존경스런 고위공직자, 깨끗한 공직사회에의 꿈은 과연 요원한 것인가. 공직자의 부정을 막고 공무집행의 공정성을 확보하기 위한 재산등록-공개제도가 올해로 시행 10년이 됐지만, 허술한 법령과 등록대상자들의 비협조로 충분한 효과를 거두지 못하고 있다. 정치인과 정당-기업간 선거자금 뒷거래로 온 나라가 어수선한 이때 세계일보는 맑고 투명한 공직 풍토 조성에 일조하고자 최근 10년간의 공직자 재산신고 내역을 토대로 ‘한국의 파워엘리트 재산 대해부’를 시리즈로 소개한다./편집자주 공직자 재산등록 및 공개 제도가 실시된 지난 93년부터 10년간 우리나라의 모든 행정을 주도해 온 행정부처 1급 이상 고위공직자 2877명의 총 재산은 신고 당시 공시지가로 2조4843억3505만원으로 집계됐다. 행정부처 고위 공직자 1인 평균 8억6250만원을 갖고 있는 셈이다. 특히 이들의 전체 재산에서 부동산이 차지하는 비율이 86.7%에 달해 고위 공직자조차 아파트나 토지 등을 최고의 재테크 수단으로 인식하고 있음을 드러냈다. 저축의 중요성을 강조하는 공직자나 부동산 가격 안정화 대책을 펴는 정책 입안자도 부동산에 대한 집착이 남다르지 않다는 설명이다. 행정부처 1급 이상 고위공직자들의 부동산 총액은 2조1526억8990만원으로 1인 평균 8억715만원 가량을 부동산으로 갖고 있는 것으로 나타났다. 공직자 본인이 신고한 부동산 가액은 80억원대가 1명인 것을 비롯, 70억원대 4명, 60억원대 4명, 50억원대 11명, 40억원대 17명, 30억원대 40명, 20억원대 90명 등이었다. 또 전체 2877명 중 부동산을 가지고 있거나 보유했던 공직자는 전체의 93.7%(2697명)에 달했다. 취재팀이 지난 10년간 고위 공직자 3700명의 재산 변동내역을 입력한 데이터베이스 통계에 따르면 전국에 1인 평균 6.3건의 부동산을 가지고 있는 것으로 나타나 1가구 2주택 이상 소유자가 상당수에 이를 것으로 추정된다. 소유 부동산을 한 건도 신고하지 않은 나머지 180명(6.3%) 중에도 부모나 자녀의 재산을 고지 거부한 사례가 적잖아 차명으로 부동산을 갖고 있는 게 아니냐는 의구심을 낳고 있다. 또 행정부처 공직자들은 예금과 주식, 국공채등 모두 3316억4515만원의 동산을 신고했다. 이를 1인당 공직자로 환산할 경우 1억1527만원의 동산을 가지고 있는 셈이다. 이는 지난 2000년 통계청이 발표한 우리나라 전체 가구 평균 저축액인 2408만원과 비교할 경우 5배가량 많은 것이다. 한편 이들중에서 가장 많은 재산을 신고한 공직자는 홍석조 사법연수원 부원장(이하 최종신고 당시 직책)으로 홍 부원장은 보광과 보광훼미리마트 삼성SDI 주식 등 189억2687만원을 신고했다. 취재팀이 본인이 신고한 재산을 합산한 결과 100억원을 넘는 공직자는 홍 부원장과 두산그룹 창업주의 가족인 박용현 서울대병원장(177억970만원), 김헌무 중앙선관위원(136억2242만원) 3명이었고 90억원대는 1명, 80억원대는 2명, 70억원대는 3명, 60억원대는 1명, 50억원대는 20명, 30억원대는 53명, 20억원대는 125명 등으로 나타났다. 부동산만으로 따지면 강석천 국무조정실 수질개선기획단 부단장이 지난 1999년 8월16일 대전 서구 용문동 건물 1200여평과 대전 서구 도마동 건물 750여평을 각각 43억원과 35억원에 신고하는 등 82억6881억원으로 1위를 차지했다. 강 부단장은 이 건물을 각각 67년과 64년에 매입한 것으로 나타났다. 현 정부조직을 기준으로 부처별 고위공직자 재산을 확인한 결과 빈부격차가 비교적 크게 나타났다. 공직자 1인당 재산이 가장 많이 신고한 부서는 정보통신부로 평균 13억4267만원으로 집계됐다. 2위는 외교통산부로 1인 평균 신고 재산이 8억7008만원이었고 보건복지부도 6억7126만원으로 다른 부처에 비해 훨씬 많았다. 특히 경제 관련 부처인 재정경제부(5억9969만원)와 산업자원부(4억5532만원), 국세청(6억9848만원)이 다른 부처에 비해 평균 재산이 많았다. 반면 문화관광부(2억6811만원)과 환경부(3억1293만원), 해양수산부(3억5315만원)등은 상대적으로 적었다. 지난 문민정부 이래 3대 정권의 장관들 가운데 가장 많은 재산을 신고한 사람은 삼성전자 사장 출신인 진대제 정보통신부 장관인 것으로 나타났다./기획취재팀

국회의원과 장-차관 등 한국을 움직이는 ‘파워 엘리트’들은 지난 10년간 1인당 평균 11억9200만원(공시지가 기준)의 재산을 신고한 것으로 나타났다. 이들은 평균 6.3건의 부동산을 가지고 있으며 가구당 3억3580만원의 예금과 주식 등 동산을 보유한 것으로 파악됐다. 이같은 사실은 세계일보가 고위 공직자의 재산공개가 시작된 1993년 9월부터 올 9월30일까지 10년간 고위 공직자 3700명이 관보와 공보에 공개한 자산 부채 등 관련 자료를 국내 최초로 데이터베이스(DB)로 정리한 ‘한국의 파워엘리트 분석 시스템’을 개발해 개인 자산을 집계한 결과 드러났다. 이 자료에 따르면 재산공개 대상인 대통령과 국무총리, 장-차관을 포함해 1급 이상 고위 공직자와 국회의원 등이 지난 10년간 신고한 재산 총액은 4조4133억1180만원이었다. 이 가운데 아파트와 임야 농경지 등 부동산은 3조1708억638만원이었으며, 예금과 주식 등 동산은 1조2425억542만원으로 집계됐다. 이는 대부분 공시지가와 분양가로 신고된 것이어서 시가로 따지면 이보다 훨씬 많을 것으로 보인다. 또 신고한 공직자 가운데 93%는 부동산을 한 건 이상 보유하고 두 건 이상 보유한 공직자도 85%나 돼 고위 공직자들도 대부분 부유층처럼 부동산을 가장 좋은 재테크 수단으로 활용하는 것으로 드러났다. 특히 신고한 부동산은 서울 8363건, 경기도 5405건 등 수도권에만 1만3768건으로 전체의 59%가 몰려 있어 그들이 최근 지가상승의 주요 수혜자임이 확인됐다. 정책 입안자인 고위 공직자들이 이처럼 서울과 경기지역 부동산을 많이 보유하고 있어 부동산가격 안정대책 마련에도 상당한 영향을 미칠 수밖에 없는 형편이다. 게다가 고위 공직자 보유 재산은 일반 국민의 수십배로, 개발 정보를 이용해 부(富)를 축적했을 가능성도 배제할 수 없다. 통계청 자료에 따르면 2000년 우리나라 2명 이상 평균 가계소득은 3035만원, 저축액과 부채는 각각 2408만원, 984만원이다. 또 가구당 평균 주거전용면적은 19.7평(65㎡)이다. 따라서 일반 국민이 고위 공직자들과 비슷한 규모까지 재산을 만들자면 40년 가까이 소득 전체를 고스란히 모아야만 가능하다. 또 이들의 동산 보유액은 일반인의 저축액과 비교해도 14배쯤 많은 것이다. 이들 파워 엘리트의 재산을 분류해 보면 입법부(국회)가 1인당 평균 26억700만원으로 가장 많았고, 행정부처가 8억6250만원으로 뒤를 이었다. 법원과 헌법재판소는 평균 7억2400만원이었다. 이와 관련, 참여연대 의정감시센터 이수진 소장(이화여대 정외과 교수)은 “공직자 스스로가 청렴의 미덕을 보여줘야 하는데 이번 조사 결과를 보니 매우 실망스럽다”면서 “특히 이들이 그 많은 재산을 형성한 과정에 납득하기 어려운 부분이 많다”고 말했다. 그는 이어 “따라서 공직자의 재임기간 중 수상한 재테크에 대해서는 강력한 제재를 가하는 방안이 마련돼야 한다”고 지적했다.기획취재팀 seeiety@segye.com

세계일보가 독자개발한 ‘한국의 파워엘리트 분석시스템’은 국내 언론사는 물론 정부 부처기관을 통틀어 공직자와 관련한 국내 최초의 데이터베이스(DB) 관리시스템이다. 정부 공직자윤리위원회의 경우 별도 DB가 없는 상태에서 재산공개시에만 공직자 한사람 한사람에 대한 수작업을 통해 각종 자료를 내고 있으며, 중앙인사위원회 또한 직원 2명이 공직자 7만여명의 자료를 관리하고 있을 뿐이다. 본보 취재팀과 전산팀은 지난 5월12일부터 한달간 국회 공보와 관보 등에 산재한 공직자 재산 관련 정보를 효율적으로 활용하기 위해 컴퓨터활용보도(CAR) 시스템을 설계-개발했다. 이후 전산팀 관계자 6명은 일주일간 시스템 이론-실무 교육을 받은 입력부 직원 20명과 함께 한달간 공직자 재산공개자료를 입력했다. 시스템에 등록된 고위 공직자수는 재산공개 최초 신고일인 지난 1993년 9월부터 마지막 신고일인 지난달까지 10년간 국회 공보-관보를 통해 일반에 공개된 1만6117명(중복 등록자와 동명이인 제외 3700명). A4용지로 따지면 3000여장에 달하는 분량이다.

이스라엘의 관광명소인 사해(死海)의 최남단 도시 엔 타마르(Ein Tamar)는 한때 바닷물이 닿는 도시였으나 지금은 물에서 멀리 떨어진 육지도시가 됐다. 연평균 강수량이 500mm밖에 되지 않고, 연중 300일이 섭씨 43도를 오르내리는 무더운 날씨여서 염분이 30%가 넘는 바닷물이 빠르게 증발돼 해수가 점점 줄어들고 있기 때문이다. 바닷물이 줄고 있는 가장 큰 원인은 사해로 흘러들어오는 유일한 젖줄인 요르단강의 수량 부족이다. 1930년대만 해도 연간 13억큐빅미터(㎥)에 달하던 강의 수량이 이스라엘과 요르단 양국이 계속 농업용수로 빼돌리는 바람에 현재는 4억큐빅미터로 격감했다. 이 때문에 한때 76km에 달하던 사해의 남북 길이가 55km로 줄었다. 해수면적도 1050㉣에서 515㉣로 거의 절반으로 줄었다. 수위는 1940년 이후 25m나 내려갔다. 요아브 기바티 엔 타마르 시장은 “‘죽음의 바다’가 현재 서서히 죽어가고 있다”고 말했다. ‘소금의 바다’로 불리고 있는 사해의 염분 함유량은 30%로 사람이 물속에 들어가면 둥둥 뜬다. 지중해 바닷물의 염분 함유량이 3.5%인 점을 감안하면 염도가 어느 정도인지 가늠된다. 사해 바닷물은 20배의 취소(臭素)와 15배의 마그네슘, 10배의 옥소(沃素)를 함유해 피부병과 알레르기, 신경성질환 치료에 특효를 발휘한다. 이 때문에 국내는 물론 해외에서 사해를 찾는 요양객들의 발길이 끊이지 않고 있다. 사해는 특히 공기가 건조하고 산소가 다른 지역보다 10% 이상 많은데다 높은 기압이 자외선의 필터 역할을 해 태양욕을 하기에 적절한 기후조건을 갖추고 있다. 또 진흙은 피부병과 류머티즘 치료에 특효를 보이고 있다. 사해 연안은 구약성서와 이스라엘 역사의 무대로, 성지가 곳곳에 흩어져 있다. 구약성서 시대에 등장하는 세계 최고(最古)도시로 거론되는 예리코와 ‘사해 두루마리’가 발견된 쿰란동굴, 이스라엘 사람들의 저항정신이 함축된 마사다, 국제식물원인 엔 게디 키부츠, 유데아 사막지대, 소돔과 고모라, 요양도시 엔 보켁과 느브조하르가 이스라엘쪽에 산재해 있다. 또 요르단쪽에는 모세가 이스라엘 땅을 바라보며 죽은 느보산 등 관광명소가 자리잡고 있어 성서 관광객들이 많이 찾고 있다. 그러나 이스라엘과 요르단 정부는 매년 1m씩 줄어들고 있는 사해의 수위가 100m까지 내려가면 사해 주변의 자연환경이 재앙을 피할 길이 없게 된다고 판단, 관광성지인 사해를 살리기 위해 홍해의 바닷물을 사해로 끌어들이는 ‘평화의 운하계획’을 50억달러를 들여 추진하기로 지난해 합의했다. 자파 알 알렘 요르단계곡관리청 사무총장은 “사해를 이대로 방치하면 200년 이내에 사해의 바닷물이 모두 증발한다”며 “운하가 완성되면 사해도 살리고 이 지역의 정치와 경제적 안정도 담보할 수 있다”고 말한다. 하젬 나제르 요르단 수자원-관개(灌漑)부 장관은 지난 9월 요르단TV와의 대담에서 ‘홍해∼사해 운하’ 건설 문제는 올해 안에 이스라엘 정부와 타결을 보고 곧 시공회사가 선정될 것이라고 밝힌 바 있다. 홍해∼사해 운하는 총길이 320km로 연간 19억큐빅미터의 홍해 바닷물을 송수관과 운하를 통해 사해로 유입시키는 역할을 하게 된다. 홍해의 아이라트 항구와 요르단쪽의 아카바 항구 중 한곳에서 바닷물을 220m의 고지대로 퍼올려 다시 600m의 저지대로 끌어내려 일부 운하와 송수관을 통해 사해로 운반하는 것이다. 시몬 스파니엘 엔 게디 키부츠 매니저는 “이스라엘과 팔레스타인의 3년간에 걸친 분쟁으로 이 지역을 찾는 관광객들이 격감, 지역경제가 침체된 상황이어서 홍해와 사해를 연결하는 운하건설계획은 이 지역 주민들에게 활력과 기대를 불어넣어 주고 있다”고 말한다. /johnnam@segye.com<사진>염분 함유량이 30%나 돼 사람이 뜬다는 사해에서 한 관광객이 바닷물에 누워 잡지를 읽고 있다. /엔 게디=남정호특파원

초기 이스라엘 국가 사회건설에 모태 역할을 했던 협동조합적 공동체인 키부츠(Kibbutz)가 빠르게 변하고 있다. 시대가 바뀌면서 키부츠에서 태어나 자란 젊은이들이 점차 예루살렘과 텔아비브 하이파 등 대도시로 빠져 나가면서 많은 키부츠들이 노년세대의 양로원으로 전락하고 있다. 키부츠 인구의 평균 연령은 55세로 늘었고, 이스라엘과 팔레스타인간의 분쟁이 격화하면서 키부츠 경제에도 깊은 주름이 드리워지고 있다. “이제 키부츠도 종전의 농업 위주에서 벗어나지 않을 수 없습니다. 자체 생산 시설과 관광사업 계획, 기계화 영농기술이 없으면 자립 생존이 어렵고 파산하기 쉽습니다.” 갈리리 바다(호수) 남단, 요르단강 입구에 자리잡고 있는 이스라엘 최초의 키부츠인 드가니아(Deganya) A의 샤이 쇼샤니 지배인은 키부츠의 변신이 어느 때보다도 필요하다며 이같이 말했다. 2년 임기로 운영위원회에서 선출된 쇼샤니 지배인은 “현재 드가니아 키부츠 A는 과수원 등 농장과 낙농공장-돈육장-양계장 등 축산시설 및 다이아몬드 세공 공장을 경영하고 관광숙박업을 하면서 벌어들이는 수입으로 560명을 먹여 살리고 있다”고 말했다. 그는 “1910년에 동구권에서 남자 9명과 여자 2명이 팔레스타인 땅으로 이주해 늪지대인 이곳에 터를 잡고 ‘손과 이마의 땀으로 살아가는 육체 노동자’를 자처하면서 일궈 논 낙원이 드가니아 키부츠”라고 설명했다. 그는 또 “젊은이들이 도시로 나가면 다시 돌아오지 않아 키부츠 인구는 점점 줄어들고 있어 태국이나 베트남 등지에서 대체인력을 수입하고 있다”고 덧붙였다. 키부츠의 변신이 가장 두드러진 곳은 텔아비브와 예루살렘 중간지점에 위치한 초라 키부츠다. 초기 농업 위주 경영에서 지금은 종자개발과 곡물시험장으로 변신했고, 대규모 타조 사육장과 낙농 공장, 포도주 공장을 운영하고 있다. 또 농업용수와 댐관리, 관계용수 공급, 젖소 300두 사육, 관광객 유치, 숙박시설 운영 등 돈이 되는 일이면 무엇이든지 하고 있다. 샤론 바요옐 초라 키부츠 지배인은 “쇼핑센터와 동물농장까지 운영하면서 키부츠가 연간 벌어들이는 수입이 2220만달러가 넘는다”고 자랑스럽게 말했다. 사해(死海)변의 황량한 산비탈에 자리잡고 있는 엔 게디(Ein Gedi) 키부츠는 관광지로 탈바꿈해 세계적인 요양지로 각광받고 있다. 엔 게디 키부츠는 구약성서에 나오는 다윗이 왕이 되기 전 사울왕의 추적을 피해 은신해 있던 곳에 세워졌다. 이 키부츠는 900여종의 희귀식물을 모아놓은 국제식물원으로, ‘에덴의 동산’을 방불케 하는 아름다운 곳이다. 이곳에는 650명의 주민들이 살고 있다. 현재 이스라엘에는 270곳의 키부츠가 남으로 네게브사막에서부터 북으로 골란고원지대에 이르기까지 산재해 있다. 키부츠 인구는 총 11만6000명. 이스라엘 유대 인구의 3%에 불과하지만 국내총생산(GDP)의 10%를 이들이 생산해 낼 정도로 이스라엘 경제에서 차지하는 비중이 만만찮다. 이스라엘의 키부츠는 지난 90여년 동안 이스라엘 사회의 강력한 구심점으로서 정치와 군사면에서 뛰어난 인재들을 키워내는 ‘인큐베이터’ 구실을 해왔다. 이스라엘 건국의 아버지인 벤 구리온 초대 총리와 에시콜 전 총리, 시몬 페레스 전 총리, 에후드 바라크 전 총리, 모세 다얀 전 국방장관 등이 모두 키부츠 출신들이다. 이들의 조부모들은 모두 1880년대에 유대인들의 팔레스타인 땅 귀환이 시작되면서 들어와 정착한 사람들이다. 그들이 정착할 때 가나안 땅은 약속된 ‘젖과 꿀이 흐르는 땅’은 아니었다. 섭씨 43도가 넘는 무더위와 건조한 사막 및 황량한 들판을 피와 땀을 흘리며 일궈 옥토로 개간해 놓은 곳이 키부츠다. 그러나 키부츠는 이제 더 이상 이스라엘 젊은이들에게 낙원은 아니다. johnnam@segye.com<사진>1910년 팔레스타인 땅에 최초로 세워진 드가니아 A 키부츠 구내 전경. 이스라엘의 전쟁 영웅인 애꾸눈의 전 국방장관 모세 다얀 장군이 이곳에서 태어나 성장했다. /드가니아=남정호특파원

예루살렘에서 기자가 머물던 날 객실 300개 규모의 올리브 추리호텔의 투숙객은 20여명에 불과했다. 매주 몇차례 있는 내국인들의 야간 단체파티가 호텔운영을 그나마 지탱해주고 있었다. 구시가지의 ‘통곡의 벽’ 광장에서 만난 유대인 청년 아론 샤비트(25)는 “호텔에서 근무했으나 직장을 잃은지 8개월이 됐다”면서 한숨을 내쉬었다. 갈릴리 호수변의 관광지 티베리아스의 호반 카페에서 만난 예후다 바라크(27)도 “호텔에서 근무하다가 감원바람에 졸지에 일자리를 잃고 이곳저곳 전전하는 신세가 됐다”고 넋두리를 늘어 놓았다. 이 두사람은 한결같이 미국이나 캐나다로 이민을 꿈꾸고 있었다. 이들은 악화일로로 치닫고 있는 이-팔분쟁으로 추락하고 있는 이스라엘 경제의 희생자들이다. 2000년 9월부터 시작된 팔레스타인인의 인티파다(대 이스라엘 봉기) 이후 이스라엘인들을 공포속으로 몰아넣고 있는 잇따른 팔레스타인인의 자살폭탄 테러로 가장 타격을 받고 있는 분야는 이스라엘의 관광산업이다. 하루가 멀다하고 TV에 등장하는 유혈이 낭자한 폭탄테러 현장으로 인해 이스라엘 관광산업은 직격탄을 맞고 있는 것이다. 아비 엘라 이스라엘 호텔협회장에 따르면 2000년 20만명이던 외국인 관광객수가 2001년 10만명, 2002년 6만8000명으로 매년 격감하고 있다. 이에 따라 관광수입도 2000년 33억달러에서 2001년 21억1000만달러, 2002년 19억7000만달러로 각각 줄었다. 또 지난 2년 6개월 사이 관광업계에서만 3만명이 일자리를 잃었고, 2년동안 식당 1000곳이 문을 닫았다. 2002년 12월부터 올해 3월까지 불과 3개월 동안 호텔 52곳이 간판을 내리는 등 관광산업은 전례없이 큰 타격을 입고 있다. 팔레스타인의 자살폭탄 테러리스트들이 백화점과 음식점, 호텔, 카페, 쇼핑몰 등 사람들이 많이 모이는 장소를 테러목표로 삼으면서 이스라엘인들의 소비심리가 위축돼 구매가 감소하고 있으며, 이는 내수위축과 부동산 가격의 하락, 소매업의 불황으로 이어지고 있다. 1인당 실질소득도 지난 2년간 약 6% 감소, 2003년에는 2000년 9월말 대비 2300달러가 감소한 1만5600달러가 될 것으로 전망되고 있다고 예루살렘 포스트지는 전망했다. 이스라엘 경제는 지난 3년동안 역사상 가장 오랜 침체기를 맞고 있다. 1952∼53년과 66∼67년, 88∼89년 등 세차례의 전쟁기간에도 각각 2년밖에 경기침체가 지속되지 않았다. 2000년 제2인티파다가 시작된 이후 지난 3년동안 이스라엘은 정부의 재정적자가 22%로 치솟았고, 직간접 국방비 지출이 22억달러에 달하는 등 총 36억6000만달러의 경제적 손실을 감수했다고 이스라엘 중앙은행은 밝혔다. 이스라엘 경제는 90년대만 해도 고속성장을 계속했다. 이 기간 첨단산업의 번창에다 벤처자금 펀드유입은 세계 4위를 기록했고, 외국인 투자와 정보기술도 각각 세계 13위와 1위를 차지했다. 국제 경쟁력은 2002년에는 영국과 벨기에, 프랑스를 앞서 세계 27위에 올랐고, 90∼95년에는 실질 GDP 성장률이 6∼7%에 달했다. 이-팔 분쟁은 팔레스타인 경제에도 치명적인 타격을 안겨주고 있다. 세계은행 조사보고서에 따르면 인티파다는 팔레스타인 자치정부의 GDP를 36%나 감소시켰으며, 1인당 국민소득은 2000년 9월부터 2002년 12월까지 41% 감소했다. 이 기간 팔레스타인 인구 320만명 가운데 빈곤자수는 63만7000명에서 200만명으로 증가했고, 하루 2.1 달러로 생활하는 빈곤자가 60%나 되고 있다. 실업률은 2002년 37%였으며 2003년에는 50%에 육박하고 있다. 팔레스타인인 10만명이 이스라엘에서 일자리를 잃었고, 농산물의 이스라엘 시장을 상실했으며 가자지구와 예리코, 베들레헴과 헤브론, 나블루스, 라말라 등 관광지에서 벌어들이던 연간 약 17억달러의 관광수입을 포함해 29억달러의 경제적 손실을 보고 있다. 이스라엘을 겨냥했던 인티파다가 이스라엘과 팔레스타인 경제를 수렁으로 몰아넣고 있는 셈이다.johnnam@segye.com<사진>팔레스타인인들의 자살폭탄 테러가 잇따르면서 이스라엘 관광산업이 큰 타격을 입고 있다. 많은 관광객들로 북적거리던 예루살렘 구시가지에 있는 유대인 성지 ‘통곡의 벽’이 찾는 사람이 별로 없어 한산하다. /예루살렘=남정호특파원

요르단강 서안의 팔레스타인 마을 아론 근처에 사는 농부 아부 지아드(53)는 자녀 일곱 명과 함께 물이 귀한 동네에 살고 있다. 가족들은 목욕을 1주일에 한 번 하기도 어렵다. 이웃 마을에 있는 식수 탱크로 물을 사러 가는 것이 부인의 가장 큰 일과 중의 하나다. 식수-농업 용수난은 이스라엘과 팔레스타인 주민들이 당면하고 있는 가장 심각한 문제다. 특히 요르단강 서안지역 팔레스타인 주민의 식수 사정은 갈수록 최악이다. 이 지역은 부족한 식수와 농업 용수를 보충하기 위해 지하수 공급에 주로 의존하고 있다. 그러나 지하대수층(地下帶水層) 대부분에는 이스라엘 정착촌이 들어서 지하수 취수량의 82%는 이스라엘측이 차지하고 있고 나머지 18%만 팔레스타인 주민들의 몫이다. 이 때문에 “발 밑에서 도둑 맞은 물을 도둑에게서 다시 사 먹고 있다”고 팔레스타인 사람들이 불평하고 있다. 이스라엘과 팔레스타인 사람들 사이의 지하수 취수 불균형의 대표적 예는 가자지구에서 두드러진다. 이 지역의 110만 팔레스타인 주민은 매년 1억1000만㎥의 지하수를 퍼 올리고 있는 데 반해 6000여명에 불과한 이스라엘 정착민들은 연간 500만∼1000만㎥의 물을 퍼 올리고 있다. 전국적으로 이스라엘 국민의 한 가정 당 하루 물 소비량은 350Ħ, 팔레스타인 주민은 60Ħ로 이스라엘인들의 물 소비량이 여섯 배가 많다. 그러나 이같은 물 소비량의 불균형은 당분간 해결되기 어려울 전망이다. 물의 분배 문제를 해결하기 위해 오슬로 평화협정에 의해 1996년도에 구성된 이스라엘-팔레스타인 합동수자원관리위원회(JWC)는 오슬로협정의 사문화와 함께 기능이 마비돼 있는 상태다. 팔레스타인측은 이스라엘 군대가 제2차 인티파다(봉기) 이래 요르단강 서안지역을 대부분 재점령하면서 물 수송관, 저장시설 등을 파괴했다고 주장하고 있다. 현재 요르단강 서안의 218개 팔레스타인 마을에는 물 공급관이 연결돼 있지 않아 주민 20여만명이 우물, 지하수 취수 등으로 식수 문제를 해결하고 있다고 이스라엘 인권단체인 베트셀렘은 전했다. 이스라엘과 팔레스타인, 그리고 인접국인 요르단의 수자원은 이스라엘 최대 담수호인 갈릴리 바다(호수)와 요르단 강, 계곡수, 해수 담수화 공장으로 구성돼 있다. 이스라엘 수자원공사는 갈릴리 호수의 연간 사용 가능 수량은 약 4억2000만㎥이며 지난 4년간 잇단 겨울 강수량 감소로 지금은 80%가 줄어든 8700만㎥에 불과하다고 밝혔다. 이 수량도 1994년도에 체결된 국제협정에 의해 요르단에 연간 5500만㎥, 팔레스타인에 3500만㎥를 공급하도록 돼 있다. 그러나 2000년 10월 팔레스타인의 제2차 인티파다가 시작된 이후 물의 공정 분배는 한낱 헛구호로 전락했다. 물 부족이 장기화하면서 팔레스타인 지역은 물값이 큰 폭으로 뛰어오르고 GDP의 24∼30%를 차지하는 농업도 심각한 상황에 직면했다. 이에 따라 용수 부족 해결은 팔레스타인 주민들에게는 생존의 문제가 되고 있다. 지금까지 토지나 경계선 설정, 기본 인권과 정치를 둘러싸고 벌어져 왔던 이-팔분쟁은 조만간 심각한 ‘물 전쟁’으로 비화할 것으로 사람들은 우려하고 있다. 이스라엘도 식수 부족 사태를 해결하기 위해 2001년 5월부터 터키에 물 구매 협상 사절단을 파견, 마나부카크 강물을 연간 5000만㎥씩 5∼10년간 수입하는 문제를 추진하고 있다. 그리고 연간 5000만㎥의 해수를 담수화할 수 있는 공장을 텔아비브 남쪽에 있는 아슈켈론에 15억달러를 들여 건설할 예정이다. 이스라엘 수자원관리위원회는 이미 잔디 물주기 금지, 공원화 추진 금지, 절수 및 물 공급 쿼터제 도입 등 절수 강제 정책도 병행하고 있다. / johnnam@segye.com<사진> 요르단강 서안지역의 한 호수가 잇단 가뭄으로 물이 말라 바닥을 드러내 보이고 있다. /예루살렘=남정호특파원

가을걷이가 끝난 골란고원은 적막강산 그 자체였다. 이스라엘 정착촌에서 간간이 들려오는 장닭의 울음소리를 제외하고는 나무들을 스쳐가는 바람소리만 정적을 깰 뿐이다. 갈릴리 바다(호수)의 최남단인 마간에서 요르단과의 접경지대를 거쳐 북상하는 98번 국도를 따라 해발 800m인 골란고원을 향해 가파른 오르막길을 40여분 달리자 광활한 경작지가 나타났다. 골란고원은 1967년 중동전쟁 당시 이스라엘이 시리아로부터 빼앗아 81년 합병한 1200㉣ 규모의 광활한 지대로, 중동의 전략적 요충지이다. 이 때문에 시리아는 구토회복을 위해 36년동안 절치부심하고 있다. 골란고원은 로마시대에는 바그다드∼다마스쿠스∼지중해 연안을 잇는 대상로(隊商路) 였으며, 7세기쯤 아라비아인에게 정복돼 현재 아라비아어의 이름이 붙여졌다. 시리아가 이스라엘에 빼앗긴 갈릴리 호수 동북부 일대에서 북부 요르단강 일대의 훌라계곡 등 비옥한 땅에는 이스라엘 정착촌이 가득 들어차 있다. 골란고원에는 유엔평화유지군이 관할하는 완충지대가 설정돼 있어 이스라엘과 시리아의 재충돌을 막고 있다. 이 곳에는 케쉐트와 엔 지반, 멜론 골란, 오뎀 등 40개가 넘는 이스라엘 정착촌과 키부츠(이스라엘의 협동조합적 생활공동체)가 마을을 형성, ‘외딴 섬’을 연상케 한다. 두차례의 전쟁으로 옛 시리아 마을들은 초토화되었고 총탄자국이 벌집처럼 나 있는 가옥과 이슬람 사원의 잔해가 을씨년스럽게 흩어져 있다. 또 남부와 북부지역의 경작지를 제외하고는 대부분 지뢰표지가 이곳 저곳에 널려있어 황량함을 더해줬다. 도처에는 73년 ‘욤 키프루전쟁’ 당시 이스라엘군에 의해 파괴된 시리아군 탱크의 잔해가 남아 있어 전쟁이 처절했음을 보여주고 있다. 당시 총 1500대의 시리아군 탱크 가운데 1200대가 전쟁 개시 일주일 사이에 이스라엘군에 의해 완전파괴됐다. 골란고원의 최북단에 있는 해발 고도 2224m인 헤르몬산은 시리아의 수도인 다마스쿠스를 감시하는 전략-전술적 가치를 지닌 가장 요새화된 군사요충지로 ‘이스라엘의 눈’이라는 별칭을 지니고 있다. 다마스쿠스 근교에서 시리아군의 동태를 손바닥 보듯 관찰할 수 있기 때문에 이같이 붙여졌다고 한다. 구약과 신약성서의 발자취가 서려있는 골란고원 일대는 최근 수년사이 관광지로 각광받고 있다. 주민 사에드 칼로니(35)는 “이 지역 정착촌과 키부츠에서 생산되는 과일과 포도주는 세계적인 명성을 얻고 있다”고 자랑했다. 이산가족의 피맺힌 절규는 골란고원에서도 들려오고 있다. 요르단강의 발원지인 헤르몬산 남쪽 산자락에 위치한 메달샴즈라는 골란고원 최북단 정착촌 남쪽에 시리아와 완충지대를 이루는 철조망 경계선이 가로지르는 계곡이 있는데, ‘절규의 계곡’으로 불린다. 매주 금요일이면 67년 ‘6일 전쟁’과 73년 ‘욤 키프루전쟁’으로 시리아 영토가 이스라엘에 점령되면서 생이별한 시리아 가족과 친척들이 이 계곡의 철책 경계선 양쪽에 몰려들어 손수건을 흔들면서 핸드 마이크로 서로 애끊는 사연을 주고 받아 이같은 이름이 붙여졌다고 한다. 슈피 살림 메기달 메달샴즈 시장은 “이산가족들은 지난 30년간 자신들의 쓰라림을 절규의 계곡을 통해 허공에다 내뱉어 왔다”고 전했다. 마을 주민 카할로니 차이트(50)는 “최근에는 이스라엘 당국의 허락으로 60세 이상 노인들은 이틀간의 시리아 방문이 허락돼 그나마 이산가족의 한을 어느 정도 풀 수 있다”면서 “메달샴즈는 전쟁으로 발생한 분단비극의 무대가 됐다”고 말했다. 이 비극의 장면을 보기 위해 관광버스가 몰려올 때도 있어 이산가족들을 더욱 슬프게 하고 있다. 아랍어로 ‘떠오르는 태양’이라는 뜻을 지닌 메달샴즈는 주민 7000여명이 살고 있으며, 골란고원의 최대 두르족 종족마을이다. 두르족은 무슬림과 같이 알라 신을 믿는 종족이지만 언어도 땅도 없는 종족으로, 골란고원 일대와 시리아 레바논 일대에 흩어져 살고 있다. ‘전쟁과 평화가 공존하는 땅’ 골란고원에는 휴화산처럼 언제 폭발할지 모르는 긴장감이 흐르고 있다. 이스라엘과 시리아가 한치도 양보하지 않고 있는 전략적 요충인 골란고원의 운명은 곧 중동지역의 운명이기도 하다. johnnam@segye.com

베들레헴으로 진입하는 도로 중앙에 세워진 이스라엘군의 검문소에서 검문절차를 밟은 후 베들레헴의 팔레스타인 자치지역에 들어서자 팔레스타인 택시 기사 4명이 쏜살같이 달려왔다. 이 가운데 영어를 할 줄 아는 아보우삼 칼리드(38)라는 기사의 택시를 타고 시내로 들어갔다. 시내 중심가에 있는 모든 선물상점들은 철시한 듯 문을 닫은 상태였다. 칼리드는 “이스라엘군이 베들레헴을 봉쇄하면서 관광객들의 발길이 끊어져 경제가 말이 아니다”고 말한 뒤 “하루 10달러 벌기도 어렵다”고 푸념했다. 베들레헴 중심에 있는 예수 탄생교회 광장은 텅 비어 있었다. 팔레스타인 자치정부 관광부 소속 가이드 아베드 알나서 알라위(28)는 “1년 전만 해도 몰려드는 관광객으로 광장이 매일 발디딜 틈이 없었다”고 말했다. 알라위가 안내한 베들레헴의 시장터는 올리브와 오렌지, 수박, 참외, 사과, 푸성귀 등 과일과 채소류만 풍성할 뿐 생필품은 대부분 조악한 것들뿐이었다. 젊은이나 노인 모두 할일없이 길가에 앉아서 잡담을 나누거나 차를 마시면서 소일하고 있었다. 알라위는 “이 지역은 실업자가 절반을 넘고 있다”고 귀띔했다. 시장에 있는 한 카페에서 만난 라미 무나야(26)는 “지난해 베들레헴 대학 관광학과를 졸업했지만 놀고 있다”면서 한숨을 쉬었다. 53년전에 세워진 베들레헴의 가장 큰 팔레스타인 난민촌 데헤쉬 캠프를 관리하고 있는 유엔구호기관(UNRWA)의 후세인 압둘 콰다르(49)는 “이 곳에 수용된 1만명의 난민들은 1948년 이스라엘의 독립전쟁 때 보따리를 싸들고 고향땅을 등진 사람들”이라면서 “이곳에서 6 떨어진 예루살렘에 직장을 갖고 출퇴근하던 사람들이 대부분 직업을 잃고 놀고 있다”고 말했다. 데헤쉬 난민촌에 수용된 5000여 가구중 유엔의 직접구호로 연명해 가고 있는 가구가 600가구 이상되고, 실업률도 40%를 넘고 있다는 것이다. 그러나 이곳은 가자지역의 비치 난민캠프나 예리코의 아크바트 자바 난민캠프에 비하면 훨씬 사정이 좋다는 것이 유엔구호기관측의 설명이다. 더욱이 요르단과 레바논, 시리아 등 중동 각국에 산재한 370만명에 달하는 국외거주 팔레스타인 난민들은 고향귀환이 기약없는 상태에서 50년동안 겨우 생존할 정도의 최저생활을 해오고 있다. 요르단 서안지역이나 가자지구의 팔레스타인 주민들도 이스라엘이 축조하고 있는 보안장벽과 통행금지 등 각종 제재로 인해 난민촌의 난민과 다를 바 없는 생활을 하고 있다. 요르단 서안지역내 팔레스타인 인구는 189만5690명으로 집계되고 있다. 이 지역내 이스라엘인은 17만명으로 모두 정착촌에 거주하고 있다. 가자지구에는 102만2200명의 팔레스타인인이 살고 있다. 이 지구내 이스라엘 정착민수는 6400명이다. 세계은행에 따르면 요르단 서안과 가자지구에 거주하고 있는 팔레스타인 주민들의 60%는 하루 2.1 달러의 생활비로 최저생활을 하고 있으며 실업률은 50%에 달하고 있다. 이스라엘에서 가자지구로 들어가는 관문인 에레츠 검문소는 매일 이스라엘로 노동을 하러가는 7만명 정도의 가자지구 팔레스타인 주민들로 북적거린다. 그러나 기자가 찾은 에레츠 검문소의 광활한 주차장은 텅비어 있고, 가자지구에서 일하고 있는 유엔구호기관 직원들의 차량만 몇 대 서 있었다. 예리코로 진입하는 449번 국도상에 설치된 이스라엘군의 검문소에는 오전 7시부터 수백명의 예리코 거주 팔레스타인 주민들이 이스라엘 땅으로 나오기 위해 길게 줄을 서서 검문을 기다리고 있었다. 주민 사에브 카삼(35)은 “예리코에서 가자로 가는 길이 뉴욕을 가는 것보다 더 어렵다”면서 “예루살렘에 사는 친척을 방문하기 위해 아침 일찍 길을 나섰다”고 고개를 절레절레 흔들었다. 열악한 생활조건에서 그날 그날 허기진 삶을 이어가고 있는 난민캠프의 팔레스타인 난민문제는 지금 서서히 잊혀져 가고 있다. /johnnam@segye.com<사진>7일 요르단강 서안도시 칼킬랴 외곽의 한 검문소 앞에서 팔레스타인인들이 길게 늘어선 가운데 이스라엘 병사가 검문소를 통과하려던 한 팔레스타인인을 저지하고 있다./칼킬랴=AP연합

지난 5일 텔아비브에서 동북쪽으로 32km 떨어진 인구 4만의 팔레스타인 자치도시 칼킬랴. 이 도시를 둘러싸고 있는 이스라엘 보안 장벽의 검문소 앞에서 만난 팔레스타인 청년 자이드 사도(28)는 섭씨 35도의 뙤약볕 아래서 검색을 기다리며 “이스라엘 군인들이 우리를 감옥 속에 가둬 놓고 있다”고 분노에 찬 목소리로 말했다. 검문소 뒤쪽으로는 이스라엘 지역으로 나오려는 칼킬랴의 팔레스타인 주민들이 줄을 서서 기다리고 있었다. 바람에 먼지가 구름처럼 이는 비포장도로 중앙에 세워진 검문 초소의 문은 이스라엘 지역으로 들어갈 수 있는 유일한 관문이다. 초소의 문은 오전 7시 30분부터 오후 5시 30분까지만 열리고 밤에는 폐쇄된다. 때문에 시간이 늦어 관문을 통과하지 못하는 사람들은 초소 주변에서 밤샘을 해야 한다. 칼킬랴에서 북쪽으로 15km 지점에 있는 투르캄도 도시 주변에서 외곽 장벽 축조공사가 한창이다. 10여명의 인부들이 크레인과 중장비를 동원해 구슬땀을 흘리며 조립식 시멘트 벽을 들어올리고 있었다. 순찰을 돌던 이스라엘군 소대장인 탈 셰퍼 중위가 카메라를 들고 있는 기자에게 다가와 “어느 나라에서 왔느냐?”고 묻고는 “현재 진행 중인 이 장벽 공사는 연내에 모두 마무리될 예정”이라고 설명했다. 이스라엘 정부가 팔레스타인 자살 테러리스트들의 이스라엘 잠입을 차단하기 위해 지난 해 6월14일부터 시작한 보안 장벽 축조공사는 지난 9월 2일 요르단강 서안지역의 살렘 인 와디 아라에서 엘카나까지 120km에 달하는 제1단계 차단 장벽이 완성됐다. 이스라엘 정부가 계획하고 있는 나머지 장벽은 450km에 달하는 것으로 알려졌다. 42km에 달하는 제2단계 장벽공사는 살렘 서쪽에서 말레 길보아까지 연말 안으로 완공될 예정이다. 이스라엘 보안장벽은 7∼8m의 콘크리트 장벽을 가운데 두고 양쪽으로 경비 도로와 참호 등을 파고 그 바깥에 다시 철조망을 설치한 뒤 센서, 감시용 카메라 등을 달아 놓았으며 일정 간격으로 감시탑이 세워져 있다. 중동평화 로드맵(단계적 이행안)의 최대 장애물로 비난받고 있는 보안장벽의 전 공사가 완료되면 요르단강 서안의 팔레스타인 거주민 가운데 20만명이 장벽 속에 갇히는 꼴이 된다. 이스라엘이 축조중인 보안장벽은 곳에 따라 팔레스타인 땅과의 1967년 경계선인 그린 라인을 20km까지 파고 들어간 곳도 있어 마을 주민의 가옥과 경작지, 나무 등을 마구 파헤치고 있다는 비난을 받기도 한다. 보안장벽으로 인해 팔레스타인 주민이 겪는 고통은 이만저만이 아니다. 일부 주민은 이산가족이 되고 검문소까지 먼거리를 돌아 목적지를 가야 하는 등 큰 불편을 겪고 있다. 학생들은 장벽 너머로 등교하느라 애를 먹고 있으며 식품과 식수 등 생필품의 운송도 검문절차가 까다로워 그만큼 더딜 수밖에 없다. 일부 지역은 앰뷸런스조차 멀리 우회해야 돼 환자들이 발을 동동 구르는 실정이다. 게다가 이스라엘 군당국은 빈번하게 통행금지 조치까지 내리고 있다고 국제사면위원회(앰네스티)는 비난하고 있다. 동예루살렘의 인접 도시인 인구 2만5000명의 아부 디스에 건설된 장벽은 알 쿠알 대학교의 교정을 두 동강내면서 축조되고 있어 팔레스타인 학생들이 지난 9월 초에 학교 운동장에서 철야 항의 데모를 벌이기도 했다. 아부 디스의 치안요원인 마피아드 살레 아부 히랄은 “이스라엘은 남의 땅을 마음대로 빼앗은 것도 모자라 자기들 멋대로 장벽을 구축하고 있다”고 비난했다. 가자지구의 경우 10여개의 정착촌(定着村)에 거주하는 5000여명의 유대인을 보호하기 위해 이스라엘군이 주요 간선도로 곳곳을 차단하는 바람에 팔레스타인 사람 130만명은 통행의 자유를 침해 당하고 있다. 이스라엘 군당국은 이같은 조치와 장벽 구축이 이스라엘 주민들의 생명과 재산을 보호하기 위해 불가피하다는 논리를 내세우고 있다. 그러나 이스라엘의 강압조치는 역효과만 부르고 있다. 요르단 서안지역내 인구 1만8000명의 도시 아리엘의 론 나흐만 시장은 “보안장벽은 팔레스타인 주민의 이스라엘에 대한 적개심만 키우고 있다”고 목청을 높였다. <이, 아라파트 암살부대 운영>''엔테베 특공대''가 맡아…납치 실패땐 사살이스라엘 정부가 중동평화 로드맵(단계적 이행안)의 최대 장애물로 낙인찍은 야세르 아라파트 팔레스타인 자치정부 수반을 축출하기 위해 작전을 세워놓고 군사훈련에 열중하고 있다. 유엔이 아라파트의 축출을 반대하는 결의안을 통과시킨 이후 이 계획은 잠정적으로 보류상태에 들어갔지만 사태가 악화되면 언제든지 꺼내들 수 있는 카드다. 텔아비브 동쪽 크파 시르킨의 군 기지에 있는 이스라엘군의 최정예 767특수부대는 아라파트 수반의 축출을 위한 특공작전 훈련을 실시한 지 이미 오래다. 명령만 내리면 언제든지 요르단강 서안 라말라에 있는 아라파트 수반의 팔레스타인 자치정부 청사를 급습할 만반의 태세를 갖추고 있다. 최대 20명의 정예요원으로 구성된 특공대는 CH-53 헬리콥터로 자치정부 청사로 진입, 폭약으로 청사에 구멍을 내고 전광석화처럼 진입, 5분 이내에 74세의 아라파트 수반을 납치, 탈출할 계획을 세워놓고 대기중이다. 청사내에 20여명으로 추산되는 경호원들이 완강하게 저항하면 이들을 제거하고, 최악의 경우 아라파트 수반까지 사살한다는 시나리오를 짜놓은 것으로 전해졌다. 그러나 이 단계의 추진에는 후유증이 너무 클 것으로 예상돼 이스라엘 정부도 겉으로는 이를 부인하고 있다. 이스라엘의 안보 각의에서 이미 승인이 나있는 이 작전 계획이 실현돼 납치에 성공하면 아라파트 수반은 리비아나 수단 등 이스라엘에서 멀리 떨어진 아프리카지역으로 추방될 예정이다. 이스라엘군은 아라파트 납치가 성공하거나, 또는 사살될 경우, 팔레스타인 자치지역인 가자지구와 요르단강 서안에서 발생할 팔레스타인인들의 무장 봉기에 대비해 예비군을 포함한 4만5000명에 달하는 3개 사단 병력을 가자지구로 투입, 3개 지역으로 분할, 상황을 통제할 계획도 세워 둔 것으로 밝혀졌다. 특공작전을 수행할 767부대는 이스라엘군 최정예로 1976년 다수의 유대인이 탑승한 텔아비브행 프랑스 항공기가 팔레스타인 테러리스트들에 의해 납치돼 우간다 엔테베에 기착했을 때 전광석화 같은 특공작전을 펴 103명의 승객들을 구출한 신화를 남긴 부대로 명성이 높다. <아리 쇼머 前 이스라엘 대통령 비서실장>"총과 폭탄으로 말하는 팔人 장벽은 생명을 지키는 수단" “이스라엘 국민은 팔레스타인 사람들과 평화롭게 살기를 원합니다. 중동 문제는 대화로 평화롭게 해결해야 합니다.” 이스라엘의 아리 쇼머 전 대통령 비서실장(사진)은 유혈충돌이 끝없이 계속되고 있는 이스라엘과 팔레스타인 문제의 평화적 해결을 강조하며 말문을 열었다. 그러나 쇼머는 중동평화를 가로막는 요인은 팔레스타인이 제공하고 있다고 못박았다. “우리(이스라엘)는 협상의 손을 내밀어도 야세르 아라파트 팔레스타인 자치정부 수반은 손을 오므립니다. 게다가 어린아이들을 폭탄으로 무장시켜 자살 폭탄 테러를 감행하고 있습니다.” 그는 또한 팔레스타인 지도부에 대한 극도의 불신감을 표시하며 보안장벽 설치의 당위성을 설명했다. “팔레스타인 지도부는 평화를 부르짖고 있지만 평화를 위해 한 일이 무엇이 있습니까? 평화는 총격이나 폭탄 테러로 이루어질 수 없습니다. 이스라엘은 팔레스타인의 테러분자들로부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위해서 보안장벽을 축조하고 있습니다.” 에제르 바이츠만 전 대통령의 비서실장으로 7년 반을 근무하고 현 모셰 카차브 대통령의 비서실장으로 6개월을 근무한 쇼머 전 대통령 비서실장은 이스라엘 정계의 마당발로 통하고 있다. 그는 퇴역 이스라엘 공군 중령으로 현재 사업가로 활약하고 있으며 지난해에 주 예루살렘 한국 명예 총영사로 임명됐다. /예루살렘=남정호특파원johnnam@segye.com<사진>팔레스타인 자치지역인 가자지구를 에워싸고 있는 이스라엘의 보안장벽. 이스라엘군의 감시초소와 감시탑이 보인다.