There are two conflicting philosophical views as to the proper role of government. One sees the role of the state to protect the individual from the transgressions of others, while at the same time protecting the individual from the state in order to ensure individual liberty. The other view is that the function of government is to protect the collective, and to directly provide for individual needs.Correctly said, there is an endless struggle between the “libertarians” and the “statists.” The statists tend to look to government -more regulation or spending - to cure every perceived ill, while libertarians tend to look to the private sector to solve most problems. Sloppy journalists often refer to this struggle as being between the right and left, which loses much of its meaning. The classic definition of “liberal” is “one who is open-minded or not strict in the observance of orthodox, traditional or established forms or ways.” In Europe, the liberal parties normally lean to less intrusive government, while in the United States the statists captured and perverted the word as a synonym for bigger and more intrusive government. Libertarians, in contrast with anarchists, see a necessary role for government, including the promulgation and enforcement of laws necessary for the common defense and a civil society. Few of even the most ardent statists (including socialists and communists) want to see a return to only government-owned restaurants, particularly among those who had dined in them in the old Soviet Union. Even Cuba now has many privately owned and operated restaurants. It would be useful if those who write on politics would replace the terms “right” and “left” with “libertarian” and “statist”.우익과 좌익의 올바른 개념 이해리처드 W 란(미국 세계경제성장연구소 총재)정부의 적정한 역할에 관해 두 가지 상충하는 철학적 견해가 존재한다. 하나는 정부의 역할이 개인을 타인의 범죄로부터 보호하는 한편 개인의 자유를 보장하기 위해서 개인을 국가로부터 동시에 보호하는 것으로 본다. 다른 견해는 정부의 기능이 집단을 보호하고 개인의 갖가지 필요를 직접 제공하는 것이다. 정확히 말해서 ‘자유주의자들’과 ‘국가통제주의자들’ 사이에는 끝없는 투쟁이 존재한다. 국가통제주의자들은 인식된 모든 사회악을 치유하기 위해서 정부에 더 많은 규제와 지출을 의존하는 데 비해서 자유주의자들은 대부분의 문제해결을 민간부문에 기대한다. 엉성한 언론인들은 이 투쟁을 좌익과 우익 사이에 전개되는 투쟁이라고 종종 언급하는데 이는 그 의미를 많이 상실한다. 진보주의자란 의미로 사용되는 영어 단어인 ‘리버럴(liberal)’의 고전적인 개념규정은 ‘생각이 개방되었거나 정통, 전통적 혹은 기성의 형식 혹은 방식의 준수에 엄격하지 않은 사람’이다. 유럽에서는 진보 정당들이 일반적으로 덜 간섭적인 정부 쪽으로 기우는 데 비해 미국에서는 국가통제주의자들이 이 단어의 의미를 독점하여 더 크고 더 간섭적인 정부와 동의어로 왜곡시켰다. 자유주의자들은 무정부주의자들과 반대로 정부의 필요한 역할을 이해한다. 역할 가운데는 공동의 방어 및 시민사회에 필요한 법률의 선포와 시행이 포함된다. 사회주의자 및 공산주의자들을 포함한 가장 열성적인 국가통제주의자들조차도 전적으로 국가 소유의 레스토랑에 다시 가기를 원하는 사람은 별로 없다. 특히 구소련의 레스토랑에서 식사를 해본 사람들이 그렇다. 쿠바조차도 지금은 민간 소유로 운영되는 레스토랑이 많다. 정치에 관한 글을 쓰는 사람들이 ‘우익’과 ‘좌익’ 대신 ‘자유주의’와 ‘국가통제주의’로 바꾸는 것이 유익할 것이다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△transgression: 위반, 범죄 △collective: 집단의, 공동체 △look to: 기대하다, 의존하다 △sloppy: 대충하는 △see: 알다, 이해하다 △pervert: 왜곡하다

For the last decade, by focusing its investments in a narrow range of activities, the leaders in Pyongyang received the worldwide attention they crave by joining the nuclear club. Of course, the world community has condemned them at the United Nations. And yes, sometimes sanctions would be toughened a bit. But the North figured they could survive that. After all, their Chinese friends are even sending a cable tram for the North’s new ski area. Meanwhile, China will continue to bail out their economy, because the Chinese leaders do not want a united Korea on their own border, especially not one that has American troops based all the way up to the Yalu River, where Korea and China meet.We should encourage the U.S. Congress to reinforce the U.N. sanctions on North Korea. Let’s make sure that North Korea is again on the list of state sponsors of terrorism. Let’s reassure our South Korean allies of the credibility of the U.S. nuclear deterrent. This should include more public and emphatic U.S. statements.Our military should include more frequent flybys of B-52s and B-2s, and deployments of nuclear-capable tactical aircraft to U.S. bases throughout South Korea. We also should encourage more visible U.S. Navy surface ship and submarine presence near the Korean Peninsula.Clearly, with the North now having launched four nuclear bombs, built and stockpiled a dozen more, and testing multiple stage rockets, the Korean Peninsula is no longer the nuclear-free zone that we had hoped for 20 years ago.Today the only nuclear capability on the Korean peninsula is in the hands of a hereditary madman who shoots his own uncle-adviser, and eliminates his closest military colleagues, lest they become an alternative power center.북한의 핵무장에 강력히 대처하자에드 퓰너(미국 헤리티지재단 창설자)지난 10년 동안 평양의 지도자들은 자국의 투자를 좁은 활동 범위에 집중하여 핵클럽에 가입함으로써 그들이 갈망하는 세계의 관심을 얻었다. 물론 국제사회는 유엔에서 그들을 비난해 왔다. 그리고 때때로 여러 가지 제재조치가 약간 강화된다. 그러나 북한은 자기네가 그런 제재를 견딜 수 있다고 계산했다. 결국 그들의 중국 친구들은 북한의 새로운 스키장에 케이블카까지도 보내 주고 있다. 한편 중국은 그들의 경제를 계속 구제해 줄 것이다. 왜냐하면 중국 지도자들이 통일된 한반도와 자기네 국경을 맞대기를 원하지 않기 때문이다. 특히 한반도와 중국이 만나는 압록강까지 미군이 배치된 한반도는 원치 않는다. 우리는 북한에 대한 유엔 제재를 강화하도록 미국 의회를 고무할 필요가 있다. 북한이 테러 후원국 명단에 다시 오르도록 만전을 기하자. 미국의 핵 억지력에 대한 신뢰로 우리의 동맹국인 남한을 안심시키자. 더 많은 공식적이고 단호한 미국의 입장 표명이 여기에 포함된다. 우리의 군대는 B-52와 B-2의 보다 빈번한 근접비행과 남한 전역 미군 기지에 핵 탑재가 가능한 전술 항공기의 배치를 포함시켜야 한다. 우리는 또한 미 해군의 해상 함정 및 잠수함을 한반도 부근에 가시적으로 추가 배치할 것을 권장할 필요가 있다. 분명히 북한이 지금 4차례 핵폭탄 폭발 실험을 했고 10여개를 추가로 제작하여 비축했으며 다단계 로켓을 실험하는 상황에서 한반도는 우리가 20년 전에 희망했던 비핵 지대가 더 이상 아니다. 오늘날 한반도에서 유일한 핵무력 역량은 자기 조언자인 고모부를 총살하고 측근 군부 동료들이 대안의 권력 중심이 되지 않도록 제거하고 있는 미친 세습 지도자의 손 안에 있다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△cable tram: 케이블카 △all the way up to∼: ∼까지 △make sure that: 반드시 하다, 확실히 하다, 확인하다 △reassure: 안심시키다 △emphatic: 강한, 단호한 △hard look: 면밀히 살핌 △be in order: 유효한, 적법한

Burma, to use its traditional name, has long been associated with the elephant, that most remarkable creature of the animal kingdom. The elephant holds a mystical place in Burmese culture. Elephants can go where even the latest earthmoving equipment is useless, in the pristine teak and rosewood jungles. In earlier years much of that timber was snagged out of the forest, and then smuggled out the country, principally to Thailand, where it is turned into some of the most beautiful furniture anywhere. The brutal military governments of the past few decades have treated elephants much better than the human population. There’s a logical, if harsh, practical reason. An overworked elephant cannot only become ill and unable to work, but becomes a very dangerous animal. Decimated teak forests and a new law prohibiting export of raw timber have saddled the country with an elephant unemployment crisis. Hundreds of elephants have been thrown out of work, and the mighty creature has a work ethic which man in the rest of the world could admire. When they are not engaged in demanding physical activity elephants get fat and irascible. A frustrated fat elephant is not to be trifled with.Unemployed elephants have a hard time. An adult elephant weighs 10,000 pounds and eats 400 pounds of food a day. Logging keeps an elephant healthy and in trim. Elephants working in Burma live to 60 years or more, while those well fed and tended kindly in zoos, on average live only a couple of decades.Releasing aging work elephants into the forest with wild elephants is no solution because it carries the risk of taking disease to the wild elephants, and elephants foraging for food close to villages would ruin crops. There’s not a lot of space left in the jungles for the creatures.실직문제에 시달리는 미얀마 코끼리들전통적인 명칭을 사용할 경우 버마(미얀마)는 동물왕국에서 가장 두드러진 동물인 코끼리와 오랜 세월 연관되어 왔다. 미얀마 문화에서 코끼리는 신비한 위상을 지닌다. 코끼리들은 티크와 자단목의 원시 밀림 속에서 최신 토목장비가 무용지물인 곳에도 갈 수 있다. 이전에는 그런 목재의 대부분이 숲에서 잘려 반출된 다음 나라 밖 특히 주로 태국으로 밀수출되었다. 태국에서 이 목재는 세상에서 가장 아름다운 가구의 일부로 탈바꿈했다. 과거 수십 년 동안 무자비한 군사정부들은 사람들보다 코끼리를 훨씬 더 잘 대우했다. 냉혹하기는 하지만 논리적이고 실용적인 이유가 존재한다. 과로한 코끼리는 병이 들어 일을 하지 못할 가능성이 있을 뿐만 아니라 매우 위험한 짐승이 된다.티크 숲이 심하게 훼손되고 새로운 법이 원목의 수출을 금지함에 따라 이 나라는 코끼리의 실업 위기를 떠안았다. 수백 마리의 코끼리가 작업에서 퇴출되었고 이 거대한 짐승은 나머지 세상 사람들이 존경할 만한 근로윤리에 따른다. 힘든 육체활동에 종사하지 않을 때 코끼리들은 살이 찌고 화를 잘 내게 된다. 욕구불만에 시달리는 살찐 코끼리는 만만하게 볼 상대가 아니다. 실직한 코끼리들은 힘든 때를 보낸다. 성숙한 코끼리는 몸무게가 1만파운드(약 4.5t)이며 하루에 먹는 사료의 분량이 400파운드(약 180kg)다. 벌목 작업이 코끼리를 건강하고 날씬하게 유지시킨다. 미얀마에서 작업에 종사하는 코끼리들이 60년 이상을 사는 데 비해 동물원에서 잘 먹이고 친절하게 돌보는 코끼리들의 수명은 20∼30년에 불과하다. 야생 코끼리들이 사는 수풀 속에 작업용 코끼리들을 방사하는 것은 좋은 해결책이 아니다. 왜냐하면 야생 코끼리들에게 질병을 옮길 위험이 있는 데다가 마을 부근에서 먹이를 찾는 코끼리들이 농작물을 망칠 것이기 때문이다. 밀림 안에는 코끼리들이 살 수 있는 공간이 많지 않다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△labor code: 노동법 △in earlier days: 이전에는 △if: 이기는 하지만 △decimate: 심하게 훼손하다, 대량으로 죽이다 △demanding: 힘든 △not to be trifled with: 얕잡아보면 안 된다

Just as radar warns of approaching storms, so does the flood of migrants entering Europe warn us of a deluge yet to come, not only for Europeans, if they continue to allow unrestricted immigration, but for the United States.The Gatestone Institute, a nonpartisan, not-for-profit international policy council and think tank, is in possession of what it describes as a “leaked German intelligence document,” which says, “We are importing Islamic extremism, Arab anti-Semitism, national and ethnic conflicts of other peoples, as well as a different understanding of society and law.”White House spokesman Keith Maley said, “The president believes that one of our nation’s greatest strengths is our rich diversity.” I doubt terrorists believe that. I don’t believe that diversity, as practiced in America, exists in any country with a Muslim majority. What we are witnessing is the complete breakdown and failure of multiculturalism. Leftists in Europe and the United States have promoted multiculturalism, believing that once Muslims experience our freedoms and dedication to equality they will want to be like us. It doesn’t appear to be working and anyone familiar with the Koran and its “kingdom of this world” instructions knows it likely won’t.European leaders have deliberately closed their eyes to what they see unfolding in their countries, and in others.Our enemies see our weakness and failure to understand their objectives, which include destroying the West and establishing a worldwide caliphate. Not all Muslims are terrorists, to be sure, but large numbers of radical Islamists profess allegiance to the faith and they are more than willing to wreak havoc in pursuit of their goals.이슬람 과격사상을 수입하는 서방세계칼 토머스(미국 신디케이트 칼럼니스트)레이더가 접근하는 폭풍우를 경보하듯이, 유럽 국가들이 제약 없는 이민을 계속 허용할 경우 지금 유럽으로 들어오는 이민 홍수는 유럽인들뿐 아니라 장차 미국에도 쇄도하리란 것을 경고한다. 초당파적인 비영리 국제정책협의회 겸 싱크탱크인 게이트스톤 연구소는 ‘유출된 독일 정보문서’라는 문건을 소유하고 있다. 이 문서는 “사회와 법에 대한 이해 차이는 물론 이슬람 과격사상, 아랍의 반유대주의, 다른 국민들과의 국가·민족 분쟁을 우리가 수입하고 있다”고 말한다. 키스 메일리 백악관 대변인은 “우리나라의 가장 큰 장점 가운데 하나가 풍부한 다양성인 것으로 대통령은 믿는다”고 말했다. 필자는 미국에서 실천되고 있는 다양성이 무슬림이 다수인 모든 국가에 존재한다고 믿지 않는다. 우리가 목격하고 있는 것은 다문화주의의 완전한 와해와 실패다. 유럽과 미국의 좌파 사람들은 무슬림들이 일단 우리의 자유와 평등에 대한 헌신을 체험하면 우리처럼 되기를 원할 것이라는 믿음에 따라 다문화주의를 장려해 왔다. 그런 정책은 작동되는 것으로 보이지 않으며, 코란과 코란의 ‘이 세상의 왕국’ 가르침을 잘 아는 모든 사람들은 그렇게 될 가능성이 없다는 것을 안다. 유럽 지도자들은 자기네가 목격하고 있는 자기네 나라 및 다른 나라 안에서 전개되는 사태에 고의로 눈을 감고 있다. 적들은 우리의 나약함과 자기네 제반 목표에 대한 우리의 이해 부족을 본다. 목표에는 서방을 파괴하여 세계 칼리프를 수립하는 것이 포함된다. 모든 무슬림이 테러분자가 아닌 것은 분명하지만, 과격한 이슬람주의자 중 많은 수는 이슬람 신앙에 대한 충성을 공공연히 밝히며, 그들은 자기네 목표를 추구하는 과정에서 아주 기꺼이 파괴를 하려 든다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△deluge: 폭우, 쇄도 △breakdown: 고장, 와해 △work: 작동되다, 효과가 있다 △profess: 공언하다, 천명하다 △allegiance: 충성 △more than willing to-: ∼을 아주 기꺼이 하다

Big Oil, particularly in the Middle East, never had it so good, and now some of the sheiks sound like they’ve never had it so bad. A gallon of Perrier, Poland Spring or Mountain Valley Water costs more than a gallon of crude, and Big Oil ain’t seen nothin’ yet. The shale revolution continues to shake up old assumptions and change things as revolutions always do.The abundance of U.S. natural gas, in many ways a more satisfactory fossil fuel than either coal or oil because it’s cleaner, has dynamited the worldwide energy market. Whether the Obama administration likes it or not, the export of oil and gas will be a crucial factor of the new energy reality. There will be a growing economic pressure to sell American low-price oil and gas to nations that have yet to take advantage of new mining technologies.Energy prices are under assault everywhere. Stock markets, with investors dependent on high energy costs and their profitable producers, are crushed under the torpedoing of the old price structure. Fuel economies, sometimes at the insistence of government fiat, must deal with the effects of the slowing of energy demand.In the long run, lower energy prices will be an enormous boon to the economies of the United States and beyond. Projections of energy supply and demand have in the past been notoriously wrong. They may be again. In the great gasoline shortage of the early 1970s, with long lines of motorists waiting to buy a few gallons of gasoline, there was something close to consensus that soon the Earth’s oil would be depleted and the internal-combustion engine would be a relic for display at the Smithsonian. That didn’t happen. The United States has always prospered on abundant and inexpensive energy.Geopolitical developments overseas seem for the moment to be encouraging.세계 에너지 시장의 판도를 바꾸는 세일 석유 혁명대형 석유회사들, 특히 중동의 회사들은 과거에 더 없이 좋은 시절을 보냈으며 지금 일부 토후들은 상황이 유례없이 나빠진 것으로 보인다. 피에르, 폴란드스프링 혹은 마운틴밸리워터 1갤런의 값이 원유 1갤런보다 비싸지만 대형 석유회사들은 여전히 아무것도 보지 못한다. 세일혁명은 과거의 각종 가정을 대대적으로 혁신하고 혁명들이 항상 그렇듯이 모든 것을 변화시킨다. 더욱 청정하기 때문에 석탄 혹은 석유 양자보다 여러 가지 면에서 더욱 만족스러운 화석연료인 미국 천연가스의 풍부한 양이 전 세계의 에너지 시장을 폭파했다. 오바마 행정부의 호불호와 상관없이, 석유 및 천연가스의 수출이 새로운 에너지 현실의 중요한 요인이 될 것이다. 미국의 저가 석유 및 천연가스를, 각종 새로운 광업기술의 혜택을 아직 못 받은 여러 나라에 판매하라는 경제적 압력이 커질 것이다. 에너지 가격이 모든 곳에서 공격받고 있다. 투자자들이 높은 에너지 가격 및 수지맞는 장사를 한 생산자들에게 의존했던 여러 증권시장이 과거 가격구조가 큰 타격을 받음으로써 무너지고 있다. 종종 정부 명령에 휘둘리는 연료 경제는 에너지 수요의 둔화로 인한 각종 효과에 대처하지 않으면 안 된다. 장기적으로는 보다 낮은 에너지 가격이 미국 및 여타 세계의 경제에 매우 중요한 요소가 될 것이다. 과거의 에너지 공급과 수요 예측은 틀린 것으로 악명이 높다. 또다시 그럴 것이다. 휘발유가 대대적인 품귀현상을 빚어 몇 갤런의 휘발유를 사려는 자동차 운전자들이 장사진을 쳤던 1970년대 초에는 오래지 않아 지구의 석유가 고갈되고 내연엔진은 스미소니언의 전시용 유물이 될 것이라는 주장이 거의 만장일치에 가까운 지지를 받았다. 그런 현상은 일어나지 않았다. 미국은 항상 풍부하고 값이 싼 에너지 덕분에 번영을 누렸다.해외의 지정학적 사태 전개는 당분간 고무적으로 보인다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△have it: ∼이 되다 △sound like∼: ∼처럼 들리다 △shake up: 개편하다, 개혁하다 △torpedo: 망치다 △at the insistence of∼: ∼의 고집으로, ∼의 주장으로 △fiat: 명령

A major reason for the growing distrust of government is the double standard whereby government officials and employees often suffer no consequences from incompetence, misbehavior and even criminal violations of the law. In the common law, there is a general principle that if a person is damaged by the actions of others through negligence or illegal behavior, he or she has a right to redress.Private companies and their officers and employees are subject to criminal prosecution and civil suits for dissemination of false information about their company and products, or for selling unsafe products. The actions of government officials and employees are often far more damaging than those in the private sector, but they are protected by “sovereign immunity” and civil service protections. Sovereign immunity is a “legal doctrine by which the sovereign or state cannot commit a legal wrong and is immune from civil suit or criminal prosecution.” It comes from the ancient concept that the “king can do no wrong.” Governments can consent to being sued, and there are many exceptions to “sovereign immunity.”However, all too often governments use sovereign immunity or civil service protections to shield those in government from the consequences of their own actions, which have done real harm to others, even for political reasons.Those of you who have ever managed a work force know that if you cannot get rid of poor performers, they tend to undermine both the effectiveness of the organization and morale.Corruption in government destroys both civil society and economic growth. Part of the longer-term solution is to limit the availability of sovereign immunity protections. Several thousand years of experience show that those in government rarely do a good job in holding themselves accountable.이중 잣대로 부패와 무능을 덮는 공무원들리처드 W 란(미국 세계경제성장연구소 총재)커지는 정부 불신의 가장 주된 이유는 정부 관리들과 피고용인들이 무능, 부정행위, 심지어 법의 범죄적 위반으로 인한 각종 결과를 흔히 감수하지 않도록 만드는 이중기준이다. 관습법에는, 만약 어떤 사람이 타인들의 직무태만 혹은 불법행위로 손해를 입을 경우 이를 바로잡을 권리가 있다는 일반원칙이 존재한다. 민간 회사들과 회사 임원들 및 피고용인들은 자사 및 제품에 관한 허위 정보를 유포하거나 혹은 안전하지 않은 제품을 판매한 혐의로 형사기소 및 민사소송의 대상이 된다. 정부 관리들 및 피고용인들의 행위는 민간부문의 행위보다 훨씬 큰 손해를 끼치는 경우가 흔하지만 그들은 ‘통치행위 면책’과 공무원보호 규정의 보호를 받는다. 통치행위 면책은 ‘국왕이나 국가는 법적인 잘못을 저지르지 않으며 민사소송이나 형사기소를 면제받는다는 법률 원칙’이다. 이 원칙은 “왕은 잘못을 할 수 없다”는 고대의 개념에서 유래한다. 정부들은 소송당하는 것에 동의할 수 있으며 ‘통치행위 면책’에는 다수의 예외가 존재한다. 그러나 정부들은 타인들에게 심지어 각종 정치적 이유로 실제 손해를 끼치는 정부 내부 사람들의 행동 결과로부터 그들을 보호하기 위해 통치행위 면책이나 공무원보호 규정을 너무 자주 사용한다. 근로인력을 관리해본 사람들은, 만약 업무수행이 저조한 구성원들을 제거할 수 없을 경우 그들이 조직의 효율성 및 사기 모두를 해치는 경향이 있다는 것을 안다. 정부 내의 부패는 시민사회와 경제성장 양쪽을 파괴한다. 장기적인 해결책의 일부는 통치행위 면책 보호의 유효성을 제한하는 것이다. 수천 년의 경험은 정부 안에 있는 사람들이 스스로 책임지는 일을 잘하는 경우가 드물다는 것을 보여 준다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△misbehavior:부정행위 △negligence:부주의, 태만, 과실 △common law:관습법, 불문율 △redress:바로잡다, 보상, 배상 △officer:장교, 임원 △availability:유효성, 입수 가능성

When you think of the United States as being free, what comes to mind? The ability to speak your mind? To vote? To live and work where you please? Good answers, but there’s another kind of liberty that’s easily overlooked, although it affects nearly everything we do.I’m talking about economic freedom. How free are we to earn without being overtaxed and overregulated? How complicated is it to start a business and keep it running? Does our government spend too much? Can we trade freely with other countries?They affect numerous aspects of our daily lives ― from how much money we make and what kind of work we do, to how high prices and unemployment are and even what kind of appliances we can buy.Every year, the Heritage Foundation and The Wall Street Journal release a country-by-country policy guide known as the Index of Economic Freedom. And the 2016 Index shows that our global ranking is No. 11, with a score of 75.4 (on a 0-100 scale, with 100 being the freest).Others might envy being No. 11 on a list of 178 countries, but we tend to hold ourselves to a higher standard. We’re trailing Hong Kong, Singapore, New Zealand, Switzerland, Australia, Canada, Chile, Ireland, Estonia and the United Kingdom. As recently as 2008, the United States ranked seventh worldwide, had a score of 81, and was listed as a “free” economy (a score of at least 80). Today, its score of 75.4 ― which matches its lowest score ever -means it’s “mostly free,” the Index’s second-tier economic freedom category.Each country is evaluated in four broad areas:Rule of Law, Limited government, Regulatory efficiency, Open markets.경제의 자유를 진단하는 이유에드 퓰너(미국 헤리티지재단 창설자)당신이 미국은 자유롭다고 생각할 때 무엇이 생각나는가. 당신의 생각을 말하는 능력인가. 투표. 원하는 곳에서 살고 일하는 것. 모두 좋은 답변이나 쉽게 간과되지만 우리 행동의 거의 모든 것에 영향을 미치는 또 다른 종류의 자유가 존재한다.필자는 경제의 자유에 관해 말하고 있다. 우리는 지나친 세금을 내지 않고 과잉규제를 받지 않으면서 돈을 얼마나 자유롭게 버는가. 사업을 시작하고 계속 운영하는 것이 얼마나 복잡한가. 우리 정부는 너무 많이 지출하는가. 우리는 다른 나라들과 자유롭게 무역을 할 수 있는가.그런 질문들은 우리가 돈을 얼마나 버는가, 우리가 어떤 종류의 일을 하는가에서부터 물가와 실업률은 얼마나 높은가 심지어 우리가 무슨 종류의 가정용 기기를 살 수 있는가에 이르기까지 우리 일상생활의 수많은 측면에 영향을 미친다.매년 헤리티지재단과 월스트리트저널은 경제자유지수란 이름의 국가별 정책 가이드를 발표한다. 그리고 2016년 지수는 우리의 세계 순위가 11위이며 점수는 75.4란 것을 보여 준다. 이는 0부터 100까지 눈금 위의 위치인데 100이 가장 자유롭다.다른 나라 사람들은 178개국 명단에서 11위인 것을 부러워할지 모르나 우리는 더 높은 수준을 유지하는 경향을 보여 왔다. 우리는 홍콩, 싱가포르, 뉴질랜드, 스위스, 오스트레일리아, 캐나다, 칠레, 에이레, 에스토니아, 영국에 뒤진다. 2008년까지도 미국은 세계 7위였으며 점수는 81로, 80점 이상인 경제가 “자유로운” 국가들의 명단에 올랐다. 오늘날 미국의 점수 75.4는 미국이 받은 최하점수로 나라의 경제가 지수의 경제 자유 범주에서 두 번째 층인 “대부분 자유로운” 것을 의미한다. 각국은 법의 통치, 제한된 정부, 규제의 효율성, 개방된 시장이란 4개의 넓은 분야에서 평가를 받는다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△appliance: 가정용 기기 △scale: 저울눈, 등급, 눈금자 △hold to: 유지하다 △match: 부응하다, 연결시키다 △evaluate: 평가하다

Russia has been modernizing its conventional military forces for almost a decade and seeks to prevent any significant collective Western defensive opposition by threatening limited nuclear first-use in response. Russian military officials speak openly of the preemptive employment of nuclear weapons in a conventional war, and Moscow frequently makes direct nuclear threats to U.S. allies and partners.Russian first-use nuclear threats essentially provide cover for Moscow’s military actions that destroy the post-Cold War settlement and established European boarders. Russia’s coercive use of nuclear weapons is a new reality more dangerous than the Cold War. If Russian planning follows this declared nuclear first-use strategy, then U.S. and NATO deterrence policy already is failing in a fundamental way, and the consequences of that failure could be catastrophic.Russia reportedly is pursuing specialized, low-yield nuclear weapons to make its first-use threats credible. Such capabilities are destabilizing when developed to support territorial expansion and a strategy of nuclear coercion.Moscow’s sophisticated propaganda complements this strategy. It vilifies the United States and NATO with what can only be described as a repetition of big lies. Russian defense expert Alexi Arbatov has observed that Russian defense and foreign policies are now based on consensus beliefs in Moscow, including the notion that the United States is using the pro-democracy opposition inside Russia to subvert the Putin regime, and that the U.S. with its allies may invade any time to seize Russia’s natural riches. Noted Russian journalist Alexander Golts rightly calls such views dangerous and self-induced “paranoia.” Russia’s grand strategy also includes across-the-board nuclear modernization programs and defensive preparations for nuclear war.러시아의 제한적 핵무기 사용전략키스 B 페인(미국 공공정책연구소 총재)러시아는 자국의 재래식 군사력을 근 10년 동안 현대화해 왔고 제한적인 핵 선제사용에 의한 대응을 하겠다고 위협함으로써 서방의 두드러진 집단 방위적인 반대를 방지하는 길을 모색한다. 러시아의 고위 국방관리들은 재래식 전쟁에서 선제적인 핵무기 사용을 공공연히 언급하고 모스크바는 미국 동맹국들과 협력국들에 직접적인 핵위협을 빈번히 하고 있다. 러시아의 핵무기 선제사용 위협은 기본적으로, 냉전 이후 시대에 정착된 질서와 확정된 동유럽의 여러 국경선을 파괴하는 모스크바의 각종 군사행동을 비호한다. 러시아의 핵무기 사용 협박은 냉전보다 더 위험한 새로운 현실이다. 만약 러시아의 계획이, 이처럼 공언한 핵무기 선제사용 전략을 따르고 있을 경우 미국 및 나토의 억제정책은 이미 근본적인 방식으로 실패하고 있으며 그런 실패의 각종 결과는 재앙이 될 수 있다. 러시아는 자기네 핵무기 선제사용 위협에 신빙성을 부여하기 위해서 특수한 저강도 핵무기 생산을 추진하고 있는 것으로 알려지고 있다. 영토 확장 및 핵무기 사용 협박 전략을 지원하기 위해 개발될 경우 그러한 성능은 안정을 파괴한다.모스크바의 고도화된 선전이 이 전략을 보완한다. 러시아의 선전은 터무니없는 거짓말의 반복이라고 묘사할 수 있는 내용으로 미국 및 나토를 비방한다. 러시아 국방 전문가인 알렉시 아르바토프는 러시아의 국방정책과 외교정책이 현재 모스크바의 몇 가지 통일된 믿음에 바탕을 두고 있다는 견해를 제시했는데 그런 믿음 가운데는 미국이 푸틴 정권을 전복시키기 위해 러시아 야권의 민주주의 지지세력을 이용하고 있으며 미국이 러시아의 풍부한 천연자원을 차지하기 위해서 동맹국들과 합세하여 언제든지 침공할 가능성이 있다는 생각도 포함된다. 러시아의 언론인 알렉산더 골츠는 그런 견해가 위험하며 자생적인 ‘편집증’이라고 올바로 지적한다. 러시아의 원대한 전략은 또한 전반적인 핵 현대화 계획과 핵전쟁의 방어 준비태세를 포함한다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com

North Koreans want to be accepted as a nuclear weapons state. They also want normal diplomatic relations with the United States. Kim Jong-un knows that if he wants a normal relationship with the U.S., with an immediate peace treaty similar to his current request, North Korea will have to dismantle all of its nuclear programs and eventually resolve issues related to the north’s human rights and illicit activities programs. Unfortunately, since 2008, Six Party negotiations have ceased and North Korea has conducted three nuclear tests (2009, 2013 and 2016), while claiming success at miniaturization. North Koreans have had numerous long- and medium-range missile launches, including putting a small satellite in orbit in April 2011. Reportedly, North Korea is close to launching a long-range, solid-fuel, mobile missile capable of reaching the United States. Estimates of the number of nuclear weapons in North Korea varies, with the Institute for Science and International Security claiming that by 2020, North Korea could have up to 100 nuclear weapons. Permitting North Korea to retain its nuclear programs is a regional and global threat. It is also a proliferation threat if a nuclear weapon or fissile material is provided to a rogue state or terrorist non state actor. North Korea did in fact proliferate nuclear technology to Syria, providing assistance in the construction of a nuclear reactor at Al Kibar. Moreover, it is widely believed other countries in the region will seek their own nuclear weapons if North Korea retains and enhances its nuclear arsenal.Given China’s close relationship and economic leverage with North Korea, Beijing could do more to moderate Kim Jong-un’s behavior. And given North Korea’s long-term interest in having a normal relationship with the United States, it’s also obvious that a dialogue with North Korea could possibly prove productive.북한은 핵보유국이다조지프 R 드트래니(전 미국 6자회담 특사)북한은 핵무기 국가로 받아들여지기를 원한다. 그들은 미국과의 정상적인 외교관계 또한 원한다. 김정은은 현재 요구하는 것과 비슷한 평화조약을 즉각 체결하여 미국과의 정상적인 관계를 원할 경우 북한이 자국의 모든 핵 계획을 해체하고 북한의 인권 및 각종 불법적인 계획과 관련된 현안들을 결국 해결해야 한다는 것을 알고 있다. 불행히도 2008년 이후 6자협상은 중단되었고 북한은 2009년과 2013년 및 2016년에 3차례 핵실험을 실시하는 한편 핵무기의 소형화에 성공했다고 주장했다. 북한은 장거리 및 중거리 미사일을 다수 발사했으며 그 가운데는 2011년 4월 소형 인공위성을 궤도에 진입시킨 것이 포함된다. 북한은 미국에 도달할 능력이 있는 장거리 고체연료 이동식 미사일 발사에 근접한 것으로 알려졌다. 북한이 2020년에 최고 100기의 핵무기를 보유할 수 있다고 과학 및 국제 안보 연구소가 주장하는 가운데 북한의 핵무기 수에 관한 추정치는 다양하다. 북한이 독자적인 핵 계획을 유지하도록 허용하는 것은 지역 및 세계에 대한 위협이다. 만약 핵무기 혹은 핵분열 물질이 불량국가나 비국가 테러 행위자에 제공될 경우 이것 또한 핵을 확산시킬 위험이 있다. 북한은 시리아의 알키바르에 위치한 원자로 건설을 지원함으로써 실제로 기술을 확산시킨 바 있다. 뿐만 아니라 만약 북한이 보유한 핵무기를 유지하고 성능을 개량시킬 경우 이 지역의 다른 국가들이 독자적인 핵무기 보유를 추진할 것으로 널리 믿어진다.중국과의 긴밀한 관계 및 북한에 대한 중국의 경제적 영향력을 감안할 때 베이징은 김정은이 온건하게 행동하도록 만드는 조치를 더 할 수 있다. 또한 북한이 미국과의 정상적인 관계를 유지하는 것에 대해 오랜 기간 관심을 기울여 온 것에 비추어볼 때 북한과의 대화가 아마도 생산적인 것으로 판명될 수 있다는 점 또한 명백하다. 역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△miniaturization: 소형화 △leverage: 지렛대 △moderate: 조정하다, 누그러뜨리다 △possibly: 아마 △obvious: 명백한, 확실한

Just as all of Israel’s elections ultimately turn on national security, cross-strait relations drive Taiwan’s politics. The ironically named and easily agitated People’s Republic of China insists that Taiwan (which was ruled by the mainland for only five of the past 100 years, and never by the Communists) is a breakaway province that must be brought back to the fold by force, if necessary. It insists that a formal declaration of Taiwan’s independence would constitute an act of war.Since the end of martial law in 1987, the Taiwanese have forged a unique identity. They are proudly part of Chinese history and culture, but with their own destiny. In the course of 5,000 years, Taiwan is the only Chinese society to choose its leaders.Mainland Chinese can only dream of this. In China, the cast has changed, but the script is ever the same. This regime is the ideological heir to the one that sent tanks rolling over demonstrators in Tiananmen Square. In the 26 years since, the Communists have never expressed remorse. To the contrary, they claim they saved the country from chaos. That’s why they find Taiwan’s democracy so baffling and intimidating. They now have 1,200 medium-range missiles aimed at Taiwan. Although they could hit certain U.S. bases in the Pacific, everyone knows that their purpose is intimidation. Beijing augments that arsenal annually. It’s a unsubtle reminder of what will happen if Taipei ever goes too far.There’s also the possibility that, at a some point, the party and its enforcer ― the People’s Liberation Army ― will get tired of waiting for reunification to happen gradually, as the countries’ economies become increasingly entwined. A 2013 report by Taiwan’s Ministry of National Defense predicts that China will have the military capacity to mount a cross-strait attack by 2020.민주주의 대만이 중국에 위협이 되는 이유돈 페더( 자유기고가)이스라엘의 모든 선거가 궁극적으로 국가안보에 좌우되는 것과 마찬가지로, 양안(중국·대만) 관계가 대만의 정치를 몰고 간다. 이름이 역설적으로 붙여졌고 쉽게 동요하는 중화인민공화국은 지난 100년 중 불과 5년 동안만 본토 지배를 받았고 공산당 지배를 받은 적이 없는 대만이 자국에서 이탈한 성이며 필요할 경우 무력으로 귀속시켜야 한다고 주장한다. 대만의 공식적인 독립선언은 전쟁행위에 해당한다고 주장한다. 1987년 계엄령 종식 이후 대만은 독특한 정체성을 만들어냈다. 그들은 중국 역사와 문화의 자랑스러운 일부이지만 스스로 운명을 결정한다. 5000년 역사 흐름 속에서 대만은 국민이 자기네 지도자를 선택한 유일한 중국 사회다. 중국 본토는 이런 선택을 꿈만 꿀 수 있다. 중국에서는 배역이 바뀌었지만 각본은 여전히 동일하다. 이 정권은 (1976년 톈안먼사건 때) 톈안먼광장의 시위대를 물리치기 위해 탱크부대를 파견한 정권의 이념적 계승자다. 그후 26년 동안 공산당은 후회의 뜻을 밝힌 적이 없다. 반대로 그들은 자기네가 혼란으로부터 나라를 구했다고 주장한다. 그들이 대만의 민주주의에 그처럼 위협과 당혹감을 느끼는 이유가 바로 거기에 있다. 지금 그들은 대만을 겨냥한 1200기의 중거리 미사일을 보유하고 있다. 이 미사일이 태평양에 있는 미군 기지 가운데 특정한 곳을 타격할 수 있지만, 그 목적이 위협에 있다는 점을 누구나 안다. 베이징은 자국의 군비를 매년 증강한다. 이는 만약 대만이 너무 멀리 갈 경우 무슨 일이 벌어질 것인지 노골적으로 상기시킨다.양국의 경제가 갈수록 뒤엉키는 가운데 어느 시점에선가 공산당과 당의 집행자인 인민해방군이 단계적인 재통일의 실현을 기다리는 데 지칠 가능성도 존재한다. 대만 국방부의 2013년 보고서는 중국이 2020년이면 해협을 가로질러 공격을 개시할 군사역량을 보유할 것이라고 전망한다.역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com△turn on∼: ∼에 달려 있다, ∼에 좌우되다 △agitated: 불안해하는, 동요된 △breakaway: 탈퇴한, 독립한 △bring back to the fold: 일원으로 복귀시키다 △cast: 출연자들, 배역진 △roll somebody over: 가볍게 물리치다, 해치우다