의 농업·농촌개발의 강점을 보면 첫째 급속한 산업화 과정에서 종자 개량과 재배기술 개발, 인프라 개선 등 생산성을 크게 향상시켰다. 둘째 생산성 제고를 통한 기아의 해결뿐만 아니라 농산물 수확 후 관리, 유통, 마케팅 등 전 부문에서 기술개발이 이뤄졌다. 우리나라의 농업 기술과 경험이 다양한 경제발전 수준과 농업 여건을 가지고 있는 개도국들에게 선택적으로 전파될 수 있는 것이다.셋째, 새마을운동으로 대표되는 농촌개발 경험이다. 새마을운동은 단순한 소득개발 차원을 넘어 생활환경 개선과 인프라 개선을 포함하는 다차원적 개발 사업이다. 농업·농촌개발과 경제개발을 원하는 많은 개도국은 한국의 이 같은 경험을 본보기로 삼고 싶어한다. 마지막으로 우리나라는 농업기술과 경험을 습득한 풍부한 인적 자원을 보유하고 있다.이귀전 기자 frei5922@segye.com