직원 수 12만명에 비행기 보유대수 1522대, 매일 6500편의 노선을 운용하면서 연간 390억달러(약 41조원)의 매출을 올리는 항공사. 지난 2월 미국 내 3위 아메리칸항공(AA)과 5위 US에어웨이가 합병을 선언하면서 세계 최대 항공사 탄생을 예고했다. 그러나 미 정부가 지난 8월 반독점 규제소송을 제기하면서 급제동이 걸렸다. 오는 25일(현지시간) 소송이 시작됨에 따라 세계 항공업계 관심이 쏠리고 있다. 두 항공사는 합병을 위해 정부와 협상에 적극 나서 소송 전에 극적으로 타결될 가능성을 배제할 수 없다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다① 더그 파커 US에어웨이 CEO(왼쪽)와 톰 호튼 아메리칸항공 CEO(오른쪽)가 지난 2월 미국 텍사스주 댈러스포트워스국제공항에서 합병 관련 공동 기자회견을 가진 뒤 악수하고 있다. ② 글렌 틸턴 유나이티드 CEO(오른쪽)와 제프 스미섹 콘티넨탈 CEO(왼쪽)가 2010년 5월 뉴욕에서 기자회견을 갖고 합병계획을 밝히고 있다. ◆“미국 거대 항공사 간 합병의 결정판”미국에는 2005년만 해도 메이저 항공사가 9개나 됐다. 지금은 델타, 유나이티드, 사우스웨스트, AA, US에어웨이 5개가 남아 있다. 2005년 US에어웨이와 아메리카웨스트에어라인(AWA)을 시작으로 2008년 델타와 노스웨스트, 2010년 유나이티드항공과 콘티넨탈, 사우스웨스트와 에어트랜의 인수합병(M&A)이 잇달아 이뤄졌다.1978년 시행된 항공규제철폐법은 미국 항공수송산업을 재편하는 계기가 됐다. 항공노선과 요금 등에 관한 정부 규제가 없어지면서 무한경쟁 시대에 접어든 것이다. 한때 미국을 대표하던 팬아메리칸, 이스턴이 1991년, 트랜스월드항공(TWA)이 2001년 역사 속으로 사라졌다. ‘레거시 캐리어’(legacy carrier)로 불리는 기존 대형 항공사는 변화에 제때 대응하지 못했다. 노동비용을 대폭 낮춘 저가 항공사가 등장해 승객과 시장점유율을 빠르게 잠식했다. 2001년 9·11 테러에 따른 항공수요 급감과 고유가까지 겹쳤다.기존 대형 항공사들은 법원에 파산보호를 신청해 겨우 명맥을 유지했다. 한편으로는 인수합병을 통해 중복노선을 정리하고 인력구조를 개편해 비용을 절감하는 노력이 이어졌다. 일련의 합병 흐름 속에서 AA와 US에어웨이의 합병은 화룡점정인 셈이다.전문가들은 AA와 US에어웨이가 업계 1, 2위인 델타, 유나이티드와 경쟁하기 위해서는 합병이 불가피하다고 보고 있다. AA는 미 중서부와 서부에서, US에어웨이는 동부에서 강세를 보이는 점도 시너지 효과를 낼 것으로 기대된다. 두 회사는 합병으로 매년 수억달러 절감 효과를 거두고 소비자에게 더 저렴한 요금서비스를 제공할 수 있다고 주장한다. ◆합병 시 경쟁체제 사라져 승객 부담그동안 대형 항공사 합병에 쉽게 도장을 찍어준 미 정부가 왜 딴죽을 걸었을까. 합병이 항공사의 경쟁체제를 무너뜨려 소비자 부담으로 이어질 것이라는 우려에서다.미 항공수송산업은 대규모 적자와 파산보호의 혼란에서 벗어나 2009년부터 안정화 단계에 접어들었다는 평가다. 노선 규모가 축소되고 항공운임과 각종 요금이 올랐다. 기존 대형 항공사들도 노동비용을 사우스웨스트나 제트블루 등 저가 항공사와 비슷한 수준까지 떨어뜨리면서 수익을 내는 시대가 도래했다.미 법무부는 지난 8월 워싱턴 연방지방법원에 낸 56쪽짜리 소장을 통해 “지난 수년간 이뤄진 합병은 비슷한 규모의 항공사 과점 체제를 형성, 항공운임 상승과 수하물 요금 추가 부과 등을 쉽게 했다”고 지적했다.그동안 항공운임 결정에서 다른 대형 항공사와 달리 독자적인 입장을 취한 US에어웨이가 합병되면 특별할인제도 같은 프로그램이 없어질 공산이 크다. 예를 들어 플로리다주 마이애미∼오하이오주 신시내티 노선에 AA만이 직항노선을 운용하는데, 유나이티드와 델타 항공사는 연결노선인데도 AA와 같은 740달러를 제시한다. 그러나 US에어웨이는 471달러짜리 연결편 서비스를 하고 있다. ◆공항독점 우려 해소 통해 합의 가능성AA와 US에어웨이 합병이 이뤄지면 수도 워싱턴 내셔널공항에서 뜨고 내리는 비행기 10대 중 7개(69%)가 AA마크를 다는 상황이 벌어진다. 2010년 제트블루 취항으로 내셔널공항과 연결되는 노선의 운임이 많이 떨어졌는데, 합병으로 경쟁체제가 사라지고 사실상 독점 상황이 될 수 있다. 미 법무부와 감사원이 지난 6월 공동 작성한 보고서에 따르면 통합 항공사 출범 시 최근 개발된 12개 직항 노선 중 7개만 운용되고 국내 1665개 노선의 경쟁이 줄어드는 반면 210개 노선에서만 새 경쟁이 발생할 전망이다.10일 월스트리트저널과 뉴욕타임스에 따르면 AA와 US에어웨이는 협상을 통해 문제를 풀기 위해 최근 정부와 물밑 접촉에 나섰다. 양측은 법원이 지정한 중재인 선임에 이미 동의한 상태다. 두 항공사는 내셔널공항 독점 우려를 해소하기 위해 이착륙 권한 일부를 다른 항공사에 매각하거나 대여하는 방안을 제시한 것으로 알려졌다. 사우스웨스트항공이나 제트블루 측도 이를 요구하고 있다. 에릭 홀더 법무장관은 지난 4일 “소송 취하 조건으로 두 항공사가 이착륙 권리를 양보하는 안을 놓고 대화를 시작했다”고 말했다.전문가들은 두 항공사가 독점 우려를 해소하는 수준에서 양보하면 법무부가 소송을 취하할 가능성이 크다고 보고 있다. 법무부와 함께 소송전에 나섰던 6개 주 중 텍사스주가 합의를 통해 소송을 포기한 데다 플로리다주도 협상을 진행 중인 것으로 전해졌다.양측 합의가 이뤄지지 않으면 25일부터 재판이 시작돼 내년 1월 말쯤 결과가 나올 전망이다.워싱턴=박희준 특파원 july1st@segye.com

“나는 오늘 소비세(부가가치세)율을 법률이 정하는 바에 따라 5%에서 8%로 인상하기로 결정했다. 대담한 경제대책을 과단성 있게 실행해 경제성장과 재정 건전화가 양립할 수 있도록 하겠다.”아베 신조(安倍晉三) 일본 총리는 지난달 1일 총리 관저에서 기자회견을 열고 내년 4월1일부터 예정대로 소비세를 올리겠다고 밝혔다. 일본에서 17년 만의 소비세 인상이다. 그는 세금 인상으로 경기가 침체되는 것을 막기 위해 6조엔(약 65조원)대 경기대책도 발표했다. 일본 사회가 ‘소비세 국면’으로 접어들고 있다. 부동산시장에는 때아닌 훈풍이 불고, 기업들은 소비세 인상분을 어디에 어떻게 반영할 것인지를 놓고 골머리를 앓고 있다. 서민들 근심은 깊어지고 정치권에선 논란이 벌어지고 있다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆가격 표시 ‘혼란’… 들썩이는 부동산시장백화점 등 유통업계는 가격 표시 등을 놓고 혼란에 빠져 있다. 최근 기자가 찾은 도쿄 신주쿠의 한 백화점 의류매장에선 상품마다 가격 표시가 천차만별이었다. 총액만 적힌 상품이 있는가 하면 순수 제품가와 소비세까지 포함된 제품 가격이 함께 표시된 제품도 눈에 띄었다. 소비세까지 포함해 3개 가격이 적힌 제품도 보였다. 한 시민은 “가격 표시가 헷갈린다”고 고개를 가로저었다. 요금체계에도 당분간 혼선이 빚어질 것으로 보인다. 국토교통성은 소비세 인상에 따라 철도와 버스 요금을 카드형 승차권에 한해 1엔 단위로 올리지만, 현금으로 승차권을 구입하면 10엔 단위로 인상하겠다고 밝혔다. 같은 거리라도 지불 형태에 따라 ‘이중 요금’이 적용되는 셈이다.부동산시장에는 훈기가 돈다. 수도권의 새 아파트 매매 건수가 지난 5월 이후 6개월 연속 증가세를 나타내는 등 신축 아파트를 중심으로 거래가 급증하고 있다. 주택에도 소비세가 붙기 때문에 세금 인상 전에 집을 사려는 사람이 많아서다.◆가격정책 고민하는 기업들기업들은 대체로 소비세 인상분을 제품 가격에 반영하려는 분위기다. 니혼게이자이신문이 지난달 1일 주요 123개 기업 경영자를 대상으로 벌인 설문조사에서 응답자의 65.2%가 증세에 맞춰 제품 가격을 올리거나 일부라도 반영하겠다고 답했다. 가격을 인상하지 않겠다는 응답은 2.4%에 불과했다.특히 식품·소매업계가 속앓이를 하고 있다. 소비세 인상에 따라 가격을 올렸다가는 매출이 크게 떨어질 수 있어서다. 가구업체인 니토리 홀딩스 사장은 “소비세 인상분은 우리가 부담하겠다”며 가격을 올리지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 원자재 가격과 유통비용 절감에 나서는 기업도 적잖다. 식품업체인 산토리식품은 아이치현 공장에 주력 상품인 ‘CC레몬’과 ‘이에몬’ 페트병 생산라인을 가동해 비용을 줄이고 있다.소비세 인상분을 어디로 어떻게 반영할지도 골칫거리다. 제품 가격에 고스란히 반영할 경우 가격 상승에 따른 판매 둔화가 우려되고, 재료비나 부품 가격을 낮추면 원료 제공자와 중소기업의 부담이 커지기 때문이다. ◆시름 깊어지는 서민소비세 인상을 제일 걱정하는 것은 역시 일반 국민이다. 일본은행의 양적완화에 따른 물가 상승에 이어 소비세 인상이라는 ‘이중고’를 겪게 되기 때문이다. 소비세가 오르면 전체 국민 부담은 8조엔(약 89조원) 정도 늘어날 전망이다. 공공요금도 내년 4월 소비세 인상에 맞춰 줄줄이 오를 것으로 보인다. 주요 10개 전력회사는 내년 4월 전기료를 인상하기로 했다. NTT도코모를 비롯한 주요 통신사도 통신료를 올릴 계획이다. 도쿄 택시요금(중형차 기준)은 기본 710엔에서 730엔으로 뛸 것으로 예상된다.정치권에서도 논란이 거세다. 공명당은 서민 부담을 줄이기 위해 언론과 출판, 생필품 등에 대한 경감세율 도입을 촉구하고 있다. 반면 자민당은 경감세율을 너무 많은 대상에 적용하면 증세 효과가 줄어든다면서 신중한 자세를 보인다. 공산당은 증세로 서민경제가 파탄 난다며 소비세 증세 중지 법안을 만들어 다른 야당과 함께 공동투쟁에 나서기로 했다. ◆대책 마련 분주한 아베 정부아베 정부는 소비세 인상의 부작용을 막을 대책 마련에 한창이다. 회복 기미를 보이는 일본 경제가 소비세 인상으로 또다시 소비와 내수 둔화로 이어질 경우 정부도 가시밭길에서 벗어날 수 없기 때문이다. 경제산업성은 공무원 500여명을 투입해 ‘소비세 전가대책실’을 설치했다. 각 기업이 소비세 인상을 어디로 어떻게 반영할지, 하청업체에 대한 할인 요구는 없는지 등을 살펴보기 위해서다. 또 소비세 인상이 소비 둔화로 이어지지 않도록 기업들에 임금 인상과 고용 확대를 촉구하고 있다. 아마리 아키라(甘利明) 경제재생상은 지난달 19일 “기업 수익이 느는데도 임금을 올리지 않는 업체가 설땅을 잃게 되는 환경을 만들고 싶다”며 기업을 압박했다. 자민당은 임금 인상 운동을 펴겠다는 방침이다.도쿄 김용출 특파원 kimgija@segye.com

중동 산유국들이 원유 생산량을 줄이고 가격을 대폭 인상한 ‘석유파동(오일쇼크)’이 일어난 지 이달로 40년이 됐다. 세계 산업 질서를 뒤바꿔놓은 석유파동 이후 에너지 패권은 셰일가스 혁명에 힘입은 미국으로 이동 중이다. 석유 등 화석연료 의존 시대가 저물고 있는 것이다. 이는 지난 반세기 동안 세계 에너지 시장에서 절대적 영향력을 행사해온 석유수출국기구(OPEC) 체제의 종말과 함께 ‘에너지 민주화’라는 또 다른 대변화를 예고하고 있다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆중동에서 미국으로…에너지 중심 이동1973년 10월 일어난 1차 석유파동은 석유가 정치적 수단으로 사용될 수 있으며 세계 경제를 흔들 수 있다는 사실을 알려준 사건이었다. 당시 아랍 국가와 이스라엘 사이의 욤 키푸르 전쟁이 일어나자 아랍권 산유국 중심의 OPEC은 원유 가격을 인상하고 생산을 제한해 이스라엘을 지원하는 미국 등 서방 국가를 압박했다. 산업 대부분을 석유에 의존하는 국가들이 이후 인플레이션과 불황을 겪으며 세계 경제는 침체기를 겪었다. 에너지 위기를 촉발시킨 OPEC은 외교적으로 유리한 입지를 차지하고 원유 가격 결정권을 장악했다. 하지만 대규모 오일달러를 벌어들인 아랍 국가는 경쟁력을 키우는 데 실패했다. 이들 국가는 산업 기반시설 대신 무기 구매에 돈을 쏟아붓는가 하면 불로 소득자와 부패를 양산해내며 장기적인 경기 침체를 겪고 있다. 특히 극심한 소득 불평등 등으로 인한 잦은 폭동과 내전은 이들 국가의 미래마저 밝지 않다는 것을 보여준다. 이즈음 과다한 석유 의존의 위험성을 생생하게 겪은 미국은 에너지 산업의 혁신에 힘을 쏟았다. 그 결과 OPEC가 독점했던 세계 에너지 시장에서 누구도 넘볼 수 없는 ‘슈퍼파워’로 부상하고 있다. 미국 에너지정보청(EIA)은 최근 미국의 원유와 천연가스를 합친 생산량이 올해 러시아를 제치고 세계 1위를 기록할 것으로 전망했다. 미국은 이미 지난해 러시아의 천연가스 생산량을 추월했고, 올해는 석유 생산량마저 추월해 석유와 천연가스 생산 모두에서 러시아에 앞설 것으로 예상된다.미국의 생산량이 급증하게 된 것은 셰일가스 개발 덕분이다. 러시아는 최대 셰일가스 매장량을 자랑하지만 기술력이 부족해 채굴하지 못하고 있다. EIA는 세계 원유 수입 1위국이었던 미국이 에너지 최대 생산국으로 올라서면서 2023년쯤 에너지 자급자족 국가가 될 것으로 전망했다. 미국의 원유 수입량이 줄어들며 세계 최대 에너지 수입국은 중국이 될 것으로 전망됐다.미국의 에너지 안보 전망도 밝다. 미국 에너지 안보분야 전문가 모임인 ‘미국 미래 에너지 안보’(SAFE)는 최근 발간한 보고서에서 미국의 에너지 효율이 높아져 소비량이 줄어든 점을 들어 석유안보 전망을 긍정 평가했다. 세계에너지기구(IEA)의 파티 비롤 수석이코노미스트는 “미국이 4∼5년 내 사우디아라비아를 제치고 세계 최대 원유 생산국이 될 것”이라고 전망했다. ◆‘에너지 민주화’로 에너지 생산·소비 변화미국의 에너지 혁명은 OPEC 체제의 종말과 함께 특정 에너지에 대한 의존도를 줄이는 에너지 민주화 시대를 예고하고 있다. 에드 모스 씨티그룹 원자재리서치글로벌 대표는 파이낸셜타임스(FT) 기고문을 통해 “소수가 에너지를 독점하는 시대는 끝날 것”이라고 분석했다. 모스 대표는 “미국이 석유를 무기화할 수 있도록 강력한 정책을 도입해야 한다고 주장하는 사람들이 많지만 미국의 가장 강력한 무기는 시장에 맡기는 것”이라며 “시장이 스스로 작동할 수 있게 하는 것이 낡은 석유체제(OPEC)를 종식시키는 해법”이라고 강조했다. 이어 앞으로 에너지를 사고 파는 것이 자유로워져 전세계 원유 가격이 하락할 것으로 내다봤다.에너지 시장이 다변화하면서 기존보다 작은 규모의 석유와 천연가스 생산 기업이 생겨나고 있다. 풍력과 태양력 등 재생에너지의 확대로 개인이 소규모 발전시설을 만들어 에너지를 자급자족하고 남는 에너지는 교환할 수도 있게 됐다.기술 혁신은 에너지 시장 변화를 견인하고 있다. 효율을 높이는 기술이 개발돼 배터리 용량이 증가했다. 또 ‘스마트 그리드(차세대 지능형 전력망)’가 구축돼 소비자들의 선택 폭을 넓히고 있다. 운송수단에서도 엔진과 연료공급 기술이 발전해 앞으로 천연가스 사용 중장비 차량, 기차, 선박 등으로 대체될 것으로 예측된다. 특히 스마트폰과 소셜미디어 발전에 힘입어 소수 국가와 기업이 독점했던 에너지 정보는 대폭 개방돼 생산·유통·소비 방식의 전환 속도는 가속화할 것으로 전망된다.미 외교전문지 포린폴리시(FP)는 “애플 컴퓨터가 나왔을 당시 미래의 세계 소셜 트렌드에 미칠 영향력을 예측하기 어려웠던 것처럼, 미국의 비전통 에너지와 스마트 그리드 혁명이 정확히 언제쯤 에너지 시장을 민주화할지는 현재로선 말하기 힘들다”며 “하지만 미국이 에너지 시장에서 일으키고 있는 변화가 앞으로 에너지를 소비자의 것으로 바꿔놓을 것이라는 점은 분명하다”고 진단했다. 백소용 기자 swinia@segye.com

차세대 에너지 시장 쟁탈전이 가속화하고 있다. 미국과 캐나다는 셰일가스, 타이트오일 등 비전통 에너지 시장을 주도하고 있고 유럽에서는 풍력, 태양광 등 신재생에너지 개발을 이끌고 있다.미국은 현재 전세계 에너지 시장에 ‘셰일가스 혁명’을 일으키고 있다. 미국의 하루 평균 셰일가스 생산량은 700만배럴. 셰일가스는 새 에너지원으로서만이 아니라 일자리 창출과 제조업 경쟁력 상승 등 미국 경제에 새로운 활력소 역할을 하고 있다.셰일가스는 전통적인 유전이 아닌 지하 2∼4㎞ 깊이의 퇴적암층(셰일층)에서 개발·생산되는 천연가스다. 그동안 매장 지역이 산재해 있고 시추와 정제에 많은 비용이 들어 상업성이 없다는 평가를 받아왔다. 미국은 지하에 모래와 화학첨가물을 섞은 물을 주입해 셰일층 암석을 분쇄하는 수압파쇄(프래킹) 방식으로 상용화에 성공했다. 미국은 셰일가스층에서 나오는 경질유인 타이트오일 개발도 이끌고 있다. 캐나다는 원유를 함유한 모래·점토 등을 뜻하는 오일샌드 개발을 주도하고 있다. 하지만 이런 채굴 방식은 삼림을 파괴하고 지하수를 오염시키는 등 환경 파괴의 주범이라는 비판도 나온다. 그럼에도 중국과 러시아 등 주요 국가는 에너지 패권을 잡기 위해 셰일가스 개발에 박차를 가하고 있다. 환경 문제에 민감한 유럽에서도 영국, 독일, 헝가리 등을 중심으로 적극적으로 셰일가스 개발을 추진 중이다. 지난 7월 유럽연합(EU) 환경장관회의에서 귄터 외팅거 EU 에너지담당 집행위원은 “러시아의 천연가스 의존에서 벗어나기 위해 셰일가스를 개발해야 한다”며 셰일가스 개발을 허용하겠다는 방침을 밝혔다.반면 신재생에너지는 지구온난화를 부추기지 않는 친환경 에너지로 각광받고 있다. 신재생에너지 시장을 선도해온 유럽은 최근의 재정위기에도 꾸준히 신재생에너지 비중을 늘리는 방향으로 정책을 세우고 있다.국제에너지기구(IEA)에 따르면 신재생에너지 사용 비중은 2011년 기준으로 노르웨이 96.6%, 오스트리아 67.9%, 독일 21.0% 수준이다. 유럽풍력에너지협회(EWEA)는 유럽 회원국들이 2050년까지 전체 에너지 사용량에서 신재생에너지 비중을 평균 34%가량으로 끌어올릴 것이라고 분석했다. 백소용 기자 swinia@segye.com

중국은 문화적 영향력 확대에도 나서고 있다. 교육·문화·미디어 등 소프트파워를 강화한다는 목표를 세우고 중국 대학의 해외진출과 전 세계 공자학원과 공자학당(교실) 증설을 전폭 지원하고 있다. 최근 중국 공산당 기관지 인민일보 해외판에 따르면 중국 샤먼(廈門)대는 공립대학으로는 처음 말레이시아에 해외분교를 세우기로 했다. 중국 국가개발은행이 적극 나선 이 사업은 쿠알라룸푸르에 총 건축 면적 30만㎡ 규모로 건설된다. 올해 말이나 내년 초 공사가 시작돼 2015년 가을 학기부터 공학과 의학, 경제행정, 중국어 과정에서 500명의 학생을 모집한다. 교수 1명당 학생 비율은 15명선이 될 전망이다.저장(浙江)대도 이미 영국 임피리얼 칼리지와 함께 런던캠퍼스 설립을 추진하는 등 중국 대학들의 해외 진출이 잦아지고 있다.대학이 아닌 중국문화센터로서 한류(漢流·중국 문화 전파) 첨병에 나선 곳은 공자학원과 공자학당이다. 지난해 말 각각 400개와 535개에 달했던 전 세계 공자학원과 공자학당은 올 들어서도 증가해 10월 현재 420여곳과 550여곳인 것으로 나타났다. 중국 교육부는 2015년까지 공자학당을 500곳 이상으로 늘린다는 계획이다. 아프리카에서는 미디어 공략도 강화하고 있다. 경제지원을 바탕으로 자원을 수탈한다는 중국에 대한 현지 반발을 최대한 누그러뜨리고 대중 이미지를 개선하려는 의도로 분석된다. 중국국제방송공사(CITVC)는 지난달 남아프리카공화국 최대 신문체인의 지배적 주주 자리를 차지했다. 지난해 1월 케냐 수도 나이로비에 방송국을 개설한 중국 국영 중앙(CC)TV도 아프리카에서 점차 보폭을 넓혀가고 있다. 관영 신화통신도 아프리카 전역에 지국 30곳을 운영하고 있다. 남아공 언론에 따르면 CCTV 아프리카지국에서 근무했던 한 현지 언론인은 “우리는 중국에 긍정적인 뉴스만 내보내라는 지시를 받았다”며 “인권이나 종교 문제는 취재해도 채택되지 않기 때문에 미리 자기검열을 통해 빼버린다”고 말했다. 다른 언론인은 “대만과 수교한 나라는 아예 다루지도 않는다”면서 “아프리카인의 반발을 사전 차단하기 위해 중국이 아프리카 미디어 인수를 늘리고 있다”고 지적했다.베이징=신동주 특파원 ranger@segye.com

중국이 미국 연방정부 셧다운(부분 업무정지)을 계기로 미국 중심의 국제질서 재편에 박차를 가하고 있다. 셧다운 여파로 세계 정치·경제·외교 분야에서 위축될 수밖에 없는 미국을 대신해 중국은 세계 곳곳에서 경제·금융투자를 늘리며 영향력을 확대하고 있다. 미국의 대중 군사포위망에 균열을 만들고 있는 것이다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆위축된 미국, 활기찬 중국미국이 재정위기를 가까스로 넘겼지만 불안감은 여전하다. 후유증도 크다. 국제사회에서 미국의 신뢰와 영향력은 땅에 떨어졌다.미국은 이달 초 예정됐던 유럽연합(EU)과의 범대서양무역투자동반자협정(TTIP) 협상을 취소할 수밖에 없었다. 반면 중국은 EU와 투자협정협상을 다음달 21일부터 시작하기로 하는 등 활기찬 행보를 보이고 있다. 유럽통계청(유로스타트)에 따르면 EU의 해외투자 가운데 대중 투자는 2%에 불과하지만 이번 협상을 통해 상호투자가 더 늘 전망이다. 중국은 경제적 우군인 브릭스(브라질·러시아·인도·중국·남아프리카공화국) 회원국과 협력을 가속하고 있다. 가장 끈끈한 협력 파트너는 국제 현안이 생길 때마다 미국을 견제하는 러시아다. 시진핑(習近平) 국가주석이 지난 3월 취임 후 첫 해외순방국으로 러시아를 방문한 것을 비롯해 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 시 주석은 올 들어서만 5차례 회동하는 등 밀월이 갈수록 깊어지고 있다. 중국은 인도와는 경제협력을 강화하기 위한 중국특구를 인도에 설치하는 문제를 논의하는 것으로 전해졌다. 아시아에서 영유권 갈등을 놓고 공동전선을 펼치는 미국과 일본을 의식한 맞대응도 강화하고 있다. 미국은 일본의 집단적 자위권 행사 추진을 지지하고 센카쿠제도(중국명 댜오위다오) 문제에서 일본 편을 들고 있다. 22일 중국을 방문할 예정인 드미트리 메드베데프 러시아 총리는 리커창(李克强) 총리와 제18차 중·러 정기 총리회담을 갖기로 했다.중국과 러시아는 아세안(동남아국가연합) 10개 회원국과 미·중·일·러 등이 참여하는 아시아태평양지역의 새로운 안보대화기구 창설 구상을 밝혔다. 이 구상 실현을 위해 양국은 11월 브루나이에서 만나 회담하고 내년에는 러시아 회담도 개최하기로 했다. 아세안 10개국에 남북한과 미·중·일·러 등 27개국으로 구성된 아세안지역안보포럼(ARF)이 존재함에도 별도 안보기구를 창설해 미국의 영향력이 줄어드는 이 지역 주도권 장악에 본격 나선 것이다.중국은 미·일이 공들이는 동남아에 경제공세를 강화하며 미국의 포위망 돌파에 나서고 있다. 미국 주도의 환태평양경제동반자협정(TPP) 연내 타결이 물 건너간 것으로 보이는 가운데 중국이 주도하는 역내포괄적경제동반자협정(RCEP) 협상은 오히려 탄력받는 모양새다.◆돈 풀어 영향력 확대하는 중국미국이 재정위기에 정신을 쏟는 사이 중국은 이달 들어 경제·금융지원 공세를 부쩍 늘리며 영향력 확대에 나섰다. 대표적인 게 영국에 대한 전폭적인 경제 투자다. 중국은 지난 17일 영국 원자력발전소 건설 지원에 140억파운드(약 25조원)를 지원하는 양해각서를 체결했다. 영국이 향후 원전의 지배지분도 허용할 것으로 보여 중국의 영국에 대한 투자는 더욱 확대될 가능성이 크다.아시아에서도 중국 영향력을 확대하고 있다. 버락 오바마 미국 대통령이 셧다운 여파로 아시아 순방 일정을 취소한 사이 동남아를 활보한 리 총리는 13일 응우옌떤중 베트남 총리와 영토분쟁이 있는 남중국해를 공동개발하기로 하는 유인책을 제시했다. 미국이 베트남과 원자력협정을 통해 에너지협력을 강화하고 일본도 베트남과 해군훈련 교류 등 군사분야 협력도 확대하며 포위망을 좁혀 들어오자 미·일 포위망 균열 만들기에 나선 것이다.중국은 태국에서도 5년 동안 쌀 100만t을 수입하고 태국 고속철 건설에 자국의 기술지원도 약속했다. 중국은 미국과 인도를 견제하기 위해 파키스탄에 대형 원자로 2기를 공급하기로 했다. 91억달러(약 10조원)에 이르는 원자로 건설 비용의 82%를 대출하는 파격적인 조건을 내세웠다. 캄보디아에도 16억7000만달러 규모의 정유공장 건설을 지원하기로 했다. 군사전문가들은 중국이 과거와 달라진 방식을 활용하고 있다고 분석했다. 전략적 우군에 대해서는 각종 지원을 아끼지 않는 반면 마찰이 있는 필리핀 같은 국가는 철저히 따돌리는 전략을 취한다는 것이다. 아프리카에서 인도양, 중국에 이르기까지 주요 항구를 개발 중인 중국은 최근 중앙아시아와 동남아에서 육상·해상실크로드 구상도 밝혔다. 2011년 힐러리 클린턴 당시 미 국무장관이 제안한 ‘뉴 실크로드 전략’에 대응하는 성격이 짙다.중국은 위안화 국제화에도 적극적이다. 중국은 지난 10일 유럽중앙은행(ECB)과 3500억위안(약 64조원) 규모의 통화스와프 협정을 맺으며 협정국(지역)을 22곳으로 늘렸다.미국 랜드연구소의 찰스 울프 박사는 최근 월스트리트저널(WSJ) 기고문에서 중국이 최근 신흥국을 대상으로 원조를 확대하는 것은 천연자원 공급망을 확대하려는 전략적 이익을 고려한 것이라고 지적했다.베이징=신동주 특파원

미국에서 대체의학이 뜨고 있다. 침술, 한약, 요가, 명상, 카이로프랙틱(척추교정요법) 등이 인기를 끌고 있다. 미국 성인의 40%가량이 대체의학을 이용한 적이 있다는 조사 결과도 나왔다. 대체의학 시장은 연간 340억달러(약 36조4000억원) 규모인 것으로 추산된다. 미국의 의과대학도 대체의학을 더 이상 외면하지 않고, 적극 연구하는 쪽으로 입장을 바꿨다. 그러나 대체의학은 여전히 효능 측면에서 의심을 받고 있는 게 현실이다. 불량 한약재 등을 단속하려면 일반 의약과 마찬가지로 철저한 정부 당국의 감시가 필요하다는 주장도 나오고 있다. 미국에서 성행하는 대체의학의 실태를 심층 점검해 본다.◆건보 적용 대상에 포함된 대체의학미국에서 2010년 3월 전국민 건강보험제도인 ‘오바마케어법’이 제정됐다. 여기에는 대체의학 시술의 차별을 금지하는 내용도 포함됐다. 일반 병원 치료와 마찬가지로 대체의학 시술 비용도 건강보험 적용 대상에 포함된다는 것이다. 최근 급성장한 대체의학의 위상을 상징적으로 보여주는 사건이다.미국에서 환자들이 대체의학에 깊은 관심을 보임에 따라 그 효능을 과학적으로 입증하려는 노력이 활발하게 전개되고 있다. 대체의학은 통증, 스트레스성 장애, 우울증, 심장 혈관 질환, 비만, 중독 등에 확실히 효과가 있다고 미국 의학계가 인정하고 있다.미국 사무엘리 연구소가 2010년 미 전역의 병원들을 대상으로 대체의학을 1개 이상 사용하고 있는 병원을 조사한 결과 사용률은 42%인 것으로 집계됐다고 미 의회 전문지 ‘CQ 리서처’가 밝혔다. 침, 명상, 마사지 등이 미국 병원에서 사용하고 있는 대표적인 대체의학 요법이다. 건강보조식품도 인기를 끌고 있다. 미국은퇴자협회(AARP)가 실시한 조사에 따르면 50세 이상 성인 가운데 3분의 1 이상이 건강보조식품을 먹는 것으로 드러났다. 그러나 건강보조식품을 사용하는 사람은 병원 등에서 의사에게 이 같은 사실을 알리지 않는 경향을 보이고 있다고 AARP가 강조했다.일반적으로 건강보조식품을 사용하는 사람들은 건강에 남다른 관심을 기울이기 마련이다. 이들은 평소 먹을거리에도 신경을 쓰고, 규칙적으로 운동을 하면서 요가 등 건강 유지를 위해 도움이 되는 활동을 열심히 하는 편이다. 이 때문에 건강보조식품을 사용하는 사람들이 상대적으로 건강한 이유가 반드시 보조식품에 의한 것인지는 입증하기 곤란한 게 사실이다.◆대체의학 연구비 놓고 주류 의학계 공세 1999년 미국 국립보건연구원(NIH) 산하에 대체의학연구센터(NCCAM)가 설립됐다. 미국 의회는 올해 이 센터에 1억2070만달러의 연구비를 배정했다. 센터는 대체의학을 연구하는 각 대학이나 연구소 등에 예산의 74%를 지원하고, 나머지는 자체 연구에 쓰고 있다. 그러나 대체의학을 인정하지 않는 의사단체 등이 연구비 삭감을 주장하며 공세를 펴고 있다. 일부 의사들은 대체의학연구센터의 폐쇄를 요구하고 있다.미국의학협회저널(AAMA)에는 최근 뻔한 연구 결과를 얻는 데 많은 돈이 낭비되고 있다는 내용의 보고서가 실렸다. 레몬이나 라벤더 향기를 맡는 게 상처 치료에 도움이 되지 않는다는 결과를 얻기 위해 37만4000달러의 예산이 집행됐고, 기도가 에이즈를 치료하는 데 도움이 되지 않다는 연구 결과를 얻으려고 75만달러가 사용됐다고 저널은 지적했다. 또 자석이 관절염이나 편두통 치료에 효과가 있는지 알아보는 데 70만달러의 연구비가 낭비됐다는 내용도 게재됐다. 한때 은행나무 잎 추출물이 기억력 증진에 도움이 된다며 알츠하이머 예방 및 치료제로 각광을 받았다. 그러나 연구센터의 조사 결과 이는 사실이 아닌 것으로 판명됐다. 연구소 측은 한약재로 사용되는 특정 식물에 어떤 효능이 있는지 알아내는 것도 중요하지만 특정 식물에 그런 효능이 없다는 사실을 밝혀내는 것도 중요하다고 강조하고 있다.◆대체의학 건보 적용에 인색한 보험회사카이저, 에트나, 블루 클로스 등 미국의 대형 건강보험회사는 대체의학 시술을 건강보험으로 인정하려 들지 않는다. 현재 척추교정요법 등 극히 일부분에만 건강보험을 적용하고 있다. 침술은 일반적으로 보험료 지급 대상이 아니지만 통증 치료 등 극히 제한된 목적으로 사용되면 보험으로 커버해준다. 건강보험회사들은 의학적으로 확실하게 효능이 입증된 대체의학만 인정하겠다는 입장을 고수하고 있다. 그러나 소비자단체 등의 강력한 요구로 건강보험 적용 대상 대체의학의 종류가 늘어나고 있다.오바마케어는 대체의학 종사자들이 확고한 입지를 굳힐 수 있는 계기를 제공하고 있다는 평가가 나오고 있다. 오바마케어는 침술 등 대체의학 면허증을 가진 사람의 시술을 법적으로 인정하고, 건강보험을 적용하는 내용을 담고 있다. 대체의학 면허증 소지자 그룹에는 침술사 및 한의사 2만8000여명, 카이로프랙터 7만2000여명, 약품을 쓰지 않는 자연요법 치료사 5500여명, 출산을 돕는 조산사 2000여명 등이 포함돼 있다.오바마케어법에 따라 ‘환자중심결과연구소’(PCORI)가 설립, 운영된다. 이 연구소는 질병의 예방과 치료에 관한 실증적인 연구를 한다. 이 연구소의 100대 연구과제 중 4개가 대체의학 분야이다. 요가, 명상, 단전 호흡 등의 심신 수련이 그중 하나이고, 침술과 건강보조식품도 연구과제에 포함됐다. 워싱턴=국기연 특파원 kuk@segye.com

미국 수도 워싱턴에 있는 명문 사립대학인 조지타운대 의과대학은 해부학과 신경과학 시간에 학생들에게 침술을 가르친다. 또 2001년부터 의대생에게 정신 집중 훈련을 시키고 있다. 이 대학에서 대체의학을 공부한 의대생이 줄잡아 2000명을 넘었다. 조지타운대 의대 교수 중 70명가량은 대체의학 훈련 과정을 수료했다. 조지타운대는 건강 의료 세미나에서 일반 참가자들이 대체의학에 깊은 관심을 보이고 있다는 사실을 알게 됐다. 처음에는 환자나 일반인의 이 같은 관심을 외면했다. 하지만 서양의학이 부족한 부분을 메우는 차원에서 대체의학에 관심을 기울이기 시작했다. 조지타운대 의대는 자신들이 미국 의대 교육의 모델이 될 것이라고 믿고 있다.조지타운대처럼 대체의학을 정식으로 가르치는 의대가 급증하고 있다. 1995년까지 의대에서 대체의학을 교육하는 곳은 전체의 3분의 1가량에 불과했다. 그러나 지난해에는 대체의학을 가르치는 대학이 전체의 90%에 달한 것으로 조사됐다. 또한 대체의학을 선택과목으로 신청할 수 있는 의대 비율이 같은 기간 64%에서 45%로 줄었다. 미국 의대들이 그만큼 대체의학을 필수과목으로 이수하도록 학생들에게 요구한다는 의미다. 미국 의대는 일단 의사가 환자의 요구를 존중할 필요가 있다고 판단하고 있다. 또 의사로서 한약 등의 효능과 부작용을 숙지해야 하고, 한약 등이 양약과 어떤 화학반응을 일으킬 수 있는지 알아야 한다는 게 미국 의대가 학생들에게 대체의학을 가르치는 핵심 이유이다. 대체의학을 포함하는 통합의료센터를 두고 있는 의대도 56개에 달한다. 여기에는 하버드, 스탠퍼드, 듀크 등 명문 의대가 포함돼 있다.애리조나 의대는 통합의학을 레지던트 프로그램으로 운영하고 있다. 이 대학은 의사, 간호사, 조산사 등이 2년간 대체의학 분야가 포함된 통합의학을 공부하는 교과 과정을 편성해 놓고 있다. 이 과정을 수료한 의료 인력이 1000명을 넘었다고 대학 당국은 밝혔다. 워싱턴=국기연 특파원

미국 정부가 5일(현지시간) 리비아와 소말리아 무장단체 소탕 작전에 자국 특수부대를 전격 투입한 것은 이 지역에서 테러집단이 세력을 확장하는 것을 더 이상 두고 볼 수 없다고 판단한 데 따른 것으로 보인다.오바마 정부는 2011년 알카에다 최고지도자 오사마 빈라덴을 사살한 이후 “테러와의 전쟁에 승리했다”며 대테러 작전에 미온적이라는 평가를 받았다. 국제테러단체 알카에다가 중동과 북아프리카에서 세력을 넓히고 있다는 경고가 끊임없이 나왔지만, 미국 정부는 드론(무인항공기)을 통한 공습 등 제한적으로만 개입해 왔다.이날 미국이 매우 이례적으로 소말리아에 특수부대를 보내 알카에다 연계단체인 알샤바브 본거지를 공격한 데는 테러세력의 움직임이 본토 안전 위협은 물론 자생테러의 자양분이 되고 있다는 우려가 깔려 있는 것으로 분석된다. 직접적인 계기는 알샤바브가 지난달 케냐 나이로비에서 벌인 웨스트게이트 쇼핑몰 테러다. 한때 케냐 테러에 소말리아계 미국인이 가담했다는 주장이 나오면서 미국 대테러 당국은 연방수사국(FBI) 요원들을 현지에 급파하는 등 잔뜩 긴장한 기색이 역력했다. 오바마 정부는 알샤바브가 미국 내 소말리아인들을 모집해 케냐 쇼핑몰 테러와 비슷한 공격을 본토에서도 벌일 가능성이 있음을 크게 우려하고 있다고 워싱턴포스트는 설명했다.알카에다의 위협은 이미 방치할 수준을 넘어섰다는 정보당국의 판단도 이번 리비아 작전의 한 배경으로 작용했다. 미 정부 관계자는 뉴욕타임스에 알카에다 지도부가 2011년 무아마르 카다피 리비아 국가원수가 축출된 뒤 치안 부재의 혼란을 틈타 최근 리비아를 활보하고 있다는 첩보가 잇따르고 있다고 밝혔다. 전문가들은 미국이 앞으로도 중동·아프리카 지역에서 테러단체 진압을 위해 또다시 자국 특수부대를 투입할 수 있다고 전망했다. 군사 전문가인 릭 프랜코나는 CNN에 “이번 작전은 미국 정부가 시간이 얼마나 걸리든지 계속 목표물을 추적하겠다는 분명한 신호를 보낸 셈”이라고 말했다.하지만 일각에서는 시리아 사태 해결에서 러시아에 주도권을 빼앗긴 데다 연방정부 셧다운(부분 업무정지) 책임 공방으로 대통령 지지도가 떨어지는 상황에서 오바마 정부가 국면 전환을 위해 벌인 ‘보여주기식 작전’이라는 비판이 제기되고 있다. 또 이번 공격이 자칫 알카에다 관련 다른 무장단체를 자극해 또 다른 테러를 야기할 수 있다는 우려도 나오고 있다. 이진경·김희원 기자

세계에 테러 공포가 되살아나고 있다. 지난달 21일(현지시간) 케냐 나이로비에서 발생한 쇼핑몰 테러는 서양인과 비무슬림을 대상으로 한 이슬람 무장단체 알샤바브의 소행으로 밝혀졌다. 일주일 뒤 나이지리아에서는 또 다른 이슬람 무장단체 보코하람이 대학교에서 총기를 난사해 50여명이 숨졌다. 알샤바브와 보코하람은 12년 전 9·11테러로 전 세계를 공포에 몰아넣었던 국제테러조직 알카에다와 연계된 조직들이다. 국제사회가 그동안 힘써온 ‘테러와의 전쟁’이 사실상 실패했다는 것을 의미한다. 알카에다를 중심으로 한 이슬람 극단주의 테러단체는 점조직으로 분화돼 전 세계로 확산했으며, 테러유형도 다양화해 예측 가능성이 점점 낮아지고 있다. 클릭하면 큰 그림을 볼 수 있습니다 ◆중동·북아프리카를 중심으로 퍼져나가는 이슬람 무장단체최근의 테러는 10여년 전보다 더 다양한 지역에서 발생하고 있다. 알카에다는 현지 무장 테러활동과 연계하는 글로벌 네트워크화 방식으로 진화했다.국제문제 전문매체 RT에 따르면 현재 파키스탄에 위치한 알카에다 핵심 하위조직으로는 이라크지부(AQI·이라크), 아라비아반도지부(AQAP·예멘), 자브하트 알누스라(튀니지), 이슬람 마그레브 알카에다(AQIM·알제리), 알샤바브(소말리아) 등이 있다. 이들 알카에다 지부는 본거지와 주변 지역에서 끊임없이 테러를 벌이고 있다. 특히 AQAP는 최근 가장 활발한 활동을 벌이는 조직이다. 지난 8월 미국 대사관을 대상으로 한 테러 기획 첩보가 입수돼 미국이 16개국 19개 공관을 폐쇄하도록 만들기도 했다. 알카에다는 직접 연계된 지부뿐만 아니라 전 세계에 퍼져 있는 이슬람 극단주의 무장단체들과 동맹을 맺고 그들의 활동을 돕고 있다. 이라크와 시리아의 알카에다 지부가 합쳐진 ‘이라크·레반트 이슬람 국가(ISIL)’는 시리아 시민군으로 참가해 내전에 깊숙이 관여하고 있다. 시리아인권관측소에 따르면 최근 ISIL은 시리아 내 또 다른 시민군 조직인 자유시리아군(FSA)의 사령관을 살해하는 등 FSA와 충돌을 벌였으며, 현재 시민군 세력의 50% 이상을 장악하고 있는 것으로 파악됐다. 지난 7월 무함마드 무르시 전 대통령을 강제 축출한 이집트 과도정부는 최근 무르시 전 대통령 지지세력인 무슬림형제단이 알카에다와 연계된 정황을 포착했다며 무슬림형제단 해체를 지시하기도 했다.이밖에 보코하람과 아프가니스탄·파키스탄 탈레반 등 유명 테러조직들이 알카에다와 동맹을 맺고 있다. 서양식 교육을 거부하는 나이지리아 보코하람은 지난 7월에도 대학 기숙사를 습격해 총기를 난사했으며, 작은 마을 주민을 모두 학살하거나 서양인을 붙잡아 살해하는 등 잔인한 행태를 일삼고 있다. 중국 신장·위구르 지역에서 활동하는 동투르키스탄 이슬람 운동, 러시아 체첸 반군, 필리핀의 아부사야프 등도 알카에다의 동맹단체로 알려졌다.최근 미 의회조사국(CRS)에 따르면 알카에다의 핵심 조직과 연계단체, 동맹단체 등은 전 세계 65개국 300여개에 달한다.◆전세계 영향력 확대로 나타나는 자생적 테러최근의 몇년 사이의 테러가 이전과 달라진 점은 중동·북아프리카 등지가 아닌 미국과 유럽 등 테러 대상국 내에서 테러리스트들이 자생적으로 생겨난다는 것이다. 자생적 테러리스트가 되기를 원하는 외국인들은 직접 단체에 가입해 테러에 가담하거나 홀로 혹은 몇몇이 조직을 이뤄 테러단체와 무관하게 테러를 감행한다.케냐 정부는 쇼핑몰 테러 조사 결과 외국인은 가담하지 않았다고 밝혔지만 알샤바브는 이번 테러에 미국인·영국인·캐나다인 등이 가담했다고 밝혔다.2005년 7월7일 영국 런던에서 발생한 지하철·버스 연쇄 폭탄테러 사건은 파키스탄과 자메이카 출신 영국인들이 벌인 사건이었다. 지난해 7월 불가리아에서 이스라엘 관광객을 노린 버스 자살폭탄테러에도 캐나다와 호주 등지의 ‘외로운 늑대’라고 불리는 자생적 테러리스트들이 개입됐다고 불가리아 수사당국은 밝혔다.자생적 테러의 위협이 가장 높은 곳은 미국이다. CRS에 따르면 9·11테러 이후 지난해까지 적발된 극단적 이슬람주의자의 자생적 테러 계획은 총 63건이었다. 5건은 실제 실행됐으며 총 20명이 사망했다. 지난 4월 보스턴 마라톤대회에서는 러시아 출신 미국 이민자 형제가 극단적 이슬람주의에 심취해 스스로 제조한 폭탄으로 테러를 벌여 3명이 사망했다. 2009년 11월5일 텍사스주 포트 후드 군사기지에서의 총기 난사 사건은 역시 미국인 이슬람 극단주의자의 단독 범행으로 13명이 사망했다.이들의 테러 동기는 비이슬람에 대한 분노에 따른 것이지만 테러 행위는 주요 테러조직과는 직접적인 관련이 없는 것으로 나타났다. 전문가들은 미디어 환경의 변화로 온라인 이슬람 잡지, 소셜네트워크서비스(SNS)를 통한 홍보 등 테러단체의 포교활동이 다양해지면서 나타나는 현상으로 보고 있다.CRS는 “자생적 테러 계획 적발 건수는 2010년 12건, 2011년 10건, 지난해 8건으로 조금씩 줄었다”면서도 “이슬람 극단주의가 아주 적은 사람들에게라도 계속 영향을 미치고 있다는 사실에 주목해야 한다”고 밝혔다. 김희원 기자 azahoit@segye.com